时间：2023-11-27 15:45:37
为促进审计工作科学发展，在充分征求各方面意见的基础上，经市审计机关审计科研领导小组审定，现20**年度本市审计机关审计科研课题指南，并将有关课题申报要求通知如下。
一、审计科研课题指南
(一)重点科研课题(面向全市审计机关公开招标课题)
1．《**市审计监督条例》立法研究。本课题立足本市实际情况，从立法必要性、目标要求、指导原则、条例内容等方面开展立法研究，形成《**市审计监督条例》(草案)，为市人大常委会提供切实可靠的立法依据。
2．世博审计研究。本课题主要研究中国20**年**世博会审计的审计目标、审计内容和重点、审计组织实施方式、审计方法、审计保障措施等，探索形成具有中国特色、**特点的大型国际性活动和复杂集群项目审计模式。
3．资源环境审计研究。本课题主要研究审计机关开展资源环境审计的组织方式、审计目标、审计内容和重点、审计方法和绩效评估等，探索形成具有**特点的资源环境审计模式。
4．经济责任审计操作规范研究。本课题分别研究国有企业领导人员、区县党委政府领导干部、党政部门和事业单位领导干部经济责任审计的审计内容和重点、审计评价指标、审计组织方式、审计方法及审计实施、审计报告等要求，分类形成**市经济责任审计操作规范。本课题采取母课题与子课题相结合，各子课题以联合课题组的形式组织开展研究，申报单位可分别按3个方面单独为题申报。
5．金融行业信息系统审计研究。以美国联邦政府责任署的《联邦信息系统控制审计手册》为蓝本，结合近年来对金融行业实施的信息系统审计案例，从规范化的角度，重点研究金融行业信息系统审计的组织方式、一般流程等，为研究制定金融行业信息系统审计指南提供依据。
(二)一般科研课题
除上述重点科研课题外，各申报单位和部门可结合各自实际工作情况自行选题开展一般科研课题研究。
二、课题申报要求
1．各区、县审计局，市局各处、室、中心均可参加课题申报。市局各处、室、中心本年度原则上应申报一个课题项目开展研究。
2．各申报单位、部门应按照《**市审计科学研究课题管理办法》的要求，如实填写《**市审计局审计科研课题立项申请书》(申请书可以向市审计科学研究所索取或者通过“**审计”网站下载)。
3．课题负责人应具有高级专业技术职务，或副处级以上行政领导职务，具有组织、领导课题研究的能力，并能对课题研究实施全过程的管理和指导。申报重点科研课题必须由部门、单位的主要负责人作为课题负责人。
4．重点科研课题，必要时，可由市、区县审计机关或市审计局相关处、室、中心人员组成联合课题组共同参与科研攻关。
5．所有重点科研课题(招标课题)和市局各部门申报的一般科研课题，在申报立项时应同时上报课题经费预算。区、县审计局申报的一般科研课题经费列入本单位年度经费预算。
6．重点科研课题由市审计机关审计科研领导小组组织专家，对课题立项申请书有关课题研究内容、课题研究方案设计、课题研究人员素质等进行评审，根据评审结果，确定中标单位或部门；一般科研课题由市审计机关审计科研领导小组审核后提出立项意见。
7．经市审计机关审计科研领导小组批准立项后，以立项通知书形式通知获得课题立项的单位或部门。课题研究过程中，一般不得中途变更和调整经过批准的课题立项申请书中的内容。确有变更需要的，应向市审计科学研究所提出书面课题变更申请，详细说明变更要求和理由，经过批准后方可变更。
8．科研课题的成果形式主要为研究报告、论文、法规草案、操作规范，完成时限一般为1年。
9．课题申报截止日期为20**年4月20日，逾期不予受理。报送课题立项申请书，应包括3份纸质和一份电子文档。课题申报材料报送市审计科学研究所。通讯地址：***南路33号**楼C座；邮政编码：******；联系人：***；联系电话或传真：*******；电子邮箱：***********。
国务院各有关部门科技主管司局，各有关单位： 根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2018〕64号）总体部署,按照科技基础资源调查专项组织管理的相关要求，现将2021年度项目申报指南（见附件）予以公布。请根据指南要求组织项目申报工作。现将有关事项通知如下。
一、项目组织申报总体要求
1. 科技基础资源调查是指面向科学目标和国家战略需求开展的对自然本底数据和材料的获取、对已有数据和材料的整理与编研等科技基础性工作，具有基础性、公益性、系统性等特征；主要目标是产出权威系统的科学数据、调查报告、科技资料、图集图件等基础性成果，并实现开放共享，以推进基础学科发展、支撑科技创新活动、支撑国家宏观决策等；重点支持内容聚焦于典型、重点和特色主题，查漏补缺，区别于行业业务工作。
2. 申报单位根据指南支持方向的工作内容以项目形式组织申报，项目可下设课题。项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐本单位1名科研人员作为项目负责人，每个课题设1名课题负责人，项目负责人须作为课题负责人之一。
3. 每个指南支持方向原则上立项支持1个项目。项目执行期一般为3~5年，可根据实际需要确定执行年限。本批项目拟安排专项经费总额约1.2亿元。在项目申报阶段，申报单位和申请人只提供项目申报书和初步预算需求总额，不编制经费预算。经专家评审基本确定立项后，由申报单位编制预算申报书。根据项目评审和预算评估情况，正式立项并签订任务书。
4. 按照发挥资源配置最大效益的原则，申报单位应具有较好的工作基础和相关条件，鼓励资源调查区域所在和邻近地区优势单位承担或联合承担相关任务。
5. 为更好地向科技界提供公共服务，项目组织时应注意加强与国家主体科技计划以及国家野外科学观测研究站、国家科技资源共享服务平台建设等的衔接，具有详细明确的数据、资料汇交和共享计划，项目完成后所有数据要按照有关要求实行开放共享。
6. 项目申报书应按格式要求填写完整，并通过国家科技管理信息系统（service.most.gov.cn）提交。项目申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间。项目申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书，项目申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实、甚至弄虚作假。
7. 所有申报项目须经上级主管部门审核并推荐后统一报送，不受理个人申报。同一申报项目不得多头申报和重复申报。各推荐部门应加强对所推荐项目的申报材料、申报单位及其合作方资质和科研能力的审核把关，按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统进行提交。
二、申报资质要求
1. 项目申报单位必须是中国大陆境内注册的中央级科研院所或部属高等学校，具有独立法人资格，有较强的科研能力和条件，运行管理规范。政府机关不得牵头或参与申报项目。
项目申报单位、项目参与单位以及项目团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。
2. 项目（课题）负责人须具有高级职称或博士学位，不超过60周岁（1961年1月1日以后出生），每年用于项目的工作时间不得少于6个月。项目（课题）负责人具有较高的学术水平和开拓创新意识，具有较强的组织协调能力，能将主要时间和精力用于本项目的研究和管理。
3. 项目（课题）负责人限申报1个项目（课题）；国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技基础资源调查专项、科技创新2030—重大项目的在研项目（含任务或课题）负责人不得牵头申报本专项项目（课题）；国家重点研发计划、科技基础资源调查专项、科技创新2030—重大项目的在研项目负责人（不含课题负责人）也不得参与申报项目（课题）。
