关于国庆的文案范文

关于国庆的文案篇1

举办“影像山东――国庆80周年老照片展”

在新中国60华诞即将来临之际，9月11日，由齐鲁晚报、山东省档案局共同主办的“影像山东――国庆60周年老照片展”在山东省图书馆隆重开幕。中共山东省委宣传部副部长刘保聚，山东省档案局副巡视员张尚营，大众报业集团副总经理、齐鲁晚报・生活日报社长梁洪文出席了开幕式。

本次展览通过350多幅老照片全景展现新中国成立60年来的光辉成就和人民生活的巨大变迁。展览使用的老照片是从山东省档案馆保存的30000多张老照片和齐鲁晚报征集的数千张老照片中精选出来的。每一张老照片都具有独特的时代特征。本次老照片展按照年代划分为四大板块，分别展出了新中国刚刚成立后的国计民生；全面建设社会主义时期的曲折前进；“”的十年历史以及改革开放之后中国的巨大发展。展览还特别辟出“老电影放映区”和“家・六十年”的实物展区。在“家・六十年”展区内，参观者可亲身体验20世纪七、八十年代的生活情境。

本次老照片展深受市民欢迎，开幕式当天就有上千名市民冒雨赶来参加了这次活动。5天的展期内，共吸引万余市民前来参观。

(山东省档案局马奎国)

浙江：“民生档案看发展”大型图片展隆重开展

9月3日上午，由浙江省档案局主办、各市档案局协办的全省档案系统庆祝新中国成立60周年――“民生档案看发展”大型图片展在杭州浙江世贸中心隆重开展。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省政协主席周国富，省委常委、省纪委书记任泽民等领导参观了展览。

赵洪祝对展览给予了充分肯定，他说，在庆祝新中国成立60周年之际，用丰富的档案资料全面反映新中国成立以来浙江大地百姓生活变化和民生建设情况，使广大人民群众直观地感受到历史巨变，切实体会到中国共产党好、社会主义好，有很强的教育意义。周国富认为这次展出的档案图片资料与老百姓息息相关，真实地还原了新中国成立60年来，浙江社会和百姓生活在衣食住行、文化教育、医疗卫生等方面发生的巨大变化，具有很强的教育意义。

“民生档案看发展”展览通过图片和实物，集中反映60年浙江历史变迁、辉煌成就和民生巨变。展览分为“情系民生、走进百姓、学有所教、病有所医、文化繁荣、国泰民安、城乡新貌”等七大部分，展出期间近1万余人参观了展览。展览于9月3日至7日在浙江世贸中心展出后，还将赴全省11个市巡回展出。

(浙江省档案局吴玲周峰林吴卫华)

天津：多项重点宣传活动喜迎建国60周年

为庆祝建国60周年，天津档案系统根据中央和市委要求，结合实际、突出特色，深入开展了多项重点宣传活动。

一是以庆祝共和国成立60周年为主题，充分利用家庭建档“百千万”工程取得的成果，在全市100多个社区开展家庭档案社区巡回展示活动。

二是举办《共和国的脊梁_庆祝建国60周年天津劳动模范档案资料图片展》。通过展示80多位天津各行各业涌现的全国劳动模范、市级劳动模范的档案资料图片，进一步激发新时期的劳动热情和创造活力。

三是举办新中国成立60周年珍贵档案有奖征文活动。此次征文活动由天津市档案局、天津港集团公司、《天津日报》联合举办，以原始档案为切入口，以珍贵档案为佐证，深入挖掘标志性的历史事件和著名人物，真实揭示天津城市发展足迹和鲜为人知的故事。

四是开展庆祝建国60周年档案馆党员教育基地和中小学生社会实践基地创建活动。

五是深入搞好庆祝建国60周年档案开发开放。天津市档案馆以庆祝建国60周年和天津解放60周年为主题，编撰出版了《旧天津的新生》和国家档案局重点编研项目《天津解放》。

六是广泛开展天津档案事业发展60年主题宣传活动。

七是举办《兰台颂祖国》―天津档案系统庆祝共和国60周年文艺汇演活动等。

(天津市档案局丛为民)

青海：档案见证青海60年沧桑巨变

为热烈庆祝中华人民共和国成立60周年暨青海西宁解放60周年，9月9日上午，青海省档案局馆举办了《庆祝中华人民共和国成立60周年档案图片展览》。省委副秘书长高存福、郭力平、马文邦等领导，机关干部和社区群众共同观看了图片展。

此次青海省档案馆选取了部分不同时期，具有鲜明时代特色的珍贵馆藏档案图片，分别通过古城旧貌、高原曙光、欢庆胜利、新政诞生、当家作主、夏都新貌、西部开发、重大活动和发展中的青海档案事业这九个部分进行展览。展板通过新旧图片和数据对比，从不同角度反映了青海经济社会发展、城市建设、人民生活、档案事业发展等方面的历史和现状，展现了青海60年的沧桑巨变，是青海60年成就的一叶缩影。

此次展览将分别在西宁广场、高校、中小学及企业巡回展出。

(青海省档案局岳文莉)

广东：省档案馆与新快报联合推出国庆特刊

为庆祝新中国成立60周年，广东省档案馆与新快报携手，隆重推出《60瞬间：广州往事》国庆60周年纪念特刊。

广东省档案馆与羊城晚报报业集团旗下的新快报社联合推出的国庆60周年特刊――《60瞬间：广州往事》国庆60周年纪念特刊，于8月3日开始与广大市民见面。《60瞬间：广州往事》纪念特刊以广东省档案馆馆藏的建国60年来大量珍贵而鲜为人知的图片史料为基础，从城市记忆的独特视角出发，结合亲历者和见证人的口述，讲述60件广州在全国具有领先或示范意义的重要事件。连续两个月，每天一个专版特刊。特刊推出的同时，广东省档案馆和新快报社联合向读者征集个人关于广州的城市记忆，对其中有价值的图片文字史料，省档案馆将予颁证收藏。《60瞬间：广州往事》特刊具有相当强的可读性和极高的收藏价值。

(广东省档案馆郑建雯)

甘肃：《中国档案珍品展》在兰州隆重开展

为迎接中华人民共和国成立60周年和甘肃省档案馆建馆50周年，由国家档案局中央档案馆主办，甘肃省档案局甘肃省档案馆承办的《中国档案珍品展》8月6日在兰州隆重开展。甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛等领导出席了开幕式。国家档案局副局长、中央档案馆副馆长李明华参观了展览并讲话。

此次展览展出的100多件展品，来自全国20多家档案馆，其中大部分人选《中国档案文献遗产名录》。展品大多为各级档案馆的镇馆之宝。这次展出的还有甘肃省各级档案馆收藏的能够反映本地经济、文化、民俗、历史等特色的档案资料。所有展品都有着独特的历史和文化价值，对于了解历史、感知文化具有重要的借鉴作用。

与《中国档案珍品展》展览同时，还举办了《甘肃档案珍品展》。开幕式当天，兰州市各界群众3800多人参观了展览。

(本刊甘肃通讯员　姜洪源)

辽宁：文明节俭迎国庆　欢乐祥和度佳节

为庆祝中华人民共和国60华诞，激发干部职工的爱国热情，进一步推进“保增长、保民生、保稳定”战略目标的实施，辽宁省档案局(馆)开展了丰富多彩的纪念活动。

以礼赞祖国、歌颂党为主线，发挥国家档案馆历史资料的优势，编辑出版了一批图书。其中《共和国工业长子的足迹――辽宁工业60年发展历史回眸》一书由辽宁省委副书记、省长陈政高为该书作序。此外，局(馆)还在网上举办了“辉煌历程――辽宁解放60周年暨改革开放30周年成就展”。

以爱国主义为主线，局(馆)机关党委在全体干部职工中开展了征文活动和庆祝新中国成立60周年的联欢会。同时，省档案局(馆)还积极参加由省直机关工委组织的各类庆祝活动。

(本刊辽宁通讯员赵景祥)

安徽：《发展成就图片展》开展

9月11日下午，由安徽省档案局(馆)、省直工委制作的“沧海桑田六十载江淮巨变铸辉煌一庆祝建国60周年安徽发展成就图片展”在省档案馆开展。省委常委、省委秘书长詹夏来出席开展仪式并讲话，省政府秘书长方宁出席开展仪式并参观展览。省档案局局长李学香主持开展仪式。省委办公厅、省委组织部、省直工委、省档案局等单位干部职工共100多人参加了开展仪式并参观了展览。

展览共展出档案、图片近600幅，分亲切关怀、基本完成社会主义改造时期、全面建设社会主义初级时期、“”时期、现代化建设时期等五大部分。展览客观、真实而生动地反映了在省委、省政府的坚强领导下，安徽省各行各业取得的可喜成绩和发生的巨大变化。

(安徽省档案局薛培英)

云南：兰台红歌迎国庆

云南省档案局近日，举办庆祝新中国成立60周年红歌合唱会，11个支部的150余名干部职工唱响经典红歌，歌唱60年来祖国翻天覆地的变化，用歌声表达对祖国母亲和党的无限热爱之情。

(云南省档案局苏晓霞)

四川：庆祝建国60周年活动形式丰富

四川省档案局根据中共四川省委、四川省政府的精神，积极举办各种活动，庆祝中华人民共和国成立60周年。

首先，档案局发挥资源优势，积极参与《辉煌六十年――四川经济社会发展成就系列图册》的编写，并举行了庆祝建国60周年暨四川省档案局馆成立50周年的征文活动和以“我和我的祖国，我的核心价值观”为主题的演讲比赛。其次，与媒体联手。在《四川日报》天府周末版刊登四川档案精品介绍专版，并与省委组织部电教中心联合制作一部反映全省档案事业发展成就的电视专题片。第三。档案局还组织从事档案工作满30年以上的老同志参加纪念建国60周年暨局馆成立50周年座谈会，回顾省档案馆50年来的曲折发展道路和翻天覆地的变化，以及组织馆局干部职工、离退休老同志举办“庆祝建国60周年书画摄影作品展”，丰富大家的文化生活。

(四川省档案局宣教处)

上海：《我们共同的记忆――档案见证上海发展80年》

在举国欢庆中华人民共和国建国60周年之际，由上海市档案局、上海文广新闻传媒集团联合主办的《我们共同的记忆――档案见证上海发展60年》展览于9月30日在上海市档案馆开幕并向社会免费开放。中共上海市委常委、秘书长丁薛祥，市人大常委会副主任胡炜及上海市委宣传部副部长潘世伟出席开幕式并参观展览。上海市档案局馆长吴辰、上海文广新闻传媒集团党委书记卑根源在开幕式上致词。

