关于残疾人的作文范文

关于残疾人的作文篇1

我区有各类残疾人34000多人，涉及10万多家庭人口。这是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。区委、区政府历来十分关心残疾人，认真贯彻党和国家关于残疾人工作的路线、方针、政策和法律法规，采取了很多重大措施，发展残疾人事业。残疾人生活水平和质量不断提高。但总的来看，我区的残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人事业发展的长效机制还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在诸多困难，全面改变这种状况的任务仍十分艰巨；一些单位和部门对发展残疾人事业重视不够，扶残助残意识不强。加快残疾人事业发展，改善残疾人生活状况，是深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐繁荣的新红桥一项重要而紧迫的任务。

关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，共享改革发展成果；有利于发挥残疾人的聪明才智和在促进改革发展稳定中的重要作用；有利于体现社会主义制度的优越性。我们一定要充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实采取有力措施，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。

二、明确加快残疾人事业发展的总体要求

加快残疾人事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进残疾人的全面发展为主题，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高残疾人物质文化生活水平，扶助残疾人实现共同奔小康的目标。要坚持政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众，完善促进残疾人事业发展的政策措施，建立残疾人事业可持续发展的长效机制，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人与全区人民一道，为共建和谐繁荣的新红桥而共同奋斗。

三、深化社区康复工作，实现“人人享有康复服务”

将残疾人康复纳入全区基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，不断完善以医疗卫生机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人康复服务体系，健全社区康复工作机制，加强康复服务基础设施建设和规范化管理，提高社区康复服务网络的功能。逐步扩大残疾人康复服务的内容和覆盖面。深化“康复进社区，服务到家庭”工作，探索社区康复的新途径、新方法，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。推进白内障免费复明、肢残康复训练、助视、助听、矫形器具配戴等重点康复工程。加强精神病防治工作，完善社会化、开放式、综合性防治体系，提高精神病防治工作的质量和效果。完善残疾人医疗康复救助制度和各项优惠措施。积极开展控制出生缺陷和早期干预工作，加大安全生产、劳动保护和交通安全等法律法规的宣传和执法力度，广泛开展残疾预防知识的宣传与普及，提高公众防残意识，减少残疾发生。

四、完善社会保障体系，切实保障并不断提高残疾人基本生活水平

要继续把保障和不断提高残疾人基本生活水平作为工作重点。继续完善残疾人生活保障体系，在认真落实最低生活保障制度，实现“应保尽保”的基础上，多渠道、多形式地对残疾人给予生活救助，使他们的生活随着经济社会的发展而不断有所改善。坚持“保障特困残疾人基本生活情况报告”制度，完善各项扶助措施，落实优惠政策，办好区残联捐助站和街道爱心超市，发挥**区公益事业促进会的作用，多方募集善款，使更多的残疾人得到救助。确保残疾职工按照规定参加社会保险，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。帮助解决无业贫困残疾人参加基本医疗保险和基本养老保险问题。对不适合参加生产劳动、无生活来源、无法定供养义务人的残疾人，按照规定给予供养或救济。着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。

五、发展残疾人教育，全面提高残疾人素质

继续推进残疾儿童少年义务教育的普及，适龄残疾儿童少年义务教育入学率要达到99%以上。大力办好特殊教育，充分发挥培智学校的骨干作用。完善残疾人助学保障政策，落实残疾学生助学金制度，同时动员社会力量助学，改善他们的学习条件。开展多形式、多层次的残疾人职业教育与技能培训。对求职登记的残疾人职业技能培训一律给予补贴。继续在残疾人中扫除文盲。充分利用残疾人素质学校，进行法律、文化和“四自”精神的教育，提高残疾人的综合素质。鼓励和支持残疾人以多种形式接受高等教育。

六、加强就业服务，不断扩大残疾人就业

依法大力推进按比例安排残疾人就业，党政机关、事业单位及国有企业要带头执行这项制度。加强残疾人就业保障金的收缴和管理。采取积极有效措施，稳定福利企业残疾人集中就业。积极鼓励和大力扶持残疾人个体从业、自主择业和自愿组织起来就业，完善个体就业扶持周转金制度。开发残疾人公益岗位，开展残疾人社区就业和多种形式的灵活就业。发展盲人按摩业。劳动部门要将残疾人职业培训和就业服务纳入规划和职责范围。完善区爱心助残就业服务体系，强化服务功能，做好职业指导、职业介绍、职业资格鉴定、就业招聘会等工作，为残疾人和社会各方面提供切实有效的就业服务，使有就业要求和劳动能力的残疾人就业人数逐年增加。

七、繁荣残疾人文体事业，丰富残疾人精神文化生活

将残疾人文化生活纳入全区群众性文化生活统筹安排，支持和组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富他们的精神文化生活。坚持资源共享，公共文化机构和公共场所普遍对残疾人开放，并提供优惠优先服务。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。将残疾人体育纳入全民健身计划，经常参加体育健身活动的残疾人要达到20%。发挥残疾人体育训练基地作用，提高残疾人体育运动水平，发现培养体育人才。组织参加国际国内重大赛事，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

八、做好社区残疾人工作，发展残疾人服务业

针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全多内容全覆盖的残疾人服务体系。坚持社会化的运作方式，建立社会资源服务于残疾人的机制。结合社区建设，利用社区资源，办好残疾人服务站。社区居委会要大力做好为残疾人服务的工作，使残疾人工作的各项任务在社区得到认真的落实。依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合项目，推广“阳光之家”经验。积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、就业服务、托养、文化体育等服务设施建设要纳入区公益性建设项目，给予重点扶持和倾斜。

九、加快无障碍环境建设和改造，为残疾人创造良好的生活环境

将无障碍环境建设纳入市政建设和管理规划，新建、改建、扩建的公共场所要配套建设规范的无障碍设施。开展“无障碍进家庭”工作，为贫困残疾人家庭增设或改造无障碍设施，帮助他们提高生活自理能力，提高生活质量。对全区有无障碍需求、符合无障碍改造条件的残疾人家庭全部实施无障碍改造。有关职能部门要切实加强无障碍设施设备的管理和维护。积极推进信息和交流无障碍。

十、加强法律服务工作，维护残疾人合法权益

认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，加强执法监督检查。结合“五五”普法，加强《残保法》等有关法律法规的宣传教育，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念，提高残疾人依法维权的意识和能力。建立残疾人法律救助工作协调机制，设立残疾人法律救助工作站。法院、法律援助和法律服务机构要为残疾人提供优先、优质、优惠的司法救助、法律援助和法律服务。依法打击各种侵害残疾人权益的违法犯罪活动。加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。加强残疾人接待工作，积极做好法律政策宣传和思想疏导工作。各社区残疾人维权岗要充分发挥维护残疾人合法权益的作用。完善并落实各级各部门对残疾人的优惠扶助政策。

十一、广泛深入开展社会扶残助残工作，优化残疾人事业发展的环境

加大残疾人工作宣传力度，弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，光大助残为荣的社会公德，在全社会大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，消除对残疾人的歧视和偏见，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。把开展扶残助残纳入“文明机关”、“文明单位”、“文明社区”等精神文明系列创建活动中。积极宣传残疾人事业，宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹。以“扶助残疾人携手奔小康”为主题，组织好每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。教育部门要结合中小学德育等课程，开展人道主义、自强与助残教育。结合群众性精神文明创建活动，广泛深入开展“一助一”、“众助一”、“志愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”、“送温暖、送知识、送岗位、送健康”和“包、保、帮、扶”等多种形式的扶残助残活动。激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，融入社会，参与发展，共享发展成果。

十二、健全残疾人工作领导体制，加强残疾人组织建设

高度重视残疾人事业，进一步完善区委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，将促进残疾人事业发展列入重要议事日程，主要任务纳入政府目标责任制，加强督促检查。政府残疾人工作委员会要强化职责，统筹协调、监督检查有关促进残疾人事业发展的方针、政策、法规、规划的实施和落实情况，及时研究解决重大问题。残疾人事业经费列入区级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加，建立稳定的残疾人事业经费保障机制。

搞好残疾人组织建设，培养造就高素质的残疾人工作者队伍。加强区街残联干部、街道残联专干、社区残协委员的培训和培养，提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力。锻炼一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，真诚奉献的残疾人工作者队伍。活跃基层残疾人工作，总结树立一批先进典型。加强残疾人状况调查、监测、统计，重视残疾人事业政策理论研究。