项目（课题）负责人、项目骨干的申报项目（课题）和国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技基础资源调查专项、科技创新2030—重大项目在研项目（课题）总数不得超过2个；国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技基础资源调查专项、科技创新2030—重大项目在研项目（含任务或课题）负责人不得因申报本专项项目（课题）而退出目前承担的项目（含任务或课题）。国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技基础资源调查专项、科技创新2030—重大项目在研项目（含任务或课题）负责人和项目骨干退出项目研发团队后，在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报本专项项目。
计划任务书执行期（包括延期后的执行期）到2021年6月30日之前的在研项目（含任务或课题）不在限项范围内。
4. 受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为项目（课题）负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效证明，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效证明，并随纸质项目申报书一并报送。
5. 以下人员或单位不能参与申报项目（课题）：（1）参与本年度指南评议及指南编制的专家；（2）中央和地方各级国家机关及港澳特别行政区的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）；（3）在承担（或申请）国家科技计划项目中，有严重不良信用记录或被记入“黑名单”的单位或个人。
6. 申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。
申报单位在正式提交项目申报书前可利用国家科技管理信息系统查询相关参与人员承担国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在研项目（含任务或课题）情况，避免重复申报。
三、形式审查和评审流程
1. 本专项委托国家科技基础条件平台中心开展项目过程管理。
2. 项目申报截止后，国家科技基础条件平台中心按照本通知要求开展形式审查和评审工作。
四、具体申报方式
1. 网上填报。请各申报单位按要求通过国家科技管理信息系统进行网上填报，网上填报的申报书将作为后续形式审查、项目评审立项的依据。
申报单位网上填报申报书的受理时间：2021年5月10日8:00至2021年6月21日17:00
国家科技管理信息系统技术咨询电话：010-58882999（中继线）
技术咨询邮箱：program@istic.ac.cn
2. 材料报送。请各推荐部门于2021年6月24日17:00前通过国家科技管理信息系统逐项确认推荐项目，并将加盖推荐部门公章的推荐函及推荐项目清单（纸质，一式2份）以及加盖申报单位公章的申报书（纸质，一式6份），寄送至国家科技基础条件平台中心（材料寄送地址：北京市海淀区北蜂窝中路3号国家科技基础条件平台中心，邮编：100862）。申报书、推荐项目清单须通过系统直接生成打印。
3. 受理单位和咨询。国家科技基础条件平台中心负责受理申报和咨询。
联系人：许东惠、王祎 （形式审查负责人）
电 话：010-58881162
传 真：010-58881116
关键词：高校 科研项目管理 科研成果 质量 流程重组
中图分类号：G644 文献标识码：A
Research on Business Process Reengineering of Scientific Research Project Managemen in Universities
Huang Jiali
（Guangdong Women’s Polytechnic College Academic Affairs Office，Guangdong 511450，China）
Abstract：The scientific research level is the key to the survival and development of the universities， which is the basic sign of the comprehensive soft power. Scientific research project management is an important guarantee for scientific research work in universities，the level of which directly affects the quantity and quality of scientific research results. In this paper， through the process reengineering theory，transforms the procession of scientific research project management，and puts forward the specific business process and business standards，and make the management of scientific research funds of university can be carried out better.
Keywords：University Scientific R esearch Project Management BPR Scientific research achievements Quality
近年来，我国在不断总结经验教训，积极推进科研项目管理改革，先后出台了《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》和《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等一系列政策意见，简化行政审批程序，加快项目经费审批下达速度，提高高校在科研经费管理及成果转化收益分配方面的自主性，对科研的发展和科研环境的改造起到了有利作用。但国家的政策毕竟站在宏观层面，真正落到实处的高校科研管理措施还有待改进，大部分高校科研项目管理还处在单向线性管理层面，各部门缺乏沟通协作，科研项目团队研究主动性低，与信息技术融合度低等急需改革的阶段。本文运用BPR理论，明晰目前高校科研项目管理的具体流程，在此基础上进行流程优化再造。
一、流程重组理论简述
1990年，美国的管理学界大师、曾担任麻省理工学院教授的米歇尔・汉默先生首先提出了流程重组理论（BPR理论）。他指出：“流程重组是为了对企业的成本、质量、服务和反应速度等方面取得显著的改善，而进行的根本性的思考和彻底重建，其目的是在使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。”
在流程化管理中，强调把全局性、整体性作为管理视角，把整个业务、管理活动看作―个流程系统。以流程的预计产物为流程的终极目标，流程内的各个环节不是孤立存在，而是注重过程的连续性，所有流程内的相关人员必须打破部门界限，团结协作，所有的资源必须为流程目标而服务，以保证高效地实现流程目标。
针对目前高校科研项目管理流程中单向线性的管理模式与各部门合作性缺乏的问题，因此本文采取功能间的BPR模式进行改造，即在高校内对多个科研项目管理流程相关的部门间进行系统化的跨边界改造，在原来流程的基础上，对其进行改造，一方面发挥现有流程的资源和经验，一方面提高灵活性和效率。
二、改造前的高校科研管理流程
科研项目的管理要严格按照立项单位的通知和有关文件执行，把握好申报通知和指南的有关要求。首先，高校科研管理部门要及时通知各二级学院（系），明确时间节点，组织申报工作，汇总申报材料。通过审核后，由高校科研管理部门汇总并报送申报材料。对于已立项课题，高校科研管理人员应该做好立项管理、经费下达管理等工作，并根据项目资助单位的规定和要求，进行定期的项目检查和验收等工作，再造前的管理流程见图1。
我国在几十年的科研管理实践中，形成了这样一套高校科研项目管理模式，随着社会和信息技术的发展，这种模式逐渐不适应当前的科研管理活动，其存在的主要问题有：
