库管奖励方案范文
时间：2023-11-03 03:04:03
库管奖励方案篇1
1、建立全市重点拟融资企业储备库。部级开发区职能部门向市金融办市财政局申请纳入全市重点拟融资企业储备库。其中，审核确认具备基本融资条件、融资方案可行的企业，准予纳入，可以申请享受宁政发[]73号文规定的各项扶持政策；条件尚未成熟的企业，暂不纳入储备库管理、不享受各项扶持政策。
2、完善入库企业动态管理制度。市金融办会同市发改委、市财政局等相关部门和中介机构，共同为入库企业提供动态跟踪服务，积极协调有关问题，加快企业融资进程。入库企业要按季度及时上报、补充相关资料，及时报告融资工作进展情况（每季度进行一次书面分析，于首月十日内上报）。
3、形成多层次联动推进机制。各区县、部级开发区要尽快制定本地区、本单位的资本市场融资工作计划。认真初审推荐入库企业，协调有关部门为本区域内入库企业提供各项政策服务与支持。
二、申请各项融资政策扶持的程序与相关要求
（一）关于申请纳入全市重点拟融资企业储备库
1、我市拟开展公司股票首次公开发行资本市场融资活动的企业，应先向所在区县、部级开发区职能部门申请，初审确认具备相关融资条件、融资方案基本可行后，由所在区县、部级开发区职能部门向市金融办、市发改委、市财政局申请入库。市金融办、市发改委、市财政局组织审核确认后通知申请单位和相关企业。
2、各区县、部级开发区职能部门向市金融办、市发改委、市财政局转报企业入库申请时的主要报送材料有：
（1）申请报告（企业基本情况，拟融资方案、融资工作进展情况、初审意见）
（2）企业最近三年经审计后的财务报表（复印件）
（3）拟融资项目相关批文（复印件）
（4）拟上市企业需填报本通知所附拟上市企业基本情况表
（5）拟发行企业债企业需填报本通知所附拟债券融资企业基本情况表
3、部级开发区职能部门于每季度首月十日前上报拟纳入储备库企业相关资料。
（二）关于申请融资补贴和融资奖励的程序和相关要求
1、申请上市和发行债券融资补贴
（1）拟在主板、中小板、创业板争取股票首发上市的入库企业，可分三个阶段给予中介费用补贴共200万元，需提交以下申请材料：
第一阶段（上市辅导阶段）补贴70万元
①申请补贴报告
②股份有限公司营业执照、税务登记证（复印件）
③江苏证监局出具的上市辅导受理文件（复印件）
④与中介机构签署的相关融资服务合同和已付费用收据（复印件）
第二阶段（报会受理阶段）补贴100万元
①申请补贴报告
②中国证监会有关上市的相关受理文件（复印件）
第三阶段（发行上市阶段）补贴30万元
①申请补贴报告
②中国证监会、证券交易所相关发行上市批文（复印件）
③资金到账证明（复印件）
其中，完成改制和券商（预）内核，若转为股票首发上市，则获得的补贴资金原则上按照“就高”原则，总额不超过200万元。
（2）境外上市或借壳上市的企业，在发行上市工作完成后给予一次性中介费用补贴200万元，需提交以下申请材料：
①申请补贴报告
②企业营业执照、税务登记证复印件（复印件）
③上市相关批文（复印件）
④资金到账证明（复印件）
（3）进入代办转让系统挂牌的企业，在完成改制和券商（预）内核给予中介费用补贴80万元，需提交以下申请材料：
①申请补贴报告
②企业与具有保荐资质的主办券商签订的推荐挂牌报价转让协议，以及与其他中介机构签订相应的服务协议（复印件）
③股份有限公司营业执照副本（复印件）
④券商（预）内核报告（复印件）
完成挂牌后再给予补贴20万元，需提交以下申请材料：
①申请补贴报告
②中国证监会出具的企业进行股份报价转让的备案确认函（复印件）
③主办报价券商在代办股份转让信息披露平台的企业挂牌公告（复印件）
（4）完成发行额度1亿元以上，且期限在2年以上的债券（企业债、公司债）、可转债等的企业补贴50万元，需提交以下申请材料：
①申请补贴报告
②国家发改委同意发行企业债相关批文或中国证监会同意发行公司债、可转债相关批文（复印件）
③债券发行公告（复印件）
（5）企业完成中长期票据、短期融资券等直接融资，根据融资额度和期限，最高补贴20万元，需提交以下申请材料：
①申请补贴报告
②中国银行间市场交易商协会注册委员会接受注册批文（复印件）
2、完成本地投资申请融资奖励
（1）上市公司再融资后在本地实际投资额达到全部融资额1亿元以上，按实际投资额的0.2%给予奖励，最高奖励额80万元，需提交以下申请材料：
①申请奖励报告
②相关投资完成证明资料（复印件）
③高管人员名单、简历及拟奖励方案
④资金到账证明
（2）入库企业完成期限2年或以上的企业债、可转债等直接融资后在本地投资达到全部融资额的50%或1亿元以上，按本市实际投资额的0.1%给予奖励，最高奖励额60万元，需提交以下申请材料：
①申请奖励报告
②相关投资完成证明资料（复印件）
③高管人员名单、简历及拟奖励方案
④资金到账证明
（3）代办股份转让系统挂牌后完成股权融资给予奖励20万元，需提交以下申请材料：
①申请奖励报告
②完成股权融资的有关证明文件（复印件）
③高管人员名单、简历及拟奖励方案
3、资金申领流程
入库企业应通过所在区县、部级开发区职能提出上述各项融资补贴与融资奖励申请。奖励资金原则上每半年兑现一次。
三、申请上市过程中因审计调账新增税收的补贴需提供的材料
入库企业在融资工作过程中因审计调账等原因而增加的税费，按照“谁受益、谁负担”的原则，地方留成部分的80%由市及融资企业所在区县、部级开发区相关部门以适当方式补贴原企业全体股东，最高不超过2000万元。财政部门和市财政局办理各50%的配套资金拨付手续。
申请税收补贴需提供以下材料：
1、申请补贴报告
2、证监会受理批文（复印件）
3、上市发行批文（复印件）
4、融资公告（复印件）
5、资金到帐证明（复印件）
6、相关审计报告（复印件，注明调账相关内容）
7、因资本市场融资原因审计调账新增纳税缴税表）及纳入凭据（复印件）等
四、申请用地与行政费用减免支持等
1、企业依据相关通知文件到市国土局办理相关手续，并提供以下材料：
（1）申请报告
（2）房产证（复印件）
（3）土地使用证（复印件）
（4）营业执照（复印件）
（5）租金评估材料（复印件）等相关资料
2、已租赁用地办理出让手续的，有未到期租赁费用的，可冲抵土地出让金。并提供：
（1）申请报告
（2）房产证（复印件）
（3）土地使用证（复印件）
（4）营业执照（复印件）
