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(二)集体经济取得新发展。我们克服“三村合一村”两委换届磨合的影响，村务开展有序，经济稳中有升。一是全部取消税费后，大幅度减轻农民负担，同时发放粮补、退耕还林、生态林、高标无性系茶园建设等多项补贴，人均GDP达到4000元，年人均纯收入增加200元；二是村集体收入得到巩固和加强，茶山发包按合同规范执行，整修装潢村党员活动室、会议室、计生服务室，集体资产得到保值增值；三是自筹资金30万，上级投资80万元投资动工黄树段村级路路面水泥化“村村通”工程，带来经济、社会效益，磊鑫石材厂在老岩矿山开采花岗岩石材，处于资源储备期间，等待时机开采，促进经济发展；四、发展高标准无性系茶园在继去年82亩后又发展46亩，争取县乡补贴5万余元；五、今年全村发放粮补资金1.5万，全村退耕还林600亩，发放财政补贴资金12.6万，公益林补贴1万余元。
（三）产业结构调整迈出大步伐。一年来，我们始终把加快农村产业结构调整作为增加农民收入的主渠道来抓，通过加强领导，加大宣传，加大投入，争创品牌，使支柱产业不断发展壮大。一是大力发展茶产业，全年发展高标准无性系茶园46亩，抚育苦丁茶基地30亩，低改茶园200亩，茶叶价格较去年有所提升，人均茶叶收入1000元。__茶厂选送的“岳西翠尖”样品在安庆茶业博览交易会上受到与会专家的好评，并荣获银奖；竹山茶厂选送的“岳西翠兰”、“岳西翠尖”样品，在安庆茶博会上荣获金奖。二是狠抓林果竹产业，抚育栗园、大雪枣、山核桃、杉木、枫香树林，村集体准备发包已嫁接、抚育、改造的栗园，已和广州客商意向达成协议；全村年产板栗100吨，产值30万元，人均收入近300元；毛竹垦复200亩；三是高度重视劳务经济，组织外出务工人员320人，创收入200余万元，劳务人均收入1300余元；四是支持发展养殖业，全年生猪饲养量500头，耕牛饲养量100头，家犬48只，家禽800只，猪、牛养殖大户分别在竹山组、猪草组。组织注射防疫疫苗,牲畜防疫密度达100；五是积极引导农民发展中药材、食用菌和卫生香生产。卫生香加工户18家，年产量200吨，产值85万元，利润30万元以上，安置就业近百人，促进了交通运输等产业的发展，并且培养锻炼了一批经纪人队伍，全村有20多人常年从事卫生香及木粉的营销，还成立了卫生香协会，有组织的销往合肥、六安、安庆等地。
（四）招商引资、领导重视、对外争取支持取得新突破。20__年我们争取“村村通”工程在我村第一批第一个实施，资金80万；争取高标准无性系茶园46亩建园补贴5万元；联系争取扶贫结对户、贫困学生资助1000元；争取选派单位市委党校办公电脑补贴20__元。各级领导给予我村高度重视、关注和支持：市委党校校长朱英武（副厅），副校长聂亚文(正县),岳西县委副 书记殷宝龙（副县），市委党校办公室主任唐贻生(副县)等，先后来我村指导工作，对村两委班子工作予以肯定，给予极大的精神鼓舞和智力支持作用，增加我村的社会知名度，今年省、市电视台、市县党报对我村有过多次报导。以上等等有力地推动了我村经济发展和基础设施建设，提升了我村的社会声誉和影响。
（五）公益事业工程建设取得新进展。一是全面完成了农业综合开发项目工程，完成了水利兴修，维持正常的人畜饮水工程；二是对两条村级道路进行维护和整修；三是整合并村的集体财产，装修了大会议室、计生服务室，改善了办公条件，制做新的规章制度上墙，营造一个好的工作氛围。四是贫困建档、三项救助工作经民主推荐、表决得以正确实施，实现了动态管理。
（六）群众生活水平有了新提高。实施危房改造工程，加大了扶贫解困的力度，村民生活日益改善，新建楼房10余幢，农民人均纯收入2800元，比20__年增长10。
（七）社会事业和民主法制建设取得新进步。科技事业发展较快，科技兴村工作扎实推进，由于无线电话的应用，电话普及率进一步提高；素质教育进一步加强，“两基”成果得到巩固，教学条件得到改善，教学质量明显提高，创历史最好水平；稳定低生育水平，计划生育率100，争做小康示范村；推行新型农村合作医疗制度，农民参保率达100，实现了大病统筹；信用社在支持我村建设，发展农村经济方面发挥了重要作用；文明创建、依法治村工作全面推进；民主法制建设进一步加强，社会治安综合治理力度加大，争取模范村；民政、武装、土地、粮食、供销、团妇、关工委等各项工作都取得了新的进步。
(八)、扶贫开发工作掀起热潮。根据中央农村经济工作会议精神和省、市、县、乡的要求，对扶贫开发工作提出了更新的要求，要求我们掀起新一轮扶贫开发的热潮。开展“一对一”结对帮扶活动，我主动联系社会帮助四个特困生支付每年的200-400元费用和给予其它帮助的办法，一直负责帮助该生完成小学或中学学业。认真做好贫困人员的摸底建档、三项救助工作，按照县乡建档标准进行全面调查摸底，以组为单位确定建档对象，进行民主评议，举村张榜公布，做到客观公正，不偏不漏；深入开展进村入户结对帮扶工作，继续开展结对帮扶活动，根据建档标准调整结对对象，以增加贫困户的收入为目标，制订切实可行的帮扶措施和计划，努力改善贫困户的生产生活条件；把扶贫开发工作的重点转向提高人口素质，着力加大以文教、卫生为重点的社会事业投入力度，继续开展文化扶贫和“三下乡”活动，提高劳动者的科技文化素质；进一步加强社会扶贫工作，加强同扶贫单位的联系，争取更多的支持，加大扶贫的综合投入。
