时间：2023-11-09 11:02:44
1、了解诗人食指及其作品，熟练朗诵课文，背诵前三段。
2、掌握一些鉴赏的方法和技巧。增强学生联系实际具体分析问题的能力。
3、教育学生面对困难和挫折，要相信未来，热爱生命，追求人生真善美。
说明：
食指的这首《相信未来》写于1968年，具有特殊的时代背景，因此讲解时要介绍当时的背景来理解。体悟作者在逆境中坚信未来的那份执著，激发自己，增强生命意识，热爱生命，坚信未来，迎接新世纪的挑战。反复诵读本诗，从新颖的意象中欣赏诗的美。同时，要理解并鉴赏本诗的艺术特点：节奏和谐，隔行押韵，音律优美；运用反复手法。
教学重点与难点
1、重点：理解意象（融入诗人主观情意的客观物象）及其含义，体会富有韵律感的语言。
2、难点：把握诗人积极乐观的情感。
说明：从诗歌的意象入手是理解诗歌的必要途径，因此，理解意象及其含义就成为本文的重点；同时，因为这首诗歌具有特殊的时代背景——，诗歌的意象就具有更为特殊的含义，要通过讲解，让学生体会诗人尽管在期间，诗性的敏感和良知在与残酷的现实的尖锐冲突中不胜重荷，精神上一直处于崩溃的边缘，但他依然以坚忍不拔的毅力生存和写作，为我们诠释了四个字：相信未来。
教学过程
教学环节
教师活动预设
学生活动预设
设计意图
导引激趣
2001年，第三届人民文学奖的诗歌奖颁发得有点古怪。媒体报道时称之为“自杀者和精神病人”获奖。自杀者，是指1989年在山海关卧轨自杀的海子，以前的高中语文课本里收录了海子的诗——《面朝大海，春暖花开》；精神病人，是指近十多年来一直生活在精神病院的食指，也就是今天我们一起探讨的《相信未来》的作者。
学生自由发言，交流自己课前准备的资料：食指，本名郭路生，生于1948年，出生在行军路上。“”中因救出被围打的教师而遭受迫害。后来插队，当工人，参军，在研究所工作。因在部队遭受过强烈刺激，导致精神分裂，至今仍在精神病院。78年用“食指”笔名，意思是别人背后的指点绝损伤不了一个人格健全的诗人，因为“我一度被愚昧之人侮辱、嘲弄和背后指责”。1968年（二十岁）写下了《相信未来》。
检查学生的课前预习，利于后面诗歌的讲解。
自由诵读
1、,看看怎样才能读出节奏,读出感情,读出意味（重点解读第三节）我要用手指那涌向天边的排浪/我要用手掌那托住太阳的大海/摇曳着曙光那枝温暖漂亮的笔杆/用孩子的笔体写下：相信未来
在他眼前出现的，不再是灰暗的世界，他要用巨手在海天大幕上，率真而又坚定地写下：相信未来。
2、对文本的整体把握（主要内容）
3、穿插背景介绍
学生自由诵读，分小组朗读，或分声部朗读
在朗读中理解并感悟诗歌的感情基调，进一步理解诗人的情感
解读意象
1、相信未来就是否定现在，为什么否定现在？作者用了哪些意象来描写现在？
2、为什么相信未来？
3、最后一节，诗人直抒胸臆，以异乎寻常的坚毅、执着告诉人们：不管人生多么艰辛，无论命运多么坎坷，都应该坚忍不拔、百折不回、热爱生命、相信未来。作品的内在情感在此得到发展，理想信念也得到升华。
1、蜘蛛网无情地查封了我的炉台/灰烬的余烟叹息着贫困的悲哀（黑暗势力扑灭希望）
我的紫葡萄化为深秋的露水/我的鲜花依偎在别人的情怀（希望被失望所代替）
灰暗的色彩/残酷的现实
意象由灰暗、凄凉、沉重到明亮，有力量。
2、未来的人们会“拨开历史风尘”、“看透岁月篇章”，会“给予热情、客观、公正的评定”
脊骨：能拯救中国命运的中国的脊梁,信念、理想
紧紧抓住诗歌意象来解读诗歌，使课堂的展开有序可行
把握主旨
请简单概括诗歌的主旨
诗人直抒胸臆，以异乎寻常的坚定，刚强，和执着告诉人们，不管人生多么艰辛，无论命运多么坎坷，都应该坚韧不拔，百折不回，相信未来，热爱生命。
有利于对诗歌进行整体把握
课外延伸
1、像食指这样的经历现在有吗？像食指这样的心态现在有吗？
2、为什么还有大学生跳楼，马加爵杀人？
明确：像食指这样的经历现在应该没了。像食指这样的心态现在太缺乏了。
明确：大学生跳楼――为情――他的鲜花依偎在了别人的情怀。马加爵杀人――为穷――他认为贫困只能带来悲哀。
明确：虽有苦难折磨，青春仍要坚定信念，越挫越勇，相信未来
教育学生面对困难和挫折，要相信未来，热爱生命，追求人生真善美。
思路点拨
也可以从了解作家生平、写作背景和朦胧诗的特点入手，抓住意象和象征的相关知识来分析文章脉络：展示自我——剖析内心——热情呼唤；把握文章主旨：当“”的迷雾使人们陷入迷茫和混乱中，人们为命运哀叹之时，食指以一个充满希望的光辉命题照亮了前途未卜的命运。注重朗读结构：这是一首节奏舒缓的诗歌，诵读时要把握好。全诗的句式和修辞的应用加强了诗歌的语言力度。进行难点探讨：这首诗隐约展现了“朦胧诗”的一些什么特点?