一是科研项目资助单位的项目指南缺少广泛意见征集过程，影响了项目的科学性、前沿性及参与度；二是科研人员被动申报，研究团队的研究方向缺乏稳定性和长期性，仅是通过每次项目指南确定，前期准备工作不足；三是项目申请与执行缺少科研管理人员的参与，科研管理人员未能提供项目检查及更好的服务，容易导致一些低级错误影响项目的申报。缺少校内专家评审把关，重大项目申请容易失败。四是项目实施过程中，校内各管理部门缺乏沟通协作，仅凭科研管理部门独力难支，经费使用及其他方面可能存在不当之处。五是对项目成果的保护和推广缺乏相应的管理机制，反映出目前科研项目管理重立项、轻结项的做法。六是缺少统一的项目信息管理环节，项目管理信息容易流失，项目成果难以统计。缺少合理的信息存档机制，导致很多项目的相关信息在项目立项之后没有历史数据，缺乏佐证，不利于重复性试验，不能进行长期的分析。
三、改造后的高校科研管理流程
针对上述的一些不足，对高校的科研管理流程进行再造，以解决上述问题，具体的再造的措施如下：
（一）建立开放式的科研项目信息管理系统
建立高校科研项目管理系统，形成高校科研管理部门、财务部门、审计部门和科研人员等相关单位数据资源的共享机制，从旧时封闭单一的管理方法，转变为开放式的科研项目管理体系，使科研项目数据资源及时准确地面向全校开放。
（二）加强各管理部门沟通协作
在科研项目管理过程中，应变单独行事为共同协作，增强科研管理部门、财务部门、审计部门、研发部门之前的沟通和交流。共同制定科研项目经费管理办法，成果转化办法等规章制度，并使之落到实处，而不是各自为政，按照各部门的制度执行，这样容易造成管理僵化，行政性过强的问题。
（三）加强科研项目的中后期监督管理工作
高校科研项目管理缺乏立项后的监督制度，加强项目的中期和后期监督管理可以及时地应对出现项目出现重大问题的情况，确保项目研究工作能顺利完成，对于科研项目研究工作的正常开展有重要作用。
（四）提高项目成果应用率和转化率
加强对科研项目成果管理，以便于高校技术转移和成果转化应用。在项目研究过程中所产生的阶段性成果和结题成果，包括攻关的技术难题、所形成的技术方法等成果进行管理、收集、登记，有针对性地申报专利和与相关企业联系开发，增强教师进行成果转化的积极性，使科研项目成果实现社会效益。
四、具体的业务流程及业务标准
（一）项目立项申请管理标准
科研项目立项申请管理流程如图2。
1.第一阶段，项目立项申请准备
（1）节点A1 制定项目指南，信息
科研立项单位确定开展项目研究工作，向社会各界征集项目研究方向的建议，把建议汇总后开展调查研究，制定具有科学性、指导性和实效性的科研计划，形成项目申报指南并向社会各界申报信息。
（2）节点B1 获得科研信息，通知
学校科研管理部门获得科研信息后在全校范围内通知。通知需采用多渠道，包括校内网页、各部门科研联络员、QQ群、微信公众号、短信息等，也可有选择性地通知校内正在进行相关研究的课题组。
教师对获得的科研信息进行甄别，确定是否参与项目申报，并组建项目研究团队。
（3）节点C1 项目研究团队开展调研
在编制实施方案前，项目研究团队应先确定题目并开展相关调研或资料搜集，内容主要包括相关研究资料、政策法规、经济现状前景、社会需求等。
项目研究团队将收集到的资料进行分类、汇总，并撰写研究综述。
2.第二阶段，项目申报书撰写
（1）节点C2 编制项目实施方案
项目研究团队根据调研信息及研究综述确定申报项目类型，并编制项目实施方案，确定研究计划和方向。
（2）节点C3 撰写项目申报书
完成项目研究计划后，项目研究团队填报项目申请书，并递交到科研管理部门审核。申请书主要用来阐述项目在各个层面上的可行性与必要性，报告的科学性、严谨性和合理性对项目评审通过立项、获取项目资助资金、理清项目开展方向等有着至关重要的作用。
项目申请书的内容主要包括基本信息、研究目标、要点、内容、方法、经费预算、具体分工等。基本信息主要包括项目名称、类型，项目研究团队的基本信息等。研究目标，主要撰写研究的意义和理由，提出问题，重点阐述研究的必要性、社会应用价值，对未来预期等。
项目负责人进行可行性分析，应在尽可能多地在占有数据资料的情况下进行分析，并对申请书的内容、格式进行修改和润色。
（3）节点B2 审核
科研管理部门对项目研究团队递交的申报书进行审核，主要审核项目申报内容是否属实，项目研究方向和内容与申报指南是否一致，项目预算经费开支是否合理等。对于重大科研项目的申报，科研管理部门还应组织专家组对项目申报书进行论证，审查项目的科学性和可行性，对项目申报书提出修改意见。
3.第三阶段，完成申报工作
（1）节点 B3 协助研究团队完成申报工作
学校科研管理部门根据立项单位所提出的立项通知要求，协助研究团队完成系列申报工作，如系统申报、审核，制作评审网页等，并接收经由研究团队上交的项目申请书，经由科研管理部门、学院分管副院长等审批后，递交项目申请书到立项单位。
（2）节点A2 审批
立项单位收到项目申报书后，组织专家组开展立项评审工作，对重大科研项目，还会组织项目研究团队负责人统一答辩。项目经专家评审确定立项后，立项单位审批通过申报书，并立项通知。立项通知直接下发到学校科研管理部门，由学校科研管理部门组织项目研究团队进行下一阶段的开题及签订研究合同等工作。
（3）节点B4 资料归档
学校科研管理部门按照学校所制定的科研、学术档案归档办法对科研项目申请书及相关材料进行建档，纸质材料以文件夹分类装好，电子材料在工作电脑建档留存。
（二）项目执行管理标准
科研项目管理流程如图1。
1.第一阶段，项目研究准备
（1）节点C1 项目研究团队确定项目目标、计划内容、周期、预算等
项目研究团队获得项目立项后，根据立项单位反馈的项目信息，如立项时间、研究周期、批准经费、预期成果等要求重新制定项目研究目标、计划内容、研究周期、经费预算等。
（2）节点C2 项目研究团队完成项目开题工作并签订研究合同
高校科研管理部门组织项目研究团队进行开题工作，就研究目标、计划、内容、周期、人员分工、经费预算等内容进行专家论证，并提出修改意见。项目研究团队根据意见进一步修改完善开题报告及项目申报书，并与立项单位签订研究合同或协议。
（3）节点B1 科研管理部门组织或协助完成相关工作
科研管理部门根据立项单位要求，组织项目研究团队完成申报书修订、开题报告撰写、研究计划修改、研究合同签订等工作，并组织正式的开题报告会，邀请校内外专家就项目开题情况进行审议。确保科研项目从开始之初，就具有技术上的先进性和独创性，并对项目课题的构思、设计及时进行审议和指导，要求项目课题组根据专家评审小组的建议，对开题报告进行进一步的完善和优化。
（4）节点A1 立项单位审批各项材料
项目立项单位就项目研究团队递交的开题报告书和研究合同进行审批。
2.第二阶段，项目研究阶段
（1）节点C3 依据分工开展研究工作
项目研究团队根据获立项单位审批的研究计划和具体分工开展项目研究工作，在研究周期内完成各项研究任务。项目负责人应定期组织研究团队成员召开工作会议，及时沟通以便解决研究开展过程中出现的各项问题。
（2）节点B2 科研管理部门提供经费管理、研究进度检查、成果应用相关服务等
科研管理部门连同学校财务部门、审计部门为项目研究团队提供经费管理、报销、审计等服务。科研管理部门在整个项目研究期间对项目开展研究进度检查，为项目研究成果的应用、转化、专利申报、成果登记等工作提供支持。
3.第三阶段，完成项目研究
（1）节点 C4 完成项目研究工作，提交结题材料
项目研究团队完成项目研究工作，研究成果达到研究计划要求，撰写结题报告书等材料，并提交至学校科研管理部门审核。
（2）节点B3 审核
科研管理部门对项目研究团队上交的结题材料进行审核，并报送至立项单位。项目结题阶段是全面检验科研项目的理论水平、成果转化的应用性、完善科研项目的最后阶段，应建立积极的项目跟踪管理和绩效评价体制。
（3）节点A2 审批
立项单位根据项目研究团队之前递交的项目申报书和开题报告、研究合同等材料，组织专家评审组对项目研究成果和结题材料进行审批，通过专家评议、鉴定成果价值确定项目是否通过结题审核，并最终下发结题证书。
（4）节点B4 保存资料归档
学校科研管理部门按照学校所制定的科研、学术档案归档办法对相关材料进行建档，纸质材料以文件夹分类装好，电子材料在工作电脑建档留存。
参考文献：
[1] 黄嘉丽.高校科研项目流程化管理现状与发展[J].吉林省教育学院学报，2015（4）.