（九）村两委自身建设得到新加强。加强廉政建设，认真落实责任制，深入开展反腐败斗争，严格执行日考勤、月考绩制度和工作规则，认真执行首问负责制、责任追究制和服务承诺制，实现“村财乡管”，在乡设立专门帐户，明确专人报帐，经村负责人核准后，到乡财政所报销，进一步压缩村日常支出。为民服务全程制得以切实履行，设有专职员。村网页（）制作完成，我村的政治、经济、文化得以最广泛的宣传。第六届村委换届选举，是在__、黄树、龙岩三村合并半年后的第一次换届选举，村委组合式竞选，支委两推一选，实现书记主任一人兼，村、支委交叉任职，换届后，深入开展解放思想大讨论和村民评议活动，推进了村委职能、工作方式和工作作风的转变，经过两年的磨合，村干找准自己的位置，进入各自的角色。村两委自身建设得到加强，领导水平和执政能力都得到进一步提高。
（十）抗灾自救，干群应急能力得到增强。
今年又受台风影响，不亚于去年的台风“泰利”，我村受灾损失也是前所未有的，但在村两委的精心组织及时转移下，没造成人员伤亡，财产损失降到最低限度。灾后进行认真如实的查灾、核灾，造册、公示、上报灾情，并组织村民开展生产自救，不等靠要，在坚持“先通后畅”的原则指导下开展线、路的修复工作，并争取各级支持。
张永红石柱县县长助理兼公安局局长
关文舸重庆广播电视集团（总台）副总裁（副台长）、
党委委员
涂经平市政府副秘书长（正厅局级）、市政府办公厅
党组成员
丁小岗市人口计生委副主任、党组成员
（正厅局级，列谢忠碧同志之前）
廖觉超市侨办主任、党组书记
罗聪市国资委党委副书记
张晓涛市委政法委副书记、市社会治安综合治理
委员会办公室主任（兼）
王志勇市公安局刑警总队总队长、党委书记
蒙和平市纪委派驻团市委纪检组组长、党组成员
邓兴华市纪委派驻市林业局纪检组组长、党组成员
唐昌惠市纪委派驻市妇联纪检组组长、党组成员
王长惠市纪委派驻市水利局纪检组组长、党组成员
周清梅市红十字会党组书记
陈思聪市国资委副主任（正厅局级）、党委委员
林军市国资委副主任、党委委员
谢华均市委督察室主任（试用期1年）
张刚市纪委副厅局级干部
蒋宣市纪委副厅局级干部
谢传玉市纪委副厅局级干部
黄光成市纪委副厅局级干部
郭伟市纪委副厅局级干部
彭烨市委统战部副部长（正厅局级），
主持重庆市归国华侨联合会工作
段援埃市文史研究馆副馆长（试用期1年）
罗红市公安局刑警总队政委（试用期1年）
葛欣重庆警官职业学院政委（试用期1年）、党委副 书记
陈恒全重庆工贸职业技术学院党委书记
万启蒙重庆三峡医药高等专科学校党委书记
张攀林重庆三峡职业学院党委书记
免去：
余和锋酉阳县人大常委会副主任职务
侯行知市政府副秘书长、政府办公厅党组成员职务
王学斯市政府副秘书长、政府办公厅党组成员职务
明正义市交通纪委书记、党委委员职务
丁小岗市经委副主任、党组成员职务
王斌市国土房管局副局长、党组成员职务
华鹏市侨办主任、党组书记职务
廖觉超市委政法委副书记和兼任的市社会治安
综合治理委员会办公室主任职务
罗聪市委组织部部务委员职务
刘良才市国资委党委副书记、委员职务
王长惠市纪委派驻团市委纪检组组长、党组成员职务
蒙和平市纪委派驻市林业局纪检组组长、党组成员职务
邓兴华市纪委派驻市妇联纪检组组长、党组成员职务
唐昌惠市纪委派驻市水利局纪检组组长、党组成员职务
冉茂民市红十字会副会长、党组书记职务
吴少波市建委副主任职务
林军市政府金融办副主任职务
余长明市委督察室主任职务
陈思聪市政府法制办副主任职务
彭烨团市委副书记、党组成员职务
王志勇市公安局刑警总队政委职务
蒋维佳重庆工贸职业技术学院党委书记职务
今年3月，__市委下发了湘党发[2007]3号文件，决定从机关干部中下派村党支部第一书记入村。全市在推荐考察的基础上，选拔了107名优秀干部驻村担任党支部第一书记，其中我乡共派驻5名。我乡根据市委的要
求，在派驻村党支部第一书记的方面开展了如下工作，并就此项工作的开展作了一些有益的探索。
一、发扬民主，双向选择，确定派驻村及派驻人员。
__乡33个村，各村自然环境、经济基础各不相同，其中并不缺少如班子软弱涣散、矛盾纠纷集中、条件偏远艰苦、经济发展缓慢、基础设施落后、社会治安环境复杂的村。市委的文件下发之后，如何确定派驻村及派驻人员，既要干部愿意去，又要村上乐于接，成了乡党委工作的一个难题。为了避免引起所派驻村党支部书记的反感，乡党委对一些难点村逐村征求村干部意见，在征得村上同意的基础上确定所派驻村。同时在选派驻村第一书记人员方面，在全乡机关干部中广泛宣传，充分发动。在年轻干部自愿报名的基础上择优确定3名优秀年轻干部作为支部第一书记人选。在所驻村及人选确定后，再由他们进行双向选择，在充分发挥民主的基础上确定各所驻村支部第一书记。充分发扬民主，双向选择，这一做法为支部第一书记驻村开展工作迈上坚实的一步，避免了村党支部书记及支部第一书记有情绪，闹不团结。
二、完善管理，细化责任，探索村党支部第一书记工作机制。