练习举隅
1、请模仿本诗的反复手法，以“信念”为话题，写一首诗。
提示：①有具体意象。②使用反复手法。③选择色彩明亮、积极向上的语词。
2、认真阅读下列两首诗，自己尝试鉴赏。（任选一首）
远与近
顾城
你
一会看我
一会看云
我觉得
你看我时很远
你看云时很近
我是中国公民
张学梦
像台风在海面妊娠
一个伟大的意识，突然闯进我的心
正在浓缩的地球和延展的视线
都来加强，这个应有的振颤——
我是
中国公民！
确保全国粮食安全是关乎国计民生、经济社会发展全局的大事，这就要求对粮食安全进行预警和监测，并用正确的决策对粮食安全进行调控。为适应新形势下湖南省粮食安全领域发展变化的新要求，研究适合省情的粮食安全预警系统，为粮食宏观调控部门提供科学快速的决策支持工具，成为当前粮食安全科研工作的重要任务。由于每个省的地理人口以及自然环境等因素存在种种差异，使得各省在粮食安全预警监测模式上均有不同，所以不能盲目引用。
1国内粮食安全预警监测模型分析
目前，国内对粮食安全预警监测研究已有了一定的成就。粮食安全预警监测系统是一个系统工程，它涉及到粮食生产、流通、消费、储备等各个环节，其指导思想就是在出现粮食不安全时，立即启动系统中相应的调控措施，确保粮食市场安全、社会稳定。当然，系统采取的措施应当是可操作的、有效的。因此，粮食安全预警系统是应对粮食不安全警报而建立的，用来消除、防范、抵御粮食不安全，实现粮食安全。本文分别以上海、河北、福建为例介绍。
（一）上海市粮食安全预警监测模型
上海是一个特大型的粮食消费城市，一个由市场检测、信息收集、数据分析、先兆预警等环节有序衔接的粮食安全预警监测体系在上海已经逐渐成型。这个预警监测模式的特点是能够即时应对粮食市场的供求波动。上海信息监测网络涵盖了九个大型粮食批发市场、五个粮油加工、销售骨干企业以及19个区县的粮食市场。其中有33个监测点，这些监控点按照每天每周每月的不同要求，将各自的进货量、销售量、价格等数据上报汇总。粮食预警监测体系就根据这些数据进行监测。
随着上海粮食流通市场的发展，监测点的数量和检测网络的规模都将不断的扩大。除此之外，上海还密切关注周边地区和粮食主产区、主销区的市场走势，以及国际农产品现货、期货的市场行情。业内人士认为，在广泛监测和信息收集的基础上，粮食预警监测体系将对粮食市场的供求情况进行分析。判断粮食市场的变化趋势，进而实现先兆预警，然后即时采取应对措施。
（二）河北省粮食安全预警监测模型
建国以来河北省的粮食生产得到了稳定的发展，1949年河北省粮食产量仅为469.5万吨，到1998年河北省粮食产量已经达到2917万吨，50年来增长了521.96%。特别是改革开放以来，河北省粮食生产进入了一个崭新的阶段，2007年河北粮食产量为2841.6万吨，与1978年相比河北省粮食年产量增长了68.3%，增加了1153万吨。但是河北省粮食增产速度时快时慢，有时甚至出现负的增长，由于种种原因河北省粮食产量在年度间的分布并不平均，而且还存在品种结构不合理，因而需要生产预警系统来对其进行监测和预警。目前，河北已经研究出粮食安全预警监测系统，它的特点是把经济波动理论、经济预警理论运用到粮食安全预警监测分析之中，并运用灰色分析、时间序列分析等计算手段，以及扩散指数法和预警灯图法对河北的粮食生产进行了实证和预警。这种模式的建立已经成为河北省研究粮食安全预警监测体系的一个重要成果。
（三）福建省粮食安全预警监测模型
为了确定粮食生产警情，福建省也建立了粮食安全预警监测系统。它的特点是研究福建省粮食总产量与影响因素之间的定量关系，以粮食产量作为被解释变量建立计量经济学方程。福建省对粮食生产一直持积极支持与鼓励的政策，但是福建省粮食生产尚不能满足社会的需要，所以影响粮食产量的主要因素是投入要素，而不是需求，故在方程中应选择主要投入要素作为影响粮食产量的主要变量，诸如农业劳动力X1、粮食作物播种面积X2、化肥使用量X3、农机动力X4等，用这4个变量作为解释变量（数据来源：福建省统计年鉴），建立方程，经参数估计和检验后发现，由于我国从事农业的劳动力充足，农业机械虽然在提高产量方面起了一定的作用，但并非关键的作用，因而农机劳动力在方程中并不显著。重新建立模型，计算结果如下：
模型1：ln（Y）=O7340741n（X2）+0.186691n（X3X2）+U
（0.056382）（0.10234）
（13.02）（1.824）
R2=0.99987，F=59234.33832，
SE=0.07582，D.W=1.49310
模型2：In（Y）=0.8065071n（X1）一0.1731421n（X2）+V
（0.108729）（0.089483）
（7.418）（1.935）
其中方程下方第1行为参数估计值的标准误差，第2行为对应参数的T的检验统计量值。R2为较正可决系数。模型1的参数估计值0.734074，0.18669分别为播种面积，每亩化肥使用量的产出弹性。即播种面积增加1％，产量增长0.734074%；每亩化肥使用量是这样的：播种面积增加1％，产量增长0.18669％。所以模型1通过经济意义的检验。类似地，模型2也通过经济意义的检验两个模型的方程和变量都很显著，拟合优度也都很高，接近于1。两个模型的随机干扰项都不存在一阶自相关。由于未采用截面数据作样本，且观察值全部为实物量单位，两个模型随机干扰项的异方差性可以避免。因而两个模型都是较理想模型。
（四）粮食安全预警监测体系相关研究
尽管国内的粮食安全预警监测系统是根据不同的省份来设计的。不过它们有这样一个共同的模式。这种共同的模式可归纳如下：粮食安全预警监测系统由信息网络、信息处理、信息、预警指标、发出预警信号等子系统构成。具体可以从以下几个方面说明：
信息网络，它能借助现代互联网工具将遍及全省的粮食信息网点相互连接，并有效且及时的将收集到的信息传递到预警系统进行处理。这种预警监测系统，对可能发生的问题早作防范，然后信息处理。信息模式的特点是将信息处理形成信息网络，加强对粮食市场监测，及时收集、分析监测省内粮食生产和，粮食安全预警系统根据信息处理结果，即时将这些信息定期提供给政府及有关部门，作为粮食行政管理和宏观调控的参考，采用适当的渠道定期向社会，使粮食生产者，经营者及时了解市场动态和有关政策法规，调整生产计划或经营策略，以期达到调节市场供求平衡目的。预警指标，建立灵敏、准确提供信息的粮食安全预警系统，进行粮食安全预警。需要选择科学、合理的预警指标，因为从这些指标中可以判断粮食安全与否，如粮食生产、需求、进出口、储备、粮食价格等方面的指标。所以要建立某省粮食安全预警监测系统就要根据该省粮食生产所面临的实际问题对系统进行设计。
2国内粮食安全预警监测模式的启示
通过对以上三个省份的具体分析，以及对国内研究的归纳，我们可以看到任何一种粮食安全预警监测模式都有一定的局限性。因为都是根据各自省份的具体情况来设计的粮食安全预警监测系统。我们不能盲目的借鉴。但是可以借鉴别人好的经验。其中适用于湖南省的可归纳成如下几个方面：
粮食安全预警监测指标体系的设置是建立粮食安全预警监测系统的关键，国内对有关粮食安全的研究比较多，但对地区粮食安全预警的研究较少，分省尺度上的粮食安全预警监测不仅受国家整体水平上的粮食安全的制约还受各省具体粮食安全影响因素的影响，因此在设计湖南省粮食安全预警指标体系时考虑的警情指标较全国尺度要少,可以忽略国际粮食供需变化的影响，同时重点考虑涉及湖南地区本身的指标。