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[3] 汤鹏翔，马炳涛.基于过程管理的高校横向项目管理流程优化[J].北京航空航天大学学报，2011（2）.
根据《国家出版基金资助项目管理办法》，现2021年度国家出版基金项目申报指南。
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，紧扣决胜全面小康、决战脱贫攻坚，围绕全面打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，坚持守正创新、稳中求进，牢牢把握出版高质量发展要求，以推出更多精品力作为中心环节，为推进文化强国建设，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供良好思想文化条件。
二、资助重点
国家出版基金重点资助以下八个方面具有重要价值和意义的优秀出版项目。
（一）中国特色社会主义理论体系
1.深入研究宣传阐释新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求以及蕴含的深刻学理哲理，进一步推动新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根，不断开辟当代中国马克思主义、21世纪马克思主义发展新境界。
2.深入研究阐释开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系、确立中国特色社会主义制度、发展中国特色社会主义文化的思想脉络、实践历程、内在逻辑，不断推进实践基础上的理论创新，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.深入宣传阐释中国特色社会主义制度和国家治理体系的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
（二）社会主义核心价值观
1.深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》等文件精神，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，在全民族牢固树立中国特色社会主义共同理想，培养担当民族复兴大任的时代新人。
2.深入研究阐释社会主义核心价值观的丰富内涵，进一步把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，坚持德法兼治，强化教育引导、实践养成、制度保障，更好培育和践行社会主义核心价值观。
3.围绕提高公民道德素质和社会文明程度，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培养文明习惯、涵养文明风尚、弘扬新风正气。
（三）经济社会发展
1.深入研究宣传阐释新时代中国特色社会主义经济思想，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
2.围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚，深入宣传阐释关于扶贫工作的重要论述和中央关于脱贫攻坚工作的决策部署，宣传坚持精准扶贫精准脱贫基本方略的措施成效，系统总结脱贫攻坚成功经验，全面展示全面建成小康社会的伟大历程、辉煌成就、历史意义。
3.深入宣传阐释关于疫情防控工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入宣传中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，准确解读“六稳”“六保”等政策措施；健全国家公共卫生应急管理体系，强化依法防控依法治理，加强健康理念和公共卫生安全知识宣传教育，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
4.深入宣传阐释中央关于深化供给侧结构性改革、以改革开放为动力推动高质量发展的决策部署，加快现代化经济体系建设，加快创新型国家建设，推进国家高质量发展重大战略，全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力和综合国力。
5.深入宣传生态文明理念，加强生态环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，构建生态文明制度体系，建设人与自然和谐共生的美丽中国。
6.围绕全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（四）哲学社会科学
1.密切跟踪国内外学术发展和学科建设的前沿和动态，反映哲学社会科学传统学科、新兴学科、前沿学科、交叉学科等具有原创性、开拓性的最新研究成果，不断推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。
2.立足中国现实，聚焦经济社会发展中的全局性、战略性和前瞻性重大理论和实践问题，反映哲学社会科学各领域重大实践创新成果，进一步推进哲学社会科学应用研究，为解决现实问题提供重要决策参考。
（五）自然科学与工程技术
1.瞄准世界科技前沿，反映自然科学各领域具有国际领先水平或国内一流水平的研究成果，强化重点学科基础理论研究、前瞻性基础研究、引领性原创研究，加强基础医学研究，深入实施创新驱动发展战略。
2.反映工程技术各领域具有自主知识产权的重要成果，加强应用基础研究，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新研究，实现优势领域、关键技术重大突破，促进产业转型升级、培育新兴产业，不断推动科技创新和经济社会发展深度融合。
3.着力提高全民族科学素养，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
（六）文化建设和中华优秀文化传承
1.深入研究宣传阐释中国特色社会主义文化的基本特征、核心要素、根本任务、发展方向，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，振奋中华民族精神，坚定文化自信，激发文化创新创造活力，推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛。
2.深入挖掘、整理、保护、传承和发展优秀民族文化遗产，深入研究阐释中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，推动构建中华优秀传统文化传承发展体系，实现中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
3.坚持与时代同步伐，书写记录新时代，着力讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，宣传扶贫、抗疫斗争中的先进典型，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，反映当代文学艺术领域最新原创标志性成果。
（七）对外交流
1.创新对外表达方式，深入阐释中国道路、中国制度、中国理论、中国理念，展示中国当代经济社会发展、改革开放成就和中华文化独特魅力，传播当代中国文化创新成果，服务“一带一路”建设，讲好中国故事、传播好中国声音，展现真实、立体、全面的中国形象，让世界更好感知中国、了解中国、读懂中国。
2.主动回应国际社会关切，讲好中国抗击疫情故事，介绍中国携手国际社会应对新冠肺炎疫情的积极作为和进展成效，充分展现疫情防控斗争中彰显的中国精神、中国优势，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌。
3.反映国际前沿最新学术成果，体现国际学术水平，对推动我国科技进步、经济社会发展等具有重要借鉴意义。
（八）专项主题
围绕中国共产党成立100周年，全面反映建党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验，讲好中国共产党的故事，重点体现中国历史、党史、革命战争史、新中国史、英雄模范人物、重大工程等方面内容的精品成果。
凡入选2020年主题出版重点出版物选题及2019年度“中国好书”的项目，按“事后补助”要求，以正式出版物申请国家出版基金资助，不占用年度出版基金项目申报指标。有关申报要求和程序另行通知。
三、申报项目要求
（一）国家出版基金主要资助优秀公益性出版项目，以图书出版项目为主，同时资助少量音像电子和数字出版精品项目。
（二）申报项目应当符合以下条件：
1.坚持正确导向。申报项目必须坚持马克思主义立场、观点、方法，符合社会主义先进文化前进方向，体现中华文化精髓；坚持以人民为中心的创作导向，反映中国人审美追求、传播当代中国价值观念。
2.代表国家水平。国家出版基金着力扶持精品力作出版，申报项目应当充分体现我国出版业发展水准，代表我国哲学社会科学、文学艺术、自然科学和工程技术发展先进水平。
