强化集贸市场管理浅析

【摘要】加快集贸市场管理，要正视现存的问题与矛盾，从加强法制教育，强化制度建设，规范商品交易秩序入手，立足于科学设置和合理布局经营摊位，不断加强商品交易市场现场管理，规范开办者和经营管理者行为，加快开发步伐，不断开拓创新，使集贸市场沿着科学化、规范化管理轨道健康发展。

【关键词】集贸市场 经营管理工作 思考

集贸市场是繁荣活跃城乡经济的重要载体，当前，集贸市场基本形成了以企业或个人注资等多元开发管理商品交易市场的格局，这对于加快商品交易流通、丰富职工群众的物质生活、促进市场经济繁荣发挥了重要作用，本文拟对加强集贸市场管理工作做一浅析。

一、当前集贸市场管理存在的突出矛盾和问题

重收费、轻管理和服务的矛盾比较突出，经营商品质量较低。当前，许多集贸市场的管理规范仍不健全，有的商品交易市场制度健全，但执行力度不够，或仅把制度当成迎接检查的摆设，不仅如此，有些市场的管理甚至出现“人治大于法治”的现象，严重扰乱了市场管理秩序，管理跟不上，服务水平低，致使强买强卖、欺行霸市等方面的问题比较突出。

商品交易市场行为不规范，违法违章经营现象仍然较为突出。从调查情况看，仍然有较多的市场管理部门对市场缺乏严格规范的管理，致使市场管理相对松散，再加上市场部分经营户的职业道德和经营素质不高，致使不文明、假冒伪劣、价格欺诈、强制交易等现象时有发生，销售假冒伪劣商品和国家保护野生动植物、使用不合格计量器具、短斤少两、侵害消费者合法权益等行为时有发生，特别是食品安全等问题依然存在，在扰乱市场交易秩序的同时，也严重危害和威胁着消费者的身心健康。

交易结算方式原始，交易商品物流配送滞后。目前，城乡市场关联度仍然处于较低水平，市场信息化程度不高，市场间的沟通和联系不够紧密，许多市场仍处于自我循环的初级阶段，对外交流少，市场内的交易和结算方式仍较原始，主要采取“一手交钱一手交货”的摊位式交易方式，没有形成规范的统一结算、信息传递、价格形成等开放的结算体系。

二、加强商品交易市场管理的主要措施

（1）加强法制教育，强化制度建设，规范商品交易秩序。要加强法制宣传教育工作，引导市场管理人员及经营者牢固树立有法必依、执法必严，人人遵守法律的守法观念，严格执行、遵守国家有关交易运行和市场管理的法律、法规。在加强法制宣传教育的同时，要加快建立商品交易市场管理制度。如宏海实业有限责任公司孤岛商品交易市场结合管理实际主要建立了建立经营者市场准入制度，完善了登记档案。建立了商品准入管理制度和质量管理责任制度，积极配合工商行政部门对市场产品进行检测。建立了市场退出管理制度，利于及时清退违规经营者和不合格商品。建立了市场检查制度，组织经常性的检查。建立了消费者权益保护制度，在市场显著位置设置了投诉信箱，公布了投诉电话。同时，积极引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了市场经营者信用奖惩制度，从而完善了商品交易市场制度体系，保证了商品经营行为和交易商品质量，有利促进了市场的规范、有序运行。

（2）科学设置和合理布局经营摊位，加强集贸市场现场管理，打击不法行为。商品交易市场现场管理水平的高低，是一个市场文明经营程度的标志。加强商品交易市场管理主要是遵循国家有关商品交易市场规划工作的要求，严格按照固定商铺、临时摊位、进出道路、停车场地、消防等硬件设施作出科学规划与设计，同时，要按照分行划市的要求，规范布局各类商品经营区，实现商品交易市场更加规范化、秩序化。要主动为经营者创造条件，坚决取缔占道经营、路口摆摊、固定游动商贩，实现摊位出租和设施利用效益最大化。

（3）规范集贸市场开办者和经营管理者行为。商品交易市场牵涉到千家万户，关系到人民群众的切身利益，尤其是在新建商品交易市场的开发中，要注意选择有商品交易流通业投资背景的投资商，尽可能避免借市场开发之名行房地产开发之实的投资商。作为市场开办者，必须针对市场需求，配套设置管理岗位，落实管理人员，明确岗位责任制，强化内部治安和安全管理，改变传统的驻场管理，全面推进市场巡查制，建立市场巡查队伍。在市场管理中，既要讲究形式，又要注重效果，做到市场管理纵向到底，横向到边，不漏死角。不仅如此，还要建立健全消防安全、卫生管理、安全保卫、水电管理和突发事件应急预案，加大安全设施投入，认真执行消防安全法规，确保商品交易市场人、财、物的安全，为经营者、消费者建立稳定、安全、高效的交易环境。

（4）加快商品交易市场的开发建设，建立城乡交易市场物流中心。要围绕着城乡经济的产业特色和市场特点，按照兴建大市场、搞活大流通、发展大贸易的思路，以突出创新为动力，大力推进商品交易市场的“二次创业”，培育和发展一批有影响力的名优商品交易市场和区域性骨干商品交易市场，提高商品交易市场建设的档次和管理水平，逐步形成以大中型批发市场为龙头，各类专业性商品交易市场为骨干，结构完善、设施先进、布局合理、规模适度、管理规范，具有较强辐射能力的商品交易市场体系。

（5）着力加强市场组织创新、结构创新、形式创新，适度推进商品交易市场转型。要积极采用现代流通技术，逐步完善商品交易市场的信息、结算、价格、质量监督等功能，建立现代化的电子报价、电子信息、电子统一结算系统，引导商品交易市场向科技化、现代化方向发展。同时，市场管理者要注重结合城乡区域经济发展形势，逐步引导商品交易市场积极转型。随着人民群众的消费升级和流通方式现代化程度的提高，一些以零售为主的小商品交易市场可以转为购物中心，实行统一收款统一结算。有些集贸市场可以根据发展需要和人民群众的生活需求，引进连锁店、专营店、品牌店，有的商品交易市场也可以转为总、总经销为主体的批发交易场所，开展商品配送业务。

总之，加快集贸市场建设，要从加强法制教育，强化制度建设，规范商品交易秩序入手，立足于科学设置和合理布局经营摊位，不断加强商品交易市场现场管理，规范开办者和经营管理者行为，持续推进组织创新、结构创新、形式创新，使集贸市场沿着科学化、规范化管理轨道发展，为繁荣城乡经济，满足人民群众的物质生活需求做出新贡献。