（5）地价评估材料（复印件）等相关资料
库管奖励方案篇2
虽然，信用档案信息系统作为建筑市场信用体系建设的重要平台也已引起全国各级建设行政主管部门的重视，全国很多省、市、县的建设行政主管部门都相继在其网站上开通了信用档案管理信息系统，但目前还存在很多问题，主要表现在以下几方面：
一是信息处于各自为政状态，缺乏统一的信息管理与平台。目前，开展企业信用信息系统建设的单位有很多，如省、市、县各级建设行政主管部门及其下属单位。各部门及单位都在各自职责范围内建设信用信息平台，彼此之间互不联系，相互割裂。这种情况的后果是既造成系统的重复建设，也不利于对企业信用情况进行整体的评价。正是由于信用管理系统处于分散型的管理状态，对于公布信息的真实性、有效性大多缺乏统一的监管措施和手段，致使一些无效信息长期放在网上，不利于整个信用体系的建设。二是信用信息征集力度不足，内容过于简单陈iei，查询方式不够灵活。从各地网站的信用档案专栏上公布出的信息来看普遍存在信用信息内容过于简单陈旧、查询不够灵活的问题。一些网站只是将处罚文件加以简单罗列，根本不具有分类查询功能，有查询功能的也只是企业简单信息、往年业绩等，而且数据很长时间没有更新，整体缺乏对处罚记录、履约记录等征信过程中更广泛的信息及时录入和更新。三是缺乏有效的应用已经成为制约信用档案系统建设的瓶颈。目前，很多地区不能将信用档案系统与资质监管、评优评奖等联系起来，致使很多信用档案系统不能发挥作用，很多系统流于形式，成为“鸡肋”，更不能起到奖优罚劣，警醒企业的作用。四是没有通用的数据接口，数据共享性差。现有的一些信用信息系统特别是省、市级的系统虽然具有数据采集功能，但是数据录入完成后就与录入单位没“关系”了，缺少有效的下行机制，直接影响了信息录入单位的积极性，也成为信息更新不及时的一个重要原因。
对于目前信用档案信息系统建设和发展中暴露出的一些问题，我认为应在完善机制的基础上，从以下几个方面加以解决。
一、要建立统一信息管理平台和完善、灵活
信息数据库由于信用管理系统处于分散型的管理状态，各单位对建筑企业处罚项目各不相同，适用的法律法规也不一样，为了能使各单位的信息得到共享，这就需要整合各部门现有的信用档案系统，建设一套完整、统一的信息平台，并建立完善而又灵活的信息数据库。数据库建设是整个信用档案信息系统建设的基础，数据库建设应注意以下几方面：
1、建立统一、完善的企业编码和信息数据库。为了能使建筑企业在信用档案信息系统中具有唯一性，就必须建立独立完备的企业编码和信息数据库，只有这样才能实现对企业信用情况的整体综合评价。它的建设也是实现整个系统“四个统一”的基础。
2、按类别建立不同的数据库。系统应按不同类别建立相应的数据库，如按处罚或奖励文件建立信用档案文件数据库，按处罚或奖励的企业建立企业信用数据库，按处罚或奖励的建筑市场的执业资格人员(注册建造师等各类注册人员)建立个人信用数据库等。只有按类别建立详尽的数据库才能使信用档案信息系统提供完备的各类信用信息。
3、各个基础数据库的建设应尽量的格式化、规范化。基础数据库应按一定的格式和规范加以建设，应具有一定的通用性，也是将来数据共享的基础。目前，可参照建设部((建筑市场责任主体不良行为记录基本标准分别建立建设单位以及勘察、设计、监理、施工、招标等企业不良行为数据库，并以此为蓝本建立企业获奖情况数据库和个人信用情况数据库。
二、要配合建设部对监管主体与职责的要求建立多用户、多部门、分级别的权限管理模式
由于信用记录的录入分属不同的建设行政主管部门，为了使公布出去的信用信息做到及时、完整、真实，必须建立完善的用户及权限管理系统。系统应根据不同部门建立相应的用户并赋予一定的权限。如对下属单位只具有信息的输入、上传、修改和删除本部门信息的权限，而上级主管部门有对记录真实性进行核查并最终决定是否的权限。通过建立多用户、多部门、分级别的权限管理模式可以减少或杜绝一些不实信息的，也可避免本部门信用信息被其它人员篡改，进而有效建立起信用的责任机制。
三、要建立灵活有效的浏览和查询系统
信用档案信息系统能否被有效利用的关键就是看其是否具有一套灵活有效的浏览和查询系统。浏览和查询系统应分别满足建设系统内部查询和对社会公众浏览查询功能。内部查询主要是对信用档案的利用情况加以查询，如信用评价情况等。对社会公众浏览查询应满足以下几个功能：
1、诚信行为记录公布。根据建市[2005)138号文的要求，诚信行为记录实行公布制度，这就要求系统按照文件要求建设一套完善的记录公布模块。
2、信用信息分类查询。系统应具有按不同类别，如大的方面按企业、个人、文件等查询，细部按企业名称、企业类别、所属地区、文件编号、处罚(奖励)单位、处罚(奖励)时间、有效性等的查询功能。
四．要扩大信用档案信息系统应用范围，使其日常化、制度化
信息平台的建设要充分发挥现有建筑市场和工程现场业务监管体系的联动作用，并依托有形建筑市场建立完善的录入制度，不断扩充自身功能，扩展应用范围，要与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖等相结合，逐步实现信用评价、自动评分等功能。
五 、要应建立通用的数据接口，真正实现数据共享
库管奖励方案篇3
2011年5月11日，任乐亮在洛阳赛博数码城购买电脑椅后索要发票时，数码城经营部营业员称如要发票还要再交20元的发票钱。任乐亮认为，按照我国《发票管理办法》第20条规定“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”5月18日，任乐亮将商家拒开发票的行为举报到洛阳市西工区国税局。经西工区国税局调查，任乐亮举报属实。
6月3日，西工区国税局工作人员告诉任乐亮，对他举报的案件，国税局已经做出行政处罚决定，并书面通知他到国税局领取举报奖1元整。
后来，任乐亮收到西工区国税局的一个特快专递，内附领奖通知书一份因任乐亮举报有功，国税局决定作出1元钱的奖励。限九十日内带有效证件领取，逾期不领取，视为放弃。
接到领奖通知书后，任乐亮百思不得其解，为了举报这个案件，他积极向西工区国税局提供有关证据，还对违法商家进行指证。他往返十多次，光坐车就花了50多元，还不包括误工费，西工区国税局对他的奖励却只能够买瓶矿泉水。