3.体现创新创造。国家出版基金重点资助原创性、思想性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值、科学价值和出版价值的项目。
4.编校出版质量优良，符合学术著作出版规范。
（三）申报项目成稿率要求：
1.图书项目应当提供不少于60%的书稿。辞书类项目应当提供不少于40%的书稿。丛书类项目提供书稿总量不少于60%，其中各单册图书均应当提供部分书稿。
2.音像电子和数字出版项目应当提供完整的作品策划方案和能够据以判断项目总体质量的样片或演示版本。
（四）对以下几种情况的项目不予资助：
1.重复出版的项目。
2.未经系统整理研究，只对文献、资料、档案等进行简单汇编影印的项目。
3.一般性个人文集、选集、全集类项目（除非著作者对国家有特殊重大贡献、获得社会广泛认可）。
4.在出版环节或制作环节已获得中央财政性资金资助的项目。
5.2020年7月31日前已出版的项目。
四、申报条件
（一）申报单位应当为国家新闻出版行政管理部门批准设立的出版机构，具有良好的出版业绩和社会信誉，具备完成国家出版基金项目的条件和能力。
（二）申报单位应当立足自身专业定位，有与申报项目相关的专业编辑团队，具备相应出版资质和实施条件。
（三）申报单位应当拥有所申报项目的专有出版权或相关著作权，并确保该项目不侵犯他人的著作权、商标权、名誉权、肖像权等合法权益。
（四）申报项目数量：
1.符合申报条件的出版单位每家可申报2项。
2.有以下情形的出版单位，可按要求增加申报项目数量：
（1）获得第十五届精神文明建设“五个一工程”特别奖或优秀作品奖的图书出版单位，可增加1个申报项目。
（2）获得第四届中国出版政府奖（仅限图书奖、音像电子网络出版物奖，不含提名奖）的出版单位，可增加1个申报项目（各奖项不重复奖励）。
（3）获得第四届中国出版政府奖先进出版单位奖的出版单位，可增加1个申报项目。
（4）申报项目中含有“十三五”国家重点出版物出版规划项目的出版单位，可增加1个申报项目。
（5）2016—2020年度获得国家出版基金资助项目（不含主题出版项目）数量排名前50位的出版单位，可增加1个申报项目。
（6）在《国家出版基金资助项目2019年绩效考评结果通报》中获得申报名额奖励的出版单位，可增加1个申报项目。
3.在《国家出版基金资助项目2019年绩效考评结果通报》中被核减申报项目指标的出版单位，按通报要求减少本单位申报项目数量。
4.申报2—4个项目的，至少1项申请资助金额在50万元以下；申报5个（含）项目以上的，至少2项申请资助金额在50万元以下。
（五）有以下情形的出版单位不得申报2021年度项目：
1.2020年受到国家新闻出版行政管理部门行政处罚或存在严重导向问题和违法违规情况的出版单位。
2.在《国家出版基金资助项目2019年绩效考评结果通报》中被取消2021年度申报资格的出版单位。
（六）申报单位应严格按照申请书中资助经费预算表设定的条目、内容和计量单位编制预算，确保数据准确、依据充分、说明清楚。
（七）主管单位要严把政治导向关，并对所有申报项目的必要性、可行性、内容质量及资金预算等进行严格审核，凡不符合申报条件的不予报送。
五、申报程序
（一）申报单位登录国家出版基金管理信息系统（以下简称信息系统），完成申请书填报并在线打印一式3份（同时保存电子文档）,签字盖章后连同申报材料光盘一式1份（图书项目光盘需含申请书电子文档、PDF格式书稿电子文件；音像电子和数字出版项目光盘需含申请书电子文档、样片、策划方案word文档等。申报多个项目的，每个项目应单独刻盘），报主管单位审核。
书稿电子文件应为经过排版的PDF格式文件，并以单册书稿内容为单位提供（不以章、节为单位），图片、表格、公式等需排入内文相应位置，不单设文件。丛书、套书的各册书稿文件应保存在同一文件夹内。
（二）中央部门（单位）所属京外出版单位，按属地管理原则向所在地省（区、市）新闻出版行政管理部门提出项目申报。
（三）各省（区、市）新闻出版行政管理部门应当在2020年7月31日前，对申报单位提交的项目纸质申报材料进行审核，并汇总报送国家出版基金规划管理办公室。同时，通过信息系统对申报项目进行审核提交。中央主管单位应当在2020年7月31日前，对申报单位提交的项目纸质申报材料进行审核，并汇总报送国家出版基金规划管理办公室。逾期报送不予受理。
（四）申报材料不予退还，请申报单位自行留底。
联系单位：国家出版基金规划管理办公室
地址：北京市西城区宣武门外大街40号
邮编：100052
联 系 人：范庆奎 余贝贝
变“指点江山”为主动服务
“你申报的课题已受理。”4月中下旬，向市科委申报科研课题的单位和个人都相继收到了这条信息。
这是怎么一回事？
原来，2005年4月19日，科委班子成员正面对面征求委机关中层干部意见时，一位院士专程到科委机关询问他申报项目的有关情况。这事让委党组书记、主任周旭颇多感慨：“一个院士尚且如此，何况其他人。这说明我们的服务不及时、不到位。”委领导当即研究提出3条整改意见：一是科委业务处室一旦收到课题申报材料，要根据申报单位和个人所留联系方式，马上向其发送“已经受理”的手机短信或电子邮件；二是专家评审结果产生后，要及时告知其申报课题是否立项，并根据本人意愿，对其申报材料作出退还或销毁处理；三是要加快网络建设，推进网上申报、受理科技项目工作进程。重庆医科大学张强教授收到课题“已受理”信息后感慨地说，多年来，对科技项目的立项，都是由各单位和科研人员申报，科委组织有关专家评审。虽然程序正确，也较公正，但仍有一些单位和个人认为不公开、公正，心中有怨气。究其根源还是少数科技管理人员动辄大而化之“指点江山”，缺乏主动细致服务的意识。科委在先进性教育活动中边查边改，给大家一个“明白账”，他从心底里感到高兴。
变“按部就班”为限时办结
“科技项目申请立项时间太长，有时一个项目要半年时间。”这是科委征求到的又一条意见。在分析评议中大家发现，之所以出现这种情况，一是有的申报对象的立项申报书不符合要求，有的需要修改二三次；二是受理过程复杂，一个项目要经过几个业务处室、上上下下几十道程序。对此，他们开始从三个方面予以改进：一是细化服务。将项目名称、申报要求及文本格式等内容，全部编入项目申报指南，使申报单位和个人一目了然，做到让服务对象少跑路甚至不跑路；二是简化程序。对项目实行集中申报、集中评审，减少立项、经费下拨在科委机关业务处室的运转环节；三是“亮红灯”。对专家评审通过的项目，相关业务处室在30个工作日内未与申报单位和个人签订责任书，给予“黄灯”提示；45个工作日内未签订责任书的，“红灯”警告；60个工作日内未签订责任书的，取消项目计划，并在次年度减少该业务处的项目管理计划。如今，项目从申请立项到签订责任书，较以往减少了2－3个月时间，大大提高了工作效率。
变“没人负责”为跟踪问效
“立项是目的，获奖是极至，橱窗是归宿。”少数人对科技项目管理的“戏说”，从一个侧面反映出科技项目管理上重立项、轻管理的现象。为改变这一现状，市科委“四管齐下”：一是严把项目申报关。将所有立项的科研课题及结题情况实行计算机系统管理；规定一个项目负责人，若有2项科研课题未结题的，不得再申报新的课题。同一重大（重点）课题未通过专家评审的，当年不得再以此申报课题。二是严把评审关。市科委纪检监察和人事部门全程对项目评审纪律和评审公正性进行监督；对项目实行封闭式集中评审，并建立专家信誉档案，随机抽查项目效益情况，以此确定专家评审项目的信誉度。三是严把考核关。明确规定项目管理连续2年未达到要求的工作人员，必须调离项目管理工作岗位。四是严把项目经费划拨关。对重大（重点）项目的资助经费实行分期拨付。
国际科技创新合作”等重点专项2021年度
第二批项目申报指南的通知
国科发资〔2021〕76号
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管司局，各有关单位：
根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）的总体部署，按照国家重点研发计划组织管理的相关要求，现将政府间国际科技创新合作重点专项2021年度第二批项目申报指南、战略性科技创新合作重点专项2021年度第二批港澳台项目申报指南予以。请根据指南要求组织项目申报工作。现将有关事项通知如下。
一、项目组织申报工作流程
1. 申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报，项目不设任务（或课题）。项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人。
2. 国家重点研发计划项目申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行，具体工作流程如下。
——项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的项目预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础并附指南要求的有关附件。从指南日到预申报书受理截止日不少于50天。