展览通过选取新中国成立后在上海曾经发生过的60个典型事例，用档案文献、照片、影像资料等真实、生动地再现了上海60年的发展轨迹，从20世纪50年代开始，―直到“世博会倒计时，‘城市让生活更美好’”，展览带领人们从不同侧面感悟上海走过的不平凡的60年。值得关注的是，本次展览的300多件展品中，有50多件上海市档案馆馆藏档案是首次公布。上海音像资料馆也为展览提供了不少珍贵的历史影像资料。

(上海市档案局倪政华／文)

西安：举办报告会

为了纪念建国60周年，缅怀老一辈无产阶级革命家和革命先烈的丰功伟绩，西安市档案馆(局)、西安市档案学会于9月21日举办了“光辉的历程――西安地方党组织的建立与发展”报告会。会上分别讲述了西安地方党组织的创建，以及西安地方党组织在不同时期组织团结人民艰苦斗争，争取民族独立和民族解放的不朽功勋；系统回顾了西安地方党组织建立、发展与壮大的历程。期间，通过播放多媒体课件，丰富了报告会的内容。使与会人员更为直观地了解西安建国前后的那段历史。

(西安市档案局杨朝)

江西：十大活动喜迎新中国80华诞

为庆祝新中国成立60周年，展现新中国成立以来特别是改革开放以来江西全省档案事业所取得的成绩，江西省档案局开展10项大型活动：组织部分干部职工开展“兰台青年讲坛”系列活动，举办“祖国在我心中”演讲比赛，在全省开展“庆祝新中国成立60周年征文”活动，编纂出版《南昌解放》，江西省档案馆专门投入数10万元经费征集社会各种档案史料，组织南昌市部分学校学生到省档案馆开展中小学生爱国主义教育和大学生实践活动，从省档案馆馆藏档案中发掘珍品档案依法鉴定并向社会开放档案3万余卷，在江西档案信息网在线举办《中国档案精品展》等展览，并积极主动地承办和参与党委、政府组织的庆祝活动，参加省直机关歌唱祖国歌咏比赛等10项活动。

(本刊江西通讯员曾勤生)

沈阳：举办“手迹墨宝展览”

为了庆祝新中国60华诞，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，沈阳市档案馆举办了“手迹墨宝展览”。辽宁省档案局副局长许桂清、中共沈阳市委秘书长马占春等领导出席了开展仪式。“手迹墨宝展览”展览分为诗词手迹、题词手迹、书信手迹、手书古诗词等四个部分。展览选取了94件不同时期、具有代表意义并被大众熟悉的经典作品，再现了一代伟人的雄韬伟略和旷世才情。

(沈阳市档案馆张琪马风云)

济南：民间档案征集展

9月19日，由济南市档案局(馆)和生活日报等单位协办的“回眸60年――泉城记忆”民间档案征集展在济南市青少年宫正式开展。济南市副市长巩宪群在展览开幕式上讲话，并与山东省档案局局长张奎明共同为展览揭幕。“回眸60年――泉城记忆”民间档案征集展以民间化的视角，通过图片、实物等形式进行今昔对比，再现泉城60年的变迁。展览为期2天，闻讯前来参观展览的市民络绎不绝，总计达1万余人次。

关于国庆的文案篇2

“红”是指中共中央政治局委员、重庆市委书记主政后，对中共红色文化的推广，在2009年进入新的高潮；“黑”则指今年重庆对黑社会性质组织犯罪的大规模打击。正因为这两件大事，被CNN评为本年度25名亚洲影响力人物之一。

强力“打黑”

2009年6月20日，重庆市委成立“打黑除恶专项斗争领导小组”，政法系统各部门、纪检监察、组织、宣传、工商、税务、银行等均参与联动，公安机关组织了15个专案组重点突破。重庆对这个突如其来的行动的解释是：中央的统一部署。

看似突然的举动背后，是重庆市委早在一年前就已做好的细致部署。2008年6月，“打黑英雄”、原辽宁锦州公安局长王立军“空降”重庆任公安局副局长。而在重庆公安局担任了16年副局长的文强，被调到重庆市司法局任局长。

2009年3月19日，重庆市某驻渝部队营房1名哨兵，被蒙面人持枪袭击后身亡，歹徒抢走了哨兵的一支自动步枪。重庆随后开展“破积案、追逃犯”的联动战役。到6月，重庆警方已锁定黑恶势力团伙104个，打掉黑恶团伙47个，抓获涉黑团伙成员370人。

但在6月3日，重庆再次发生枪案，吸贩毒、放高利贷的李明航被枪杀。三天后，重庆最大古玩商、重庆江州实业董事长陈明亮涉案被抓。此后，重庆市人大代表、重庆渝强实业（集团）有限公司董事长黎强，摩托界销售奇才龚刚模等数名亿万富翁，因涉黑被拘。其中黎强被怀疑组织了2008年末重庆出租车罢工事件。

8月，司法局长文强被“”，重庆的“打黑”风暴波及政界。垫江县公安局局长徐强，重庆市公安局交警总队总队长、重庆市公安交通管理局局长陈洪刚，重庆煤矿安全监察局党组成员、副局长王西平等一干“人物”随后被“”或逮捕。截至10月，200多名重庆司法系统人员涉案，其中厅级以上官员10人。这些案件在11月陆续开审。

伴随着“打黑”行动的深入，多项整治官风之举也适时推出。

2009年8月1日，重庆市下发的《关于进一步加强基层机关事业单位在职人员学历教育工作的通知》称，到2012年12月31日，没有取得国民教育大专以上学历的人员，将视为不能完成工作任务予以辞退处理。

应对群体^生事件的反应、对宠物犬的管理甚至各机关单位是否按时做操运动都被纳入官员政绩考核项目。

12月，重庆在司法系统“重要岗位领导干部”中推行财产申报制度，申报项目包括工资、继承所得、投资收入。此前中国只有新疆阿尔泰等4地按照中央部署试点财产申报制。

风暴式地“打黑”和冶官，在法律人士中间引发了合法性或合理性的争议，但一手推动的这些雷霆之举，获得了不少普通民众的欢呼。

广推红色文化

2009年4月28日，1300万重庆市民的手机上，都收到了一条发来的短信：“我很喜欢的几句话：‘世界是我们的，做事要大家来’、‘世界上怕就怕认真二字，而共产党就最讲认真’、‘人是要有点精神的’！这些话很精干，很实在，也很提气！”

以这条自创短信，拉开了当地“红色短信创作传播大赛”序幕。一个月后，这条短信因被转发1600万次，荣登“最受群众喜爱的红色短信”榜首。据解释，红色短信意指积极、健康、向上的短信，既包括体现共产党红色精神的“红言”，也指古今中外的名人名言、励志箴言等。

这项活动被视为2008年6月以来，提出的“唱红歌、读经典、讲故事”等活动的延续。出生于中共元老家庭的，执掌重庆后，首先推出《关于充分发挥革命传统教育阵地作用加强党员干部思想作风建设的意见》，将此作为改变党风之举。

目前，重庆市级党政机关、40个区县直属机关纷纷成立合唱团，将唱红歌作为重要纪念日的标志性活动。随后，这场红色浪潮，从党政机关、学校推向了全社会。

2008年末，亲自圈定内容的《读点经典》出版，这本现在销量已高达30多万册的小册子里，不仅有古典诗词，还有革命烈士的散文《清贫》、叶挺的《囚歌》等“红色作品”，重庆近6000名市管干部和2万余名其他各级干部几乎人手一册。

2009年3月，又邀请两位著名演员，给学生们讲《夜幕下的哈尔滨》、《难忘的航行》等以中共革命经历为主题的故事。随后，重庆的各个社区派出了民众代表，给居民们讲述反腐、革命题材的故事。

在一场小规模的会议上，表示，在重庆开展这些红色文化运动，目的为在意识形态层面对民众进行改造，“我觉得一个城市需要有精气神”。

推广红色文化的另一端，是重庆对所谓“低俗文化”的抵制。12月19日，重庆市176家大型歌城已安装全国卡拉OK内容管理服务系统，歌城一旦有人点唱低俗等违禁歌曲，市内文化执法部门中央监控系统内的红灯立即自动闪烁报警。

打造“重庆模式”

“抑黑扬红”之举，并没有影响重庆的发展势头。今年上半年，重庆GDP增速12%，超过中国平均水平4个百分点。重庆的高速发展背后，既有中央的支持政策，亦有本地的发展需求。

早在2007年3月，国家主席就在全国“两会”上，亲自为重庆的发展勾画了蓝图：三大定位：把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；一个目标：在西部地区率先实现全面建设小康社会；四项任务：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。这个被称为发展重庆的“314总体部署”。

同年6月，中央批准重庆、成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。2007年未，调任重庆时，正遇上中央高度支持重庆的良好势头。

2009年初，重庆具体提出“森林、畅通、健康、宜居、平安”的“五个重庆”建设，作为重庆发展的理想目标。

1月和4月，国务院又相继《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的3号文件和《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。

3号文件首次提出研究重庆“两江新区”的问题。重庆将这个文件视为“中央对重庆打造继上海浦东新区、天津滨海新区之后，中国第三大开发区构想的初步肯定”。按照重庆市委的设想，“两江新区”将成为内陆的开放高地，改变目前中国东西部经济发展不平衡的现状。

《总体方案》则提出建立统筹城乡发展的12项新机制，同时，要探索内陆开放型经济发展模式，并具体提出了包括行政、经济、创业等15项改革试点内容。政策出台后，重庆本地已相信，到2020年，重庆将成为西部的特大型城市。

关于国庆的文案篇3

2015年1月，85岁的白富元向重庆市大渡口区人民法院申请国家赔偿110余万元。1976年，白富元因投机倒把罪被法院判刑5年。在他服刑期满后，得知自己被法院改判无罪，白富元为了拿到证明自己清白的无罪判决书，历尽艰辛。直到2013年5月，白富元才拿到了那份1987年就已证实他无罪的再审判决书的复印件。

26年讨清白路

生于1928年的白富元是重庆大渡口区沪汉村人。1976年，白富元被重庆市大渡口工业区人民法院（大渡口区人民法院前身）以投机倒把罪判处有期徒刑5年，没收非法所得。判决书认定白富元非法倒卖石料4000余吨。

1980年服刑期满后，白富元开始申诉。他称，1984年前后，重庆市大渡口区人民法院办理此案的法官就告知他此案已经重审，他被改判无罪，但他却迟迟没有看到那份无罪判决书。为了摘掉自己头上曾经是罪犯的帽子，白富元决定讨一个说法。

1987年，白富元退休后，为了那份无罪判决，他每年都到重庆市各级政法机关申诉。白富元手中现有的材料显示，重庆市第五中级人民法院、重庆市高级人民法院、重庆市政法委等机构均曾责成重庆市大渡口区人民法院接洽处理此事。