关于残疾人的作文篇2

残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高。因此，加强残疾人就业工作，是深入贯彻“十七大”精神，实践“三个代表”，切实关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定的大局，构建和谐社会具有重要意义。近几年来，国家和各级地方政府，陆续出台了一些法律法规和政策，旨在依法促进安置残疾人集中分散按比例就业，从屠甸镇这几年残疾人就业情况看，虽然一部分残疾人得到了安置，但仍有相当部分残疾人生活比较困难，就业难问题仍十分突出，如何提高残疾人的就业率，改善残疾人的生存条件，提高残疾人的生活水平，是我们必须认真研究的一个重要课题。 一、残疾人就业难问题及原因 据屠甸镇残联最近的调查摸底，全镇共有持证残疾人355名（其中农村298人，城镇57人），从残疾人类别上看，肢体残疾216人，盲人（低视力）27人，聋哑（听力）32人，智力残疾24人，精神残疾28人。从年龄结构上看，18岁至40岁76人，41岁至50岁__人，51岁以上160人。从文化程度上看，文盲85人，小学文化167人，初中文化76人，高中文化21人，大中专文化以上1人。从以上调查情况来看，在有劳动就业需求的残疾人中，肢体残疾人是残疾人就业的主要力量，小学以下文化程度的残疾人仍占大多数。近年来，桐乡市残联围绕残疾人就业做了大量工作，每年都把安置残疾人就业列入乡镇残联年度考核指标。残疾人就业收到一定效果，但仍有相当部分有劳动能力残疾人并不是完全因为身体的残疾而无业，加上乡镇残联本身由于体制的原因对残疾人就业调控能力相对较弱，残疾人就业存在很多困难和问题，其主要原因有： 1、残疾人在当代家庭中被置身于“另类保护”状态。在过去，残疾人被称为“残废人”，大多数残疾人家庭都不指望残疾人有什么发展。因此，残疾人家庭从一开始就对残疾人处于一种放弃或一种保护照顾状态，基本上正常人能帮助做的事情很少去让残疾人做，残疾人生存意志力渐渐地消磨掉了。在过去，残疾人家庭普遍不重视对残疾子女的培养教育，一般残疾人只有小学或初中文化，到高中读书的残疾人属于凤毛麟角了。因此，残疾人这支队伍普遍低文化、低素质，就屠甸镇以40岁以上残疾人调查为例，小学以下文化程度约占这个年龄段的72%，初中占26.6%，高中以上仅占7.4%。因此，文化程度与技术能力和当前社会发展的就业需求形成了强烈的反差，残疾人就业的广度与深度受到了限制。 2、残疾人自身还存在自卑和“等、靠、要”的依赖心理，不愿从业。残疾人由于身体的障碍，在对外交往中和正常人相比存在许多不便，他们自身就会存在一种矛盾心理左右着他们对问题的认识。一些残疾人在精神、智力上的缺陷，使他们和正常人交往中陷入了难以解脱的复杂情感之中。同时社会上一些人对残疾人存有偏见，残疾人在出行、生活和工作中受到歧视。因此，残疾人在心理上常常会出现一定程度的压抑感，认为自己和别人不一样，不能想做什么就能做什么。还有个别残疾人认为我是残疾人，国家就应该养活我，总是指望得到政府的照顾和扶助，不愿走自食其力的路，于是在生活和处理一些事情上，等、靠、要的依赖思想很严重。实际上，许多残疾人存在许多潜能，如果残疾人能充分发挥自己的优势，本来应有的潜能得到充分释放，残疾人也能做出让正常人敬佩的作为，但如果自卑心理很重，那么残疾人就会失去很多发展的机会，在就业路上会越来越窄。 3、残疾人在社会上还受到一定歧视。残疾人和正常人不同，由于身体的残疾，他们必然存在许多不便，如肢体人在腿或手的功能上存在障碍，盲人在视力、聋人在听力、智障人在思维上存在障碍，在平时的生活中，残疾人常常会因为残障遭到个别人的嘲笑。在残疾人就业上，适合残疾人的工作岗位也相对有一定的局限。同时，个别单位不愿安置残疾人，有的怕一些工作岗位残疾人干不了，有的认为安排残疾人会添许多麻烦，有的怕影响单位“形象”。比如，今年屠甸镇残联在协调残疾人就业的工作中，遇到一位单位法人不能够从理解、尊重、关心、帮助残疾人的角度出发，甚至说现在本单位“健全人都不要了，何况残疾人”，这种思想严重阻碍和影响残疾人就业工作的健康发展。 4、残疾人就业服务体系不完善，就业市场建设滞后。现有的体系由于一些职能尚未发挥，存在着歧视残疾人就业的现象，就业信息与用人单位之间的信息不畅通。特别是部门之间、城乡之间、地区之间条块分割，资源不能共享。一些企业由于招用残疾人数有限，很多残疾人得到招工信息时已为时已晚，只能又白跑一趟。还有一些残疾人因对招工信息的真实性持有怀凝态度，造成招工单位录用不足。象今年桐乡华通化纤有限公司计划在屠甸招用25名残疾人，虽在街头巷尾张贴招收残疾人广告，但应聘者仍缪缪无几。因此，残疾人就业机制不健全、劳动力市场不完善，用工信息不畅通、市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，使相当一部分残疾人减少了就业机会。 二、解决残疾人就业问题的对策 残疾人就业问题涉及到残疾人的切身利益，是利党利国的大事，综合以上种种因素，就如何解决好残疾人就业问题，笔者认为必须从以下几个方面着手。 首先，要解决好残疾人就业的认识问题，要通过各种途径广泛宣传党和政府对残疾人就业有关政策，对安置残疾人就业好的单位和集体要大张旗鼓进行宣传和表彰，树立残疾人奋斗创业意识，鼓励残疾人切实转变观念，变社会同情为公众钦佩，用自强不息的精神鼓舞自己，感召它人，通过典型的示范作用，引起全社会对残疾就业工作的重视，促进残疾人就业工作健康发展。 其次，要解决好残疾人的综合素质问题，必须从提高广大 残疾人的文化、技术等综合素质入手，不断加强对残疾人的培养教育，各有关部门和社会各界以及残疾人家庭和广大残疾人必须转变观念，树立信心，密切配合，把残疾人的培养教育工作引向深入。同时健全培训网络，开展形式多样，适合劳动力市场需求的残疾人职业技术培训，使广大有劳动能力的残疾人均能掌握一技之长，才能真正拓宽其就业渠道。 第三，要解决好市场就业机制问题，建立健全残疾人劳动力市场和就业服务体系，加快残疾人就业服务步伐，要提高职业介绍效能，发挥后发优势，一是进一步加大现有职介工作力度，提高劳动服务所的运作效率。二是桐乡市应高标准建立残疾人就业工作信息网，使安残就业工作更快更准更优。 第四，要解决好残联的职能作用问题，必须把残联工作列入党委、政府的议事日程，树立乡镇残联组织的威信。同时充分发挥残联与政府各部门各单位和社会各界的桥梁纽带作用，充分体现残联“代表、服务、管理”三种职能。只有这样，才能把残疾人的就业工作落到实处。

关于残疾人的作文篇3

一、基本经验和体会

1、强了自身建设。组织建设是事业成败的关键。通过开展保持社会主义荣辱观和残联职业道德教育，县残联日愈完善了各项规章制度，明确了各股室工作职责，进一步帮助干部职工转变了工作作风，提高了办事效率。选派干部职工参加省、州残联举办的各种业务培训，有力地促进了残疾人各项工作的开展。

2、清了工作思路。残疾人事业要持续发展，没有对当前形势的清醒认识，就难免会陷入日愈繁杂的工作事务中。今年年初召开的残疾人工作总结会，提出了“创造特色、完善机制、强化职责、积极发展”的工作思路，提出了对各乡镇、场残联年终“表彰先进，激励后进”的工作打算。参加全省、全州残联理事长工作会议后，理事会又及时召开会议作传达布置，确定了实施“视觉第一中国行动”、“扶残助学”春雨行动和收取残疾人就业保障金等重点项目，确保各个阶段的工作有条不紊地进行。

3、挥了政府高层作用。政府对残疾人事业的主导作用的发挥程度，起决于残联自身管理和工作职能发挥的程度。经过县残联积极主动的请示汇报，县政府召开了残联工作座谈会，先后两次召开了残工委协调会议，明确了残工委成员单位职责。