——项目申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目申报单位和项目负责人须签署诚信承诺书，项目申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实，甚至弄虚作假。
——各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关，按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统统一报送。
——中国科学技术交流中心在受理项目预申报后，组织形式审查，并开展首轮评审工作。首轮评审不需要项目负责人进行答辩。根据专家评审结果，结合磋商协调情况，遴选出3～4倍于拟立项数量的申报项目，进入下一轮答辩评审。对于未进入答辩评审的申报项目，及时将评审结果反馈项目申报单位和负责人。
——申报单位在接到中国科学技术交流中心关于进入答辩评审的通知后，通过国家科技管理信息系统填写并提交项目正式申报书。正式申报书受理时间为30天。
——中国科学技术交流中心对进入正式评审的项目申报书进行形式审查，并组织答辩评审。申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。根据专家评议结果，结合磋商协调情况，选择立项。
二、组织申报的推荐单位
1. 国务院有关部门科技主管司局；
2. 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门；
3. 原工业部门转制成立的行业协会；
4. 纳入科技部试点范围并且评估结果为A类的产业技术创新战略联盟，以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟。
各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐，并对所推荐项目的真实性等负责。国务院有关部门推荐与其有业务指导关系的单位，行业协会和产业技术创新战略联盟、科技服务业创新发展行业试点联盟推荐其会员单位，省级科技主管部门推荐其行政区划内的单位。推荐单位名单已在国家科技管理信息系统上公开。
三、申报资格要求
1. 项目牵头申报单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等，具有独立法人资格，注册时间为2020年2月29日前，有较强的科技研发能力和条件，具有良好国际合作基础，运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。
项目牵头申报单位、项目参与单位以及项目团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。
申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。
2. 项目负责人须具有高级职称或博士学位，1961年1月1日以后出生，每年用于项目的工作时间不少于6个月。
3. 项目负责人原则上应为该项目主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级国家机关的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目。
4. 项目负责人限申报1个项目；国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目的在研项目（含任务或课题）负责人不得牵头申报项目。国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目的在研项目负责人（不含任务或课题负责人）也不得参与申报项目。
项目负责人和项目骨干只能主持或参与1项本专项项目。
对于“政府间国际科技创新合作”重点专项中央财政专项资金预算不超过400万元的项目，与其他重点专项项目（课题）互不查重。
项目负责人、项目骨干的申报项目和国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在研项目总数不得超过2个；国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目的在研项目（含任务或课题）负责人不得因申报国家重点研发计划重点专项项目而退出目前承担的项目（含任务或课题）。国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目的在研项目（含任务或课题）负责人和项目骨干退出项目研发团队后，在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报新的国家重点研发计划项目。
计划任务书执行期（包括延期后的执行期）到2021年12月31日之前的在研项目（含任务或课题）不在限项范围内。
5. 特邀咨评委委员不能申报项目；参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家，不能申报该重点专项项目。
6. 受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的项目负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效材料，非全职受聘人员须由双方单位同时提供聘用的有效材料，并作为项目预申报材料一并报送。
7. 申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。
8. 项目合作内容和方式应符合我国及各合作机构所在国家（地区、国际组织）有关法律法规和科研伦理相关规定。凡开展须事先审查报批的合作活动，例如涉及人类遗传资源或种质资源等，申报单位必须事先依法依规履行国内有关审查报批手续。所有必需的手续完备后，项目才可正式立项。
9. 项目的具体申报要求，详见项目申报指南。
各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国家科技管理信息系统（service.most.gov.cn）查询相关科研人员承担国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目在研项目（含任务或课题）情况，避免重复申报。
四、具体申报方式
1. 网上填报。本次申报实行无纸化申请，请各申报单位严格遵循国家、地方各项疫情防控要求，创新工作方法，充分运用视频会议、线上办公平台等信息化手段组建研发团队，减少人员聚集，按要求通过国家科技管理信息系统进行网上填报。中国科学技术交流中心将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。申报材料中所需的附件材料，全部以电子扫描件上传。确因疫情影响暂时无法提供的，请上传依托单位出具的说明材料扫描件，中国科学技术交流中心将根据情况通知补交。
项目申报单位网上填报预申报书的受理时间为：2021年4月1日8:00至5月21日16:00。申报项目通过首轮评审后，申报单位按要求填报正式申报书，并通过国家科技管理信息系统提交，具体时间和有关要求另行通知。
2. 组织推荐。请各推荐单位于2021年5月28日16:00前通过国家科技管理信息系统逐项确认推荐项目，并将加盖推荐单位公章的推荐函以电子扫描件上传。
3. 技术咨询电话及邮箱：
010—58882999（中继线），program@istic.ac.cn。
4. 各重点专项业务咨询电话及邮箱：
“政府间国际科技创新合作”重点专项：
010—68598010，zfj@cstec.org.cn。
“战略性科技创新合作”重点专项：
010—68572160，sisticp@cstec.org.cn。
科 技 部
目前，在国内范围，以不同形式资助的项目种类很多，有政府、地方和部门资助的纵向课题，有企业和各类基金资助的横向联合课题；有要求承担单位有资金配套的课题，也有国家完全负担项目经费的课题；有基础类研究课题，也有开发应用类课题……。但目前来讲，根据我所的性质、行业定位和研发基础等现实情况，近年来和今后一段时间内，我所能够争取的主要是以下几类项目：
1.国家科技支撑计划项目。
2.国家农业科技成果转化资金项目。
3.标准化公益类研究项目。
4.科研院所技术开发研究专项资金项目。
5.“新网工程”项目。
6.其他项目，包括国家“863”计划项目、国家“973”计划项目、国家新产品计划项目、火炬计划项目等。
二、项目申请工作要点
尽管项目的种类有多种，不同的项目其申请材料的内容和格式要求也有不同，但一般应做好以下九项工作：
（一）认真解读《项目申请指南》，判定能否进行申报。
（二）通过解读《项目申请指南》，明确是否有资格申请相关项目。
（三）明确项目支持重点，确定拟申报项目类别
（四）征集、优选和凝练拟申报项目的名称
（五）按照申报要求构建申报材料提纲并组织评审
（六）按照材料提纲细化项目内容
（七）如果有要求，同步进行项目概算书编制（如果要求必须）
（八）形成申报材料初稿，征求意见，补充完善
（九）定稿上报
三、项目申请书写作要点