在白富元不断的努力下，2011年6月，重庆市大渡口区人民法院二份针对此事的《接访情况说明》中显示，曾经参与办理此案的法官确认，白富元所反馈的平反一事属实。白富元说，这是他第一次看到在官方文件中确认自己被改判无罪。

2013年5月9日，白富元终于拿到了一份落款时间为1987年12月28日的无罪判决书的复印件。此份判决书显示：据其性质尚不构成投机倒把罪，原判决不当，应予纠正。特判决如下：一、撤销重庆市大渡口区人民法院(1976)刑字第15号判决，对白富元宣告无罪：二、错收白富元的合法收入5440.65元，应予清退。

国家赔偿未受理

对于白富元的遭遇，重庆市大渡口区人民法院新闻发言人张琴表示，白富元案是特殊历史时期的遗留问题，对他的改判并无争议。1987年，大渡口区人民法院按当时政策要求对相关历史遗留案进行了复查，白富元案被改判无罪。针对当年再审后是否送达判决书和按判决清退相关款项的问题，张琴称事过多年，法院历经搬迁、人员变化大等因素，相关档案查询非常困难。

白富元的代理律师认为，因为白富元再审一案并未开庭，判决书形成后应当立即送达当事人；而法院在时隔将近26年后才送达无罪判决书，这显然违背当时和现行法律规定。

张琴称，再审判决后，白富元从未到法院进行过申诉或信访。直到2011年，他才找上门要求出具无罪证明。2013年，法院通过查询相关历史档案，把当初的再审判决书复印件提供给白富元，但这不是法律程序中的“送达”，只是应信访人要求提供的相关文书。

对此，白富元并不认同。他称当年自己确未收到过无罪判决书，数十年间一直在不停地申诉。“如果他们说曾经送达过，总得拿出送达的证据吧！查不出档案的责任不应让我来承担。”白富元十分不解地说。

白富元希望重庆市大渡口区人民法院履行再审判决所述之“合法收入清退”及相关国家赔偿。重庆市信访办在一份材料中批复：“此案系历史老案，信访人诉求合理，区法院和区公安局应承担一定责任，请你委（注：大渡口区政法委）协调处理此事，并将处理结果一个月内书面回复。”

2014年8月11日，白富元从法院拿到清退款，本息共计38137.19元。对于这笔钱，张琴称，经重庆市信访部门协调，鉴于现在不能查证当时清退相关财产的情况，法院决定以司法救助的形式给予白富元38137.19元司法救助补偿。“领取该款时，白富元表示不再申诉。”张琴称。

此后，白富元向大渡口区人民法院申请国家赔偿110多万元，包括错案赔偿金36万多元、精神损害金20万元、交通费10万元等项目。该申请未获受理。大渡口区人民法院表示，不受理白富元的国家赔偿申请，是因为其被判刑在1995年《国家赔偿法》颁布之前，且1987年已按当时的刑事法律政策进行了处理。张琴称，最高人民法院也在2014年12月11日对白富元进行了远程视频接访，“接访法官在听取白富元的情况后明确告知他，其诉求不属于国家赔偿的范围”。

（摘编自《南方都市报》）

专家点评

做好历史冤案善后，努力实现公平正义

点评人：刘权（中央财经大学法学院助理教授）

白富元的国家赔偿申请是否受现行《国家赔偿法》的调整呢？按照《最高人民法院关于（中华人民共和国国家赔偿法）溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第-条规定：“《国家赔偿法》于1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。”白富元于1976年被重庆市大渡口区人民法院以投机倒把罪判处有期徒刑5年，于1980年刑满释放，在时间上属于1994年12月31日以前，所以不受《国家赔偿法》的调整，只能依照以前的有关规定处理。那么，侵犯白富元人身权利的行为发生时有哪些相关规定呢？

遗憾的是，侵犯白富元人身权利的行为发生当时，并没有相关明确的赔偿规定。1954年《宪法》第97条规定：“由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。”但是，1975年《宪法》和1978年《宪法》均取消了国家赔偿的规定。白富元是1976年被判有罪的，所以不能适用1954年《宪法》的赔偿规定。虽然我国1982年《宪法》第41条第3款又规定了国家赔偿“由于国家机关和目家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”，但是，白富元于1980年就已刑满释放，所以也无法适用1982年《宪法》的赔偿规定，更无法适用后来颁布的《民法通则》等相关赔偿规定。

那么，受害人白富元就得不到救济了吗？答案是否定的。有损害必有救济，这是最基本的正义理念。白富元被错误关押5年，大渡口区人民法院应依据相关司法解释积极地做好充分的善后工作。最高人民法院1997赔他字第2号《关于张玉民申请国家赔偿一案的复函》指出：“人民检察院应对张玉民被错误逮捕承担赔偿责任。赔偿请求人张玉民的其他赔偿请求，不属于国家赔偿范围。建议赔偿义务机关做好善后工作。”该复函，为“白富元们”的救济提供了可参考的模板。2005年，最高人民法院在全国高级人民法院赔偿委员会主任会议上进一步强调：“对于1994年12月31日以前刑罚执行完毕，1995年1月1日以后宣告无罪的，人民法院赔偿委员会不应再受理这类案件，但人民法院应当依照以前的有关规定做好善后工作。”

关于国庆的文案篇4

关键词：杨天庆涉黑案；特点；成因；防控对策

中图分类号：DE792

文献标识码：A DOI：10.3969／j.issn.1001－2397.2010.01.12

一、本案情况简介

“杨天庆涉黑案”是重庆2009年“打黑除恶”专项斗争所审理的第一案，又称“重庆打黑大审判”第一案。该案从恶势力发展成为黑社会性质组织。大约经历了2年时间(2005年至2007年)。在恶势力存续期间，主要采用暴力威胁手段，实施强迫交易、放收高利贷、敲诈勒索等经济类犯罪及非法买卖、持有枪支弹药等轻微违法犯罪活动。随着2007年该团伙成员层级关系的形成，以及多次有组织地实施暴力性违法犯罪活动，如配备一定数量的枪支和砍刀等暴力工具，有组织地实施故意伤害、暴力收债等，就已从恶势力发展为黑社会性质组织。该组织横行2年，直到2009年7月的本次全国性“打黑除恶”专项斗争，因其组织成员的全部落网而覆灭。

综观本案，以杨天庆为首的犯罪组织，从恶势力发展到黑社会性质组织再到覆灭，其间主要实施了故意伤害(1死1重伤)、强迫交易(强占渝北空港渣场、强要渝北职教渣场一半股份、强迫高价倒渣，共敛财50万元)、非法买卖、持有枪支、弹药(枪4支、子弹几十发)、敲诈勒索(逼合伙人返还30万元投资，并付3.8万元赔偿；吃鱼中苍蝇，索10万元赔偿费)、为负案在逃犯刘成虎办理假居民身份证、暴力代人索债、暴力收贷等违法犯罪事实，并且其组织成员还实施了本组织外的诸多违法犯罪活动，并致人3死2伤。

基于以上犯罪事实，一审法院认定杨天庆犯组织、领导黑社会性质组织罪及严重的故意伤害等犯罪，数罪并罚，判处极刑，并处罚金人民币50万元(其中组织、领导黑社会性质组织罪被判有期徒刑8年)；认定其他成员犯参加黑社会性质组织罪及其他犯罪，数罪并罚，分别判处死刑(刘成虎)、死刑缓期2年执行(简绍坤、曾川)、无期徒刑(刘渝)、有期徒刑18年(何彭裕)、有期徒刑12年(李渝)、有期徒刑11年(邹猛)及被处以相应的剥夺政治权利和赔偿经济损失。本案二审维持了以上一审原判。

二、本案的主要特点

(一)一般特点

本案既有黑社会性质组织犯罪案件的一般特点，也有其个别化特点，其一般特点主要有如下4个方面：

1.在组织性上，已是较稳定的犯罪组织。主要表现在：一是人数较多，共纠集笼络了几十个成员，包括骨干成员及其手下的小弟。二是有明确的组织领导者和较为固定的骨干成员，且成员间的层级关系明显。其中，杨天庆处于第一层级，是组织的领导者、组织者。何彭裕和曾川处于第二层级，何彭裕直接听命于杨天庆，组织的骨干成员，在杨天庆不在的时候，就由他安排其他人的吃、住、吸毒、嫖妓等事情，并充当组织的“军师”；曾川也直接听命于杨天庆，为组织的骨干成员，主要负责安排实施违法犯罪活动。简绍坤和刘成虎处于第三层级，简绍坤虽然有时直接听命于杨天庆，但在具体活动中一般听命于曾川，为本组织的骨干成员，是该组织违法犯罪活动的主要实施者；刘成虎也直接听命于曾川，为该组织的骨干成员，是组织的主要“刀斧手”(杀手)。刘渝、李渝、邹猛处于第四层级，其中，刘渝虽然直接听命于杨天庆，与杨天庆的关系很是密切，但他只是杨天庆的跟班，主要负责为杨天庆开车、端茶倒水等日常事务，不仅自己手下没有小弟，而且也仅参与了致梁某死亡案，在该组织中不起主要作用，为一般的积极参加者；李渝、邹猛直接听命于曾川，是曾川的跟班，在组织实施违法犯罪活动时，负责开车接应等辅事务，是本组织的一般参加者。三是鉴于以上组织结构的层级关系，作为组织领导者的杨天庆一般不直接实施具体的暴力犯罪活动，而是一般由他手下的骨干成员去组织实施。如在有组织地实施砍杀梁某、雷某行动中，杨天庆就未到暴力犯罪现场或未亲自动手。四是组织成员对组织具有一定的依附性。这主要表现在经济生活上，包括吃喝住玩等日常生活一般都由组织支付，骨干成员的经济来源一般也由组织帮助解决。五是本组织也有一些不成文的规矩，如小弟们必须听大哥的话，不准小弟之间相互打听消息，必须保证通讯畅通，如果不听大哥的话，轻者打骂，重者砍手脚等。

2.在经济性上，具有支持该组织活动的一定经济实力。主要表现在：一是有组织地通过违法犯罪活动或其他手段，使该组织具有较强的经济实力。主要是通过霸占和垄断渣场，并以强迫交易的方式，获取高额倒渣费，以此共聚敛钱财约50万元；通过敲诈勒索，获取所谓的赔偿费，以此共聚敛钱财近4万元；通过暴力收债，包括帮人暴力收债和自己暴力收高利贷，以此共聚敛钱财5万多元；通过受雇报复伤人，敛财2万元；并有30万元投资款和20万元高利贷本金等财产，也可在经济上支持该组织的活动。二是并非所有违法犯罪活动都是为了获取经济利益。虽然黑社会性组织在很大程度上是为了获取经济利益，但这不等于说所有违法犯罪活动都是以获取经济利益为目的。如杨天庆报复伤害其妻前男友的行为，就不是为了获取经济利益，而是为了体现他的霸道和扩大他的影响。三是获取的经济利益，均由杨天庆统一管理、支配和使用，主要用于组织的日常活动开支，包括组织成员的日常吃饭、租房、交通、吸毒、嫖妓，以及不定期给成员发放1000至2000元不等的日常花销和特别事项费，对于经济困难的成员，还特别给予经济支持，如经济困难的简绍坤会不时得到几百块甚至千把块钱的经济支持。