乡党委在__市委下发的《__市选派村党支部第一书记实施方案》及__市委组织部下发的《__市村党支部第一书记的管理暂行规定》的基础上，就支部第一书记的职责如何进一步明确，支部第一书记工作机制如何进一步完善采取了以下措施，并作了一些有益的探索。
1、召开座谈会，征求意见，明确责任。
4月20日在乡机关召开了乡党委一班人与村党支部第一书记、所驻村村支部书记的了座谈会。在发言过程中，各支部第一书记及支部书记踊跃发言，就如何处理支部第一书记与支部书记以村上工作如何开展谈了自己的看法和观点。乡党委相关人员也表达了自己的看法。在会上基本形成这么一个共识：支部第一书记在工作上不分第一第二，只要有利于村上工作的展开，谁便利谁负责。第一书记们表达了自己干一番事业的决心，支部书记们也表达了甘为人梯，把第一书记扶上马，送一程的想法。在听完众人的看法后，乡党委彭书记就支部第一书记与支部书记的关系，第一书记工作的展开等方面的问题提出了明确相互职责、任务，理顺相互关系，稳妥展开工作的三条意见。并对党支部第一书记工作如何开展作了六个方面的要求，送了十二句言简意赅，意味深长的话：一是大胆出思路，超前定举措；二是管理要民主，制度要科学；三是计综一票否，特别要抓好；四是重点抓干部，扎实下农户；五是主动抓协调，突出办实事；六是两心变一心，村貌焕然新。对村党支部书记摆正位置，处理与第一书记关系也送了三句话：依靠而不依赖、服从而不盲从、主事而不多事。通过召开这个座谈会，进一步解除了村支部书记的思想顾虑，融洽了两个书记的关系，又进一步明确了各自的工作职责，让与会者大受启发。
2、制订制度，细化管理。
工欲善其事，必先利其器。工作要有好的效果，必先有一套切实可行的工作机制，要有好的工作机制必先有一套细化、量化的操作目标。乡党委在座谈会后就第一书记工作职责明确、与党支部书记关系处置、如何创新支部第一书记工作研究了一些意见。
（1）进一步明确第一书记与村党支部书记的职责任务。乡党委明确村党支部第一书记是在乡党委的直接领导下，围绕建设社会主义新农村的目标开展工作。村党支部第一书记与村支部书记不是严格意义上的上下级关系，而是相互配合、相互支持的关系。村党支部日常工作由村党支部书记主抓。村党支部第一书记主要指导村党支部抓好党的建设，发展农村经济，加强思想政治工作，维护农村稳定，即（一）指导村党支部、村委会认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实上级党委、政府的决定，以及本村党员大会、村民代表大会的决议。（二）指导村党支部加强自身建设，开展“五好”党支部创建活动，建立健全党支部的“”，民主评议党员等制度，抓好党员的教育管理和培养发展工作。（三）指导村党支部建立健全村民自治制度，加强村委会和共青团、妇联、民兵等组织的思想作风建设与制度建设，加强民主法制建设，搞好村务公开，加强村级财务管理，引导村民正确行使民利，依法治理村级事务。（四）指导村党支部开展“文明村”、“五好文明家庭”等活动的评比，搞好计划生育、社会综合治理等工作，发展教育、卫生事业，开展健康有益的群众文化娱乐活动，扶助五保户、特困户，推进村风、民风建设，树立社会主义新风尚。（五）协调各方面的关系，加强农村基础设
施建设，发展村级集体经济，调整产业结构，发展劳务经济，增加农民收入，为民办实事。而村党支部书记原定职责不变，支部日常工作具体事务由支部书记负责，而且对第一书记要协助好，帮扶好。
（2）对村党支部第一书记实行“两定一考”制。
“两定”即：对支部第一书记推行定点住宿制度、定期碰头制度。“一考
”即为：对支部第一书记推行量化的目标管理考核办法。
乡党委要求第一书记必须在各村定好一户农户进行住宿，并且要求住宿时间按市委的要求达到15晚以上，以此方便农民群众。乡党委还要求第一书记与党支部书记在乡党委的召集下，每月定期召开一次工作碰头会议，讨论工作进展情况，研究下步工作。在对党支部第一书记的考核评议方面，乡党委根据上级的要求，制订了《__乡村党支部第一书记目标管理考核表》，从建强一个班子，培养一条致富路，创新一套机制，自身建设等四个方面对党支部第一书记进行综合考评。
三、加强宣传，提供保障，使党支部第一书记无后顾之忧。
在宣传力度上，乡党委在确定村党支部第一书记后，在村常设干部大会及全体机关干部大会上进行了大张旗鼓的大力宣传。宣传派驻的村党支部第一书记工作的目的、意义和要求。在下派村党支部第一书记入村时，乡党委成员负责欢送。各村召开了支村两委、党员、组长会议，就党支部第一书记的工作职责，工作任务进行了大力宣传。使党员、干部和广大村民对派驻工作有一个正确的认识和全面的了解，并使他们以一种积极态度支持驻村工作，为第一支部书记工作创造了良好的氛围。在经济待遇上，我乡根据市委的要求，严格执行到位，优化待遇，提供保障不打折扣。所有这些，为支部第一书记免除后顾之忧，有利于促进工作。