本文认为可以将预警指标设置如下：粮食亩产增长率，受灾面积增长率，播种面积增长率，食品工业产值增长率，人口增长率，化肥销量增长率，农药销量增长率，役畜拥有量增长率，农民与非农业居民人均消费水平比例增长率，财政支农资金增长率，有效灌溉面积增长率，农业商品率增长率，农业生产资料零售价格指数，粮食收购价格指数，粮食经济作物比价，农用机械动力增长率，化肥价格指数，另外，农资价格是一个重要指标，由于受农民本身货币购买能力的限制，农资涨价对农民的购买能力更是雪上加霜。所以监测好农资价格是影响农民投资积极性的关键因素。
充分利用网络技术，建立一套自动的预警监测系统。网络不仅可以提高预警监测的准确性还可以提高办事效率。利用统计信息和遥感估产信息动态分析区域粮食的年度和年内供求状况，对湖南省粮食供需总量和结构平衡进行预测和预警。这将为我省粮食宏观调控管理部门提供决策支持，为各粮食部门提供方便有用的信息参考发挥着重要作用。
3湖南构建粮食安全预警监测模式的思路
从湖南粮食生产的实际出发，把经济理论、经济预警理论运用到湖南省粮食生产中，进行粮食生产的监测预警研究，根据监测、信息收集、数据分析、先兆预警等有序的环节建立湖南粮食安全预警监测系统，从粮食生产增长率的角度去发现湖南粮食生产中潜在的问题。
从湖南粮食生产的实际出发，运用预警的有关理论，进行粮食生产的监测预警研究，构建湖南省粮食生产监测预警系统。这种系统从逻辑上讲应包括这样几个阶段：明确警情，寻找警源，分析警兆并预报警度。这里，明确警情是大前提，是预警研究的基础，而寻找警源，分析警兆属于对警情的因素分析，预报警度则是预警的最终目标。湖南粮食生产监测预警是根据粮食生产所出现的严重偏离正常的状态，在未造成粮食生产灾害之前进行预测、预报及调控。湖南粮食安全监测预警模型就是依据宏观经济预警的逻辑过程，即确定警情，寻找警源，分析警兆，预报警度，并对湖南省进行粮食生产预警研究。通过探索建立湖南粮食安全预警监测系统，做到有备无患，加强对湖南省粮食市场供求形势的监测和预警分析，及时了解市场行情，准确把握市场动态，科学分析市场走势，确保湖南省粮食安全。对国民经济的持续、稳定和健康发展以及社会稳定都有重要的现实意义。
预警就是对事物发展的未来状态进行测度，预报不正常的时空范围和危害程度以及提出防范措施。粮食生产预警系统是为了防止粮食生产运行偏离正常发展轨道或可能出现危机而建立的报警系统。湖南是农业大省，自然条件优越，水稻产量居全国第一。但近些年其耕地面积呈下降趋势，2000年湖南耕地面积为507.98万顷，而到2003年耕地面积只有452.98万顷，平均下降13.75万顷年，近年来，随着经济的发展，耕地面积少有回升，但是增长速度缓慢。
参考文献：
1.贡光禹译.谁来养活中国——中国未来的粮食危机.未来与发展[J]，1995.2
3.林毅夫.中国粮食前景与战略.中国农村经济[J]，1995.8
国内粮食安全预警监测模型分析
目前，国内对粮食安全预警监测研究已有了一定的成就。粮食安全预警监测系统是一个系统工程，它涉及到粮食生产、流通、消费、储备等各个环节，其指导思想就是在出现粮食不安全时，立即启动系统中相应的调控措施，确保粮食市场安全、社会稳定。当然，系统采取的措施应当是可操作的、有效的。因此，粮食安全预警系统是应对粮食不安全警报而建立的，用来消除、防范、抵御粮食不安全，实现粮食安全。本文分别以上海、河北、福建为例介绍。
（一）上海市粮食安全预警监测模型
上海是一个特大型的粮食消费城市，一个由市场检测、信息收集、数据分析、先兆预警等环节有序衔接的粮食安全预警监测体系在上海已经逐渐成型。这个预警监测模式的特点是能够即时应对粮食市场的供求波动。上海信息监测网络涵盖了九个大型粮食批发市场、五个粮油加工、销售骨干企业以及19个区县的粮食市场。其中有33个监测点，这些监控点按照每天每周每月的不同要求，将各自的进货量、销售量、价格等数据上报汇总。粮食预警监测体系就根据这些数据进行监测。
随着上海粮食流通市场的发展，监测点的数量和检测网络的规模都将不断的扩大。除此之外，上海还密切关注周边地区和粮食主产区、主销区的市场走势，以及国际农产品现货、期货的市场行情。业内人士认为，在广泛监测和信息收集的基础上，粮食预警监测体系将对粮食市场的供求情况进行分析。判断粮食市场的变化趋势，进而实现先兆预警，然后即时采取应对措施。
（二）河北省粮食安全预警监测模型
建国以来河北省的粮食生产得到了稳定的发展，1949年河北省粮食产量仅为469.5万吨，到1998年河北省粮食产量已经达到2917万吨，50年来增长了521.96%。特别是改革开放以来，河北省粮食生产进入了一个崭新的阶段，2007年河北粮食产量为2841.6万吨，与1978年相比河北省粮食年产量增长了68.3%，增加了1153万吨。但是河北省粮食增产速度时快时慢，有时甚至出现负的增长，由于种种原因河北省粮食产量在年度间的分布并不平均，而且还存在品种结构不合理，因而需要生产预警系统来对其进行监测和预警。目前，河北已经研究出粮食安全预警监测系统，它的特点是把经济波动理论、经济预警理论运用到粮食安全预警监测分析之中，并运用灰色分析、时间序列分析等计算手段，以及扩散指数法和预警灯图法对河北的粮食生产进行了实证和预警。这种模式的建立已经成为河北省研究粮食安全预警监测体系的一个重要成果。
（三）福建省粮食安全预警监测模型
为了确定粮食生产警情，福建省也建立了粮食安全预警监测系统。它的特点是研究福建省粮食总产量与影响因素之间的定量关系，以粮食产量作为被解释变量建立计量经济学方程。福建省对粮食生产一直持积极支持与鼓励的政策，但是福建省粮食生产尚不能满足社会的需要，所以影响粮食产量的主要因素是投入要素，而不是需求，故在方程中应选择主要投入要素作为影响粮食产量的主要变量，诸如农业劳动力x1、粮食作物播种面积x2、化肥使用量x3、农机动力 x4等，用这4个变量作为解释变量（数据来源：福建省统计年鉴），建立方程，经参数估计和检验后发现，由于我国从事农业的劳动力充足，农业机械虽然在提高产量方面起了一定的作用，但并非关键的作用，因而农机劳动力在方程中并不显著。重新建立模型，计算结果如下：
模型1： ln（y）=o 7340741n（x2）+0.186691n（x3/x2）+u
（0.056382） （0.10234）
（13.02） （1.824）
r2=0.99987，f = 59234.33832，
se =0.07582，d.w =1.49310
模型2：in（y）=0.8065071n（x1）一0.1731421n（x2）+v
（0.108729） （0.089483）
（7.418）（1.935）
其中方程下方第1行为参数估计值的标准误差，第2行为对应参数的t的检验统计量值。r2为较正可决系数。模型1的参数估计值0.734074，0.18669分别为播种面积，每亩化肥使用量的产出弹性。即播种面积增加1％，产量增长0.734074%；每亩化肥使用量是这样的：播种面积增加1％，产量增长0.18669％。所以模型1通过经济意义的检验。类似地，模型2也通过经济意义的检验两个模型的方程和变量都很显著，拟合优度也都很高，接近于1。两个模型的随机干扰项都不存在一阶自相关。由于未采用截面数据作样本，且观察值全部为实物量单位，两个模型随机干扰项的异方差性可以避免。因而两个模型都是较理想模型。
（四）粮食安全预警监测体系相关研究
尽管国内的粮食安全预警监测系统是根据不同的省份来设计的。不过它们有这样一个共同的模式。这种共同的模式可归纳如下：粮食安全预警监测系统由信息网络、信息处理、信息、预警指标、发出预警信号等子系统构成。具体可以从以下几个方面说明：