3.在行为性上，以暴力、胁迫等手段，有组织地多次实施具有“为非作恶，欺压、残害群众”的违法犯罪活动。主要表现在：一是直接以暴力手段，有组织地实施违法犯罪活动。以杨天庆为首的黑社会性质组织，仅在2009年6月就有组织地实施了两起故意伤害犯罪，分别致1人死亡和1人重伤。二是以暴力威胁的手段，有组织地实施违法犯罪活动。以杨天庆为首的黑社会性质组织，在霸占他人渣场和他人渣场股份后，以暴力相威胁，进行强迫倒渣交易；同时，还以暴力相威胁，敲诈勒索所谓投资赔偿费，并以暴力相威胁，收取高利贷本金和高额利息。三是为充实组织实力，有组织地实施买卖枪支弹药、非法持有枪支弹药、非法携带管制刀具、伪造居民身份证等违法犯罪行为。四是利用组织的暴力和暴力威胁造成的影响和势力，在重庆市渝北区对群众形成心理强制，进而为非作恶，欺压、残

害群众。如在渝北区一带，大家都知道杨天庆是“混社会”的，在道上有名气，手下有一帮人，长期在社会上打打杀杀，都害怕得罪他而日后会受到伤害。例如，2008年春节，蒋某某和王某某等人在包房唱歌，见杨天庆去了，就立即关闭电视及音响，而且只要是杨天庆安排的事，都只能照做，包括吃饭买单、结账。又如，有个王姓的个体户，自从和杨接触后，就经常接到杨的电话，叫他出去喝茶、付钱，每次不愿去可又不敢不去，而且杨借他的车，也不敢向杨催要。

4.在危害程度上，通过违法犯罪活动，长期称霸于重庆市渝北区、北碚区、江北区、九龙坡区等地。严重破坏了当地经济社会生活秩序和侵犯了公民的生命健康等权利。主要表现在：一是在重庆市渝北区等地，杨天庆涉黑组织已对当地群众造成很大的心理控制和压力，并使他们的正常生活秩序遭到严重破坏。二是杨天庆涉黑组织非法控制重庆市渝北区两路镇仅有的两个渣场，致使当地正常的渣场经营秩序遭到破坏，并严重侵犯了渣场所有者和工程建设排渣者的经济利益。三是杨天庆涉黑组织的暴力行为及其非法持有的枪支弹药和管制刀具等，已直接侵犯了或威胁到当地群众的生命健康权利和安全。如前所述，杨天庆涉黑组织至少拥有4支枪及子弹几十发，还拥有数目不详的管制刀具，这些暴力工具的存在，本就给周边群众的生命健康安全带来威胁，而该组织成员稍有不满就报复砍杀，更是直接侵害了他人的生命健康，并造成当地群众的心理恐惧，本案的伤亡情况，就是其突出表现。

(二)个别化特点

1.组织的主要成员均为刑满释放人员、负案在逃犯和社会闲散人员。其中，除何彭裕为社会闲散人员以外，其余全都是刑满释放人员或负案在逃犯。具体情况是：刘成虎在2007年加入本组织之前，是刑满释放人员和负案在逃犯，他分别于1996年9月19日因犯盗窃罪被判处有期徒刑4年，于2003年1月17日因涉嫌故意杀人而被网上追逃，于2004年3月4日非法拘禁1人，于2004年3月24日故意伤害1人(轻伤)；曾川在2007年加入本组织之前是负案在逃犯，于2003年11月28日故意毁坏公私财物(损失35 469元)，于2004年3月4日非法拘禁1人，于2004年3月24日指使他人故意伤害1人(轻伤)，于2004年8月20日因涉嫌非法买卖枪支而被上网追逃，于2004年10月21日指使他人故意伤害1人(轻伤)；简绍坤在2007年加入本组织之前是刑满释放人员和负案在逃犯，于1990年3月因犯盗窃罪被判处有期徒刑2年，于1995年2月20日因犯盗窃罪被判处有期徒刑1年零6个月，于2001年4月17日因涉嫌犯故意杀人罪而被上网追逃；刘渝在2007年加入本组织之前是刑满释放人员，于2002年10月11日因犯抢劫罪被判处有期徒刑3年。这些人员往往因鸡毛蒜皮的小事而大动干戈，且犯罪手段往往“心狠手辣”并造成严重的危害后果。

2.组织笼络控制成员的主要方式，是以联络感情为主。以严格的组织纪律为辅。杨天庆涉黑组织对手下的小弟们约定了不成文的“规矩”。所谓“规矩”只是笼络控制其成员的辅助方式，其主要方式则是多种多样的感情联络方式。虽然杨天庆对办事不力者所谓态度强硬，说一不二，没人敢反驳，但他并没有真正因成员犯错而给予砍手脚等严厉惩罚。相反，组织成员认为他“为人比较耿直”，之所以“跟着他的人就越来越多”且“名气越来越大”，就是因为他经常花钱把小弟们聚集在一起吃、住、吸毒、等，并不时给成员1000至2000元不等的零花钱，以“联络感情、笼络人心”。而且，对于年长者(如何彭裕)，较为尊敬；对于经济困难者(如简绍坤)给予经济支持；对于负案在逃犯(如刘成虎)为其办理假身份证。这些特点使其黑社会性质组织更具隐蔽性和迷惑性，这也是黑社会性质组织区别于黑社会组织的重要特点所在。也正是因为如此，我国现行立法及其解释没有把“严格的组织纪律”作为黑社会性质组织的必要要件。

3.组织的形态具有典型的低端性。主要表现在：一是没有自己的组织名号。典型的黑社会组织往往有自己的名号，如意大利、美国、俄罗斯的“黑手党”、我国香港地区的“三合会”、“广胜堂”，我国台湾地区的“竹联帮”、“四海帮”、“天道盟”、“松联帮”，我国澳门地区的“14k”、“水房”、“大圈”、“胜义”，以及我国沿海地区域，如深圳的“飞鹰帮”、“飞洪帮”，还有我国内地湖南邵阳的“枭雄会”，山西运城的“狼帮”等，虽然有人把该黑社会性质组织称之为“平头帮”，但这并不是杨天庆组织给自己起的名称。二是基本上是靠打打杀杀和敲诈勒索等低级手段获取经济利益和实现非法控制。三是虽然已造成很大的社会危害和恶劣的社会影响，但其活动的区域不大(主要在渝北城区)，其非法敛财的数额也不多(几十万元)，其非法控制的行业也有限(渣场)。四是虽然已有明确的组织领导者且成员间已形成明显的层级关系，但尚没有严格的组织纪律和完整的组织规章制度。五是虽然该组织的滋长有国家工作人员客观上给予纵容的特征，但他们的活动范围基本上只是日常生产生活和消费领域，还没有向政治领域渗透。本组织的如此特点，并不意味着本案的犯罪组织就不是黑社会性质组织，相反，这也是黑社会性质组织区别于黑社会组织的重要特点和黑社会性质组织的隐蔽性和迷惑性所在。同时，也是因为黑社会性质组织的如此特点，使得其中的涉黑成员对黑社会性质组织的“明知”具有隐蔽性和迷惑性。事实上，与具有“名号”的黑社会组织不同的是，对于黑社会性质组织的涉黑者，并不要求他们在主观上明知法律对“黑社会性质组织”的定性评价，而只要求他们明知组织、领导、参加了具有前述一般特点的违法犯罪集团。

三、本案的犯罪成因

(一)溺爱型的家庭教育，是杨天庆等走上黑社会性质犯罪道路的核心因素

这一点，可从庭审现场杨母的表现得以显现。杨天庆的母亲作为一位老人也参加了本案一审的整个旁听。在整个庭审过程中，这位老人都在关切犯下严重罪行的儿子。当公诉人指控杨天庆作为该犯罪组织的组织者和领导者，应当对整个犯罪组织所犯罪行承担责任时，她竟然激动异常、大声嚷嚷，对儿子大加袒护。在杨天庆自我辩护而声称愿对受害者家属承担赔偿责任时，她再次在旁听席上嚷嚷起来，引得四五位法警上前制止。杨母的如此护犊之情，实际上已显现了杨天庆走上违法犯罪道路的家庭教育因素：溺爱袒护的家庭教育，必然造就霸道和缺乏吃苦耐劳、难以积极上进的儿女，在同龄人创业图强的时候，杨天庆却整天游手好闲、吃喝玩乐、欺行霸市，直至走上违法犯罪道路。

(二)基层行政执法不力，助长了杨天庆恶黑势力的滋生和蔓延

这是恶黑势力的滋生和蔓延过程中，一个带有普遍性的外在因素。早在1992年10月9日公安部组织召开的打击团伙犯罪研讨会上，行政执法不力

就被视为严重团伙犯罪长期存在的主观原因，具体包括3个方面的表现：“一是对严重团伙犯罪认识不足，重视不够，没有作为重点来抓，措施不力；有的失于职守，对人民群众强烈的呼声和反映，视而不见，听而不闻，使这些团伙得不到及时打击，并得以发展。二是在执法过程中就事论事，看不到团伙犯罪对社会治安的严重危害性，本来是很明显的严重犯罪，却作为治安案件降格处理，乃至认为是‘狗咬狗’、‘黑吃黑’，不予处理。三是少数公安司法干警、地方党政干部与一些犯罪团伙成员有着这样或那样的关系，明知其犯罪也不打击不处理，有的甚至给犯罪分子通风报信出谋划策，或者大事化小，小事化了，不了了之。”确实，从黑恶势力滋生和成长的现实来看，任何黑恶势力的滋生和蔓延都应当有行政执法不力的作用，要么是相关国家工作人员被利诱、逼迫而给予包庇，要么是相关国家工作人员因认识不足、重视不够而客观上纵容。