为贯彻落实党的十七届中全会精神，进一步加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设进程，根据赣州市选派县乡干部到村任职工作的相关部署和要求，结合我市实际，决定选派乡镇机关干部到村任职工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强农村基层组织建设、转变干部作风、培养锻炼干部、发展农村经济作为重要任务，积极探索解决村党组织后继乏人问题与培养市乡干部相结合的有效途径，通过选派市乡干部到村任职，帮助软弱涣散村党组织建班子、带队伍、谋发展、促和谐、保稳定，进一步加强我市农村基层组织建设，提高党领导农村工作水平，推进全市农村经济社会又好又快发展。
二、选派对象、数量及条件
选派机关干部到村任职工作在市委的领导下，由市委组织部牵头，各乡镇党委具体组织实施。
1、选派对象。以乡镇机关党员干部为主体，重点从优秀后备干部中选派。
2、选派数量。对存在新农村建设不力、计划生育工作滞后、连续两年未发展党员、村里矛盾化解不力、群众数量上升等情况的“难点村、后进村、软弱村”，必须选派乡镇机关党员干部到村任职。全市至少选派17人,原则上各乡镇党委至少必须选派1名机关干部到村任职。
3、选派对象条件。有较高的思想政治素质，有较强的事业心和责任感，公道正派，熟悉农村政策和农村工作，有较强的组织协调能力，作风过硬，身体健康，系中共正式党员。要把具有大专以上学历、年龄在35以下、综合素质较高的副科级后备干部或有培养前途和发展潜力的选拔生列为重点选派对象。
三、选派对象的任职、管理和考核
1、选派对象的任职。选派的干部到所派村担任党组织书记。选派对象采取自愿报名、竞争上岗、差额考察、双向选择的办法确定，报市委组织部备案。选派干部到村任职工作时间为2年。
2、选派对象的管理。选派干部由派出乡镇党委管理，由乡镇党委明确职责、目标和任务。各乡镇要积极创造条件支持选派干部大胆开展工作。选派干部到村任职工作期间，与原单位工作脱钩，党组织关系接转到任职村，工资福利待遇不变，所在乡镇要安排一定的资金，对选派干部给予适当的补贴。实行定期汇报制度和谈心制度，选派干部每月定期向所在乡镇党委书记汇报当月工作开展情况，党委书记也要每月定期找选派干部谈心，了解其工作生活、思想状况，帮助其解决实际困难。
3、选派对象的考核。根据本地实际与所在乡镇党委签订目标责任书，并报市委组织部备存。选派干部年度考核工作，与所在乡镇机关干部同步进行。选派干部工作期满后，由市委组织部会同所在乡镇党委进行考核，并将考核结果作为评先表彰和干部任用的重要依据。因工作需要，本人愿意留任的，在征得党委研究同意后，报市委组织部审批，可继续留任。对考核不合格的及时予以调整。
四、选派干部的主要任务
1、着力建强一个好班子，培养村党组织带头人。选派干部要把加强村“两委”班子建设、培养选拔好村党组织书记作为首要任务来抓，摸清村“两委”班子战斗力状况和班子成员的现实表现，落实“一村一名入党积极分子”市级重点培养机制，注重从本村优秀青年、致富能手、退伍回乡军人、外出务工返乡人员中物色人选，及时调整配强班子成员，采取多种措施加强对村“两委”班子成员的教育培训，着力建设一支坚强有力的村干部队伍，培养一名具有较高素质的本地村党组织书记。
2、着力制定一个好规划，探索新农村建设的路子。积极争取有关部门的重视和支持，帮助所在村制定一个针对性、指导性和可操作性较强的新农村建设规划，坚持适度超前、凸显特色、开放设计的原则，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等情况。按照产业规划，重点帮助村级组织抓发展，培育主导产业，促进农民增收；抓建设，完善农村基础设施；抓教育，培育新型农民。
3、着力选准一个好项目，稳步发展壮大村级集体经济。指导和帮助做好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地，积极探索发展村级集体经济的多种途径。充分发挥选派干部的桥梁纽带作用，积极争取有关部门在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面给予必要的扶持。
4、着力建设一个好阵地，建立健全农村党员群众服务中心。指导和帮助设置好村级组织活动场所功能，做到布局合理、功能完善、美观大方。除确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能外，还要结合当地实际和群众需求，逐步拓宽综合功能，并依托办公活动场所建立农村党员群众服务中心。对活动场所功能设置不合理的，及时进行调整，并指导加强办公活动场所日常管理维护，实现永续利用。