一、工作开展情况

（一）维权工作

为把《中华人民共和国残疾人保障法》中关于“对残疾人搭乘公共交通工具给予便利和优惠”的规定落到实处，今年6月，**县残联积极与**县公交集团公司和人寿保险**支公司进行协调，从今年7月起，凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可以到县残联办理残疾人乘坐公交车意外伤害保险，均可免费乘坐市内公交车。截止11月17日，我县已有38名残疾人办理了《公交车人身意外伤害保险服务卡》。

（二）宣传文体工作

根据文山州残联《关于统计上报运动员参加文山州首届残疾人运动会比赛活动的通知》（文残发〔2010〕10号）文件精神，为活跃我县残疾人文体工作，组织好残疾人文化体育活动，丰富残疾人的精神文化生活，培养健康向上的情操和促进残疾人积极参与社会生活，我县积极做好参加文山州首届残疾人运动会运动员的筛选工作，共选拔残疾人运动员41名，为参加文山州首届残疾人运动会做好了充分的准备。

（三）组织建设

2、加强内部管理。借开展解放思想大讨论活动之机，切实加强单位组织建设，制定《**县残联执行理事会管理规定》。

（四）康复工作

我县康复工作始终坚持“康复1人，造福1家”的指导思想，为认真完成今年残疾人康复任务，以实现残疾人“人人享有康复服务”目标，牢牢把握残疾人康复工作这一永恒主题，县残联以狠抓社区康复工作为重点，克服工作经费不足等实际困难，认真开展社区康复、白内障复明手术、低视力康复、聋儿语训、肢体康复训练、假肢装配、用品用具供应等各项康复工作。

1、社区康复工作

为提高社区康复员的康复服务工作能力，落实云南省残疾人社区康复“十一五”实施方案，进一步推动“康复进社区，服务到家庭”的社区康复工作，按照cbm合作项目的要求，县残联先后于今年4月和10月举办了肢体残疾康复和精神病防治康复两期社区康复培训班，对我县残联康复工作管理干部、各乡（镇）残联专职干部、社区康复员、县卫生局医生等33名学员进行培训。通过培训，学员们学习了肢残康复医学基础知识和精神病防治康复的全面康复技能，为今后我县社区康复工作的开展奠定的良好的基础，对全县社区肢体康复残疾和精神病防治康复工作起到带动辐射作用,通过众多残疾人工作者的努力，让更多的残疾人得到优质的康复服务，享受到来自社会、来自党和政府实实在在地关爱与帮助，全县社区康复工作将更上一步台阶，不断向“人人享有康复服务”的目标迈进。

2、白内障复明工作

3、低视力康复训练

按照“十一五”期间，州下达我县的低视力康复任务，我县认真开展好低视力康复工作，今年共完成低视力康复训练2人。配用助视器2台。

4、聋儿听力语言康复训练

组织开展好聋儿听力语言康复训练工作，共先送7名聋儿到州残联参加聋儿听力语言康复训练培训班，发放助听器9人。

5、肢体残疾康复

6、智力残疾儿童康复

按照“十一五”实施方案要求，今年完成了智力残疾儿童康复训练1人。

7、残疾人辅助器具供应

残疾人用品用具供应4种30件;免费赠送轮椅3辆。为了解决我县部分下肢重度残疾人出行难的问题，县残联决定12月份将50辆轮免费赠送给农村下肢重度残疾人。

（五）教育工作

（六）就业工作

为进一步做好残疾人就业服务工作，切实把我县残疾失业人员纳入全县失业人员登记，加强对残疾失业人员的管理与服务。县残联结合我县实际，积极与县劳保局和就业局进行协调，10月31日在**县委党校对全县残联乡镇（场）残联专职干部和7个社区残协专职员进行了全面系统的残疾失业人员登记业务培训。

依法推进按比例安排残疾人就业工作，今年年初，我会按照文政发〔xx年〕90号《文山州人民政府关于切实做好残疾人就业保障金征收管理工作的通知》精神，认真做好残疾人就业保障金征收的各项准备工作，并将《**县残疾人就业保障金征收管理工作实施意见》及《**县残疾人就业保障金征收管理工作调查报告》提交县人民政府审批。

（七）扶贫和社会保障工作

三、存在的困难和问题

我县2010残疾人工作取得了一定成绩，部分残疾人得到了不同程度的康复，残疾人也得到了实实在在的利益，但我们也看到我县的残疾人工作仍存在着一些困难和问题。

（一）残疾人社会保障有待加强，由于我县处于边疆地区，经济社会发展较慢，残疾人养老、医疗保障能力还很弱，贫困残疾人的低保制度不健全，无劳动能力残疾人生活比较困难。

（二）我县残疾人工作基础薄弱，资金缺乏，致使许多工作不能按计划开展。

（三）残疾人扶贫工作力度不够，措施不硬。残疾人贫困面大、贫困程度深的状况依然存在，几年来，我县一直没有争取到康复扶贫贷款。

（四）残疾人的康复需求与全县现有的康复服务能力差距大，基层康复人员素质与康复工作的要求及残疾人的需求还有一定的差距，尤其是对康复治疗与康复训练的专业知识，还有待提高。

关于残疾人的作文篇4

关键词:残疾人事业;“两个体系”

中图分类号:C913.2文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0199-02

中国有残疾人8300多万,并且直接影响到2.6亿家庭成员。作为如此庞大的群体,解决好残疾人问题不但是改善民生的重要组成部分,更关乎到国家的发展和社会的稳定。改革开放以后,中国经济、社会均取得长足的进步,在此背景下中国残疾人事业也从无到有、从小到大。作为弱势群体的残疾人,对于他们的关注和扶持再多也不为过,更何况中国现阶段残疾人事业建设仍有待加强。中国近些年对于残疾人的帮扶力度逐年加大,参与残疾人事业发展的部门也越来越多,但在制度方面指导性的规划更多而具体实施的环节却有待细化;同时各项政策、各个部门之间的协调也亟待完善;另外,营造对残疾人没有歧视社会环境也需要在相当长的时间内加以关注。

一、我国残疾人事业发展概况

上世纪五十年代我国便开始发展残疾人事业,使得过去不受重视甚至是备受歧视的残疾人能有更多的机会得到发展和参与到社会主义建设中。残疾人事业真正快速发展是在改革开放之后,特别是以1988年成立了中国残疾人联合会为标志,中国的残疾人的利益诉求能够得以表达、残疾人的利益受到了社会的重视。

1990年国家颁布的第一部维护残疾人利益的《中华人民共和国残疾人保障法》,残疾人事业的发展做到了有法可依,随着经济和社会的发展,该法于2008年进行了最新的修订,使其更加完备和据可操作性。

中国在1987年和2006年调动多个部门分别进行了第一次、第二次全国残疾人抽样调查。两次调查对掌握我国残疾人情况和发展形势有了具体的了解,有利于指定残疾人事业和国家发展战略的制定,也体现出党和政府对于残疾人的关怀。

近来,国家更是密集的出台了一系列政策加大对残疾人的扶植和保障。2006年制定《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006―2010年)》,其中提出“不断为残疾人创造“平等・参与・共享”的条件”。[1]伴随着国家颁布的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》,各省市也分别依据具体情况相应的出台了当地的发展纲要,2010年是“十一五”的最后一年,在各级政府和相关部门的合作下,各地的残疾人事业都取得了长足的进步和显著的成效。

2008年出台《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号),其中明确要求,健全残疾人社会保障制度,加强残疾人服务体系建设,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与经济社会协调发展。为进一步贯彻落实党中央、国务院的要求,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系(简称“两个体系”)。继而,在2010年颁布《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》对“两个体系”进行详细阐释并加大执行力度。其中提出了分阶段目标,即到2015年,建立起残疾人“两个体系”基本框架,使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障,残疾人生活状况进一步改善;到2020年,残疾人“两个体系”更加完备,保障水平和服务能力大幅度提高,残疾人都能得到基本公共服务,实现残疾人人人享有基本生活保障,人人享有基本医疗保障和康复服务,残疾儿童少年全面普及义务教育,残疾人文化教育水平明显提高,就业更加充分,参与社会更加广泛,普遍达到小康水平。

“两个体系”的提出意味着随着残疾人事业的发展和深入,我国的残疾人政策更加务实、更加系统。在建设“两个体系”的过程中,也有很多值得注意的地方,需要得到重视。

二、对“两个体系”建设的分析建议

(一)社会保障方面

残疾人在救助或扶持方面的需求和实际得到的帮助之间存在着差距。从第二次全国残疾人抽样调查公布的数据上看,有67.78%的残疾人有这方面需求,而实际得到过救助或扶持的只有12.53%,这说明国家在救助或扶持的覆盖面上依然不够广。在黑龙江省社会科学院社会学所的一项调查中,多数残疾人反映已经得到的救助或扶持的力度也有待加大。