从“杨天庆涉黑案”来看，在杨天庆霸占渣场和敲诈水煮鱼店老板事件上，有关国家工作人员都是知情的，但并没有采取有力的行政执法措施，没有在其“崭露头角”时就“打早打小”。对于杨天庆霸占渣场事件，这些渣场所在街道出具的证明显示：在杨天庆霸占石某某渝北区空港渣场、强要陈某渝北区职教中心渣场一半股份和强迫土石方工程项目负责人和运渣车驾驶员在空港渣场高价倒渣时。他们已接到反映，可没有证据材料显示他们采取了任何有效的处置措施。对于杨天庆以在水煮鱼里吃到苍蝇为由敲诈店主10万元事件，证据材料显示：公安机关已接到报警，但只是在中间充当“和事佬”轻描淡写地把事件予以处理。对这两个事件的如此处理方式，虽然是基层执法机关的“常规性”做法，尽管不能说这些国家工作人员就是杨天庆涉黑的“保护伞”，但正是这种不闻不问或本应追究刑事责任而只是“和谈”的处理方式，在客观上纵容了杨天庆帮伙从恶势力向黑社会性质组织转变的气焰，是杨天庆等走上涉黑违法犯罪道路的重要外因所在。

同时，枪、管制刀具、赌、毒和色情管理上的不力，也促进了杨天庆涉黑组织的滋生和蔓延。几乎所有涉黑案件都拥有一定数量的枪支弹药和管制刀具，并且同赌、毒和密切相关。就“杨天庆涉黑案”而言，其成员特别是骨干成员，平时除了实施为壮大和支持组织所需的违法犯罪活动外，就是逗留在娱乐场所赌博、吸毒、。

另外，对负案在逃犯的抓捕不力，助长了杨天庆黑恶势力的滋生和蔓延。在“杨天庆涉黑案”中，其实施“打打杀杀”具体犯罪的骨干成员全部是负案在逃犯。其中，刘成虎于2002年10月故意杀人，2003年1月17日为四川省温江县公安局上网追逃，之后又分别于2004年3月4日和3月24日实施了非法拘禁犯罪和故意伤害(轻伤)犯罪，2007年加人杨天庆犯罪组织后，成为该组织的重要骨干成员和主要“刀斧手”(杀手)，并于2009年6月26日故意伤害1人致死。其他骨干成员也有类似经历。由此观察，若对这些负案在逃犯能够及时采取抓捕措施，他们就没有机会实施后续严重的犯罪，该涉黑组织也不会如此猖狂和不断壮大。

(三)重庆的码头文化、“袍哥文化”，是杨天庆等涉黑组织形成的温床

研究表明，我国当今的黑社会性质组织在很大程度上是对传统民间帮会、旧有黑社会组织的继承和对国际成熟状态的黑社会犯罪方式的模仿，杨天庆案也是如此。从历史上看，重庆历来是长江上游水路交通枢纽，众多的江边码头为商船和旅人的频繁来往提供了便利，并使得蜀中、中国西南乃至整个长江流域的城市文化都交融在这里；加上重庆自己独特的市井文化，形成了具有以方言艺术和茶馆文化为主体的码头文化和以“哥老会”、“天地会”、“袍哥会”等民间秘密结社内部的江湖义气为核心的“袍哥文化”。“哥老会”源于四川(包括现在的重庆，以下相同)，是近代中国活跃于长江流域，声势和影响都很大的一个秘密结社组织，它在四川称“袍哥”，自称“汉留”，在长江中下游则称“红帮”。“天地会”，又名“洪门”，俗称“洪帮”，是清代民间秘密结社之一，以“拜天为父，拜地为母”得名，其成员最初多为农民或由破产农民转化而成的小手工业者、小商贩、水陆交通沿线的运输工人及其他没有固定职业的江湖流浪者，以后成分日益复杂，但仍以下层穷苦人民为主。“袍哥会”是清代中期四川本地的游民团伙“噜子”与从沿海传人的“天地会”结合的秘密社会组织。作为一种帮会组织，“袍哥”往往没有明确的政治目标，而是提倡侠义与互助共济，重视宗法观念，相互间均称兄弟，提倡“有饭大家同吃，有难大家同当”；但由于成员成份复杂，“平等”、“共济”往往只是形式，实际上各个码头内部实行的是等级森严、形同主仆的等级制、家长制，而且各个码头间明争暗斗，甚至火并。特别是每个码头都有少数本身无正当职业，全凭在码头上混饭吃的“职业袍哥”，对社会更具有破坏性。从犯罪学视角看，“袍哥文化”实际上是一种以“哥们义气”拉帮结派进行违法犯罪活动的亚文化。就杨天庆涉黑案而言，杨天庆之所以能牢牢地笼络这些骨干成员，之所以成为黑社会性质组织的“老大”，在一定程度上就是这种亚文化的产物。

(四)刑满释放人员的社会化不足问题，也是杨天庆等涉黑组织得以滋生蓝延的重要缘由

刑满释放人员的社会化问题如果解决不好，自然会使这些人员进一步走向堕落，乃至重新走上违法犯罪道路。就杨天庆案而言，其主要成员全部是刑满释放人员、负案在逃犯和社会闲散人员。就刑满释放人员而言，一定时期与社会隔绝的监狱生活，使得他们无法重新融入社会。一方面，他们自己心理的阴影和自卑使得他们不想或不能同社会成员打成一片；另一方面，因他们的罪恶背景而使得社会成员有意或无意地远离正常人群。这使得他们无法在社会上正常地工作和生活，而往往是“破罐子破摔”，进一步跌入更严重犯罪的深渊。作为杨天庆主要组织成员的刘渝、曾川、刘成虎、简绍坤，就是这方面的典型实例。就社会闲散人员而言，他们往往好吃懒做、贪婪享乐，不想也无能力从事一项让他们自己专注的工作。作为杨天庆案骨干成员的何彭裕、邹猛、李渝，就是这方面的典型实例。

四、防控类似违法犯罪的对策

(一)打防结合，建立防控黑恶势力的长效机制

对于黑恶势力，“严打”式的集中打击只是治标不治本的权宜之计。纵观改革开放后的打黑行动。除了1983年8月至1986年底的“严打”斗争、1994年7月至1995年2月的“严打”整治斗争、1996年4月至8月的“严打”斗争、1996年12月至1997年2月的“冬季行动”、2001年4月

2002年12月的全国“严打”整治斗争、2002年3月至2003年4月的继续深化“严打”整治斗争外，已有两次全国性的打黑专项斗争，即2000年12月至2001年10月的全国“打黑除恶”专项斗争和2006年2月至2009年7

月的全国“打黑除恶”专项斗争。然而，这些“严打”斗争和打黑专项斗争虽然取得了阶段性的重大成果，但终究没有较好地解决黑恶势力及社会治安问题。正如某省打黑部门负责人所言，黑恶势力屡打不止，尽管在国家几轮专项斗争后他们总量在减少，但一方面，一些地方的团伙被打掉后迅速出现了替代者，一些黑恶分子刑释后又组成新的团伙，变本加厉地违法作恶；另一方面，涉黑犯罪往往也会根据经济和社会的发展，出现许多新的变种。因此，要防控恶黑势力，必需建立打防结合的长效机制。有鉴于此，2009年7月开始的本次(第三次)全国“打黑除恶”专项斗争，试图使我国打黑斗争从“治标”向“治本”转变，要求各地区、各部门坚持“黑恶必除、除恶务尽”的原则，确保打黑除恶向纵深推进，以最大限度地铲除黑恶势力犯罪滋生蔓延的土壤和条件。但与之前所有专项斗争一样，本次专项斗争也只是“严打”式“打黑”模式，同样不是防控黑恶势力的长效对策。要真正铲除黑恶势力犯罪滋生蔓延的土壤和条件，就必须在打击黑恶势力的斗争中进行总结研究，寻找和构建防控黑恶势力的长效对策。

从理论上看，防控黑恶势力的长效对策，应是“加强社会治安综合治理，打防结合，预防为主”。其中，关键在于“宜早不宜迟，宜小不宜大，宜攻不宜守，宜宽不宜严，露头就打”，以将黑恶势力解决在萌芽状态。一方面，对黑恶势力，一经发现，就要重拳出击、斩草除根；另一方面，要建立常态化的制度体系，始终形成对黑恶势力的常态打击。为此。必须坚持不懈地打击“黄赌毒”，构建净化的社会生活环境；强化基层行政执法，建立严格的行政问责机制，使黑恶势力缺乏滋生成长的土壤；坚持宽严相济刑事政策，尽可能较少对涉黑不深者适用监禁刑；建立相应的帮扶机制，极力做好刑满释放人员和社会闲散人员的帮扶工作。

(二)坚持不懈地打击“黄赌毒枪”，构建净化的社会生活环境

综观重庆已处理的黑社会性质犯罪，凡靠“打打杀杀”造成社会影响和形成对群众心理控制的，都同时存在涉黄、涉赌、涉毒和涉枪问题。一方面，“黄赌毒枪”是低端黑社会性质组织成员的主要休闲方式；另一方面，“黄赌毒枪”是造就黑社会性质组织成员的重要平台。“杨天庆涉黑案”作为一种低端黑社会性质组织的典型，涉黄和涉毒是他们生活中的重要组成部分，而涉枪是他们发展壮大实力、扩大影响的重要手段。这令他们整天生活在颓废、无聊和惹事生非的精神和心理状态之中，为他们从恶势力发展为黑社会性质组织提供了恶劣的平台。因此，要防控黑恶势力的滋生和成长，长期不懈地严厉打击“黄赌毒枪”，构建净化的社会生活环境，是其中的必要步骤和基本条件。

(三)强化基层行政执法，建立相应的责任追究机制，使黑恶势力缺乏滋生成长的土壤

在一定意义上，黑恶势力的出现是行政执法不力的结果。这里的行政执法，是包括公安、工商、税务、交通等各行各业的行政执法管理。从主观方面来看，行政执法不力有故意和过失之分。对于故意的行政执法不力，就是包庇黑恶违法犯罪分子。在这种情况下，因国家工作人员利用国家权力包庇黑恶违法犯罪分子(成为“保护伞”)，而帮助了黑恶势力的成长壮大。对于这种情况，应严格按《刑法》规定追究相关人员的刑事责任。过失的行政执法不力，也就是对于因认识不足、重视不够、措施不力、视而不见、听而不闻等而对黑恶势力的控防失于职守的情况。在这种情况下，客观上因国家工作人员在行政执法中纵容了黑恶势力发展壮大，就应建立严格的行政问责机制，强化基层行政执法力度，使黑恶势力缺乏滋生蔓延的土壤。上述问责机制，可包括对群众举报、反映的黑恶现象不加过问或处理，或把应当追究刑事责任的黑恶分子简单地按行政处罚处理，或对市场监控不力而出现对行业垄断现象不闻不问等情况，规定完善的问责机制，并严格问责处罚。基于“杨天庆涉黑案”的视角，对于防控类似违法犯罪，要特别从3方面强化基层行政执法：一是加大对枪支弹药、管制刀具的管理力度；二是加强对行业非法控制的监管；三是加大禁赌、禁毒工作的力度。