据任乐亮了解，洛阳市国税局曾于2006年9月25日向社会公开承诺，对举报的发票违章行为经查实并依法处理后，根据举报人的贡献大小，按照实际追缴税款数额的百分之十以内掌握计发奖金，每案奖金最高不超过人民币10万元，奖励金额下限为10元。
任乐亮认为，洛阳市西工区国税局对他作出1元的奖励行政决定，没有法律依据和事实依据，并且违反其对外公开承诺。更重要的是，他有一种受愚弄的感觉。西工区国税局整天宣传举报有奖，护税光荣，而他根本没有体验到光荣，他不知道国税局的这种领奖通知是在鼓励他的举报行为还是打压举报人的积极性。于是，任乐亮将西工区国税局诉至法院，要求法院撤销奖励决定，判令被告重新作出奖励并承担本案诉讼费50元。
数次商家和单位
今年42岁的任乐亮，是洛阳市西工区人。此前，遇事爱较真的他已经和商家多次对簿公堂，官司也有赢有输。
2008年3月9日，任乐亮在洛阳市某眼镜公司花了1962元购买镜架一副。任乐亮以公司欺诈消费者为由，将其告上法庭。庭审中被告自诉，金属镜架是上海野尻眼镜有限公司生产，其镜腿上的玳瑁是二次加工添附上去的。
洛阳市西工区人民法院审理后认为，被告销售商品时隐瞒真实情况，使原告做出错误意思表示，可以认定欺诈成立。法院判决，任乐亮将原镜架返还给被告，被告退还任乐亮镜架款1962元，支付赔偿款1962元。宣判后眼镜公司不服提出上诉。2009年3月11日，洛阳市中院做出了驳回上诉，维持原判的终审判决。
2008年4月19日，任乐亮到洛阳一家商场购买了贵州某酒厂生产的带有绿色食品标志的两瓶白酒，共计人民币1236元。
任乐亮认为该产品为冒用绿色食品标志，于是向洛阳市老城区人民法院提讼，要求判令二被告向其支付购物款的2倍即2472元，并支付因维权产生的费用3000元。
法院审理认为，任乐亮向法院提交的证据，不能证明其在被告处所购买的酒的真实情况。2010年9月6日，老城区人民法院驳回了任乐亮的诉讼请求。
任乐亮另一起比较有代表性的官司是洛阳市人民政府复议决定案。任乐亮认为洛阳王府井百货虚假宣传，向洛阳市工商局举报，洛阳市工商局以现场未查获为由不予立案，任乐亮不服向洛阳市政府申请复议。洛阳市政府审理认为，任乐亮与洛阳市工商局的不予立案没有法律上的利害关系，驳回了其复议申请。任乐亮遂提起行政诉讼。法院认为，任乐亮作为商品的购买者，申诉举报是法律赋予的权利，与不予立案有祛律上的利害关系。
9月12日，西工区人民法院判决撤销洛阳市人民政府的复议决定并责令限期作出复议决定。
法庭上双方激辩
9月21日下午，洛阳市西工区人民法院开庭审理此案。
西工区国税局法制科负责人和律师出庭，任乐亮没有聘请律师，双方在法庭上就奖励的合法性和具体依据展开了激烈辩论。
被告人认为，他们对任乐亮的举报奖励程序合法。在收到任乐亮的举报后，他们及时按照法定的程序进行处理。在对被举报单位进行相应的处罚后，按照相关程序对任乐亮进行了奖励。按照相关规定，根据收缴税款(罚款)在100万元以下，给予5000元以下奖励的规定，参照这个比例，他们收缴了电脑城100元罚款，西SEE国税局就按照相应比例行使自由裁量权，给予了任乐亮1元的奖励。
任乐亮认为，洛阳市国家税务局曾于2006年9月25日“向社会公开的承诺”中，有“奖励金额下限为10元”的内容。另外，依据国家税务总局奖励规定，因为检举，收缴入库税款额在100万元以下的，给予检举人5000元以下奖金。5000元以下有很多标准，可以有4999个答案，为啥是1元的数额?执法部门对原告做出1元奖励行政决定，发有法律依据和事实根据。
对此，被告律师辩称，洛阳市国家税务局2006年9月25日的具体规定，针对范围只有10种发票，并有时效限制，该10种发票已经被新版发票所取代；其次，洛阳市国税局当时的部门规章和省国家税务局的文件都已经失效，没有法律效力了，当然无从参照执行。西工区国税局下达的“洛西国税举奖[2011]2号”奖励决定，符合相关法律、法规和规章的规定，不存在违法事项。依据国家税务总局奖励规定，对于100万元以下收缴入库税款额，给予检举人5000元以下奖金，1元当然是在5000元以下这个标准内，作为执法单位，国税局有这样的自由裁量权。
那么1元的奖励是如何算出来的呢?被告方解释，依照100万元与5000元的对应关系，他们对商家处罚为100元，原告应得奖励为0.5元，所以1元奖励已经多了一半，并不违法违规。
奖励合法但不合理
西工区法院审理后认为，被告作为税务机关，依照有关规定，具有对税务违法案件的检举人有依照有关规定给予奖励的法定职责。
本案中，原告任乐亮在购物后，商家拒开发票，原告以此举报商家的税务违法行为，被告在查证属实后，对商家处以100元的行政处罚。在罚款收缴入库后，对原告颁发检举奖金1元的行政奖励的决定，符合国家税务总局、财政部颁布的《检举纳税人税务违法行为奖励暂行办法》第6条相关规定。
法院认为，根据本案检举时效、检举材料中提供的线索和证据翔实程度、检举内容与查实内容相符程度以及收缴入库的税款数额，按照以下标准对本案检举人计发奖金，“收缴入库税款数额在100万元以下的，给予5000元以下的奖金；检举的税务违法行为经查实处理后没有应纳税款的，按照收缴入库罚款数额依照《暂行办法》第6条规定的标准计发奖金”规定的奖励标准。对于检举税务违法行为举报人的奖励
标准只有上限，没有下限的规定，法律赋予了税务机关酌情裁量的权利。
但法院同时认为，从情理上讲，税务机关在奖励时应当酌情考虑举报人为实施举报行为而产生的必要性支出，以资鼓励举报人护税的积极性。本案被告奖励原告举报奖金1元整，虽然合法，但金额偏低，存在明显的合理性问题。
西工区人民法院当庭判决驳回任乐亮的诉讼请求,50元诉讼费由任乐亮承担。任乐亮当庭表示不服，要提起上诉。
“1元奖励”的案子一经媒体发到互联网，立刻引发网友的热议。
网友“ehenyfly”说，以前人们听闻“有奖鼓励市民举报税收违法”的宣传后，尚有可能信以为真，甚至心有所动，这次亲眼目睹了这笔尴尬的1元钱“举报奖”，恐怕很难再愿积极响应了。
有评论说，且不说社会公众是出于何种心态举报逃税，有一点必须值得重视，这就是任何公民对逃税行为的属实举报，都应看作是“强化税收监管、维护国家利益”的有力支持。这样的殷殷热情，不去千方百计地扶持鼓励，却时不时地搞出“1元”“5元”来泼冷水和嘲弄人，这哪里还有“鼓励举报”的丝毫积极意义。
重奖举报激励参与意识
据了解，有不少消费者都遭遇过“索要发票遭拒绝”的情况，而虚开发票和拒开发票也是困扰税务部门多年的两大顽症。