在给残疾人提供救助时应该更实际,并且要有重点,对残疾人的帮扶应该在一定程度上能够解决其暂时的或某一方面的困难,否则无异于隔靴搔痒。

另外,对于受身体限制影响就业的残疾人享受居民最低生活保障的比例有待加强,城镇和乡村享受居民最低生活保障的比率分别是13.28%和5.12%,城镇和农村残疾人领取过定期或不定期救济的比率分别为9.75%和11.68%。从数据可见,大多数残疾人并未能得到具有实际意义的社会救助,这一方面说明在残疾人方面资金的欠缺,另一方面也反映出在具体操作环节应该更合理的使用资金以及完善审核和监督机制。

随着我国经济持续快速的增长,二次分配的机制的不断完善,应该让更多的残疾人共享社会物质文化的成果,所以在以最低生活保障和社会救济为代表的社会保障方面都需要加大普及的范围和程度。

(二)服务体系建设

1、教育问题。我国15岁及以上残疾人文盲人口(不识字或识字很少的人)多达3591万人,文盲率为43.29%,这个数字可谓触目惊心。残疾人由于身体状况所限,就业非常困难,而受教育程度却如此之低,无异于雪上加霜。据2000年第五次全国人口普查结果显示全国盲率为9.08%,通过两个数字的比较不难发现,残疾人的受教育程度非常低,可谓形势严峻。

对于残疾人接受教育情况的分析:

首先是针对残疾人的特殊教育学校数量少并且分布不均。残疾人需要与其相适应的特殊教育机构,但是此类机构数量难以满足全部残疾人接受教育,并且多分布在城镇,农村残疾人难以等到相应的学习机会。

其次是资金补贴不足。残疾人的家庭贫困比例较高,这影响到残疾人的受教育机会,各级财政部门在对义务教育经费补助的同时应该兼顾残疾学生的学费以及生活费的补贴,以使残疾人能有同样的机会接受教育。农村已经实行的“两免一补”政策对与残疾学生起到了很大的帮助,与此同时,对于城市残疾学生的生活寄宿费补助也应该有所深化。

第三是缺乏灵活的入学办法。很多残疾学生无法入学是受到种种因素的制约,这就需要教育相关部门制定灵活的政策,使残疾学生能在最大程度上入学,并加强监管力度。已经实行的“三残儿童少年跟班就读”解决了很多残疾学生的入学问题,但是其普及并不尽如人意,在实际工作中应该做好对残疾学生的调查和帮扶,以避免学生流失。

2、就业问题。

第一,鼓励企事业单位吸收残疾人就业。以往的政策并不能满足残疾人的就业需求,企事业单位虽然会招收残疾职工,但是其中存在很多问题。一是人数过少,相对于残疾人总体数量,企事业单位解决的残疾人就业可谓杯水车薪,对解决残疾人就业起的作用很小;二是在招收残疾职工过程中缺乏监管,在一定程度上占有社会资本多的人能进入企事业单位,而大多数残疾人只能望洋兴叹。促进企事业单位招收残疾职工需要相关部门制定行之有效的政策和强有力的监管,明确企事业单位义务、指定目标责任,同时对于执行得力的部门实行奖励,在不影响企事业单位发展的基础上使其承担更多的社会责任。

第二,技术培训难以满足残疾人就业需求。以往对于残疾人就业的培训偏重技术学习,通过一段时间的学习使其掌握一门技术从而解决就业。但是现在就业压力普遍加大,残疾人就业更加困难。解决残疾人的就业培训问题要从两方面着手:一是要增加能发挥残疾人优势的行业科目;二是要增加新兴的、技术含量更高的技术。如盲人除了学习按摩以外还可以发挥听力优势学习调音等,肢残人可以学习软件、速录等。

第三,鼓励残疾人自主创业。在建立残疾人服务体系的过程中,应着力发展旨在支持残疾人自主创业的机构及出台相关政策,使残疾人创业更方便并减少其后顾之忧。各级政府为残疾人创业创造便利条件并给予优惠政策,金融机构开发扶助残疾人的融资业务。

另外,在残联以及各专门协会之外鼓励成立残疾人就业互助组织,使残疾人了解更多的就业信息并且创业成功的残疾人能与有创业打算或创业初期的残疾人分享成功经验、互通有无。

3、医疗卫生事业

中国残疾人口中有相当一部分是因为预防不及时或康复治疗不充分从而致残,也就是说有一部分人是可以避免致残的,比如脑血栓在一定时间内进行严格的康复治疗是可以避免或降低后遗症危害的。

首先是要加大对康复治疗的投入力度。康复医院、中心以及社区活动室的建立需要强有力的资金投入。无论是场地、器材的添置还是指导人员的聘请,都需要资金保障才能完成。资金的来源首先是政府的投入,其次是各种基金的合理分配(如基金),同时也需要社会资金的支持,这需要相关部门在指定政策和工作中因地制宜的处理好各种关系,并对资金的使用情况进行监管。

第二是加强残疾儿童三级预防建设。残疾儿童三级预防工作是公共卫生事业的特殊部分,一级预防为防患于未然,直接避免或降低致残;二级预防为早发现早治疗,通过早期的医疗干预使患病儿童避免致残;三级预防为康复治疗,能最大程度降低危害。在儿童时期预防残疾发生优势明显,最主要的是能够最大程度上降低残疾的发生几率或严重程度,其次是能为国家和儿童的家庭节约开支,降低成本。

4、整合资源建立长效机制

《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》中提出的分两个阶段实现整体目标,表达了建立长效机制的愿景,在残疾人工作中应避免政策的频繁变化,发展残疾人事业需要订立长远目标、指定长效机制。

另外,在建设“两个体系”的过程中要动员各个相关部门整体协作并整合社会力量,真正做到“政府主导、部门参与、残联协调”。随着国民经济的发展,在财政拨款逐步增加的基础上,科学使用公益金、合理吸纳社会力量,也要加强与相关的社会组织的联系。

发展残疾人事业、解决残疾人关心的问题是构建和谐社会不可或缺的重要环节,在“两个体系”的建设过程中积累经验,综合发挥各部门力量使残疾人共享社会物质文化的成果,真正实现“平等•参与•共享”的目标,正如《残疾人权利国际公约》所说“人类大家庭所有成员的固有尊严和价值以及平等和不可剥夺的权利,是世界自由、正义与和平的基础”。[2]

作者单位:黑龙江省社会科学院社会学研究所

作者简介:张岩(1981.5― ),男,黑龙江哈尔滨人,黑龙江省社会科学院社会学研究所研究生。

参考文献:

[1]《黑龙江省第二次全国残疾人抽样调查数据综合分析报告――黑龙江省残疾人事业发展的瓶颈与对策研究》.朱宇,王爱丽.2007.10.25.

关于残疾人的作文篇5

关键词 残疾人 就业难 社会支持

中图分类号：C913 文献标识码：A

Investigation of Social Support Network on Disability Employment

――Take Wuhan Jianghan District as an example

YANG Wei

（China Disabled Career Development Research Base， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Social support networks on employment of the disabled to address the employment of persons with disabilities have an important role. In this study， questionnaires and structured interview approach， Jianghan District， part of an investigation of persons with disabilities to understand the status of employment of persons with disabilities， social support employment and employment difficulties， and found the level of support the government organizations and enterprises weaker than parents with disabilities further analysis of existing social support networks exist is not high quality education and training， jobs situation of enterprises to implement the disabled poor， social discrimination hinder the employment of persons with disabilities， the lack of social relationships with disabilities， the issues raised against the corresponding solutions.