(四)坚持“宽严相济刑事政策”，尽可能减少对涉黑不深者适用监禁刑

“宽严相济刑事政策”是我国的基本刑事政策，是我国刑事立法、司法都必须遵循的基本指导思想。虽然在理论上对如何理解“宽严相济刑事政策”有争议，但在司法上完全可把它理解为：在“罪刑法定”、“罪责刑相适应”和“刑法面前人人平等”等刑法基本原则下，对具体犯罪和犯罪人区别对待、宽严结合，以实现打击犯罪与构建和谐的有机统一。据此，对于黑恶势力犯罪，并不是一味“严”，而是当宽则宽、当严则严、宽严相济。对于那些组织者、领导者、骨干成员等在黑社会性质组织中起主要作用、人身危险性较大者，应严厉打击，决不手软；但对那些因好奇、无知、胁迫、诱骗、义气等参加但在组织中不起主要作用、人身危险性相对较小者，应宽大处理，具体可视情况予以出罪或给予非监禁刑处罚。在这里，对人身危险性较小者尽可能地适用非监禁刑，是防控轻微涉黑者再次走上违法犯罪道路的重要对策。如前分析，在“杨天庆涉黑案”的成员中，部分成员就是曾经有轻微犯罪而被判处短期自由刑后，因难以重新融入社会而被杨天庆等纠集起来的。对这些人用宽大的政策和刑罚予以处罚，使他们在社会工作和生活中接受教育、改造，有利于他们走上正当的工作和生活道路。需要指出的是，在贯彻“宽严相济刑事政策”与坚持“罪刑法定”等刑法基本原则的关系上，对于在法定刑之下处以刑罚是否属于“法外施恩”问题，需要作正确理解。虽然，表面上“法外施恩”确实是违背“罪刑法定”等刑法基本原则的，但根据案件事实和酌定量刑情节而在法定刑以下处以刑罚，却是根据《刑法》的规定，特别是《刑法》分则和《刑法》总则的相互关系，而作出的合法量刑措施，也是遵循罪刑法定和罪责刑相适应等刑法基本原则的结果，实际上并没有在“法外施恩”。

(五)建立相应的帮扶机制，极力做好刑满释放人员和社会闲散人员的帮扶工作

为什么黑社会性质组织犯罪中往往都有刑满释放人员和社会闲散人员，他们甚至还成为组织的骨干成员?其中的重要原因是，对于刑满释放人员，他们因出狱后无法融入社会，难以过上正常人的生活，往往“破罐子破摔”，容易被黑社会性质组织者所纠集；对于社会闲散人员，他们往往好吃懒做、游手好闲，没能找到或不乐于一份正当的工作，最终与那些涉黑人员混到一起。因此，为防止刑满释放人员和社会闲散人员走上违法犯罪道路，需要建立一定的帮扶机制，帮助他们顺利回归社会，过上正常的生活，使他们有一份属于他们自己的正当工作。

(六)正确引导和改造“袍哥文化”，营造积极上进的巴渝新文化

关于国庆的文案篇5

关键词：诉前；诉中；诉后 ；诉讼地位；管理

中图分类号：F272 文献标识码：A

大庆油田作为我国国有企业的龙头，在国民经济发展中，占据重要位置。而诉讼案件的处理，不仅涉及到企业利益，更涉及企业形象和社会责任的承担。因此如何管理好企业诉讼工作，对于企业和社会发展具有重要意义。通过多年管理和探索，我们提出在诉讼管理工作中，按照时间节点的诉前、诉中、诉后流程进行纵向管理，以实现企业管理工作的提升，为构建和谐社会贡献力量。

一、充分诉前管理

（一）完备诉讼管理规章制度

大庆油田在“有章可循”的基本管理原则指导下，根据诉讼环境和企业管理实际情况，制定了以《大庆油田有限责任公司法律纠纷案件管理办法》为基础的完备的诉讼管理规章制度，并明确地对于管理原则、专业术语规范、适用范围、管理机构及职责、纠纷处理方式、代理人、奖惩等事项做出了规定，使诉讼工作实现全生命周期的标准管理。

（二）明确诉讼原则、思路

大庆油田的诉讼管理是以“公平效率”为原则，以“因事制宜”为思路，具体以区分诉讼地位、主体关系等标准，确定诉讼案件处理方式。具体操作方式如下：1、区分我方诉讼地位。大庆油田诉讼管理中所称的诉讼地位是指原告/申请人、被告/被申请人或第三人身份，这种区分对待的意义在于严控必要审批，进行谨慎诉讼。

2、区分诉讼主体关系。大庆油田在生产经营过程中，会与多种类型主体发生往来，纠纷对象也相应涵盖不同类别群体。而在诉前区分纠纷主体关系是指，区分纠纷相对人与我方的关系，对于本公司所属单位之间、本公司及所属单位与中国石油天然气集团公司其他所属单位之间发生的争议和纠纷，只能通过协商解决，不得起诉或申请仲裁。协商不成的，应报油田法律管理部门，研究解决办法诉前对案件进行评估判断是诉讼处理的前提。这样能够在保证高效的基础上，保证企业团结性，同时大大降低了成本。而对于中石油以外的企业，在纠纷发生时，迅速组织法律人员与业务人员，了解案情，并对案件进行客观评估，还原纠纷是非，同时对于农民工等敏感主体，还要评估案件的曝光度，以最终确定是否选择诉讼方式解决纠纷。

经过上述区分判断后，认为必须通过诉讼途径进行解决，或诉讼行为不可避免时，大庆油田会在规章制度和客观情况指引下，以最佳性价比原则，组成相适应的诉讼团队，妥善拟定诉讼方案，明确设定诉讼目标、实现诉讼目标的途径、措施和策略等。

3、完善诉前其他准备工作

（1）统一收文管理。对于公司被动应诉案件，大庆油田采取由法律部门统一接收法院或仲裁委员会送达的起诉状、仲裁申请、应诉通知书等法律文件，然后再综合涉案单位、案情等基本情况，由法律部门进行分发管理，以避免案件相关丢失造成经济损失或者权责不明。

（2）诉讼管理信息化。大庆油田为了能够实现纠纷案件不遗漏、实时跟踪案件处理情况、共享经验等目的，通过纠纷案件管理信息系统（以下简称纠纷系统）对法律纠纷案件进行集中统一管理，从而达到规范化、标准化、信息化管理法律纠纷的效果。

二、加强诉中管理

（一）及时积极参与诉讼。根据我国民事诉讼法律相关规定，非涉及人身关系诉讼，当事人一方不出庭参与诉讼的，可缺席判决。为了避免这种极端情况发生，大庆油田通过文书接收台账、纠纷系统等信息显示，对诉讼参加人进行准备、出庭提醒，避免造成损失。及时调整诉讼策略。

（二）实时汇报案件进展。大庆油田虽然明确了总法律顾问制度和诉讼管理职责，但并不将诉讼应对单纯作为法律部门的事情，而是将其作为上至公司管理层，下至一线雇员都要积极参与的一项工作。为了调动公司内部各种资源、形成案件应对合力，我们始终将加强内部沟通协调摆在突出位置。

（三）不定期会议制度。诉讼过程中，往往要进行多次庭审，每次庭审都是一个资讯收集的过程，因此大庆油田特别重视庭审后的信息整理，建立了以庭审时间为节点的不定期会议制度。庭审前确定庭审思路和策略，庭审后，综合庭审效果、资讯收集情况、领导批示情况，对案件进展情况进行分析，并及时进行必要的诉求、诉讼策略等重点内容调整，以期达到最好的诉讼效果。

三、严格诉后管理

谨慎对待案件处理结果。纠纷案件处理结果虽然代表庭审工作的终结，但却是涉及企业实际利益最终归属的重要标志，因此大庆油田针对不同的案情和处理结果，采取相应管理措施：

（一）是否进入二审或再审程序。大庆油田在收到仲裁机构裁决或法院一审裁判文书后，会继续与涉案单位共同研究，并报请油田公司总法律顾问或油田公司主管领导审批。在法定时效范围内，决定是否起诉、上诉或申请再审。

（二）履行相关问题。大庆油田对于我方作为原告或申请人的法律纠纷案件，法院判决或仲裁机构裁决对方负有给付义务的，在法定申请执行期限内，主动向有管辖权的人民法院提出执行申请；对于我方作为被告、被申请人或第三人的法律纠纷案件，法院判决或仲裁机构裁决油田公司负有给付义务的，经公司审批后及时履行生效的法律文书所确定的义务。履行确有困难或已确认申诉的案件，及时向有管辖权的法院办理暂缓执行手续，以保证我方利益和企业形象。

关于国庆的文案篇6

总体方案

总目录

一、庆祝上海55周年系列活动总体方案5

二、庆祝上海55周年系列活动组合方案之一11

“跨国界的语言中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”音乐会

三、庆祝上海55周年系列活动组合方案之二14

“荧幕上的昨天与今天DD庆祝上海55周年”上海电影回顾展

四、庆祝上海55周年系列活动组合方案之三17

“铭心的昨天与今天DD庆祝上海55周年”朗诵会

五、庆祝上海55周年系列活动组合方案之四20

“舞台上的昨天与今天DD庆祝上海55周年”上海原创滑稽戏、话剧等优秀剧目展演

六、庆祝上海55周年系列活动组合方案之五23

“歌声中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”卡拉ok比赛

七、庆祝上海55周年系列活动组合方案之六26

“肢体语言中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”舞蹈比赛

八、庆祝上海55周年系列活动组合方案之七29

“妙笔下的昨天与今天DD庆祝上海55周年”征文作品展

九、庆祝上海55周年系列活动组合方案之八32

“镜子中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”摄影作品征集展示

十、庆祝上海55周年系列活动组合方案之九35

“广阔胸襟有容乃大DD庆祝上海55周年”上海著名文化景点一日游

十一、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十38

“你来我往你留我护DD庆祝上海55周年”上海殖民地时期英法租界一日游

十二、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十一41

“上海鸟瞰非凡上海DD庆祝上海55周年”热气球试乘巡回游

十三、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十二45

“精益求精风采熠熠DD庆祝上海55周年”杂技演出

十四、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十三48

“上海精粹上海弘韵DD庆祝上海55周年”沪剧优秀剧目展演

十五、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十四50

“文化上海知识上海DD庆祝上海55周年”书法、盆景、美术作品展

十六、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十五52

“特色上海风味上海——庆祝上海55周年”沪产小吃美食节

十七、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十六55

“活力上海优雅上海DD庆祝上海55周年”上海花车巡回展

十八、庆祝上海55周年系列活动组合方案之十七58

“经济上海科技上海DD庆祝上海55周年”上海招商洽谈会

十九、庆祝上海55周年系列活动核心项目60

“上海的我爱在上海DD庆祝上海55周年”文艺暨烟火晚会

二十、庆祝上海55周年系列活动媒体最佳组合宣传方案65

二十一、庆祝上海55周年系列活动经费筹集方案68

1、庆祝上海解放55周年系列活动意义：

中国从殖民地半殖民地社会走到解放走到今天发展中国家的前列是步步艰辛，每一步都可以写成一部血泪史，今天的辉煌离不开昨天的付出，上海作为中国地图上的一块，必然也经历了从解放到被解放的坎坷，所以喝水不忘掘井之人，前人植树后人乘凉，我们今天享受的一切都是前辈用生命换来的，忆苦思甜我们才能活得更充实更有意义。为了更好得建设上海，展示上海新城市新风貌，特组庆祝织上海解放55周年系列活动，我们将通过各式综艺活动，综艺比赛，展览活动，旅游活动，招商活动等形式回顾上海解放以来得“心酸昨天”和“繁华今天”