5、着力完善一套好制度，不断提高村级组织规范化管理水平。按照“简便易行、务实管用”的原则，重点帮助和指导所在村建立健全“四议两公开”制度、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、“”制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，落实村党组织书记岗位目标责任制，推行党建工作责任“双述双评”机制。督促抓好各项制度落实，提高组织规范化建设水平。
五、选派工作的时间安排
1、各乡镇党委必须根据选派工作要求，做好软弱涣散村的调查摸底工作，认真分析本乡镇干部情况，按照规定确定拟选派干部对象，填写好《乡镇选派干部基本情况调查摸底表》、《乡镇机关拟选派干部对象登记表》（见附件），同时按照村党支部书记任免工作程序，填报好《村党支部书记任免情况登记表》，于4月30日前报市委组织部村建科(电子邮箱:,联系人：罗小春，联系电话：)。
2、5月15日前，市委组织部对各乡镇上报的选派村和选派干部推荐名单进行综合分析，并对各乡镇上报选派干部进行考察了解后，再将选派干部的任职批复发至各乡镇党委，各乡镇党委必须及时通知选派对象和派往村做好有关方面的工作衔接。
一县委高度重视，部门齐抓共管
县委坚持把选派工作作为一项战略性措施来抓。选派工作伊始，就成立了选派工作领导小组，加强对选派工作的领导。多次召开常委会，听取选派工作情况汇报。县委组织部和县先进办严格按照州委和县委要求，制定下发了《关于做好选派机关党员干部到村任职工作的意见》（先组发［］号），切实搞好选派干部的选派管理培养考察和服务工作。
各选派单位从全局的高度出发，把本单位优秀骨干和后备干部推荐出来供组织挑选，在选派干部到村任职后，各帮扶单位在帮助选派干部在资金技术信息等方面，为帮扶村提供了有力的支持。
各乡镇党委严格按照上级要求，不但主动帮助选派干部解决生活上的难题，还积极帮助选派干部理清发展思路，选准发展方向，帮助选派干部尽快适应新的工作环境。
二严格选派标准，确保选派干部的质量
县委和县先进办严格按照省委和州委要求，坚持选派标准，确保选派干部质量。严格按照民主公开公此文来源于文秘站网正择优的原则，在个人报名和组织推荐的基础上，县委组织部进行认真的资格审查和从严考核。从县直党群机关和全额拨款事业单位选拔了名政治素质好，群众观念强，热爱农村基层工作，有一定理论素养和较强开拓创新意识的年轻干部分赴全县个省定贫困村任职。
三认真做好选派干部的岗前培训工作
抓好选派干部任职岗前培训是保证选派干部到村顺利开展工作的重要环节。选派干部到村担任的是党支部第一书记，是带领全村群众发展农村经济致富奔小康的带头人，对保证党在农村各项方针政策的落实负有重要责任。县委高度重视对选派干部的培训工作，安排一周的时间，在县委党校集中进行了培训，同时精心安排了培训内容，除省州要求的培训内容外，还结合实际，请既有理论水平又有实践经验的涉农部门领导和有长期农村工作经验的乡镇党委书记和村党支部书记给选派干部讲课。通过培训，使选派干部进一步明确了选派下去的工作目标和任务，初步掌握了农村工作的方式和方法，为选派干部迅速进入角色打下坚实的基础。
四健全选派工作制度，强化选派干部管理
为保证选派工作的扎实开展，我县建立了相关的规章制度，加强对选派工作的管理和督察。一是制定了督促制度，县委组织部和县先进办定期到选派村检查指导工作，及时掌握选派工作情况，研究解决选派工作中出现的问题。二是建立了选派干部工作例会制度。每季度召开一次选派干部工作会议，听取选派干部工作汇报，研究选派工作中出现的新情况和新问题。选派干部在一起交流工作经验和心得体会，互相启发，共同提高。三是制定了如《工作日志制度》《学习制度》《请销假制度》等选派干部工作日常管理的八项制度。四是制定了考核细则并认真进行了年度考核和任期考核。
第二条政协*省委员会设秘书长一人，设副秘书长若干人，副秘书长协助秘书长开展工作。秘书长、副秘书长组成秘书长会议，在主席会议领导下进行工作。
秘书长由政协*省委员会全体会议选举产生。副秘书长的任免，根据秘书长提议，由政协*省委员会常务委员会决定。
第三条政协*省委员会秘书长参加常务委员会和主席会议集体领导，协调各专门委员会并领导办公厅和研究室工作。
第四条秘书长会议以中国人民政治协商会议章程为依据，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能做好服务。
第五条秘书长会议的主要任务：
（一）学习中华人民共和国宪法，学习中国人民政治协商会议章程和有关规定，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习统一战线和人民政协的理论和政策，学习经济、科技、法律和现代管理知识；
（二）对参加政协的各党派、无党派人士、各人民团体共同关心的问题进行协商讨论，向主席会议、常务委员会提出意见和建议；
（三）协助主席、副主席组织实施全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议；