在进行项目申报时，除严格按照以上申报工作要点做好各项工作外，项目申请书的撰写质量将直接决定着项目申报的最终结果和资金支持力度，是项目申报工作的基础，因此，必须做好。一般来讲，项目申请书的写作要点有以下几个方面：
1.你想做什么？——即你的研究目的。
2.你为什么要做？——即你的研究意义和立论依据。
3.你如何去做？——即你的研究方案。
4.你以前做过什么？——即你的研究基础。
具体来讲，不论是哪种类型的项目，《项目建议书》或《项目可行性研究报告》中都要针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。以下一些基本内容一般是必须的：
（一）研究目标
1. 研究目标是项目申请的精髓。它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
2.研究目标设定后，应设臵达到研究目标的主要研究内容和关键问题。应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
（二）研究背景与研究意义
1.应说明开展此项工作的研究背景，分析以往相关研究基础和实验室支撑条件等背景资料，尽可能介绍申请项目的前期进展和存在问题，表明你将对哪一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析并客观的自我评价，以证明你对问题的选择和分析是正确的，加强对你的信任。
2. 在阐述研究意义部分，应该紧扣二个主题，一是当前经济形势下这一新问题由于什么原因产生，目前已被国家决策层所关注，也出台了若干法规政策，但放眼国际形势，国对的应对措施仍然存上许多差距，这需要一一列出。在国内，尽管政府也注意到了这个问题，但由于诸多因素的存在使得这个问题迄今没有解决或没有妥善解决，列出主要存在的问题。
3.注意阐述项目的立论依据要充分、合理， 特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，同时避免过激的评价别人工作。
（三）技术方案
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它。据统计数据发现，50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体，一定要使研究方案与研究目标一致。
（四）项目创新点
为说明项目的特色，提高评审者对项目的关注度，申请者必须充分重视所提出问题的创新性，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加哪些新的技术；说明该项目与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
（五）经济技术考核指标
这是项目技术水平和项目经济社会效益的评价标准。项目的预期研究成果设计，应客观实际，突出重点，考核指标要兼顾可量化的硬指标（具
体的技术和经济指标）与软指标（包括取得的专利、人才培养、、软件登记取得技术指标）以及不能具体量化的指标（如研究团队建设、产生的社会效益、对行业的技术贡献等）。
（六）项目进度计划
预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容。
（七）做好项目预算
项目的经费预算是否合理，直接影响着项目是否能够申报成功以及项目申报成功后的实施质量。预算过高，无力资助；预算过低，无法开展工作。项目预算规模如何控制，一方面要根据拟申报项目的实施需求，同时还要考虑项目的平均资助强度，提出合理的项目预算。注意不同项目的预算科目设计和不同性质资金的组成比例要符合国家相关规定。
（八）其他
1.注意不同项目对课题负责人的一些基本要求，如科技部规定每人只能同时做为一个课题负责人，报上去后会对具有高级职称以上的课题组成员进行检索，发现一人超项即取消资格。。
2.在读研究生、已离退休的，原则上不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
3.面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
4.外籍客座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
5.有的项目，比如申请国家自然科学基金资助项目，允许提出不宜评议所申请项目的专家名单、密封于信封中，钉在申请书的封面。
6.在写好申请书后，请大家站在评审专家的角度上再审核一下，看书写清楚了没有，有没有什么问题。
五、如何提高项目申报的命中率
在决定拟申请的项目后，如何能够提高项目申报的命中率呢？从近年来我所项目申报经验来看，要提高项目申报的命中率，不但选题要准，同时还要有较高的写作水平与写作技巧。
1. 选题要准。关于选题，有两层意思：一是被动去选，比如上面讲的当前我所按政策可以申报的几类课题/项目；二是主动去选，就是根据你的研究工作积累或行业发展需要，先提出合适的课题或项目，再争取国家有关部门的支持，即使一时得不到立项支持，也可以做为预研项目做些基础
性的研究试验工作等待申报机会。不论主动或被动选题，在选题时应注意几个要点：
?基础研究及应用基础研究
?结合国家需求，严格符合指南
?结合自己积累及特点（不赶时髦）
?注意创新、注意学科前沿、交叉和科 学意义
?避免重复（已立项的重点、重大项目）
?有限目标（三年时限，突出重点）
2. 要有较高的写作水平与写作技巧。写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。
?申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；
?书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；
?新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛。 ?不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
3.项目信息要填写完整。一般来讲，项目申请书开始部分都要求填写《项目简表》，这是为了满足专家在较短的评审时间内对拟报项目快速全面了解，因此，一定要按申请书中的填报说明来填写申请书简表，尽量必要存在缺项。
4. 对同行评议过程及评议专家的评议重点和要求要有一定的了解。近年来，由于部级项目的申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位。尽管你有了好的想法，申请人也有较高的学术地位和较高的学位层次或行业影响，项目建议书也很出色，但并不能保证一定能申请成功，获得国家资金资助，所以，申请人对同行评议过程及对评议专家评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
六、其他几点补充
（一）文笔要精练有力
个人认为这是非常重要的一条。简单地说，就是自已回头再看或者请他人评阅时，很难删除材料中任何一句话甚至是一个字。需要带着强烈的自信心进行写作，逐字逐句地雕琢，尽可能用最朴实的文字描述自己的观点。要做到这一点，除了需要有多年的报告撰写功夫外，执笔者的研究工作基础和对相关领域的技术积累就显得非常重要，不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花费许多功夫思量，既要大气，也要切中研究重点。然后就顺理成章地根据研究目的有层次地展开。
（二）研究重点要明确
这一条做得好，表明申请者对拟开展的研发工作的研究思路已经比较清楚了，会让评委感觉申请的项目是可行的。研究重点一般会在申请书中以下六个方面出现：
一是研究意义的最后一段。
一般是在提出意义之前的总结，应该用一二句话对本研究要做什么进行点评，关键在于提出想法。
二是在文献综述的最后一段。
在综述完文献后形成的观点及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。
三是研究目标部分。
主要是进一步细化研究目标。
四是研究内容的第一段。
在研究内容的第一段进行总结性陈述，较之前面的表述又有所差异，但核心是一样的，只是换个说法。
五是拟解决关键问题部分。
这一部分需要用心去写，但核心内容还是差不多的，只是需要分门别类地点出来并详细介绍如何实现之。
六是本项目的特色与创新之处部分。
一份项目申请书如何体现出“创新”，是一个很难回答也很好回答的问题。个人认为，项目的特色与创新部分需要结合文献综述来写，一是选题在国际上比较新，是目前的焦点问题且国内很少有人涉足；另一则是当前的国内经济发展形势下迫切需要对这一新问题进行理论与实证的研究。这二方面是互为依托的，缺一不可。研究的创新点主要来源于积累，很多工作事先都应该有所做准备。没有前期的积累，是无法提出创新点的。要简练清晰的解释项目的创新点，在写作之前必须要做好充分的准备工作，之前没有积淀，而拿一个自认为有创新的项目申请书去申请，一般的结果可想而知。
以上六个部分内容的撰写，实际上是从不同的角度来阐述项目的研究重点，相互补充、互为依托。
（三）研究范围要清晰
这是常常容易被忽略的一个关键。一般来讲，要清晰地界定本研究的范围，首先需要对本领域有较为深入地了解以及界定本研究在本领域之间