对此，郑州大学法学博士王世宇说，2007年7月份，在国务院法制办公布《发票管理办法(修订草案)(征求意见稿)》中，大幅提高了对违反发票管理办法的处罚标准。对于未按照规定逐笔开具发票、拒不开具发票或者以其他凭证代替发票使用的，由税务机关责令限期改正，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于虚开发票的行为，征求意见稿规定了更为严厉的处罚措施，除由税务机关责令改正外，同时还将面临1万到10万元的罚款。
2011年2月1日起施行的《发票管理办法》对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限将由5万元提高为50zi元，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。但是35条规定违反本办法的规定，有下列情形之一的，应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
王世宇认为，《发票管理办法》生效后，人们期盼的重点治理不开发票的条款并没有出现，这也降低了一些商家的违法成本，这就是现在很多商家拒开发票的诱因。
为了遏制住这个势头，2010年6月份，海口市地税局规定，如果商家拒开发票被举报查实，对于定期定额征税的商家，除按规定罚款外，还将从违法行为发生的次月起调高定税营业额30％，查实一次调高一次，可连续调高。2010年，海口市95家存在发票违法行为的商家就受到了这样的处罚。北京早在2004年就制定了食品安全的举报奖励办法，当时最高奖1万元，2007年进行了第一次修订，最高为5万元。2011年9月22日，北京市将举报食品安全最高奖提至30万。
在王世宇看来，现行的一些举报奖励规定有明显的不足之处，比如奖励范围小，奖励的数额和比例不明确或者很小，甚至低于举报的成本。要想形成踊跃举报拒开发票的社会氛围，有关部门在对举报者实施奖励时应该考虑到举报人的付出，如若对举报人给予适当的补偿，才能起到正面的宣传引导作用。只有这样，才会更加有效的提高公民的举报积极性。
库管奖励方案篇4
一、税收入库贡献奖
1、税收入库前三名争先奖
第一名奖：10000元。
第二名奖：7000元。
第三名奖：5000元。
2、除第一条奖励企业外，新增税收入库增幅最大且税收入库超过100万元的前两家企业奖5000元。
二、企业达标晋级奖
1、新增销售收入达2亿元，且税收入库超1000万元企业，奖给企业法人代表20000元。
2、新增销售收入达1亿元，且税收入库超400万元企业，奖给企业法人代表10000元。
3、新增销售收入达5000万元，且税收入库超200万元企业，奖给企业法人代表5000元。
4、新增销售收入达2000元，且税收入库超100万元企业，奖给企业法人代表3000元。
三、鼓励技术创新、企业素质提升奖
1、获得部级称号的奖5000元。
获得省级称号奖3000元。
获得市级称号奖1000元。
2、当年通过新产品鉴定奖
获得部级新产品鉴定的每项奖2000元。
获得省级新产品鉴定的每项奖1000元。
3、当年通过专利申请批准的每件奖1000元。
4、当年创办三资企业，每家奖5000元。
5、当年获得自行进出口权的企业，每家奖1000元。
四、技术改造投入先进单位奖
当年技改投入3000万元以上的奖3000元。
当年技改投入2000万元以上的奖2000元。
当年技改投入1000万元以上的奖1000元。
五、企业当年在境外设立办事处，每家奖励5000元。
六、大力推广多层（3层及以上）标准厂房建设，当年新建多层标准厂房面积超过1万平方米的奖励1万元。
七、对外招商引资特殊贡献奖，经外贸局确认鉴定认可的引进外资超过20万美元以上的个人，酌情给予0.5—3万元奖励。
八、工业平建设先进集体奖3000元。
九、安全生产先进单位奖1000元。
十、对招商引资有特出贡献的先进个人奖3000元。
十一、新增三产服务企业项目奖
1、当年固定资产投资在500万元以上的，奖3000元。
2、当年固定资产投资在100万元以上的，奖1000元。
十二、企业新引进大专院校共建创新载体的（经省级下文有效），奖3000元。
十三、其他
1、企业发生特大安全生产事故或重大环保污染事故的，一票否决。
库管奖励方案篇5
1、加强组织领导。为确保《办法》的有效实施，县局成立“办案积分与办案能力考核协调小组”，分管局长为组长，公平交易分局、法规股、办公室、监察股、人教股等为成员单位，公交分局具体负责此项工作的组织实施。同时，各分局、所成立相应的工作机构，实行一把于负总责，确定专人负责本单位此项工作的具体落实。
2、准确核定纳入考核的对象。根据办案单位的实际和岗位职责的不同，《办法》将局机关、登记注册分局、公平交易分局和各办案单位主要负责人及登记注册窗口、服务大厅行管人员以外的所有一线人员一律纳入案件积分考核对象。目前全局在岗人员236人，纳入考核的147人，占总人数的62.3％。据此，对公平交易分局的职能作了重大调整，明确界定该交分局在县局办案工作中主要负责组织、指导、协调、督办及案件管理等职能，改革绩效考核办法，精简执法办案人员，精简后只保留工作人员6人，将8名业务骨干充实到基层分局任职，取消直接办案的任务指标考核，将全县执法办案的考核总体指标与公交分局挂钩，冲破完成自办案件任务的束缚，让公交分局从具体办案的烦琐事务中解脱出来，让他们有更多的精力组织、指导、协调、督促基层单位“大办案、办大案、办新案”。
3、制定科学的个案积分计算方法。《办法》规定案件积分由案值得分和质量得分两部分构成。案值得分以每个案件的罚没款入库金额为基础，以每个案件按每100元计1分折算案值分数：案件质量得分采用百分制计算，每份案卷总分100分，采取倒扣分方法，从立案报批、证据收集、调查终结、案件定性、处罚适当性、告知送达和行政处罚决定、强制措施、案卷整理归档等八个大项60个小项对案件的质量按标准扣除项目分，得出个案总评分，然后按得分情况评出质量得分。案卷评分在79分以下的为不合格案件，不计质量得分，并扣除30分：案卷评分在80-90分的为基本合格案件，计10分：案卷分值在91～97分的为合格案件，计15分；案卷分值在98分以上的为优秀案件，计30分。为了鼓励创新，对在监管领域上有突破创新的案件，奖积30分，对于罚没款入库在3万元以上的案件奖积20分。案值得分与质量得分之和就构成个案积分，每个案件的积分又在主办人与协办人之间分配。每个办案人员的积分之和就构成个人的累积办案积分，参加排名和奖励。为了保证案件积分考核的真实性、公正性，案件积分考核一律由公平交易分局组织人员进行评分、登记与公示，对办案人员和单位集体在案件查处过程中做假案的，除撤销该案已记积分外，还将实行办案能力降级，对该行为在全系统通报批评。