（四）负责全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会及根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士的代表参加的协商座谈会的准备和服务工作；
（五）审议提交主席会议的各项文件及以政协*省委员公办公厅名义发出的重要文件；
（六）协商讨论政协*省委员会与省级各派、工商联机关共同事务和重要活动安排；
（七）调查总结市、县政协的工作经验和共同存在的问题，就加强和改进全省政协工作，向主席会议和常务委员会提出建议；
（八）加强同省级国家机关、党派团体和市、县政协的联系协作；
（九）负责政协机关思想、组织、制度和作风建设，为政协*省委员会主席、副主席、常务委员和委员履行职责服务；
（十）审议政协*省委员会相关人事任免事项；
（十一）完成主席、副主席交办的其他事项。
第六条秘书长会议一般每月召开一次，如有需要可临时召集。会议的日期、议题由秘书长决定。会议由秘书长或秘书长委托的副秘书长召集并主持。
第七条秘书长会议协商讨论问题，应充分发扬民主，广泛听取各种意见和建议。
第八条除临时召集的会议外，秘书长会议的议题一般应当提前通知。与会人员不能出席会议时，可在会议召开前对拟讨论的议题提出意见。
第九条本会办公厅、研究室及有关部门负责人列席秘书长会议。可根据会议内容，邀请未担任本会副秘书长的省级各派、工商联负责人列席秘书长会议。
第十条根据工作需要，每半个月召开一次秘书长办公会议。秘书长办公会议由秘书长或秘书长委托的副秘书长召集并主持，有关副秘书长、有关部门负责人参加。会议的议题由秘书长决定。
会议的主要任务是传达、学习有关文件，研究办理主席、副主席交办的工作事项，协调和处理机关各单位的工作关系，讨论和决定机关日常工作。
第十一条秘书长会议和秘书长办公会议均须作记录，并编印会议纪要报送主席、副主席，印发秘书长、副秘书长、研究室、机关各处室及有关人员。会议纪要由会议主持人签发。
监督“零容忍”
“设立民生特派组，目的就是将最基层的民生贪腐行为‘一网打尽’，在老百姓的利益面前，任何犯了错的人都要被查处！”在毕节市黔西县纪委书记邬江眼中，贪腐查处一视同仁，没有例外。
曾在黔西县纪委担任过监察局副局长的高m被民生特派组调查，是民生特派组对贪腐行为“零容忍”的亮剑。
今年7月，黔西县纪委决定采取民生特派组交叉办案的方式，由第四纪工委组织5个乡镇民生特派组的力量对高m进行调查。黔西县第四纪工委书记胡健全程参与了高m案件的调查。
“开始调查的时候，几个特派员说高m曾是领导，恐怕不好查，还有人说跟高m太熟悉需要回避，但我们是县纪委授权的工作人员，谁有问题就查谁。”胡健说，在掌握收集了大量的证据后，调查组与高m见面谈话。
在任职期间，高m收受小水池工程和棉花村灾民安置房项目负责人林某5万元;收受素朴新老街排污工程负责人罗某1万元;收受项目引荐人赵某3万元……从2008年至2012年，高m共收受贿赂43万元，因涉嫌违法犯罪，7月25日调查组将其移送司法机关处理。
虽然高m案件是个“难啃的硬骨头”，但从开始调查到移送司法机关，仅用了9天时间。
“特派组的办案能力在逐步增强，办案经验也越来越丰富，”胡健坦言，“我们的工作方法、工作程序等都会越来越规范。”
经过一年多的探索实践，毕节市的民生特派监督体系更为完善。今年6月，全市在所有行政村设立民生监督委员会，向下延伸链条，对民生领域实施末梢监督和兜底监督――由村民代表会议选举产生的民生监督委员会选举产生主任一名，副主任两名，监督员若干，任期与村“两委”相同。
“民主评议为不合格的党员、有违法违规行为的村民、村干部和村民小组长及其配偶、直系亲属都不能成为监督委员会的成员。”毕节市纪委书记蒋兴勇介绍，民生监督委员会向村“两委”提出监督建议，向特派组提供问题线索，协助特派组查办案件，并接受特派组的考核指导。据统计，全市民生监督委员会共开展监督活动66379次，提供民生领域违法违纪问题线索720条，协助特派组查办案件305件。
民生特派工作，成为纪检监察机关聚焦主业、落实“三转”的前沿阵地。“毕节经验”汇集智慧――市直纪工委、县区纪委、民生特派组、村民生监督委员会构成了四级联动的民生监督工作机制。每个市直纪工委直接联系指导两个特派组的案件查办工作，每个县区纪委明确5个特派组作为查办案件的直抓点，联系点与直抓点不重复交叉。自特派组设立以来，共发现问题4164件，其中办结2910件，正在核查485件，立案769件，结案664件，涉案金额2432.2万元。
民生特派工作的成效，体现在民生领域的量上。“民生领域的量下降了67%。”蒋兴勇说，量的下降反映出群众对干部满意度的提高。
守好第一关
对于盘县两河街道鄢官村村民鄢传丽来说，160块钱足以让她对两河街道民生特派组的工作人员“好感”倍增。
“160块钱的事儿纪委都管？”鄢传丽疑惑地向工作人员发问。