信息网络，它能借助现代互联网工具将遍及全省的粮食信息网点相互连接，并有效且及时的将收集到的信息传递到预警系统进行处理。这种预警监测系统，对可能发生的问题早作防范，然后信息处理。信息模式的特点是将信息处理形成信息网络，加强对粮食市场监测，及时收集、分析监测省内粮食生产和，粮食安全预警系统根据信息处理结果，即时将这些信息定期提供给政府及有关部门，作为粮食行政管理和宏观调控的参考，采用适当的渠道定期向社会，使粮食生产者，经营者及时了解市场动态和有关政策法规，调整生产计划或经营策略，以期达到调节市场供求平衡目的。预警指标，建立灵敏、准确提供信息的粮食安全预警系统，进行粮食安全预警。需要选择科学、合理的预警指标，因为从这些指标中可以判断粮食安全与否，如粮食生产、需求、进出口、储备、粮食价格等方面的指标。所以要建立某省粮食安全预警监测系统就要根据该省粮食生产所面临的实际问题对系统进行设计。
国内粮食安全预警监测模式的启示
通过对以上三个省份的具体分析，以及对国内研究的归纳，我们可以看到任何一种粮食安全预警监测模式都有一定的局限性。因为都是根据各自省份的具体情况来设计的粮食安全预警监测系统。我们不能盲目的借鉴。但是可以借鉴别人好的经验。其中适用于湖南省的可归纳成如下几个方面：
粮食安全预警监测指标体系的设置是建立粮食安全预警监测系统的关键，国内对有关粮食安全的研究比较多，但对地区粮食安全预警的研究较少，分省尺度上的粮食安全预警监测不仅受国家整体水平上的粮食安全的制约还受各省具体粮食安全影响因素的影响，因此在设计湖南省粮食安全预警指标体系时考虑的警情指标较全国尺度要少,可以忽略国际粮食供需变化的影响，同时重点考虑涉及湖南地区本身的指标。
本文认为可以将预警指标设置如下：粮食亩产增长率，受灾面积增长率，播种面积增长率，食品工业产值增长率，人口增长率，化肥销量增长率，农药销量增长率，役畜拥有量增长率，农民与非农业居民人均消费水平比例增长率，财政支农资金增长率，有效灌溉面积增长率，农业商品率增长率，农业生产资料零售价格指数，粮食收购价格指数，粮食经济作物比价，农用机械动力增长率，化肥价格指数，另外，农资价格是一个重要指标，由于受农民本身货币购买能力的限制，农资涨价对农民的购买能力更是雪上加霜。所以监测好农资价格是影响农民投资积极性的关键因素。
充分利用网络技术，建立一套自动的预警监测系统。网络不仅可以提高预警监测的准确性还可以提高办事效率。利用统计信息和遥感估产信息动态分析区域粮食的年度和年内供求状况，对湖南省粮食供需总量和结构平衡进行预测和预警。这将为我省粮食宏观调控管理部门提供决策支持，为各粮食部门提供方便有用的信息参考发挥着重要作用。
湖南构建粮食安全预警监测模式的思路
从湖南粮食生产的实际出发，把经济理论、经济预警理论运用到湖南省粮食生产中，进行粮食生产的监测预警研究，根据监测、信息收集、数据分析、先兆预警等有序的环节建立湖南粮食安全预警监测系统，从粮食生产增长率的角度去发现湖南粮食生产中潜在的问题。
预警就是对事物发展的未来状态进行测度，预报不正常的时空范围和危害程度以及提出防范措施。粮食生产预警系统是为了防止粮食生产运行偏离正常发展轨道或可能出现危机而建立的报警系统。湖南是农业大省，自然条件优越，水稻产量居全国第一。但近些年其耕地面积呈下降趋势，2000年湖南耕地面积为507.98万顷，而到2003年耕地面积只有452.98万顷，平均下降13.75万顷/年，近年来，随着经济的发展，耕地面积少有回升，但是增长速度缓慢。
从湖南粮食生产的实际出发，运用预警的有关理论，进行粮食生产的监测预警研究，构建湖南省粮食生产监测预警系统。这种系统从逻辑上讲应包括这样几个阶段：明确警情，寻找警源，分析警兆并预报警度。这里，明确警情是大前提，是预警研究的基础，而寻找警源，分析警兆属于对警情的因素分析，预报警度则是预警的最终目标。湖南粮食生产监测预警是根据粮食生产所出现的严重偏离正常的状态，在未造成粮食生产灾害之前进行预测、预报及调控。湖南粮食安全监测预警模型就是依据宏观经济预警的逻辑过程，即确定警情，寻找警源，分析警兆，预报警度，并对湖南省进行粮食生产预警研究。通过探索建立湖南粮食安全预警监测系统，做到有备无患，加强对湖南省粮食市场供求形势的监测和预警分析，及时了解市场行情，准确把握市场动态，科学分析市场走势，确保湖南省粮食安全。对国民经济的持续、稳定和健康发展以及社会稳定都有重要的现实意义。
参考文献：
1.知识与技能目标
①进一步学习诗歌的朗读,培养朗读能力,并在朗读的基础上理解并体会诗歌的内容。
②通过查找资料,进一步了解食指其人其事及其诗的影响,培养自学能力。
2.过程与方法目标
①阅读教师制作的预习资料,理解诗歌的内容。
②品读诗歌意象,体会诗歌深沉热烈的思想感情。
③这首诗意蕴深刻,意象具体,要在理解诗歌内容,把握情感的基础上进行朗读。
3.情感态度与价值观目标
树立不管命运多么艰辛多么坎坷,都要坚韧不拔、百折不回,坚定信念生存下去,实现自己的人生价值。
教学重点
通过诗歌具体的意象,体会其深刻的意蕴,理解诗歌内容。
体会诗歌深沉丰沛的思想和感情,有感情地朗读。
教学难点
通过诗歌具体的意象,体会其深刻的意蕴,鉴赏诗歌。
教学时数:1课时
教学过程
一、导入
今天我们学习的这首诗,是几十年前被人们辗转传抄的一首诗,并且成了那个黑暗时代的一盏灯,温暖和激励了整整一代人。这首诗就是食指的《相信未来》。
二、教师范读
感谢大家给予的掌声,我想将掌声转送给食指。感谢食指的诗不仅温暖激励了当时的一代人,而且在今天,它同样能拨动我们深藏于内心的感情。请同学们将这份感情融入字里行间,一起将诗读一遍。
三、分析诗歌
1.可以说,这首诗很有感染力,其原因一方面是诗人通过一唱三叹的形式奏出了这首诗的主旋律“相信未来”,另一方面是因为诗人选择了鲜活独特的意象来承载自己的感情。我们先看前3诗节,找找诗中出现了哪些意象?
2.分析意象。指导朗读:重音。先找到意象――分析意象的特点――理解意象的象征含义――将意象进行整合形成整体理解。(结合背景)
第1节:
蜘蛛网――黑暗势力
炉台――产生希望的地方
灰烬的余烟――残余的希望
美丽的雪花――希望的火花
人去屋空的破败感,贫穷感。甚至是狼藉感。面对现实的无奈感。
查封:无情的强制性的封杀,书可以被焚,画可以被禁,知识可以被践踏,人格可以被侮辱。食指因解救被围打的老师受迫害,因请教诗人何其芳被抓受审,因和朋友一起聊天讲故事,唱歌、朗诵诗被审查。个人追求被禁止,高雅娱乐被禁止。面对这一切,诗人困惑,抑郁,所以他想哪怕做一条疯狗,可以获得自由,他可以放弃所谓的人权。善良被查封,面对黑暗,破败,我用的是纯洁的雪花,也许转瞬即逝,但我的信念是美好的,个人的渺小反衬抗争的悲壮执着。
思想的束缚精神的贫乏。
直面现实的悲凉 执着抗争的悲壮。
第2节:
紫葡萄――希望的果实
深秋的露水――失望的眼泪
鲜花――收获的果实
凝露的枯藤――没有收获但有孕育着新的希望。
理想的破灭,情感的幻灭。直面现实的残酷 坚定不移的憧憬。
第3节:
我要用手指那涌向天边的排浪
我要用手掌那托住太阳的大海
摇曳着曙光那枝温暖漂亮的笔杆
上面三个句子中,“手指”与“那涌向天边的排浪”、“手掌”与“那托住太阳的大海”、“曙光”与“温暖漂亮的笔杆”都是同谓关系。将手指比作涌向天边的排浪,手掌比作托住太阳的大海,将笔杆比作曙光,即:手指是那涌向天边的排浪;手掌是那托住太阳的大海;漂亮的笔杆是 曙光。
孩子的笔体:孩子的想法是充满幻想的,在他的世界里,没有什么不可能。孩子的想法又是单纯的,美好的。他的想法发自内心又郑重其事。
读完这些诗句,在脑海中产生的画面是什么样的?