Key words disabled； difficult employment； social support

就业是民生之本，解决残疾人的就业问题是实现残疾人全面小康的根本途径和关键，也是贯彻落实好党的十精神的具体表现。残疾人由于自身的缺陷，在就业市场上处于弱势，面对日益严峻的就业形势，残疾人的就业面临更大的压力。面临严峻的就业难题，残疾人就业的社会支持网络有助于残疾人缓解当前难题，获得就业方面的支持。研究残疾人就业的社会支持网络，帮助增强残疾人群体在就业方面的支持力度，扶持有就业需求和就业能力的残疾人实现就业，不仅有助于残疾人通过劳动实现其自身权利并体现其社会价值，使更多残疾人从依靠国家、社会和亲属救济供养变为自食其力的劳动者给残疾人带来福利，增加残疾人群体幸福感，而且有助于加快全面建设小康社会的进程，真正实现“平等、参与、共享”的目标。

1 残疾人就业调查样本基本情况

本研究以武汉市江汉区100名残疾人为研究样本，采用随机抽样的原则，以问卷调查和结构式访谈的方法为主展开调查。发放问卷100份，回收100份，其中有效问卷92份，有效回收率92%，其中男性残疾人为55.6%，女性残疾人占44.4%；样本中，25～45岁的残疾人占44%，46～60岁的残疾人有47%，大部分为中青年；来自农村和小城镇的残疾人有11.5%，城市的残疾人占88.5%；在文化程度上，受过大学高等教育的残疾人只有5.3%，超过一半的残疾人的受教育程度没有超过初中水平，残疾人受教育程度普遍偏低。

2 残疾人就业社会支持网络现状

2.1 残疾人就业现状

表1 就业现状（ = 92）

表2 造成当前形势的原因（ = 92）

残疾人就业形势不容乐观。表1所示已就业的残疾人只有36.8%，剩下63.2%的残疾人处于失业状态。而在未就业的残疾人中，34.7%的残疾人是由于身体原因限制其就业，22.1%的残疾人是由于未能找到就业岗位而失业，6.3%的残疾人认为拿救济金就可度日而不需工作。经调查，对于造成当前就业困难形势原因主要有自身身体原因导致择业受限、自身知识技能不足和缺乏社会关系（如表2所示）。市场竞争是激烈且残酷的，要在就业市场中找到一席之地，残疾人自身所拥有的知识和能力是关键。但目前残疾人受教育的程度偏低，就业素质不高，在就业市场上的竞争力十分弱小。中国社会向来重视人际关系的运用，个人的社会背景在就业的过程中有时起着至关重要的作用。残疾人社会交往的圈子比较窄，接触的大多是家境差不多的残疾人，残疾人自身所拥有的社会关系对就业的作用很小。

2.2 残疾人就业遇到的困难

为了了解残疾人在就业过程中面临的具体困难，笔者在问卷中设计了相应的问题，其中“专业知识和能力不足”、 “缺乏社会关系”、“缺乏工作经验和实践经历”是残疾人遇到的最大困难，分别占17.6%、15.3%和15%（见表3）。“专业知识和能力不足”和“缺乏工作经验和实践经验”共同说明了一个问题，即残疾人群体本身就业能力的欠缺。这一问题一方面说明对残疾人的教育和培训未达到要求，另一方面说明用人单位对残疾人实际工作能力和实践操作能力的看重。另外，缺乏社会关系也成为残疾人就业的困难之一，说明个人社会关系网在残疾人就业中举足轻重。

表3 找工作过程中遇到的困难（ = 92）

2.3 残疾人现有就业社会支持网络的支持状况

面临严峻的就业形势和激烈的人才竞争，残疾人作为弱势群体，迫切需要社会和家庭给予有力的支持。据表4所示，残疾人现已从支持网络中获得一定程度的帮助，超半数的残疾人表示政府组织、父母、亲戚、朋友对其就业有帮助。但从支持程度来说，父母是残疾人最大的支持者，56.5%的残疾人认为父母是对其就业“帮助最大”，而政府、残联、社区和企业分别只有20.5%、29.8%、26.4%和15.2%，政府组织和企业在支持程度上弱于残疾人的父母，说明政府组织和企业在为残疾人提供就业支持方面仍然有一些问题存在。

表4 支持程度（ = 92）

3 残疾人就业社会支持网络存在的问题

（1）残疾人教育和培训质量不高。据表3可见，在求职过程中遇到的困难92名残疾人中有47名残疾人认为自身专业知识和技能不足，40名残疾人认为是工作经验和实践经历的缺乏，35名残疾人认为是求职方法和技巧的欠缺，说明当前残疾人的教育和职业培训未能满足残疾人就业的需求。现有的残疾人教育普及程度并不高，受过高等教育的残疾人不多。而目前所开展的残疾人职业培训多为简单的技术培训，很少进行系统的培训，这些培训对改善残疾人现有的就业状况、提升残疾人的就业能力并无多大意义，导致一些残疾人参与度不高。

（2）企业吸纳残疾人就业落实的状况差。根据残疾人就业政策规定，所有企事业单位及福利单位都要按比例吸收残疾人就业，享受税收优惠政策的福利企业安置残疾人不得少于10人，而湖北省安排残疾人就业比例为1.5%，也就是说，企业每100名员工就要安排1.5个残疾人，理论上可供残疾人就业的岗位并不算少，而部分企业认为安排残疾人就业不能够创造与企业支出相对等的价值，往往会以种种借口拒绝安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金，或是为逃避缴纳保障金录用了残疾人，但却不提供相应的岗位，而是让其闲置家中领取最低在岗工资，这就导致就业岗位少成为残疾人就业的一大困难。

（3）社会歧视阻碍残疾人就业的实现。在残疾人就业的过程中，来自他人的歧视也是一个重要的障碍。我国历经多年的发展，经济虽在不断进步，但残疾人的生存状况并没有得到根本的改善，社会上对残疾人的歧视和排斥仍然存在于许多方面，就业为其中之一，残疾人仍被排斥在许多行业之外。经济的发展与社会文化的发展脱节，政府在营造良好的社会风气时对残疾人的关注不够，社会各界对残疾人的歧视和排斥仍然存在。

（4）残疾人自身社会关系的缺乏。残疾人认为社会关系的缺乏不仅是造成当前严峻就业形势的原因，也是就业遇到的主要困难。社会关系的建立离不开残疾人自己的努力，残疾人积极主动的求助行为有助于自身社会关系的拓展。调查结果显示42.2%的残疾人在找工作过程中遇到困难会选择主动求助，20.5%的残疾人会比较被动，37.3%的残疾人选择不好说，超过半数的残疾人未选择主动求助，表明残疾人的求助意识不强，而残疾人求助意识的强弱是就业成功与否的关键因素，也是创建社会关系的前提条件。

4 完善残疾人就业的社会支持网络的对策

4.1 明确政府在残疾人就业中主导地位

政府要明确在促进残疾人就业中的主导地位。要加大对残疾人教育的投入，引进优秀的师资资源，让更多的残疾人有机会接受高等教育，对残疾大学生给予适当的奖励。大力开展对残疾人的职业培训，鼓励和扶持企业事业单位和社会各界兴办职业教育、培训事业，促进劳动者提高职业技能。加强对企业的监督，奖励媒体和大众对企业进行监督，适时地在媒体上公布无故拒不安置残疾职工和不缴纳就业保障金的单位名单。对于安置较好的单位，进行公开表扬并给予适当的奖励。政府要通过电视、报纸、网络等主流媒体的宣传，正确引导社会舆论，宣传和弘扬人道主义精神，引导社会大众对残疾人态度的转变，营造平等和谐的社会环境，让更多的人意识到阻碍残疾人就业的原因并非残疾人本身，而是社会中无形的排斥和歧视。

4.2 提高企业在残疾人就业中的促进作用

企业能够吸纳大量残疾人就业，是解决残疾人就业的重要途径。企业在追求经济利益最大化的同时，也要承担相应的社会责任，残疾人作为社会的一份子，企业有责任为残疾人提供就业岗位。树立正确的人才观念，录用、（下转第256页）（上接第250页）晋升要根据选贤举能、一视同仁的原则，给予残疾人更多的机会。企业和残联应积极建立有关联合残疾人培养的协作沟通机制，及时向残联公布就业信息，定期与残联举办残疾人就业培训。通过在企业内部推广平等互助的企业文化减少对残疾职工的歧视和排斥，创造和谐文明的企业氛围。

4.3 优化残疾人职业教育培训，提升残疾人就业能力

残疾人的职业教育和培训对加强残疾人就业能力有着重要的作用。要开展优质的残疾人职业教育培训，以市场需求为出发点，有计划、有针对性地加强对残疾人的职业指导和职业培训，提升残疾人的就业层次。鼓励和支持职业学校、职业培训机构与企业建立产教结合的培训机制，采取订单培训、定向培养等方式，为企业培训实用人才。重视残疾人的心理培训，对部分态度消极的残疾人要进行心理的辅导，帮助他们树立正确的择业观和人生观。

4.4 提升残疾人自主寻求社会支持的意识

对残疾人个人来说，要重视个人社会支持网络的建构，累积社会资源，建立积极的人际关系，拓展自己的社会支持网资源。首先，巩固基于血缘的人际关系，并在父母的帮助下，主动去发展新的社会联系。其次，加强与政府、残联和社区之间的联系，多与工作人员进行沟通，及时反映自己的情况；积极参加社会组织的活动，去接触和认识更多的人；了解与自己相关的政策法规，利用政策更好地为自己的就业服务，维护自己应有的权利。第三，经常与其他残疾人联系，联络感情，信息共享。最后残疾人要树立终生学习的意识，充分利用对自己有用的培训的机会，提升已有的技能；了解并尝试接触新鲜的事物，做到与时俱进。

基金项目：2013年部级大学生创新创业训练计划项目资助中央高校基本科研业务费专项资金资助（2013-Ⅶ-042）

参考文献

[1] 王晓杰.大学生就业的社会支持网络研究――以山东大学2009届毕业生为例[硕士学位论文]山东：山东大学社会学系，2010.