今年4月，两河街道民生特派组在对鄢官村2013年度民用煤补助款发放情况进行抽查时，发现村民鄢传丽结婚外出后，将户口由本村二组迁出，在民用煤款发放之前又将户口迁入本村三组。由于村干部统计疏忽，导致鄢传丽的民用煤款漏发。
虽然漏发的款项只有160元钱，但两河街道民生特派组的人却非常“较真儿”――发现这一情况后，立即责成街道民用煤管理办公室及时补发鄢传丽的160元民用煤款。
“160元钱并不多，但它能让干部赢得群众的信任，能让群众真正把干部当成守护自己利益的‘贴心人’。老百姓的事，再小也是大事。”六盘水市盘县纪委书记吴胜卫说。
今年3月，盘县充分整合县直纪工委监察分局、乡（镇、街道）纪（工）委力量，率先在全市设立39个民生特派组，强化对民生项目和资金的监督检查。根据全省民生特派工作安排，乡镇民生特派组组长由县（市、区）纪委监察局派出纪工委监察分局的书记或局长兼任，副组长由特派组所管辖乡镇纪委书记兼任，特派组成员由所管辖乡镇纪检监察干部兼任。
“民生问题无小事，只有关注民生、保障民生，才有和谐党群、干群关系。”省纪委副书记、省监察厅厅长廖建宇介绍说，根据全省涉民生问题简要情况分析，从今年1月到5月，全省各级纪检监察机关共受理举报17590件（次），其中乡科级以下（含乡科级）的举报件占57%。主要体现在土地征用赔偿、拆迁安置、医疗卫生、教育收费、农村基础设施建设、办理低保金、申报危房改造项目等方面。
在基层一些关键岗位，虽不是位高权重，但直接面对群众，是群众工作的第一道关口。廖建宇说：“比如乡镇卫生院长的工作直接影响基层医疗服务的质量和水平;乡镇国土所掌握土地征收使用的第一手资料;村委会主任、村支部书记直接组织农低保发放、救济粮发放……”
真正让惠民利民政策措施落到实处，需要纪检监察工作的严格监督。“如果基层岗位工作人员缺乏自律，思想偏移，再加上监管缺失、力度不够，基层民生工作的落实就很容易被‘钻空子’。”
民生特派组的设立，将堵住民生项目、民生资金的腐败“漏洞”，成为民生领域反腐的利剑。“侵占、挪用资金、贪污贿赂、等损害群众利益的行为，将是民生特派组工作的办案重点。”廖建宇说。
惠民暖民心
根据省监察厅《关于进一步推进民生特派工作的通知》，民生特派组职责定位清晰明确：民生特派组设立的目的，不是让纪检监察组织代替党委、政府及部门直接管项目、管资金，而是对基层党政机关和公职人员贯彻执行民生政策、管理使用民生项目、资金的情况进行监督。
为使民生特派组工作“蹬底”，黔东南州以行政村为单位划定民生责任区，由工作人员对责任区内的小姓户、贫困户、产业户、返乡户、民生项目资金受益户和教师、离职老党员老干部开展“七必访”。据统计，走访人数达71.7万，收集群众反映举报3167件（条）。
“我们在村组共设立3554个民生监督直通信箱，民生特派组和民生责任区联系人员的信息、电话都贴在上面。”黔东南州委常委、州纪委书记张文强说。
“以前村里在执行惠农政策时，就算村干部有优亲厚友的举动，我们发现了也不敢说。”家住凯里市三棵树镇的罗兴平指着挂在墙上的“民生终端监督举报牌”说，“现在好了，打个举报电话就监督了！”
罗兴平手上拿着一本二十多页的小册子――“凯里市民生资金‘百姓明白册’”。翻开“明白册”，涉农补贴项目、补助对象、发放依据、发放流程等内容详细在目。“农作物良种补贴，这个得了;农机购置补贴，这个得了;农村危房改造补助金，得了……”罗兴平仔细翻看对照着“明白册”，小声嘀咕着。
在凯里市三棵树镇的民生特派组服务站，使用“阳光惠民终端查询平台”的村民络绎不绝。“种子补贴48元，种田补贴1753元……”村民李润田点着查询机的触摸屏说，“国家给我们有哪些补助，补助多少，在这个机子上都显示得清清楚楚……”
民生特派工作的开展在黔东南州形成了威慑力。今年3月，特派组开展“地网行动”家电下乡补贴专项检查，对全州41.3万户农户84.3万台家电开展入户查证。查明783家家电经销商涉嫌套骗补贴资金4732万元，已追缴3564万元，逮捕家电商22名，对勾结商家的34名公职人员进行党政纪立案调查。5月，全州对2011年以来农村环境综合整治项目资金进行专项普查。6月，“地网行动”农机具购置补贴专项检查启动。7月，“地网行动”微型企业补贴专项检查进行。8月，对教育领域的教辅资料采购情况逐县开展清理……民生特派工作让各项惠民利民政策措施“落地有声”，落实情况直达“最后一公里”。
“各地工作中还存在发展不平衡的问题，如有的地方职责定位还不准确，有的地方宣传不到位，不少特派组工作措施不力，不能发现问题。”在9月12日召开的全省民生特派工作现场会上，省委常委、省纪委书记宋璇涛对全省民生特派工作提出要求。宋璇涛强调，要深入开展“民生整治铸廉三年行动”，用真工、下真劲、出重拳，坚持“监督的再监督”，“检查的再检查”，织牢民生安全网。
在河南，在全国，驻村“第一书记”的名字响当当。
2010年7月底，河南从省直19家单位选派19名处级党员干部到19个贫困村、软弱涣散村任党支部“第一书记”，以村“两委”班子“班长”的身份，与全村百姓同吃同住共谋发展。