眼前是苍茫辽阔的大海,巨浪滔天,翻滚着一排排涌向远方,水天相接处一轮朝阳从海平面上冉冉升起,曙光摇曳,一片辉煌。温暖无限,气势磅礴,不可遏止。诗至本节,诗人已经摆脱了现实的羁绊,内心充满了对未来热切的憧憬期待。
3.三位学生一人一个诗节配乐朗读。
4.分析诗人的思想境界。
食指能够感觉到生活对自己以及他们这一代人的不公,但他又不能对未来有一种很清晰的认识。“身世如秋雨般凄凉,内心却落日般悲壮”,是诗人追求的境界。作为时代的歌者,他在他的时代里,独立承担了一位大诗人所应承担的。这是后人的评说。
但是却在读完这首诗后说,这是一首反动的诗,理由是:相信未来,就是否定现在。诗人是在否定现在,但他有否定现在的理由,读后4个诗节说说诗人的理由是什么?
还说这是一首灰色的诗,并因此给年仅20岁的食指扣上了一顶反动诗人的大帽子。但是我们知道,这对诗人是认识不公平的,因为,那些传抄食指诗的知青们,读出来的不是灰色,而是诗人的思想,甚至是一种精神境界。纵观全诗,结合背景,诗人的人生历程,诗人的作品,你能读出一种怎样的人生境界?
相信未来,即热爱生命。
正如他的《热爱生命》中写的那样:
也许我瘦弱的身躯象攀附的葛藤,
把握不住自己命运的前程,
那请在凄风苦雨中听我的声音,
仍在反复地低语:热爱生命。
也许经过人生激烈的搏斗后,
我死得比那湖水还要平静。
那请去墓地寻找的我的碑文,
上面仍刻着:热爱生命。
狂热的红卫兵浪潮已过,到农村广阔天地大有作为的梦想落空,远离亲人,没有寄托,看不到前途和希望,善良的举动遭迫害,真实的情感被压抑。当活下去比结束生命更艰难,我们难道不该仰望这样永远不会臣服的生命尊严么?
热爱生命不是苟且偷生,而是直面现实的勇气,绝不屈服的倔强,来捍卫不可亵渎的人生尊严。
四、全班齐读
五、总结
2001年,第三届人民文学奖的诗歌奖颁给了两个人:一个是1989年在山海关卧轨自杀的海子,我们会经常吟诵他的《面朝大海,春暖花开》;另一个是近十多年来一直生活在精神病院的食指。这种颁奖行为应该是时代对理想主义与浪漫主义的肯定与呼唤。
同学们,行走在人生的路上,我们有时也会感到到困惑迷茫,失落彷徨,记住这首诗,它会提醒我们在重压之仍要坚守那份美好的理想,怀抱一份浪漫情怀,相信未来,热爱生命。
六、板书设计
相信未来
食 指
蛛网查封炉台 思想的束缚 直面现实的悲凉
葡萄化成露水 精神的贫瘠 执着抗争的悲壮
鲜花另觅怀抱 理想的幻灭 客观思考的冷静
执着书写未来 情感的幻灭 热情号召的豪迈
(作者单位:吉林省第二实验学校)
关键词：信息化；饮食保障；军需给养
我军自70年代末期开始，对未来战争条件下的我军饮食保障进行了系统研究，当时的目标是，从我军实际情况出发改变战场饮食保障仍采取肩扛人挑、埋锅做饭的落后状况，逐步缩小与发达国家军队战场饮食保障的差距，以适应我军现代化和改进战时饮食保障的需要。1983年，我军进行了大型的具有历史意义的未来作战饮食保障论证，召开了“全军战场饮食保障论证会”，明确提出我军未来战场饮食保障以“三个为主”，即饮食结构以热食为主、组织形式以连队为主、保障手段以饮食装备为主，制订了炊事车、面包加工车等战场饮食装备的系列发展规划。经过二十多年的不懈努力，我军战场饮食保障有了很大的飞跃，基本形成了完善配套的战场饮食保障体系，但随着我军武器装备的发展和我军军事战略方针的调整，特别是信息化条件下战争的作战样式和战法出现许多新特点，对战场饮食保障提出了新的要求，强调快速、灵活、简捷的保障。同时，经过二十多年的改革开放，我国经济突飞猛进，人民生活水平得到了很大的改善，居民营养水平和膳食结构发生了重大变化。为了做好信息化条件下战场饮食保障准备，有必要进行深入研究我军战场饮食保障新模式。
一、一体化联合作战，保障对象多元，饮食保障组织复杂，要求构建战场联合饮食保障体制
信息化条件下的战争，是诸军兵种的一体化联合作战，参战单元多、人员多、需求多样，保障对象多元、内外关系复杂。一个保障单位可能对多个保障对象实施保障，军地多个保障单位也可能对同一个保障对象实施保障，各专业保障力量之间也存在一定的保障关系，组织计划供应和协调控制难度大，要求高层饮食保障机构必须具有战略统筹、决策谋划、运行高效的能力。
目前，全军战场饮食保障系统设计不合理，我军战场饮食保障体系的运行机制主要体现为通用保障“两头不变，两线分流”。“两头不变”是指饮食保障总部对军区、军兵种的供应关系不变，军以下部队的供应保障渠道不变，主要变化在中间，也就是调整军区（军种）后勤的机构设置、职能划分等，并以军区为基础成立联勤部。“两线分流”是指军种饮食保障计划工作和供应工作分流。我军目前的战场饮食保障水平还比较低，除保障手段不够外，在保障体制方面存在计划与供应脱节的问题，也在一定程度上制约了保障效能的提高。为了适应未来战争的要求，必须改进现有战场饮食保障体制，构建协调指挥能力强的战场联合饮食保障体制。
二、“三非”成为主要作战方式，要求有立体、快速的战场饮食保障力量
信息化战争的战场空间广阔，前后方界限模糊，作战力量不对称、作战双方很少短兵相接。作战部队机动范围广、速度快、方式多、频度高，后方补给线易遭敌多种形式封锁破坏，这不仅对战场饮食保障指挥和饮食装备要求高，更重要的是要求保障方式多样、灵活快速，既要组织好自身的机动，又要在机动中实施强有力的饮食保障。目前，我国虽然有较强的公路、铁路、航空和海上运输能力，但我军没有编制固定的战略战役后勤应急支援军需保障力量，快速投送保障能力较差。为了适应信息化战争的要求，搞好战场饮食保障，需要建立立体、快速的战场饮食保障力量。
三、战争发起突然、作战节奏快、物资消耗量大，要求较强的应急、持续战场饮食保障能力
信息化战争的突然性、快节奏、高消耗特点，使战场饮食保障准备仓促、行动突然，要求饮食保障必须做好战前准备，搞好应急支援保障，紧急动员食品、日用品工业和商业，在吃、穿、用方面进行全员、全方位的持续不断保障。目前，我军饮食保障物资储备数量不足，品种不全，结构布局不合理。《国防动员法》和战场饮食保障动员政策法规没有出台，动员工作仅做了一些基础性工作，难以广泛深入开展。为了适应信息化战争要求，更好地进行保障，需要有较强的应急、持续战场饮食保障能力。
四、高技术武器装备精度高、杀伤力强，需要提高战场饮食保障防护能力
一方面，大量的全天候高技术侦察、监视器材运用于战场，使部队在机动部署时隐蔽、伪装更加困难；另一方面，综合打击手段的增多和武器毁伤效能的增强，使战争的激烈程度和残酷性增大，要求战场饮食保障必须通过提高人的生存、防护能力和士气来提高战斗力。我主要对手的战役作战理论和近几年的战争实践，都十分重视和强调实施系统战、结构战、节点战，把打击军事后勤目标作为重要的一环，就是明显的例证。因此，必须改变“前方打仗，后方支援；前方危险，后方安全”的观念，树立战斗化后勤思想，一手抓保障，一手抓防卫，建立寓保障和防卫于一体的饮食保障体系。
五、作战指挥自动化、部队数字化、武器装备信息化，要求战场饮食保障人员具有较高的综合素质
11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）公布后，不少中国人开始在网络上、微信圈里转载、转发着一个个关于“小强”未来生活的故事，因为透过小强的生活，能够看到《决定》对普通人生活的影响究竟有多大。
2013年，无疑是“改革”与“梦想”起航的一年。年初，从全国两会的政府工作报告中，能看到“改革是最大的红利”的关键词；年末，十八届三中全会再一次释放出改革红利，《决定》共分16项60条，作为中国全面深化改革的纲领性文件，从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面全面绘就未来改革蓝图，全面深化改革贯穿始终。而中国梦的理念，在这一年内，不仅在中国深入人心，也日益赢得了海外各国民众的关注。
在这样的背景下，《小康》杂志联合清华大学媒介调查实验室，并会同有关专家及机构，在全国范围内开展了“2013中国综合小康指数”调查，经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测统计数据和大量社会信息，得出本年度“中国综合小康指数”为76.7，比上年提高2.2。
“2013中国综合小康指数”调查还依照往年惯例，继续对“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”进行测评，本年度中国公众最关注的十大焦点问题依次是：食品安全、腐败问题、医疗改革、贫富差距、房价、社会保障、物价、环境保护、收入分配改革和住房改革。
在国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中，提出了七个今年要重点推进的改革领域，在这些领域中，中国公众最关注哪个呢？《小康》联合触动传媒在北京、上海、广州、深圳这四大一线城市的36000辆出租车上进行了这道题目的调查，87885人参与并完成了调查，关注“基本民生保障制度改革”的最多，其次是“城镇化和统筹城乡相关改革”，再次是“行政体制改革”，接下来则依次是“财税体制改革”、“金融体制改革”、“资源性产品价格改革”和“投融资体制改革”。
食品安全：连续两年最受关注
这一年，您对食品安全的状况满意吗？在非常满意、比较满意、一般、不太满意、很不满意这五个选项中，公众的投票率分别是2.6%、21.5%、24.7%、27.7%、23.5%。
虽然和去年一样，表示对食品安全“不太满意”的公众最多，其次是“一般”，再次是“很不满意”，但从数据上来看，表示“不满意”的公众占比已经在下降了。今年，表示“不满意”的受访者占比达51.2%，去年的这一数字为58.7%。