4、按累积积分准确评定办案人员办案能力。《办法》依据办案累积积分将办案人员评定为办案能手、主办人、协办人三个类别，其中500分以上的为办案能手，在200-500分的为案件主办人，办案积分在200分以下的为案件协办人，在办案能手中按排名前十名选定“十佳办案能手”。所有不具备办案能力和新调入本系统的工作人员，务必在一年时间内具备案件协办人以上办案能力：有执法办案职能的单位在《办法》实施之日起一年内必须有30％的工作人员达到案件主办人以上水平。不能达到以上标准的，县局将取消该单位年度评先资格，并对单位主要负责人进行通报批评。县局每季度将各单位办案人员的能力级别及所占比例进行公示。
5、按积分高低对办案人员予以奖惩。为了切实保障《办法》的有效实施，《办法》将考核工作与其他工作衔接起来，做到办案积分考核与干部任用、精神奖励与物质奖励相结合。对办案能手，每年给予300元奖励，每多超1分，另追加奖励1元：对年度“十佳”办案能手另行给予重奖，还向市局推荐参加市级以上办案能手的评比。同时将办案人员的年度积分记入个人档案，与年度考核挂钩。在同等条件下，办案人员积分达到办案能于积分标准的可以优先参与优秀等次的评选，50分以上的可评定为称职等次，30～50分只能被评定为基本称职等次，30分以下的只能评定为不称职。各基层单位从事公平交易工作的队长、分管局(所)长，一年内必须达到主办人以上资格。不具备主办人资格的工作人员不得调入公平交易分局、法规股等专业岗位工作，具备办案能手以上资格的可优先参加县局组织的城乡轮岗交流。凡被推荐为分局(所)副职以上领导职务的，必须具备主办人以上资格：具备办案能手资格的工作人员，进入县局后备人才库，可被优先提拔任用。为鼓励和鞭策办案有功人员，还专设了《工商精英榜》和办案积分排行红黑榜，分城区和乡镇两个层次，对办案人员和所在单位的每月积分情况进行排名和公示，进行动态统计与通报。
《办法》的实施，给执法办案工作带来了显著的变化，取得了可喜成绩：
1、办案积极性得到充分发挥。由于《办法》中的评分标准与考核办法，具有挑战性也具有可操作性，有利于充分挖掘办案人员的潜力。以前僵化的办案体制被彻底打破，现在不办案就拿不到积分，积分最低年终考核就不可能合格，办案积分高一方面可以得到各种奖励，同时更是对办案人员工作能力的充分肯定。每名办案人员对自己的积分在全系统所处的位置心中有数，谁都不服输。办案人员从以前的“领导要我办案”变为“我要办案”，全局直接参与办案人员从2006年的不足80人增加到今年的147人，占具备办案资格人员的100％，达到了全员办案的目的。
2、办理案件数量和罚没款大幅增加。《办法》实施后，截止2007年12月10日，全县共查处各类经济违法违章案件1330件，比去年同期增长12.9％，入库罚没款206万元，比去年同期上升了4％，且为2008年储备了大量的案源。案件类型从以查处登记注册类案件为主转变到以查处不正当竞争、产品质量、商标广告违法案件为主，其中查处不正当竞争案件3l件、产品质量案件73件、商标侵权案件6件、广告案件56件、企业登记案件55件、无照经营网吧5个。
3、结案时间明显缩短，办案质量稳步上升。《办法》对个案管理的时间性规定，促使办案人员多办案和快办案。办案件时间大大缩短。以前一个案件从立案到结案平均要30多天，一些复杂案件甚至超过3个月。现在案件办理时间缩短为20天左右，立案超过3个月未结案件基本杜绝。通过对每月办理案件质量的通报，强化案件的立案、强制措施、处罚、初审、备案、报表、编制文号、文书档案整理归档、执行等规范化管理和案件积分进行了有效结合，办案中以前经常出现的问题普遍减少，促进了办案质量的全面提高。
库管奖励方案篇6
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围。全县党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体。事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。
（二）专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均纳入专项治理内容。重点是治理年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
专项治理工作从本办法下发之日起至年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署（本办法下发之日起至年月日）。要结合实际做好思想发动、政策宣传、具体方案制定和组织部署等工作，建立工作机制，认真组织实施。
（二）自查自纠（截至年月日）。各乡镇各部门要认真落实专项治理工作方案和工作措施，积极组织开展自查，自查面必须达到100%。组织力量有重点地开展督促指导，及时做好自查的政策解释和咨询工作，保证良好的自查效果。对自查发现的违法违规问题，要自觉纠正，尽量把问题解决在自查阶段。自查自纠工作结束后，各乡镇各部门要按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）、《预算单位银行账户信息自查表》（见附件2）。县治理“小金库”工作领导小组办公室将根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），逐级上报自查结果。各乡镇各部门“小金库”治理日常工作机构于年6月22日前将自查自纠总结报告和统计表报送县治理“小金库”工作领导小组办公室，县直各部门“小金库”治理日常工作机构还要一并报送本部门单位汇总后的《预算单位银行账户信息自查表》。各乡镇各部门负责人对本部门单位自查自纠情况负完全责任。