这次派出的19名省直干部只是一个开端，2011年7月份，河南又继续从省直34家单位选派34名党员干部到农村任党支部“第一书记”。与此同时，省、市、县三级选派机关党员干部入村担任“第一书记”工作全面铺开。截至目前，省、市、县三级共选派了7415名机关党员干部任村党组织第一书记。
短短两年，派驻“第一书记”的村不仅基层组织建设得到加强，而且发展经济的劲头十足，村风村貌也大为改观，展示了中原经济区建设中农村基层党组织的坚强战斗力，其全新的农村工作机制受到社会各界好评。
选派机关党员干部入村任职帮扶，全国早有先例，成效褒贬不一。
成绩往往是共性的，诸如调整了农村产业结构，帮助农民解决了不少实际问题，引进投资了新的工业项目等等；不足显然有多种多样，有的驻而不实，有的蜻蜓点水，有的有始无终，有的虎头蛇尾，有的虚与应付，有的把钱一交了之，有的仅限于修桥铺路修下水道等等，如此种种不一而足，其实质都是背离了党和国家的要求，是对帮扶工作理解和贯彻执行上的简单化、表面化、机械化和短视化，其结果只能是让落后村原地踏步、脱贫无力、致富无方。
河南，典型的农业大省，62.3％的人口在农村，贫困、相对贫困人口多集中在农村，矛盾焦点、发展难点也主要集中在农村。
“三农”问题对于河南来说，是重中之重。尤其是新世纪以来，河南农村工作面临新的形势，农业发展步伐趋缓，农民增收难度加大，部分贫困村、难点村在初步解决温饱后出现致富难、发展难、稳定难的新课题。
河南省委、省政府着眼于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐中原，着眼于改善民生、扎实推进新农村建设，着眼于解决基层群众的特殊困难、夯实执政基础，着眼于在实践中培养锻炼干部、转变机关作风，从2001年开始，由省委组织部牵头开展了选派机关干部驻村工作，为破解“三农”问题进行了有益的探索和创新。
不同于其他地方，河南在驻村帮扶上更加突出分类指导，着力建立一种长效的农村工作机制。
驻村帮扶接力赛
进入新世纪，面对新阶段、新形势、新任务、新特点，河南开展了驻村帮扶工作的新征程。十余年间，历经四个阶段。
第一阶段的驻村帮扶始于2001年，这年3月份，按照河南省委的决定，全省4万多名机关干部胸佩红花，背负行囊，下乡驻村帮助开展工作。在这支浩浩荡荡的下乡大军中，有厅级干部115名、处级干部1990名、科级干部18207名，为历年来少有，从而引起了社会各界的广泛关注。
此次驻村帮扶以实践“三个代表”重要思想为主题，调整结构促经济发展，千方百计增加农民收入；治软治乱，努力提升基层组织建设水平。广大驻村队员把农村作为实践“三个代表”重要思想的广阔舞台，为改变全省贫困落后乡村的面貌洒下了辛勤的汗水。3年中，省、市、县、乡四级机关共选派党员干部15万余人，进驻到近2.8万个村。其中，省直机关3年抽调干部4540人（厅级干部428人，处级干部2108人，一般干部2004人）。
第二阶段的驻村帮扶从2004年至2006年，主要以联县驻村和艾滋病防治为主要内容。
这3年，河南每年都从省直96个单位抽调200余名干部，进驻全省42个经济相对落后县的96个最贫困、最偏远村，开展联县驻村帮扶，抓点带面，推动县域经济发展。其中42名优秀处级后备干部，分别担任42个县的县委常委、副县长。与此同时，每年还从省直38个厅局和11家省属医院，抽调114名机关干部和医生，进驻全省38个艾滋病防治帮扶重点村，开展艾滋病防治帮扶工作，这项工作直到现在还在持续。
第三阶段的驻村帮扶从2006年至2010年7月，以新农村建设试点为主要内容。
2006年8月，为推进全省新农村建设工作，河南省委确定了17个试点县和193个试点村，其中，将38个艾滋病防治帮扶重点村和96个联县帮扶村纳入新农村建设试点村，另外又增加59个试点村，确定由56家省管高校和3家省管企业派出驻村工作队。省委总共从193个单位（包括省直厅局、中央驻豫单位、省管高校和省管企业），抽调3批干部共计1325人，进驻到17个试点县和193个试点村，开展全省新农村建设帮扶工作。其中，进驻到17个试点县的处级干部，任县委常委、副县长。与此同时，各省辖市、各县（市、区）也在不间断地开展下派机关干部驻村工作。
上述三个阶段历时10年，全省累计下派干部25万以上。目前正在进行的选派“第一书记”驻村任职为河南驻村帮扶的第四阶段。
2010年以来，河南省委在总结前三个阶段驻村帮扶工作经验的基础上，针对全面建设中原经济区的新任务，突出农村工作机制转变，突出新型农村社区建设，开展了以选派优秀机关干部到农村担任村党组织“第一书记”为主要内容的驻村任职工作。
河南省委组织部从106个省直单位、中央驻豫单位、省管企业和省属高校，选派了106名处级干部，到106个贫困村、基层组织建设薄弱村、新型农村社区建设试点村任党组织“第一书记”，实现了每个县（县级市）有一名省派驻村“第一书记”。同时，市、县也同步开展选派机关干部驻村担任“第一书记”。截至目前，省、市、县三级共选派了7415名机关党员干部任村党组织“第一书记”，派驻村占全省行政村总数的15.54%。
精挑细选“第一书记”