一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号）
（一）第二条“必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。”修改为：“必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。”
（二）第二条后增加一条，作为第三条：“开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。”
（三）第三条第二款：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报‘水土保持方案报告书’。”修改为：“凡征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。”
第三款：“在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报‘水土保持方案报告表’。”修改为：“水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。”
（四）第四条：“水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。”修改为：“水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。”
（五）删去第五条。
（六）第七条“项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。”修改为：“水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。”
（七）第八条第二款：“中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。”修改为：“中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足50公顷且挖填土石方总量不足50万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。”
第三款：“地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。”修改为：“地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。”
第四款：“乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。”修改为：“水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。”
（八）第九条：“县级以上各级水行政主管部门应在接到‘水土保持方案报告书’或‘水土保持方案报告表’之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
“对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。”修改为：“开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式3份。
“有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起20日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，20日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。”
（九）第十条：“《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。”修改为：“水土保持方案报告的审批条件如下：
“（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；
“（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；
“（三）水土流失防治责任范围明确；
“（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；
“（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；
“（六）水土保持监测的内容和方法得当。”
（十）第十二条后增加一条，作为第十三条：“水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动的，可以处1千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下罚款，但是最高不得超过3万元，没有违法所得的，可以处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。”
（十一）删去附件1和附件2。
二、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号）
（一）第五条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。”修改为：“县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。”
（二）第八条“在开发建设项目竣工验收阶段”修改为：“开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。”
（三）删去第九条。
（四）第十二条“收到验收申请”修改为“受理验收申请”。
（五）第十四条增加一款，作为第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理验收申请之日起20日内作出验收结论。”
原第一款：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。”作为第二款，修改为：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起10日内办理验收合格手续，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。”
三、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号）
（一）删去第四条第一款“并对资质证书的发放实行总量控制”。
（二）第十二条“申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见”修改为：“申请取得甲级资质的，应当报请所在地省级水行政主管部门初步审查；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内将初步审查意见和全部材料报送水利部审批。”
（三）第十二条增加一款，作为第二款：“水利部和省级水行政主管部门于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质申请。”
（四）第十三条增加一款，作为第一款：“水利部和省级水行政主管部门在审查资质申请时，应当组织专家评审，并将专家评审所需时间书面告知申请单位。”
第十三条“水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在30日内完成审查工作，并自作出决定之日起10日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。”作为第二款，修改为：“水利部应当自受理资质申请，或者收到省级水行政主管部门报送的初步审查意见和全部材料之日起20日内作出审查决定；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内作出审查决定。同意颁发资质证书的，应当自作出审查决定之日起10日内，向申请单位颁发资质证书；不予颁发资质证书的，应当向申请单位书面说明理由，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
（五）第十七条：“对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。
“年检期间为每年3月1日至31日。”修改为：“发证机关及其委托机构应当建立健全监督制度，对持证单位从事业务活动的情况进行监督检查。”
（六）第十八条“由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过”修改为“由发证机关提出限期改正的意见”。
删去第（一）项。
第（四）项“不参加年检或拒绝接受日常检查的”修改为“拒绝接受监督检查的”。
（七）删去第二十四条第（五）项。
以上规章根据本决定修改后，现重新公布。