（三）重点检查（年月底至年月日）。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。重点检查对象为：（1）执收、执罚权相对集中的部门和单位；（2）教育、卫生、交通运输、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；（3）全额拨款事业单位；（4）以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；（5）有群众举报的部门和单位；（6）自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，综合实施，整体推进。重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（附件4）于年月日前上报，由县“小金库”治理日常工作机构汇总后，于年月日前报上级。
（四）整改落实（截至年11月底）。各乡镇各部门要针对专项治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。整改过程中要深入剖析产生问题的原因，深化改革，完善制度，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。治理“小金库”工作领导小组要加强对整改落实情况的督促指导。各乡镇各部门“小金库”治理日常工作机构要于年月日前向县治理“小金库”工作领导小组办公室报送专项治理工作情况报告。县治理“小金库”工作领导小组办公室对全县专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经县治理“小金库”工作领导小组审定后报省委、省政府。
三、专项治理的政策规定
对专项治理工作中发现的“小金库”，严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。凡由各部门对有隶属关系的单位进行检查的，属内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，其主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）本办法下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的工作要求
（一）加强组织领导。“小金库”专项治理工作实行条块结合、分级负责。县里成立县治理“小金库”工作领导小组，负责指导和协调全县“小金库”治理工作；领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各乡镇各部门也要结合实际，成立领导小组和日常工作机构，确保机构到位、人员到位、责任到位。各乡镇各部门要抽调政治素质高、业务水平强的同志充实到治理工作机构，加强政策学习和培训，准确把握“小金库”专项治理的政策，确保专项治理工作按时保质完成。各乡镇各部门治理工作领导机构和日常工作机构设立情况要在月日前报县治理“小金库”工作领导小组办公室。
（二）大力宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传渠道，多形式、多层次、多角度地宣传专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，形成“小金库”专项治理工作的良好社会氛围。对专项治理工作中发现并查处的典型案例，要有选择地予以公开曝光。县“小金库”治理日常工作机构要及时通报“小金库”专项治理工作进展情况，加强信息沟通，促进专项治理工作深入开展。
（三）落实举报制度。县“小金库”治理工作举报。各乡镇各部门要支持群众监督，鼓励群众举报，认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落,在统一接受群众举报的基础上，分级移送案件。
要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，要给予奖励。经查实并依法处理后，涉及税款的，按税务违法案件相关奖励办法予以奖励；“小金库”资金收缴入库的，按实际入库金额的5%给予奖励，奖金最高不超过10万元；没有入库金额的，按实际追缴的罚款金额的5%给予奖励，奖金最高不超过10万元。
（四）完善协调机制。县“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各乡镇各部门的沟通和联系，及时研究明确专项治理工作的有关政策规定和工作要求，建立分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制，加强对专项治理方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调。纪检监察机关和组织、人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政法律法规问题的处理处罚工作；宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；公安机关要做好“小金库”有关经济犯罪案件的侦查处理工作；税务部门要做好有关涉税问题的查处工作；财政部门、县人民银行要全面开展单位账户普查清理，并加强账户日常管理；人民银行和银行业监管机构要协调商业银行和专业银行(包括信用合作社)对专项治理工作给予支持配合，对专项治理工作中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理，特别是要积极配合“小金库”举报线索的核查取证工作。
库管奖励方案篇7
第二条考核评选的原则
坚持考核评比工作的科学性、规范性、可操作性；按照“公平、公开、公正、科学”的原则进行考评；坚持以精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主；扩大生产经营规模和提高质量、效益相结合，鼓励做大做强的原则。
第三条考核评选的范围
凡**县辖区内年销售收入在500万元及以上的工业企业、规模以上商业企业（批发企业为2000万元、零售企业为500万元、餐饮企业为200万元）和三级以上建筑、房地产企业（不包括非商品经营性的金融、保险、通讯等企业，以下简称“规模企业”）。