关于残疾人的作文篇6

人事业的一个重要载体，开展“全国助残日”活动在于提高社会对残疾人的

认识，呼吁全社会来关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的发展。在这个充

满爱心和关爱的助残日，我代表市政府向全市的23万残疾人朋友表示亲切的

慰问！向为全市残疾人事业做出积极贡献的残疾人工作者，以及关心、支持

残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢。

我市的残疾人事业在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的业务指

导下，以及在各有关部门和社会各界的关心支持下，通过实施一系列的残疾

人优惠政策，真抓实干，大办好事实事，扎实开展残疾人康复、就业、教育、

扶贫解困、文化体育等各项业务工作，使残疾人的生活状况进一步得到改善，

残疾人的生活水平不断提高，残疾人参与社会生活的环境逐步优越，开创了

残疾人事业的新局面。今年，北京将举办第29届奥运会和第13届残奥会。残

奥会的举办为我国提供了一个向世界展示我国文明进步形象、人权保障成就

和残疾人昂扬向上精神风貌的契机。当前，全国上下正在掀起学习党的十七

大精神，深入贯彻落实科学发展观热潮，3月28日，中共中央政治局会议专

题研究部署了残疾人事业，在这个大好形势下，精心组织开展以“牵手残疾

人走进残奥会”为主题的全国助残日活动，更有利于进一步弘扬人道主义精

神，更有利于提升社会对残疾人特殊群体、对残奥会的关注程度,更有利于

进一步营造关爱残疾人，构建和谐、文明、进步的社会环境，从而推动残疾

人事业的全面发展。下面，我代表市政府就今年助残日活动的开展讲几点意

见：

一、各级政府残疾人工作委员会要围绕本次“全国助残日”主题，结合

本地实际，部署开展助残日活动，为残疾人多办好事、实事，帮扶贫困残疾

人；大力宣传残疾人事业，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会的残

疾人观，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。各级残

联组织要切实承担起“全国助残日”期间各项活动的具体组织协调工作，主

动向地方党委、政府汇报助残日期间的活动安排，邀请党政领导积极参与走

访慰问残疾运动员、教练员和残疾人家庭。

二、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》

，各级政府要充分利用全国助残日的有利时机，认真学习、深刻领会、进一

步增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感，加强残疾人医疗康复和预访

工作，保障残疾人的基本生活，促进残疾人事业全面发展，改善对残疾人的

服务，优化残疾人事业发展的社会环境，加强对残疾人工作的领导。

三、各级宣传部门要将全国助残日的宣传报道纳入工作计划，统一部署，

统一安排，发挥报刊、广播电台、电视台、网络等媒体作用，结合助残日主

题，进一步加大对2008年残奥会和残疾人事业的报道力度，唤起社会公众对

残奥会、残疾人事业和残疾人的关注，扩大残奥会的公共认知度和影响力，

营造更加良好的社会氛围。

四、各有关部门要各司其职，密切配合，落实好各项残疾人政策，积极

参与开展助残活动。各地文明办要将迎奥运、讲文明、树新风活动进一步推

向深入，要在活动中增加普及残奥会常识和扶助残疾人的志愿服务活动等。

各地教育部门要动员各类学校组织广大师生积极参与残奥活动。各地民政、

劳动和社会保障、卫生部门要利用残奥会筹办的有利契机，进一步加大对残

疾人的扶助力度，健全残疾人的社会保障和康复服务体系，积极拓宽残疾人

的就业渠道，落实就业政策，切实解决好残疾人的生产生活问题。各地文化

部门要大力扶持残疾人各类文化艺术活动，开展美术、书法、工艺品展示等

展览活动，充分展示残疾人艺术才华。各地体育部门要大力扶持残疾人群众

性体育活动，在“全民健身与奥运同行”活动中，鼓励更多的残疾人走出家

门，参与体育健身活动。各地驻军和武警部队要采取有效形式在官兵中普及

残奥和残疾人体育知识，组织官兵以多种形式支持残奥会，要通过军民共建、

警民共建等活动，扶助残疾人，帮助他们解决生活难题。各地工会、共青团、

妇联组织要充分发挥各自的优势，创造性地开展工作，在残奥会筹办工作中

发挥积极作用，为办好残奥会作出贡献，要通过青年志愿者助残，红领巾手

拉手助残，巾帼建功等活动，动员社会力量，扶助残疾人。

同志们，关心残疾人是社会文明进步的重要标志，促进残疾人事业发展，

改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重

要而紧迫的任务，我们要充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强

责任感和使命感，着眼点于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，

健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与

的社会环境，实现残疾人事业与经济社会协调发展，促进残疾人事业在新的

起点上加快发展。充分利用全国助残日的有于契机，围绕主题，采取措施，

积极行动，开展形式多样的助残活动，为残疾人提供切实有效的帮助，为成

关于残疾人的作文篇7

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重[视下，通过努力取得了一些成效，现将如何做好残疾人就业工作谈几点看法。

一、xx县安置残疾人劳动就业概况

全县共有残疾人12332人，约占全县总人口的5%，残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人4316人，占残疾人总数的35%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到80%，提前完成了“九五”制订的目标。共有3000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。

采取的主要措施：一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会；二是扶持农村残疾人种养家庭副业；三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业；四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业；五是开展职业技术培训。

二、做好宣传，提高认识，依法推进

关于残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院办公厅（1999）84号文件均有明确规定，省人民政府和县人民政府都有文件通知规定。为确保残疾人劳动就业工作能够顺利开展，必须加强宣传力度，通过新闻媒介，文件印发，横幅标语，宣传窗等多样形式开展宣传教育，做到家喻户晓，人人明白。如今年在第十次全国助残日活动期间，我们抓住机遇，一是进行贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》宣传，邀请了县司法机局10名律师上街座台；二是由20名残工委成员单位每单位制一幅横幅，我们又专题制作了7块宣传图版，形成一条街宣传；三是散发了500多份《保障法》和有关劳动就业的法规；四是连续进行电视新闻、广播采访报道。通过宣传教育让全社会都了解残疾人劳动就业的重要意义和依法推进的必要性。争取各级党委政府领导的重视，部门单位的支持，社会各界人士和用人单位的理解，使大家既严肃执法，又献一份爱心。更进一步理清“四个关系”：即残疾人安置就业与用人用工自的关系；法定义务与乱摊派的关系；特殊保护与就业市场化的关系；开展残疾人劳动潜能与实现平等参与的关系。

三、依法收取残疾人就业保障金

收取残疾人就业保障金目的是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用，同时也为培训残疾人，提高他们的劳动技能，改善劳动条件等提供资金保障。

我县从96年开始在全县推行按比例分散安置残疾人就为。目前止，共安置残疾人135人，其中机关企事业单位安置102人；私营企业33人。四年共收取残疾人就业保障金50.39万元。其中96年度6.5万元，97年度5.4万元，98年度14.38万元；99年度24.11万元。