“民以食为天”，尤其是在奔向全面建成小康社会的路上，人们不仅仅满足于“吃得饱”，还要追求“吃得好”。关系到每个人切身利益的食品安全也因此成为了目前中国公众最关注的焦点问题之一。
在历年进行的“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”调查中，食品安全在近四年的关注度持续上升，2010年排在第四位，2011年排在第三位，2012年和2013年均排名首位。
“近些年来，食品安全已经逐渐演变成为一个重大社会热点问题，我认为有几个主要原因。第一是食品安全问题影响着每一个人，因为每个人都要面对吃的问题；第二是食品安全问题上至党中央、下至老百姓，大家都关心，并不像其他一些焦点问题一样，可能只有特定的群体关心；第三，食品安全是长期性的，确实连续几年都出现了重大食品安全问题，对消费者造成了伤害，这也在警醒着大家。”中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建分析说，“这两年食品安全的关注度都排在第一位，还要考虑一个更宏观的背景问题，中国经济经过了这些年的发展以后，居民的收入水平大幅度提升了，在食品支付能力上有了很大的提高，而食品供给又是过剩的。一方面居民有支付能力，一方面食品供给过剩，公众就会有消费选择，再加上中国公民受教育水平有了提高之后，消费知识水平也随之提高，公众对于食品的安全性和营养结构有了新的要求，也加大了对食物选择的考量因素，而安全性是第一考量，因此对于食品安全的这根‘弦’就会绷得比较紧。”
在张永建办公室的电脑里，有好几个专门搜集历年来有关食品问题的文件夹，张永建每天都要对大大小小的有关食品问题的事件进行监测梳理并搜集相关报道，这个工作他已经坚持了十年。在“2013年”的文件夹里，上百个word文档密集地排列着：网友曝光肯德基后厨黑幕、德芙巧克力被曝吃出活蛆、全球最制品出口国新西兰奶制品被检出含低量二聚氰胺、江苏团伙用老鼠肉冒充羊肉销往上海江苏等地、广州餐饮环节食品及相关产品抽检结果显示44.44%的大米存在镉含量超标……但张永建告诉记者，今年文件夹里“存”着的这些“食品问题账”，与往年相比明显少了。
“这几年我国对食品安全的治理力度加大了，在治理方式上也由专业部门管理转向多个部门共同管理，司法介入力度比较大，食品经营者的行为比以前也规范了，所以食品安全问题发生的几率就会相应地减小一些。”张永建分析认为。在他看来，这些年政府对于食品安全问题的监管理念已经发生了根本性的变化，“我记得十年前和国际组织官员交流食品安全问题的时候，中国官员很乐意谈我们抓了多少、判了多少、捣毁了多少黑窝点，后来在一次交流会上，一位国外的学者终于忍不住了，便打断中国官员说，我在中国已经参加了很多这样的会，我看到你们非常热衷于谈抓住坏人的问题，但是我就不明白你们为什么不想方设法不让这些人犯这种错误。而现在，我们会经常听到国内监管食品安全的政府官员说，要‘预防为主、全过程管理、控制风险’，这些现代的食品安全监管理念正逐渐树立并渗入到他们的工作当中。”
“食品的安全性是个基础。”张永建说，除此之外，中国的食品产业还面临着营养化、功能化、便捷化等多方面的挑战。
贫富差距：关注度提升最快
从近五年的“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”排行榜中可以看出，贫富差距似乎是一匹“黑马”，从2012年之前从未入选过这一榜单，到去年进入榜单并位列第六，再到今年迅速地提升到第四位，可见，贫富差距越来越受到国人的关注。
改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的成就：国民经济持续、快速、健康发展，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列，人民生活水平显著提高……然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。
近日，中国社科院工业经济研究所的一项专业调查报告显示，经济学家们对于未来十年中国贫富差距的判断分歧明显。
据中国社科院工业经济研究所研究员李钢介绍，为了了解中国经济学家对中国经济发展影响与热点问题的思考与判断，今年六月，《China Economist》进行了一次对中国经济学家的问卷调查，这是继2009年与2010年之后进行的第三次经济学家联合调查。
“在对于未来十年中国贫富差距的判断中，经济学家的观点不尽相同。35.09%的经济学家认为在下一个十年中国贫富差距会进一步恶化；27.49%的经济学家认为贫富差距会得到改善，形成橄榄型的中产阶层；认为贫富差距维持目前状态的经济学家占比18.71%。此外，将近二成（16.96%）的经济学家认为此事还‘不好说’。”李钢介绍道，“经济学家和公众对未来十年贫富差距的判断是不大相同的，从整体看，公众对未来十年贫富差距走势更悲观一些。74%的民众认为未来十年贫富差距会恶化，认为未来十年贫富差距改善形成橄榄型的中产阶层的民众仅占9.50%。”
此外，对于目前中国公平与效率关系的判断，也从一定程度上反映出了经济学家们对于贫富差距问题的担忧，38%的受访经济学家认为“公平效率同等重要”；34%的受访经济学家认为应该“公平优先、兼顾效率”；相对而言，认可“效率优先、兼顾公平”的经济学家要少一些，占比20%。
“这与2009年的调查结果有一些差异。2009年，虽然主流观点也认为‘公平效率同等重要’（47%），但是有30%的经济学家认为仍应是‘效率优先，兼顾公平’。这说明，与2009年相比，现在经济学家对公平更加重视了。”李钢分析说，“在国内贫富差距日益扩大的背景下，公平问题受到的关注度越来越高。效率是社会发展的基础，没有效率的提高就没有社会福利的提高，但是如果只注重效率，则会造成贫富差距越来越大的局面，不利于社会稳定；同时，公平也同样重要，尤其在这个分配不公的社会中，公平是人们应该享有的最基本的权利，是社会文明进步的象征，公平还能充分调动大家的积极性和创造活动。”
谈到贫富差距，人们首先会想到的便是收入分配的问题。11月15日的《决定》提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。这对于关注贫富差距问题的人们来说，无疑是个好消息。
反腐、医改、社会保障：
在公众注视下前行
《小康》调查显示，今年，腐败问题、医疗改革、社会保障，不仅都进入了“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”排行榜，而且关注度都比去年有所提高。腐败问题去年排在第三，今年“前行”到第二位；医疗改革去年排在第四位，今年“前行”到第三位；社会保障去年排在第七位，今年同样前进了一位，排名第六。
中共十后，持续的反腐风暴掀起。“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“信任不能代替监督”……这些形象的反腐表达赢得了民意，更为大快人心的是，反腐动了真格，原国家发改委副主任刘铁男、原国务院国资委主任蒋洁敏、原南京市委副书记、市长季建业等一批高官落马，让公众看到了中央反腐的决心。此外，公众参与反腐的途径更多了，今年9月2日，中央纪委监察部网站正式开通，此后，一些省（区、市）纪委、监察厅纷纷对官方网站进行改版升级，这些网站突出反腐举报的目的，是让公众更方便地参与反腐。
医疗改革和社会保障，也和每个人切身相关。《小康》调查显示，今年公众对于就医环境的满意度比去年有所提升，30.8%的受访者对就医环境表示“满意”，而在去年，对就医环境表示“满意”的人仅占比24.6%。在公众对于医疗改革的关注度方面，今年也比前两年有所回升。2009年，医疗改革曾排在“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”排行榜的首位；2010年下降到第三位；2011年则继续下降，列第四位；2012年也保持在第四的位次上；今年则回升到第三位。
今年的医疗改革有何亮点？中国人民大学医改研究中心主任王虎峰评价说，“这一年，在人人享有医疗保障，全民覆盖方面有了进一步的巩固和加强，有13.4亿人被不同的保障项目所覆盖，公立医院改革和县级医院改革有了较快进展，取得了阶段性成效。基层卫生医疗机构建设得到进一步加强，特别是在基础建设和硬件投入上有了明显改善，与此同时，我们也看到城乡居民和参保人的就医需求得到进一步的释放，2013年门诊量将超过70亿，应该说，居民的医疗服务得到了进一步的切实保障。”
王虎峰认为，应该看到，在急剧增长的医疗服务需求当中，到三级医院看病的人数增速加快，而在基层就医的人数增速较缓，导致了新的条件下的就医问题，也就是老百姓说的“到大医院挂专家号难”，另外，一些重大疾病虽然有了一定的保障，但总体来看，医疗负担偏重，因病致贫、因病返贫的现象依然存在。王虎峰透露说，“针对这些情况，下一阶段的重点工作将是着力研究解决优化医疗服务体系，建立以合理分诊和转诊为核心的连续医疗服务制度，让患者看病既省心又省钱。”
同反腐、医疗改革一样，社会保障也在公众的注视下不断前行，《小康》调查显示，今年公众对于所享受的社会保障的满意度比去年有所提高，33.4%的受访者表示对享受的社会保障感到“满意”，比去年提高了7.8个百分点。