第四条考核评选的指标体系
**企业10强的评选，主要从反映企业生产经营规模、发展能力、贡献能力等综合因素，在全面反映企业经济综合实力的基础上，重点突出经济效益、社会贡献方面的成就。指标体系（权数）主要包括以下5个方面：
（一）固定资产总额，分值为15分；
（二）销售（经营）收入，分值为20分；
（三）利润总额，分值为15分；
（四）入库税金，分值为40分；
（五）从业人员，分值为10分。
权数反映各项经济指标的重要程度和政策导向，根据近期企业经济运行中的问题和特点进行确定。分值的计算实行加权法计算。
参评企业总分=各项指标值分别除相应指标平均值（规模企业）乘权数之和。
按照得分的多少评选出**企业10强。
第五条考核评选的组织及实施：
（一）各规模企业的考核评选资料统一由各街镇乡、各经济主管部门的财务、统计人员负责统计，各街镇乡和各经济主管部门审核、签注意见后统一上报县企业经济评价考核办公室。
（二）由县企业经济评价考核办公室会同县目标办、建委、财政局、统计局、贸易局、企业发展局、国税局、地税局对各企业上报的指标数据进行确认。计算出全部规模企业以上企业的位次排名。
（三）县企业经济评价考核领导小组负责审议各企业的考核评选结果，并将审议后的结果提交县政府常务会议审定。
第六条对参评企业年度内发生重特大安全、质量事故，企业职工未参加养老保险以及在考核评选工作中弄虚作假的实行一票否决制，取消评选资格。
第七条奖励对象及方式
奖励对象：**企业10强的现任厂长（经理）领导集体。
奖励方式：对评选出的**企业10强，由县政府授予“**企业10强”称号，颁发荣誉牌匾、荣誉证书，并通过新闻媒体向社会公布。奖金实行“基本奖+贡献奖”的结构奖励方式。所在街镇乡在综合目标考核时相应加2分。
（一）基本奖
凡被评为**企业10强的企业，分两档计奖：
前5名的10强企业，分别奖励10000元；第6名到第10名的企业，分别奖励5000元。
（二）贡献奖
企业同时达到以下条件的方可计奖：
实现利税总额在100万元及以上的规模企业；规模企业人均实现增加值为全县企业平均水平的1.5倍；规模企业连续两年盈利，应上交税收总额比上年增加，当年入库率达95%以上。
凡符合奖励条件的规模企业，其应得贡献奖在剔除政策性增减因素后，以财政实得税收额为依据。凡当年入库税收净增额在100万元及以上的企业，按净增额1%的比例计发奖金；凡税金净增额在100万元以下，50万元及以上的企业，按净增额0.8%计发奖金；凡税金净增额在50万元以下，20万元及以上的企业，按净增额0.5%计发奖金。
“基本奖+贡献奖”的最高获奖额不超过20万元。
第八条奖金渠道
获奖企业的奖金由县政府列入财政预算支付。
第九条奖金分配原则
（一）获奖企业的法人即董事长或厂长（经理），按不低于奖金总额40%的标准分配奖金，其他现职厂级领导的奖金分配由企业自主决定；
（二）获奖企业员工的奖励，由企业自主决定；
（三）获奖企业员工奖金的具体分配方案及分配实施结果，须报县企业经济评价考核办公室备案；
（四）进入重庆工业50强、民营企业50强和获市优秀领导集体的企业按市的规定标准进行计奖（若由县财政支付的，就高不就低，不重复计奖）。
第十条其他：
（一）获县政府奖励的厂长（经理），企业正常的奖金仍可按规定领取。
（二）为落实、体现县政府对有功企业领导者给予奖励的精神，获奖者的奖金归个人所有和支配。
（三）**企业10强的考核评选，必须严格执行《统计法》、《重庆市统计管理条例》和《会计法》的规定，每年由县企业经济评价考核办公室牵头，会同有关部门对获奖企业进行定期、不定期抽查，对采取弄虚作假手段骗取荣誉，一经查实，要予以严肃通报批评，取消**企业10强荣誉称号，并追缴荣誉证书、牌匾和奖金。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第十一条本办法由县企业经济评价考核办公室负责解释。
库管奖励方案篇8
关键词：小金库 治理 长效措施
一、小金库的含义及其特点
国家规定：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。违法者大致通过以下几种方式设立出小金库：第一，上级企业应承担的成本费用，转由下级企业或附属单位提供。第二，被投资方给予额外的物资酬谢、有价证券、股票等。第三，企业通过会议费、培训费等形式将公款存放于宾馆酒店或用于其他支出。第四，企业人员在境外以自然人名义持有的股权、购置的资产，没有计入法定账簿核算。第五，企业二次分配的绩效工资和奖金。第六，未将企业与职工人员捐献的资金用于实处。
小金库的特点错综复杂、五花八门。它具有普遍性，隐蔽性等特征。拥有小金库的群体极为广泛，大到党政机关，小到各科各部门，都有私设小金库的现象。他们通过对公司企业公共财产的虚报，擅自收取不正当罚款费用等建设小金库，来满足他们虚荣心和欲望。小金库之所以可以猖狂肆虐，是因为它隐藏性能好，转移方便且迅速，很难被追踪。更难捕抓的是那些成群结伙作案的人，在政府机关加紧检查力度的时期，他们将违法得来的资金、支票、证券转现，为了避免暴露行踪，将其存入下属单位的账户，使之成为小金库的保护伞。由此可见，小金库事件虽涉及人员很多，但小金库大多数只属财务部长和高层领导所有，支配随意性很大。涉案金额从几十万到几百万不等，其惩罚足以判死缓及死刑。他们将小金库的钱坐地分赃或是买车抢购现房，最终导致权力的腐败。
二、小金库的潜在弊端
小金库存在给社会带来极大的危害。首先，它扰乱了市场经济秩序。他们利用谎报销益、虚列支出、藏匿资金、接私活等方法谋取利益，直接影响账目账单的准确性。若是长久发展下去，漏洞必将显现出来，公司就要面临倒闭的危险。亡羊补牢，为时已晚。最终会导致公司资源分配的不均，政府宏观调控的失效，国家财政收入的流失及市场秩序的紊乱。其次，它有使人利欲熏心的本领。我们知道，有许多高官落马，都是栽到私藏小金库上。小金库已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的主要资金来源。人们往往经不住金钱的诱惑，小金库也常用来收买人心，巩固关系，得权买势。此举一发不可收拾，拥有自己小金库的同时，也就意味着一只脚已踏入地狱之门。中国贫富差距如此之大，想必与某些高官的个人利益膨胀有关。国家规定的法律没有人去实行，群众只能通过媒体得知，又一次被政府官员欺骗。可想而知，部分官员的人生观、价值观及世界观已发生偏移，如若不及时将他们从高权高势的位置上拉下，起到斩马示众的作用，那么他们必将继续危害党和国家建设事业。最终越过违法的界限，走上犯罪的道路。所以说，有小金库的存在，祖国做再大的努力也无法实现贫富差距减小的目标，小金库对祖国的危害是难以预料的。所以，我们必须针对小金库问题，制定长期有效的措施，才能使社会拥有稳定的格局。