2、庆祝上海55周年系列活动目的和宗旨：

庆祝上海解放55周年，回顾上海解放至今的发展史，向世界展示上海崭新的形象，打造上海旅游城市，多元化文化城市的品牌，充分发挥上海旅游资源的优势，大力发展旅游业，以多文化，广发展，大市场，大手笔带动上海各行各业全面发展，扩大对外交流与合作，从上海的过去与未来展现上海城市雄风，上海的辉煌与美好前景，上海的无尽潜力，建设江南旅游都市，经济重市。

3、庆祝上海55周年系列活动定位：

全方面宣传，全民参与。通过上海55周年系列活动的组合，使上海人民乃至全国人民认识、了解：上海多元化的文化底蕴，广阔的文化胸襟。

同时，关注上海建设，融入上海发展，奉献上自己的绵薄之力。建立一种“人人为我，我为人人”的意识，上海的茁壮成长不是一朝一夕，一蹴而就的，也不只是的政府的工作，使没一个上海市民的本职，职责所在，不容推却。进一步激发大家的热爱上海，热爱祖国的民族热情，民族自豪感。

4、配合庆祝上海55周年，开展系列配套活动：

(1)“跨国界语言中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”音乐会

举办地点：在刚迁址成功的上海音乐厅

举办形式：各种不同音乐形式独奏、重奏，是中西音乐形式的结合、组合（笛子、二胡、琵琶、古筝、小提琴、大提琴、钢琴）

举办时间：2004年5月1日至5月3日

(2)“荧幕上的昨天与今天DD庆祝上海55周年”上海电影回顾展

举办地点：上海各老牌电影院

举办形式：以电影形式展播解放以来的各式关于解放和描写老上海的故事

举办时间：2004年5月1日至5月7日

(3)“铭心的昨天与今天DD庆祝上海55周年”朗诵会

举办形式：由知名朗诵家，知名舞台剧和电视剧演员朗诵以“回顾上海、歌颂上海、赞美上海”为核心内容的各种文字题材。

举办地点：人民广场上海大剧院

举办时间：2004年5月16日

(4)“舞台上的昨天与今天DD庆祝上海55周年”上海原创滑稽戏、话剧等优秀剧目展演

举办地点：上海大世界

活动内容：通过各类舞台剧目展演的形式，振兴上海原创剧目同时诉说老上海和新上海的故事。

举办时间：2004年5月1日至5月16日

(5)“歌声中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”卡拉ok比赛

举办地点：上海是黄浦区工人文化宫

活动内容：以卡拉ok的形式，动员上海市民参与的积极性，以“歌颂上海歌颂祖国”的老歌新歌参赛。既达到民众参与目的又达到深化活动主题的目的。以初赛、复赛、决赛层层筛选，增加竞争性和娱乐性。

活动时间：2004年5月1日至5月27日

(6)“肢体语言中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”舞蹈比赛

举办地点：上海逸夫舞台

活动内容：各舞团和社会学舞者，以个人或团体形式参加比赛，比赛分为个人赛及团体赛，与卡拉ok比赛一样从初赛到复赛最后是决赛。决出优胜个人或团体。

举办时间：2004年5月1日至5月27日

(7)“妙笔下的昨天与今天DD庆祝上海55周年”征文作品展

展出地点：上海科技馆

活动内容：以“回顾昨天，珍惜今天，展望明天”为主题向社会各界开展征文活动，参赛者以邮寄形式投递作品参赛，经权威评委会的评审，优胜者作品将与集中展出。

举办时间：2004年5月1日至5月31日

(8)“镜子中的昨天与今天DD庆祝上海55周年”摄影作品征集展示

举办地点：上海美术馆

活动内容：以“回顾昨天，珍惜今天，展望明天”为主题向社会各界开展摄影作品征集活动，参赛者以邮寄的形式投递作品，经权威评委会的评审，优胜者作品将与集中展出。

举办时间：2004年5月1日至5月31日

(9)“广阔胸襟有容乃大DD庆祝上海55周年”上海著名文化景点一日游

关于国庆的文案篇7

一、对节事活动旅游者的研究

白雪（2016）从游客感知角度对苗族姊妹节提升品质进行一系列策略研究，汤国荣（2014）对传统少数民族节庆中的旅游者凝视行为进行探析，发现旅游者凝视动机源于日常生活环境和旅游目的地文化和社??建构的差异性并指出这些差异性的强度是影响旅游者凝视欲和旅游体验的重要因素和决定力量。

二、对节庆文化研究

目前国内对节庆文化研究少且不够深入，仅对传统文化价值及传承与品牌建设研究，张要民（2011）在分析清明节旅游的文化价值基础上，提出了清明节旅游的文化传承导向。吴晓山（2012）从民族传统节庆文化自身价值，地方社区文化活力及区域旅游业发展环境三个方面构建民族传统节庆文化资源开发的价值评价指标体系，王燕妮（2012）以“恩施土家女儿会”为例对我国地方性传统节庆文化品牌建设探析研究，提出地方政府为文化引导，从文化产品化产业化到文化产业集群化的地方传统品牌建设之路。

三、节庆活动存在问题和发展对策

国内对节庆旅游发展现状存在问题和对策的研究比较普遍，在中国知网检索栏内检索到的70条检索结果中，除了黄细嘉（2008）中国节庆旅游研究初探，裴蓓（2004）对我国地方节庆旅游现状与前景分析，孙淑荣（2006）研究我国城市旅游节庆的发展现状及对策以外，其余全部搜索结果都是以地方专题性个案旅游节庆为例，个性多于共性研究。众多的学者如朱佩军（1998）、张彬彬（2004）、陈来生（2003）、郭伟（2001）、吴必虎和余青（2005）等以泰山国际登山节，青岛啤酒节潍坊国际风筝节等国内知名重大节庆活动为个例分析。总结分析他们的研究成果，我国国内节庆活动存在数量多知名度和影响力不足，主题内容大同小异没有个性，政府主导作用明显，节庆内容文化性融合不够以及地区差异分布不均衡等问题。发展对策方面，学者们提议塑造和提升节庆旅游品牌，打造精品节庆；主题定位因地而异，各有特色；提高打造节庆旅游的持续性和空间布局，形成“遍地开发各有不同”的局面；节庆旅游进行风险分析和管理；产业集群和产业融合发展节庆旅游；文化内涵方面，建议融入地方特色和文化要素，文化为根，特色为魂，旅游为本，文化创意开发地方节庆旅游等方面。

四、节庆节事旅游的经济影响分析

石玉凤、李建国（2001）、周玲强、冯晓虹（2002）、李玉新（2003） 兰铁民，何放（2002）普遍从经济学角度，研究旅游投入和产出，建立动态模型分析节庆旅游经济的评价指标体系，测算研究节庆节事活动对旅游的经济影响，曾亚玲（2012）以雾凇冰雪节、长春电影节、查干湖冰雪捕鱼节开湖美食节和民俗旅游节为例，统计分析了以上节庆活动对当地旅游经济的引擎带动作用。刘亚禄、徐铁夫（2004）建立计数学统计模型模型，以北京大兴西瓜节为例对北京旅游经济的贡献进行价值评价和综合分析。

五、节庆活动的策划及运作机制

戴光全（2005）在《节庆、节事及事件旅游理论?案例?策划》 一书中以我国尚无系统研究的节事及事件旅游理论为指导，研究了节庆、节事件旅游的学科理论、案例和规划策划等三个方面内容，系统的研究了西方节事以及事件旅游理论、方法和案例。对地方大型节事及事件活动的策划和运作有明显的参考意义，对会议会展与会议旅游、体育赛事与体育旅游、节庆、节事与事件旅游的实际发展和实践操作有较大的应用价值。辜应康（2005）以上海旅游节为例，对节庆旅游市场化运作进行了研究。杨玲香（2005）指出节庆经济市场化需要翻越期望值超载、群众被遗忘、传播盲区三座大山。

六、节庆节事旅游活动对区域综合效益贡献研究

学者对区域综合效应影响方面，以个例和普遍论述为主。综合效益普遍影响方面，节庆节事活动对地方区域的旅游地形象提升，旅游消费连带效应，旅游带动就业机会和产业发展，塑造地方知名度和品牌，传承弘扬区域文化，促进旅游地环境改善，整合优化区域旅游资源等方面起到带动作用。在地方旅游节庆开发个案研究以宝音、庄志民（2000）、王子新（2003）等对贵州民俗文化节、那达慕大会、妈祖文化节等地方节庆进行研究为代表。陈丽军（2012）以黄冈大别山文化旅游节为例分析了黄冈大别山文化旅游节的经济和社会效应，指出节庆旅游活动的举办塑造和推广了黄冈大别山的品牌形象，但亦表现出热潮型产品生命周期的迹象。并进一步指出要充分发挥节庆旅游的正效应，有效规避负效应，实现节庆旅游的可持续发展，必须做到节前慎重考量，节中有效控制，节后系统反思。

七、节庆营销管理、社区参与等其他方面的研究

此外，不少学者从节庆营销管理、社区参与、节庆文化商品开发、游客体验等方面进行研究。刘太萍 （2004）从角度，分析了节事旅游营销管理存在的缺陷与原因。倪晶晶（2016），提出充分利用媒介的作用。建立媒介营销网站，开展现代节庆旅游的媒介营销。陈文君（2002）对节庆文化旅游商品开发进行了研究。李桂英（2007）运用节庆活动管理模型，提出举办泉水节开发济南泉文化旅游。王宇（2007）对少数民族节庆旅游的社区参与问题研究。马凌（2010）以西双版纳傣族泼水节为例分析节庆旅游中的阈限体验问题。

八、结论

关于国庆的文案篇8

关键词：安庆：“城郭”；历史遗产保护；机遇挑战

1　安庆“城”与“郭”