而《决定》更是对未来中国的社保改革路线图进行了规划。《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。提出坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展等举措，进一步提振了公众对于社会保障的信心。
过半受访者钱包更鼓了
全年消费指数最为给力
“2013中国综合小康指数”调查采用了基于实名制的NetTouch网络调研方法，为保证样本的代表性，此次调查样本框的确定兼顾性别、年龄段、受教育程度、职业、收入等分布，调查置信度水平在95%以上，可将估计误差控制在3.2%。
中国综合小康指数的测评指标涉及经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设五大方面，与上年度相比，本年度提升最大的是社会建设。
过半受访者反映，今年的收入比去年有了小幅增加，个人及家庭的消费水平比去年有了小幅提高。多数受访者对住房条件、交通出行状况、社会治安状况、工作环境、自己及家人的健康状况、自己及家人的受教育条件、社会和谐程度、文化生活状况感到“比较满意”，对就医环境、所享受的社会保障情况评价“一般”，对食品安全状况则感到“不太满意”。
在2013年由关系中国百姓生活的全面小康11个关键词组成的小康指数中，80分以上的由去年的一项变为了今年的两项，消费小康指数以80.9分列第一，闯入了“80分大关”，去年排在首位的幸福小康指数今年则屈居第二，为80.3分；得分在70至80之间的共有七项，分数从高到低依次是生命小康指数（79.1分）、饮食小康指数（78.9分）、公共服务小康指数和平安小康指数（均为75.2分）、居住小康指数（73.6分）、休闲小康指数（72.8分）和教育小康指数（70.5分）；排在最后两位的分别是生态小康指数（69.1分）和信用小康指数（66.7分）。
近年来，许多发达国家每年制定进口食品监控检查指导计划，强化对进口食品安全的监管。如美国制定了《进口食品保护计划》，欧盟则根据新的食品卫生法加强对进口食品的监控。日本每年都制定进口食品年度监控指导计划，作为年度进口食品监控的指导意见，明确告知日本要如何监控进口食品，日本厚生劳动省在其官方网址上公布该计划。毋庸置疑，其目的是重点、行之有效地推进监控指导计划，进一步确保进口食品的安全。
日本对进口食品的管理未雨绸缪，先从出口前的监控入手，目的在于防止违反食品卫生法的食品进入日本。
针对进口食品的事前指导事项
首先，进口食品时，日本首先要求进口商去相关检疫所了解进口食品的基本知识，包括进口商必须知道的进口食品的报关以及检验检疫程序、日本的检验检疫制度、进口食品的卫生要求、标准、提供卫生证明书等以及日本食品卫生法对进口食品的相关规定以及进口商应履行的义务等。
其次，日本政府通过举办讲习会和说明会等，向进口相关业者讲解日本进口食品的程序、标准体系和卫生要求。要求进口业者必须了解和掌握进口食品的基本程序和卫生要求等。
第三，日本要求进口商必须掌握生产商的有关信息，将指导进口商确认进口食品的安全性，确认食品中是否含有禁用农药等。尤其要确认第一次向日本出口食品的生产商生产的食品，如先前有同样的食品发生了违反事例等，需要和检疫所进行商量。
指导进口商实施自主检查
首先，日本按照食品卫生法的要求，要求进口商进口食品时，需要按照日本食品卫生法的要求和进口食品自主检查的基本要求事项，必须掌握生产商及其产品的准确信息，按照《药事法》的规定，对进口食品的成分规格、添加剂等的使用定期进行确认，防止进口食品违反食品成分和添加剂标准。
其次，日本要求并指导进口商在进口前对产品实施自主检查，该检查结果将被检疫所视为确认检查结果的参考依据。根据进口商进口前对相关食品的安全性进行确认的结果，如发现违法现象，为遵守法律，将指导进口商采取整改对策，在未取得改进前要求暂停进口。
第三，日本要求进口商对要求的检查项目，如成分规格，对添加剂的使用状况进行定期的自主检查。
此外，日本还要掌握进口食品的出口国产品名称等信息，并根据这些信息进行必要指导；确认出口国不得违法生产对日出口的食品，对原材料的使用、添加剂的使用、生产方法、检测数据是否符合食品卫生法的要求等情况必须进行确认；要求进口商填写正确无误的进口申请信息，这些信息来自生产商的最新信息；要求进口商保存进口食品的相关记录；对于进口商、通关业者、保税以及仓库业者，为提高其食品卫生法的知识，日本政府将举办说明会，将要求相关团体和业者积极派遣负责人员参加等。
严格的检验检疫及处罚制度
据日本厚生省公布数据显示，日本平均每年进口食品的申报件数为176万件，进口重量为3，155万吨。日本本国食品供给率只占其进口食品总量的4成。换言之，其6成的食品供应需要进口。随着进口数量的增多，日本政府通过增加监控人员，增加检测设备，扩大检测项目等手段，应对繁重的监控任务。
日本对在出口国或日本发生健康损害或者担心可能发生健康损害的来自同一个出口国或者同一个生产商或加工者的同一个进口食品，会立即将其列为命令检查对象产品。
日本对来自同一出口国或同一个生产商或加工者的同一个产品，经监控检查发生多次违规，并结合考察该国的法规和卫生管理体制以及遵守法律的履历等的情况，将其全部或部分列为命令检查对象。
为了促进出口国家推进适当的卫生对策，对于个别问题日本通过与出口国家进行磋商或进行调查以及考察出口国家实施的卫生对策等加以解决。如发生BSE问题，日本就会赴当地调查。
解除处罚措施的条件
通常实施强化监控检查的那一天开始算起，一年内60件以上没有发生同样的违反事例可以回到通常的监控检查程序。
日本要求解除命令检查的条件是出口国家要查明违规原因，采取新的管理措施、规定以及农药监控措施，经两国双边磋商、赴当地考察、通过进口检查确认其有效性时可解除命令检查，返回通常的监控检查程序。
解除的应该是农药残留命令检查对象食品，在2年内没有违反事例，或1年内没有违反事例，且实施检查件数在300件以上。（解除条件比2009年适当缓解，因2009年没有1年以内这个条件）。可临时解除命令检查，但日本进口食品年度监控检查计划中说根据统计学原理，仍然设定又一个临时解除期，（日本并未交待临时解除的期限是多长时间）。在这一临时解除命令检查期间，日本仍对该临时解除命令检查的产品执行强化监控检查（30%），如发现违规立即又被启动命令检查。这就意味着临时解除并不意味着完全解除，在临时解除期间一不小心就又被启动命令检查程序。
通过上述对日本进口食品监控检查计划的分析，可知日本在监控进口食品安全方面有一套系统且行之有效的管理措施，体现出了严格控制进口，放宽出口的鲜明的食品监控特征，符合发达国家严进宽出的食品监控潮流。尤其是其在检测进口食品方面采取的监控检查措施、命令检查措施，在调控进口食品数量和质量方面显得主动而游刃有余，日本食品短缺时可以放松进口，当日本食品饱和时可以严加控制。当然，这些措施是否符合WTO规则和SPS协定，一直是我方重点研究或与日方交涉的主要内容。
【关键词】乡镇政府职能中介组织和信用体系分级分类管理法规和考核体系
食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能，并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能，这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。
食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村，如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题？作为食品药品监管部门，加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管，彻底确保偏远农村食品药品安全，则承担着前所未有的责任和风险，也是现实中急待解决的艰难课题。因此，笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。
一、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。
在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门，作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。
过去以来，各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员，完善了监管网络，构建了乡镇政府分管领导负责，各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制；值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍，这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步，但很尴尬的是，乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持，其组建起来的监督网络，实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚，使监管工作流于形式；同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与，加之又对其工作成效的考核未真正落到实处，因此，其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力，食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。