按比例安置残疾人就业牵涉面广，政策性强，难度大。领导重视，加强协调是关键。我县每年在收取保障金之前，首先是经过全面的调查研究，拿出方案。比如有关私营企业按比例安置问题，今年3月份我们就着手在全县238个个私企业开展了全面的调查，共发放各种调查表500多份，通过调查掌握了私营企业的基本情况，拿到了第一手资料，其次是向县委县政府有关领导汇报，召开协调会议，引起有关县领导和部门的高度重视。比如在1998年召开的县残疾人工作协调委员会成员会议上县委副书记徐永武亲自讲话并强调说“残疾人就业保障金的收取是硬拍硬要收的，任何单位都不能讨价还价”；再如我们每年在收取保障金时总有极个别单位，难度十分大，分管副县长林伟明就亲自打电话给有关单位，要求及时缴纳。在加强协调方面我们一般是主动上门与单位一把手沟通思想，讲清政策、道理，争取单位领导的支持和理解；第三，下发有关文件。如1999年度我县以县委办、县政府办联合下发了《关于加强按比例安置残疾人劳动就业工作的通知》，县财政局、县残联联合发文件《关于1999年度收取保障金的通知》。由于县领导的高度重视，我们又加强了各方面的协调，在收取保障金时措施得力，分工明确，使我县残疾人按比例安置工作进展顺利，收取残疾人就业保障金连年翻番。

四、今年上半年残疾人劳动就业方面所做工作

上半年，残疾人劳动就业工作在县委、县政府及各有关部门的重视支持下，通过多种形式，使这项工作又推进了一步：一是年初，劳服所对九九年度保障金的收缴进行了扫尾；二是为了加强我县残疾人劳动就业信息管理工作，设立了一个“残疾人劳动就业信息服务站”，公开为残疾人提供劳动就业的需求信息，无偿服务；三是推荐25名残疾人到本地企业就业，同时按比例安置了15名残疾人就业；四是积极开展异地安置残疾人就业。到目前为止，已输送安置两批30名残疾人到乐清两家福利企业工作；五是县残工委发出[2000]2号《关于开展全县私营企业按比例分散安置残疾人就业情况调查的通知》文件，通过调查，全县152家私营企业中有11家私营企业原在职残疾人18名，同时促使15家私营企业积极主动新安置了15名残疾人，共计33名，这26家私营企业占现有私营企业数的17%。这一调查工作的开展，为今后进一步全面推行私营企业分散安置残疾人就业奠定了基础；六是地区残联和县审计局对我县残疾人就业保障金的管理使用进行了审计检查，反馈结果表明该专项基金的收支符合规定；七是经地区残联和县教委批准同意创办了残疾人文化教育培训班，并已开设了由残疾青年任教的英语辅导培训班，首期开学有学员45名，其中残疾人5名，并对残疾人学费实行减免优惠。通过创办培训班，一方面为任教的肢残青年创造了就业机会和生活出路，另一方面为社会残疾人文化素质的提高和社会有志于学习英语的青年提供了社区优质服务。

关于残疾人的作文篇8

一、残疾人工作基本情况

根据第二次全国残疾人抽样调查统计，我市残疾人总数约为1.6万人。截至今年6月30日，全市共有持证残疾人9529人，占全市总人口的3.1%，其中二级以上重度残疾人4230名，占所有残疾人的44%，多重残疾281人，占3%；所有残疾人中，有康复需求的残疾人4016名，占残疾人总数45.67%；已得到康复服务的残疾人3695名，占有康复需求数的92%。有就业能力和就业愿望的残疾人5103名，多渠道实现灵活就业和自主择业4600余名，就业率达91%，其中在福利企业就业2186名。

二、贯彻执行“一法一条例”的主要做法

近年来，我市围绕残疾人的康复医疗、教育培训、劳动就业、扶贫救助、社会保障、权益维护等基本问题，真抓实干，破疑解难，合力攻坚，创新发展，切实改善了全市残疾人的生产、生活条件，开创了残疾人工作的新局面。先后3次被省政府评为“省残疾人事业先进市”，2016年被国务院残工委评为“残疾人工作先进单位”。

1．加强领导，残疾人工作得到高度重视。为加强对残疾人工作的领导，市政府调整、充实了残疾人工作委员会；制定出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》《市残疾人按比例就业实施办法》等文件，科学编制了残疾人事业发展规划纲要，明确残疾人事业发展的目标要求。市委、市政府定期召开专题会议，研究部署残疾人工作，每年确定1~2项残疾人重点民生实事项目。市主要领导经常听取残疾人工作情况汇报，关心支持残疾人民生福祉重大项目建设，定期走访慰问残疾人；市分管领导经常到基层调研视察，指导残疾人工作，解决困难和问题，有力促进了残疾人事业的健康顺利发展；市财政不断加大对残疾人事业的经费投入，残疾人事业经费全部纳入财政预算，残疾人就业保障金全部用于发展残疾人事业；教育、卫计、民政等残工委成员单位积极支持残疾人事业，在各自工作领域内做好涉残工作，残疾人工作分工协作理念得到全面落实。

2．强化宣传，社会扶残助残意识日益浓厚。一是宣传法律法规。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体广泛开展普法宣传，积极推进《残疾人保障法》宣传进社区、进学校、进企业、进乡村活动，发放《残疾人保障法》手册数千本，社会各界知法守法用法的自觉性得到有效增强。二是宣传事业发展。广泛宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传残疾人工作的突出成就和最新进展，宣传各相关部门的惠残新政，宣传社会各界扶残助残和残疾人自强自立的模范先进事迹。三是宣传残疾人工作。结合“全国助残日活动”“幸福生活推进计划”和“5+1”结对帮扶等活动，及时将残疾人康复、就业、教育等服务项目的创新举措通过报纸、微信、电视等形式向广大残疾人推介，及时向社会通报年度重点惠残民生项目实施情况。通过全方位、多层次的宣传，极大增强了残疾人自尊、自信、自强、自立的生活理念，营造了全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。

3．健全网络，基层组织建设日益规范。按照基层残疾人组织规范化建设标准,及“横向到边、纵向到底”的基层残疾人组织建设目标要求，先后建成残疾人就业管理中心、康复中心，辅具中心，成立残疾人托养中心、维权中心等机构，完善残联组织架构，实现人员满编、功能齐备的目标。2012年，在市率先实现了镇（街、区）残联单设，配齐了专职理事长和专职委员，实现有固定工作场所、有专职工作人员、有必要经费保障的“三个有”目标；全市所有村（社区）、福利企业都成立了残协，选聘了残疾人工作专职人员；创新基层组织建设形式，试点建设了5个残疾人工作服务站。在全市开展残疾人服务“网格化”管理，建立残疾人“一户一档，一人一策”工作机制，形成面向基层、面向农村的基层残疾人组织服务体系，实现“网络无缝隙、责任无缺位、待遇有保障、管理有机制”的目标，形成了基层残疾人工作有人管、有人抓，广大残疾人遇到困难有处找、有处说、有人帮助解决的良好局面。

4．优化服务，残疾人康复服务能力日益提高。以建成地区首家市级残疾人康复中心为起点，以成功建成全国残疾人社区康复示范市为标志，建成覆盖全市所有村（社区）的三级残疾人康复体系，在市级医疗机构开设康复科或康复门诊，建成首家县市级残疾人辅助器具服务中心；所有镇（街、区）均建立康复指导中心，建成社区康复室46家，配备康复指导员和康复协调员80余名。积极争取慈善基金支持，持续开展“复明工程”“温暖工程”和“启智工程”等三个“十万”工程。近三年，先后为1150余名贫困精神病人提供免费服药服务，为420余名贫困白内障患者开展免费复明手术，为2400余名残疾人免费提供各类辅助用品用具，为187名0~6周岁残疾儿童提供免费康复训练及资金救助，为58名肢体残疾人提供功能恢复训练，为残疾人提供社区康复训练15000余人次。先后创成“省白内障无障碍市”“省残疾人社区康复示范市”“全国白内障无障碍市”“全国残疾人社区康复示范市”，实现康复工作五年三大跨越。2011年，市残联被中国残联评为“残疾人康复工作先进集体”，2014年被省残工委评为残疾人“人人享有康复”工作先进市。