三、筹划小金库治理的长效方案
针对小金库的特征及危害，从他产生的根源以及管理层面入手，加强监督机制和打击力度，具体根据以下几个方面制定计划：
（一）开展教育宣传活动，提高道德素质修养
小金库的拥有者，大多是由于道德本质缺失和法律意识的淡薄所致。从根源上减少“小金库”现象的发生，是对国家最有利的选择。由小金库引起的严重后果以及违反法律应受的惩罚，都应该通过会议、报告等方式告知官员，同时也对现有案例进行透析，使官员进一步了解法律知识。我们要求各级单位贯彻落实国家有关的方针政策，组织专门人员开展思想教育工作。培养他们的责任意识和奉献精神，处理好个人利益与集体利益的关系，调节好工作心态，严于律己，树立正确的价值观和行为规范。
（二）完善法律体制，推进改革创新
依法治国是我国建设社会主义法制国家的根本国策。要建立治理小金库的长效机制，就要从根本上完善法律制度。从近几年的事例中不难看出，小金库样式多端，其金额和违法人员在不断增加，从过去单人小金库的设立到现在群体之间的相互勾结，可以称其为“利益均摊，风险共担”腐败组织。面对这突如其来的考验，国家还未对其设立严谨的惩处制度，也可以说是违法者借此机会才得以作案。所以，我们要把“小金库”治理的重点放在完善法律条文上，运用体制的创新与法制的建设，解决实际问题。我们要加强国库物资的管理，由财政部对资金统一实行验收、支付与核算。协调处理好预算外的资金，整体把握资金来往动态，实行预算外专管制度，避免在此环节资金的流失。对财务部门制度要定期更新，统一对财务票据进行验收，一旦发现潜在的危险性，立即禀报加以防治。加强对银行单一账户的监管，绝不准许有多头开户现象的一再发生。重点把握支出关口，财政支出必须按照预算和规定的开支范围、用途，进行审核办理。重大项目资金的分配不能由一人垄断，集各部门有关负责人开展会议，制定出最盈利最合理的方案。为了使大家配合制度的实行，应建立奖惩并举的政策。一方面，对私藏小金库，逍遥法外的人员要加以严惩，绝不手软。另一方面，对坚持原则，洁身自好并敢于同小金库现象作斗争者隆重表扬，给予精神及物质上的奖励，此殊荣是对个人人品赞同的体现。目前，推进公务卡支付结算，是改革管理上的创新举动。人大代表要从源头上严格审查预算，让政府彻底公开公务消费预算科目与结果报表。这样才能真正使权利得到有效监督和制约，并能赢得大家的一致好评。因此，完善法律体制，推进改革创新势在必行。
（三）严处违纪行为，加大惩罚力度
为“小金库”现象制定一套严格的惩处措施，是对犯罪者最大的威胁，也是对公民利益的最大保障。在先前的处罚措施中，多对单位进行惩处，很少对个人责任过分追究。使得小金库的拥有者感受不到风险性，起不到震慑作用，小金库现象没有得到缓解。为使惩罚措施实效性增强，就要严处违纪行为，加大惩罚力度。处罚主体不仅是单位，还应是单位领导及相关负责人。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》办事，不得有现象及个人情感状况。对于情节严重、触犯刑法者毫不手软，交予司法机关处理审判。对违纪有关的间接收益人员也要实行相应的惩罚措施，今后不得参与公司的评优及奖励，明确档案管理条文，将此举记入个人档案。在国家规定的惩罚措施下，企业单位也应有自己的奖惩方案。首先应从领导抓起，各级党政领导必须带头端正思想态度，认识治理到“小金库”的重要性，绝不能因为一己之私而使公司有倒闭的可能。要加大干部经济责任审计力度，重视审计结果，每年对小金库现象不定期彻查，对拥有小金库的单位及个人实行一票否决制。其次，对普通职员开展保护政策，避免受到贪官污吏的威胁与陷害。
（四）强化监督机制，公开财务报表
使财务账单公开化、透明化，小金库就很难有藏身之地。赞成企业采取财政资金收支公示制。将总量、审批与结果通过媒体展现出来。严格执行收支两条线的管理手段，将财政收支状况与处理管理过程，置于全体人民监督之下。通过网络监管，了解实时动态。一旦发现有小金库的现象出现，传播速度可谓不言而喻。企业应依照综合预算编制的规定，细化预算支出。对于没收罚款、行政收费、公物出、企业赞助等收入一一纪录。对各种回扣、税收、维修费、劳务费等支出也必须逐个详记。建立健全制约监督机制，严把支出收入的关口，加强结算审核。还应规范资产核算，定期开展检查清除任务，确保账单与事实相符。明确各部门分工，做到相互监督，相互促进，相互制约。完善信息公开制度，调动各部门人员的积极性，认真履行职责，准确完成任务。鼓励实行举报制度，畅通群众沟通渠道，受理解决小金库问题。根据查实的金额数目，给予3%～5%的奖励，最高奖励为10万元人民币。做到监查并举，针对性预警。也就是针对“小金库”问题及时发出廉政预警通知。对可能出现“小金库”的单位在节假日或大型活动开展时向领导干部发送廉政短信、贺卡、公开信等，提醒他们勿做违法犯罪的事情。财务公开不仅可以最快消除小金库问题，而且还能促进国家经济的发展，个人道德素养的提高，促使我们共同构建和谐稳定的经济社会。
四、总结
通过分析，对小金库治理的长效机制内容进行讨论。对于治理运用的措施，不仅要有明确合理的计划方案，更要在实际中体现其价值所在，同时把先进的技术和思想融合在治理小金库计划中来，达到长效消除小金库的目标。对于法律制度制定方面，提出了几种可行措施，进行评述。强调了监督监管的重要性，同时提出了建设性的意见，希望对小金库治理长效机制起到一定的促进作用。
参考文献：
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[2]张萍.“小金库”源头治理之我见[J].现代经济信息，20109（8）
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