随着我国经济和社会的发展，无论是各级党委政府，还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到，乡镇一级政府是最基层政权组织，是各级政府的合法组成部分，强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责，也是建设社会主义新农村的客观要求，这样，在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下，就理应承担起相应工作的具体职能。
二、构建偏远农村食品药品监管体制，还需各监管主体解放思想，合理定位自身职能，真正落实自身责任。
上海市奉贤区从2006年4月以来，就进行了大胆探索和创新，在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上，将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科（该政府的一个具体科室）的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。
湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状，在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系，建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制，在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员，构建了相对较完善的食品药品监管网络，部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干，落实责任，市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实，初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。
上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层（乡镇）的食品药品监管工作的基本职能限定为基层（乡镇）人民政府的职能之一，从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实；可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费，大大提高了基层政府的工作效率，同时也为基层政府的职能定位找准了方向。
结合上述两地经验，笔者认为，构建偏远农村食品药品监管体制，就需各监管主体解放思想，在合理定位自身职能基础上，各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利，乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。
区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来，落实到监督指导下一级监管部门（乡镇一级政府）日常工作上来，主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测，分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。
乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来，承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理，负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务，如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等，还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。
乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能，在上一级主管部门的指导下，在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员，以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。
三、构建偏远农村食品药品监管体制，需构建诚信体系，完善中介组织建设，提倡行业自律，分类分级管理。
中介组织，是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。
在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设，目的就是两个，一是运用其专业知识为其提供公益，通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持，推动生产经营者规范化生产经营；二是为自身所代表的特定的利益群体服务，通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益，在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使其自身也获得发展。
食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法，以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系，通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志，协调行政组织与生产经营者之间的监管关系，以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。
在信用体系的构建领域，除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营（包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等）进行考量之外，合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做，通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级（既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素）结合生产经营过程中构建的实际信用等级（中介组织和主管部门形成的信用等级），对监管对象实行分类分级监管。
四、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要围绕其相关职能，加强法制建设，完善考核体系。
在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责，监管对象各负其责的农村食品药品监管体制，就需要通过法律法规来科学界定相关职能，赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务，建立和规范中介组织的运作机制，积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理，也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序，无缝衔接，多个监督主体多渠道参与，积极全方位发力，才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标，由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。
区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源，采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法，在乡镇推行驻片监督员制度，即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络，解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题，和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍，驻片监督员时刻不定期的，灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态，监督考核乡镇食品药品监管工作。
【参考文献】
①2008年5月出版《中国食品药品监管》第五期《耸立在湘西北的奇景》
②摘自上海政府网，上海要闻2007年11月19日《奉贤区将食品药品安全工作列入乡镇政府工作职能》