“归地之利，内为之域，城外为之郭，郭外为之土阆。地高则沟之，下则堤之，命之曰金城。树以荆棘上相樯著者，所以为固也”。引自――《管子・度地》

通常意义上，有“城”才有“墙”，细分有内外双重，内为域，外为郭。“城”单用时，多包含城与郭，特指都邑四周用作防御的高墙。但“域”的功能，绝不单是“防御”一种。1217年，安庆新城建成意义有三方面：一，确立安庆府政治中心地位，加大辐射作用；二，以城墙为障，守卫城市，有力抵御了外匪侵犯；三，面对夏季江水泛滥，起到防洪功用。《宋史》记载，安庆城建成“后二年，金人破黄州沙窝诸关，淮东、西皆震，独安庆按堵如故。继而霖潦余月，巨浸暴至，城屹然无虞。”

据悉，安徽就是取自当年的安庆府、徽州府的两个字，但有着一百多年安徽省会历史的安庆(又名宜城)，留下的东西却太少了!也正因为如此，见证历史的安庆四方城古城墙的保护意识的增强，安庆政府也不断加大对古城墙的保护力度，出台了一系列保护古城墙的措施和办法。成为我国第103个国家历史文化名城。安庆历史文化名城的地位更加突出。如何纳入当今新型城市圈，安庆责任重大。

安庆古城墙始建于南朱，距今800年。1862年，曾国藩主政安庆时，对城墙进行了大规模的修建。今天的四方城古城墙约203m，即是其中的一段，城墙呈南北走向，青砖叠砌，错落有致，为市级“保护文物”。历经几百年，城市形态的演变才有今天安庆的摸样(图1，图2)。

2　安庆古城墙保护意义

2.1古城墙隶属于城市的一部分，是城市历史变迁的见证与缩影，具有很高的历史研究价值。

2.2其次，城墙作为一种独特的建筑形式是城市个性的重要体现，同时保留了历史和传统的文化，集中体现了一个城市的精神动力，在重塑人们精神家园上具有深远意义。

2.3安庆古城墙的保护构成世界历史遗产保护的一部分，它不仅是对文化历史的贡献，同时符合安庆国家历史文化名城和风景旅游城市的定位。

3安庆古城墙保护现状

针对历史古城墙的保护目前有两种说法，一种说法是，完全修复古城墙根本没有必要，让它保持现在的样子，不再去破坏就是最好的保护，而另一种声音则倾向于完全修复，因为一座国家级历史文化名城需要与之相配的城墙。为了最大限度地保存这濒临灭绝的文物古迹，安庆政府应该会同城建和文物等方面的有关人士，对目前尚存的古城墙进行细致调查并作出正确评估，以决定它们是否应予保护或拆除。对于可以保存的城墙，则应进一步将它们合理组织到今后新的城市建设规划中，以充分发挥它们在历史文化和城市风貌中的价值和作用，作为人民大众接受爱国主义教育的课堂和日常生活观览游憩的胜地。对于将予拆除的城墙，则需作好事先的测绘、摄影等资料收集工作。在拆除过程中，也要对它的内外构造、使用材料及砌筑方式，予以详细和全面的记录，以补充上述资料的不足。最后将它们和一切有关的文史记载，共同建立档案，以备日后查询及研究。经拆除的砖、石、木……构件及设施，也应选择典型及特殊者予以保存，并附以必要的说明。

我国现行的文物保护政策法规，对文物保护的指导思想是对文物现状进行保护，不提倡复原，改变文物的真实面目。然而到了现实的具体操作中，新的问题和矛盾总是和理想有很大的出人。在现实当中，观念固然重要，但是当它们处于岌岌可危境地的时候，一件实际有效的保护措施似乎比一种神圣的畅想更有竞争力。

安庆。2001年12月，第一轮城墙修复方案形成，2002年3月9日，规划、文物和建筑设计人员专程到寿县考察古城墙恢复改造工程。4月，第三轮方案形成；遵循“修旧如旧”的原则，在老城墙线型基础上，适当穿插“拱门楼”和“烽火台”，形成一组相对独立、较为完整的古城墙景观。5月10日，文物部门针对方案，提出应恢复“起步门楼”，取消“拱门楼”和“烽火台”并将城墙建成“内檐女儿墙”式样。5月31日，正式的古城墙修复方案由规划局报呈市政府。6月25日，分管副市长签字批准。

然而也就是6月25日这一天，古城墙在大雨中多处坍塌，大部分城墙下沉和倾斜。消息传开，引起了社会的广泛关注。7月1日，安庆市建委召集各有关单位召开协调会，会议认为“古城墙年久失修，缺乏维护：近期暴雨集中，玉虹街道路施工和古城墙上方房屋施工等多种因素导致古城墙北端部分墙体滑坡”。

古城墙上方的开发商也是古城墙修复者之一的安庆宜龙开发公司认为，古城墙两侧原有的旧房屋由该公司拆除三年了，墙城没有发生问题；而玉虹街修路开挖，地基下降，致使城墙基础受到严重影响。市政府批准的修复方案已不能实施，须重新设计。

2002年7月22日，安庆市第一建筑设计院书面致函宜龙开发公司：古城墙应拆除重建。

安庆修建城墙不像在平原上建城，先用干打垒的土墙作芯，内外再用砖砌起来，围成一圈就成了一座城。安庆在南宋嘉定十年(1217年)建城时，则是利用山势起伏和走向构筑的。虽然，以后的历朝历代都曾修缮过，但是，安庆沿山势走向建造的城墙无法改变。除城门楼处还像模像样地砌成城墙，而环绕老城九里十八步的城墙几乎是在徒峭的山体外面砌上城砖构筑成的。从城外看，是一座巍巍的安庆城；在城内，则城墙上有居民，有街道。住在城墙上，其实就是住在地势较高的山头上或者高岗上。安庆建城是为了御敌，南宋为了抗金，元末朱元璋和陈友谅为了夺城，明末史可法在此为了抵御张献忠起义军的进攻，清未曾国荃曾炸坍西北门城墙，攻占了安庆。1863年，曾国藩署理安徽巡抚时，为了增强城市防御能力，自集贤门至正观门以西，又筑一道外城(也称月城)，先后开金保门、玉虹门、同安门。安庆城内面积也从2.7km2增加到3.65km2。经过历朝历代无数次的翻修改进才有了当今的遗风。它是历史的见证，拆除实在可惜，可是在当今历史遗产保护的技术领域，哪怕是整旧如旧的口号深入人心，但是在具体操作上仍然是业内的瓶颈之一。对于有些历史城墙便做了拆除重建这样无奈的决定。

再者，位于市玉虹街的古城墙，是安庆市重点文物保护单位，可在温暖的冬日，这里的景象却让人触目惊心―――墙头的一些砖块已被拆下，成为附近小区居民晾晒衣被和腊货的

辅助物。既是“重点文物”，岂容如此破坏。史可法驻安庆时曾勒碑三块，嵌于南北城楼。一是“戒铷绸桑”，二是“宜城天堑”，三是“磐石万年”。后两块石刻早已失落，而“戒枷绸桑”碑现存于市博物馆内。是巧合，还是历史要向我们暗示什么?

安庆古城墙就像我曾见过的城门楼一样，在我不经意之中就逐渐消失了。北京城墙消失前还有一位梁思成先生奔走呼叫，安庆城墙也不甘心消失在无声无息之中，现在不是有人为保护玉虹街、二监后围墙的古城墙而呼吁吗?

其实城墙并不懂得疼痛，懂得疼痛的是人心。台湾作家林海音，不敢面对自己的“城南旧事”――那已是一座纸上的空城。

另一位台湾女作家，有“龙卷风”之称的龙应台，于20世纪80年代叩访北京后颇为惆怅：“新建筑给我的整体印象是毫无个性、特色和美感，把古城温馨、传统的氛围破坏了，使老北京荡然无存。这些古迹属于整个中华民族，也属于我。我有一种被剥夺的感觉。好像趁我不在的时候，有人把它毁掉了。”

我们可以看到当前的安庆是在城市急剧增长、内忧外患的多重复杂矛盾中试图寻找出路，责任重大，步履艰难。

4　国内古城墙保护案例列举

南京明城墙――世界规模最大的砖砌都城城墙，利用修缮好的域墙建成了“汉中门市民广场”形成以明城墙为主线、护城河和绿化带为依托，多重花园镶嵌其间的城墙绿色风管带。

开封的城墙――作为全国第二大古代城垣建筑，经过开封人民的多次修缮，同时发起“开封城墙自愿保护认领活动”并制定了相关城墙保护管理办法。

西安古城墙――西安于20世纪80年代初开始大规模建设护城林，环城路并积极申报世界文化遗产。

山西平遥古城――运用传统建筑工艺，坚持“不改变文物原状”和“修旧如旧”的原则，将城墙墙体复原如故。

安庆古城墙保护背景：

地处皖西南中心，安徽省“皖江开发”的重点城市之一，长江沿岸著名的港口城，中国民族工业的发源地――安庆，处于这样一个机遇与挑战并存的发展空间。安庆的古城保护又遇到了新的挑战和难题――历史文化名城与城市中心区同构。老城区的功能集聚无法疏解：由于城市历史形成的原因，目前城市中心区与老城区同构，老城区内有大量的行政、商业、带来了新功能的集聚，造成名城保护的压力较大。老城区开发建设强度较高：在经济利益的驱动下，旧城区成为房地产开发的热点，使得旧城越来越拥挤，生活环境质量恶化的趋向加重。交通不堪重负：高度密集的城市功能，高密度的城区人口，使得老城区现有的道路网系统不堪重负。居住环境较差：通过十几年的旧域改造，旧城区大部分的低层民房已拆除，但老城内的居住环境质量较差，部分住宅无法满足日照间距的基本要求，老城内仍然存在城中村、棚户区，住宅条件亟待改善。

5　安庆古城墙保护措施

古城墙是中国灿烂的历史文化，它属于中国同时也属于世界，中国的城市建设异常迅猛，如何在这种时代背景下挽救历史遗迹是摆在我们面前的难题，特别像安庆这样相对薄弱的城，古城墙的保护更是迫在眉睫。笔者认为应从下述方面入手：

1)制定关于古城墙的保护法规。完善管理机制，提高百姓保护意识。

2)采用现代勘测设施和技术对古城墙的现状做全面细致的了解。

3)对已出现和存在的破坏和损伤逐一分析，制定行之有效的补救方案。同时也要把城墙周边的环境纳入保护的范围。

4)坚持修旧如旧、整体保护、保护开发利用相结合的原则。

5)创新理念，赋予古城墙以生命，解构新时代，重塑人文。(图4)

6　结语：安庆(宜城)――宜人之城