5．推动就业，残疾人收入水平日益增长。一是保障就业。经过多年努力，我市形成福利企业集中安置、其他企事业按比例安置、个体就业和自主择业相结合的残疾人就业择业新格局，实现以企业就业为主、扶贫基地就业为辅，自主创业为补充的就业渠道保障机制。先后出台按比例安排残疾人就业、残疾人自主创业扶持资金使用管理、残疾人扶贫基地管理等多项扶持文件，累计争取贴息扶贫贷款2000万元。全市在76家福利企业集中安排残疾人2186余名，在非福利企业安置残疾职工420人，机关事业单位就业残疾人52人。先后建成扶贫就业基地12家，其中省级扶贫就业基地2家，省“三星级”扶贫就业基地1家，共安置残疾人就业385人，辅就业73人，辐射带动残疾人就业300余户。不断加大企业残保金征收力度，恢复征收行政机关事业单位残保金，2016年征收残保金960万元。二是加强培训。建成残疾人职业培训基地5家，“市残疾人职业技能综合培训基地”被确定为“省残疾人职业培训示范点”。近三年来，全市累计举办职业技能培训班32期，为550余名残疾人提供职业技能培训，基地培训的残疾人在国家、省市残疾人职业技能大赛中多次取得优秀成绩（在第四届全国残疾人职业技能大赛上，我市残疾人选手翟纪兰、蔡会银分获竹编、CAD制图项目金银牌，取得参赛史上最好成绩）。三是扶持创业。出台《市残疾人自主创业扶持资金使用管理暂行办法》，对残疾人从事个体服务业、种植、养殖业或其他个体经营企业的残疾人给予1000~3000元资金扶持，五年来，全市共向165名符合条件的残疾人发放扶持资金24.8万元。租赁门市房8间，建成市残疾人创业孵化基地，免费提供给有创业需求的残疾人开展经营活动。向资金困难的创业残疾人提供贴息贷款，5年来共为8名残疾人提供贷款30万元。

6．创新机制，残疾人生活保障日益改善。一方面，加大对残疾人特惠政策的落实。将符合条件的450余名困难残疾人全部纳入低保救助范围，先后为2286名生活不能自理的二级以上重度残疾人发放重残救助金，每年为300名生活不能自理的重度残疾人发放护理补贴31万余元，为144名低保家庭中的重度残疾人发放重残补贴14万元。近三年，为全市28户贫困残疾人家庭翻建房屋；结对帮扶残疾人252户，为残疾人及残疾人子女入学提供直接资助160人次，资助金额超30万元。另一方面，逐步建立起日趋完善的残疾人社会保障体系。在福利企业就业的残疾人全部参加基本医疗和养老保险，6000余名残疾人参加居民医疗保险，二级以上困难残疾人全部免费参加居民医疗保险，残疾人居民医疗保险覆盖率达95%以上；实现0~6周岁残疾儿童抢救性康复纳入基本医疗保障范畴；帮助贫困残疾人就医400余人次，负担医疗费用22万余元；免费为全市非福利企业残疾人投保意外伤害和医疗保险，170余人次享受到意外伤害和医疗费用报销补贴。全市建成残疾人托养机构17家，开创日托和全托相结合、公办和民营相补充的残疾人托养新模式，共有280名残疾人享受日间照料，39名残疾人实现全托照料。2016年起，积极探索建设以辅就业为主，集托养、康复、培训、文体、维权等为一体的残疾人综合服务机构——“残疾人之家”，目前，全市已初步建成13家。

7．部门联动，残疾人无障碍环境日益优化。推动无障碍设施建设，是残疾人平等参与社会生活的重要保障。在“四城同创”的过程中将残疾人、老年人无障碍环境建设作为重点工程来抓，在市政道路铺设盲道，公共场所设置无障碍通行设施，所有服务窗口单位开设无障碍服务通道。实施残疾人持证免费乘坐公交车政策，为残疾人机动轮椅车发放燃油补贴；对占用盲道停车等行为进行专项治理，在主要交通路口红绿灯增加声控提示设备，在市图书馆建设盲人阅览室，在重大集体活动中聘请手语老师进行现场翻译等。同时，创新思路，城乡一体，大力推进无障碍村（社区）建设，目前全市共建成具有初步功能的无障碍村（社区）33个，改造残疾人家庭环境206户，适配康复器材和辅助器具900余件，极大改善了农村无障碍环境，方便了残疾人的生产生活。

8．加强引导，残疾人精神文化生活日益活跃。认真贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的意见》。在全国助残日，国际残疾人日期间，开展丰富多彩的文化体育活动，依托村（社区）、福利企业、扶贫托养基地开展残疾人文化周、残疾人健身周等活动，每年举行专场文艺演出、送文艺下乡等不少于4次。村（社区）农家书屋普遍开设残疾人阅览角，依托各类媒体宣传介绍残疾人事业动态、残疾人典型事迹和残疾人自强模范。2015年起，大力开展“残疾人文化进社区”建设，全市建成文化进社区合格村（社区）18个。近年来，残疾人体育代表团2次获市残运会团体第一名；在里约残奥会上，残疾人选手获得F34级标枪和铅球金牌两项金牌，并全部刷新世界纪录。残疾人艺术家在全国、省残疾人文艺汇演中分获歌唱类、小品类二、三等奖。

9．依法维权，残疾人自我保护意识日益增强。高度重视涉残维权案件的处理，成立了“市残疾人法律援助中心”和“残疾人维权中心”，开通了政府12345平台、行风热线、论坛、微等多个申诉、投诉、举报渠道，为残疾人维护权益提供保障。近三年来，累计接待来信来访178起，年均提供法律政策咨询百余次，举办“行风热线”10期，接待“12345”政府热线100余人次，涉残侵权诉讼案件9起，为残疾人挽回经济损失20余万元，案件胜诉率和办结率100%，有效维护了残疾人合法权益，有力维护了社会稳定。

三、贯彻执行“一法一条例”中存在的问题

我市残疾人保障工作虽然取得了显著的成绩，但与残疾人不断增长的物质和文化需求相比较，与法律法规的要求相对照，仍然有差距，存在的主要问题是：一是全民扶残助残的意识还不够强。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，歧视残疾人、损害残疾人权益的事还时有发生。部分残疾人自身对法律法规了解不多，运用法律武器维护自己合法权益的意识不强。二是残疾人就业难问题依然突出。由于残疾人受自身诸多制约因素，残疾人个体就业难度比较大，加上一些单位对按比例安排残疾人就业缺乏正确认识，往往宁愿缴纳残疾人保障金，而不愿招收残疾人。特别是受宏观经济形势的影响，福利企业吸纳安置残疾人人数呈萎缩趋势，残疾人集中安置就业难度不断增加。三是残疾人社会保障水平还不高。近年来，工伤致残、交通事故致残以及精神病、自闭症、抑郁症等类型的残疾人数量呈上升趋势，目前的投入水平和技术条件已满足不了救助需求。除已纳入低保体系和享受重残金的残疾人，还有相当一部分残疾人边缘户、一户多残户、依老养残户基本生活、教育、医疗等必需支出面临较大困难，处境比较艰难。四是残疾人服务体系有待完善。目前我市公共服务中专门针对残疾人特殊需求的服务内容仍显不足，难以有效满足残疾人对公共服务的多样性需求。残疾人康复服务机构量小质弱、容纳能力不足，服务能力和水平较低。无障碍环境建设仍然没有到位，特别是新建住宅区、公共服务设施上无障碍设施标准偏低、设施不全，一些已设置盲道、坡道的道路常有被占用、改动的现象。

四、今后贯彻执行“一法一条例”的工作打算

进一步做好四方面工作：

一是进一步营造全民扶残助残的良好氛围。创新宣传方式，拓宽宣传渠道，大力宣传残疾人保障法和相关政策、工作举措，让社会各界知晓保障残疾人权益的相关规定，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围，使残疾人保障法更加深入人心，家喻户晓。同时，充分利用网络、电视、报刊、广播等新闻媒体，加强对残疾人自立、自强、勤劳致富榜样等正面典型的宣传，凝聚社会正能量，引导残疾人走自强不息之路。

二是进一步加大残疾人就业保障工作力度。持续加强残疾人就业服务体系建设，有针对性地开展残疾人教育和职业技能培训。把鼓励企业按比例安置残疾人就业、支持兴办发展残疾人福利企业、扶持残疾人创业兴业等优惠政策落实到位。落实机关事业单位、国有企业实行残疾人岗位预留制度，对新开发的公益性岗位，优先安排残疾人就业。加强对残疾人就业上岗、工资福利待遇、劳动防护、工作环境、参保等情况的督促检查，切实维护残疾人职工的合法权益。

三是进一步提高残疾人的救助保障水平。不断完善各项政策，在构建残疾人社会救助体系上积极探索创新，切实保障残疾人生活状况与我市的经济社会发展水平相适应，完成省委省政府提出的到2020年残疾人平均生活水平达到正常人80%的目标。不断扩大救助对象的覆盖面，争取将更多的残疾人纳入社会救助范围，减轻残疾人家庭的经济负担。不断扩展救助项目，尽可能满足残疾人康复多样化的需求。合理配置社会管理部门、公共服务机构以及民间社会力量的人财物资源，建立健全残疾人长效帮扶机制。