计生服务所工作计划范文
时间：2023-10-25 06:27:01
计生服务所工作计划篇1
在座谈会上，建阳市人口和计划生育局局长许群瑜介绍说：“在创建计划生育优质服务中，建阳市千方百计服务计生对象户，每年都投入大量建设资金，不断改善市计生服务站、乡镇计生服务所和村计生服务室的条件，大力提高技术装备水平和技术服务能力，营造优良、温馨、和谐的服务环境，让育龄妇女放心地来、舒心地走。”有一组数字表明：建阳市从政府公共财政投入主渠道上为计生工作正常运转提供保障，经费投入逐年增加。2007年市级财政预算投入376万元，人均11.2元，年末市财政又追加80万元，累计达456万元，人均达13.61元，较上年增长21.28%；2008年计划生育市级财政预算达到人均15元，加上社会抚养费人均达26元，较上年增长92.72%。
在“创优”活动中，建阳市深入开展创建优质服务乡（镇、街道）活动和新型生育文化示范乡（镇、街道）活动，努力提升计划生育服务质量和服务水平，按照“四优一满意”的要求，加强计划生育服务站、所建设，进一步更新技术服务设备，全力解决计生服务站所“三配套”问题。村所按照“五个一”要求，在全市193个行政村建起服务室。截止目前，建阳市乡（镇）中心计生服务所及一般计生服务所全部通过省级专项验收，均已成为合格计生服务所，计划生育服务质量和服务水平得到了很大提升。市计生服务站（所）在开展计生“四术”优质服务的基础上，还重视出生缺陷干预工程，市计生服务站根据群众需求开展优生优育咨询和优生检测工作，一年共接待优生优育咨询人数2997人次，开展优生检测1353人次，查出各种病毒感染患者82人，治疗82人次。此外，去年3月，建阳市计划生育服务机构还积极引进并全面开展了国际合作计划生育结合项目，以妇女生殖道感染疾病防治为切入点，建立了以市计划生育服务站为龙头、乡镇（街道）计划生育服务所为纽带、村计划生育服务室为基础的妇女生殖系统疾病普查和防治服务网络，在全市范围内积极开展妇科病筛查和乳透、电子阴道镜、B超等多项目的低偿检查。一年多来，该市共开展妇科病筛查达40025人次，逐渐形成了新型的预防控制生殖道感染、艾滋病、出生缺陷等健康服务模式。
许群瑜局长介绍，帮助计生对象户铺就一条致富路，是建阳市开展计生优质服务的一项主要内容，市里出台了《关于进一步落实农村独生子女户和二女户奖励优惠政策的意见》和《关于在农村最低生活保障工作中提高独生子女户和二女户标准的通知》，12个涉农部门分别制定了对农村计生户优惠倾斜的具体措施。通过对计生户的小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，形成有利于计划生育的政策环境。
通过视察，方群副主任对建阳市人口计划生育工作予以肯定。对建阳市人口和计划生育服务中心集人口计生局、计生协会、计生服务站、流动人口管理站、婚育新婚园、永久宣传阵地展厅为一体，功能齐全、设施完善、环境优美的便民服务工作场所设置予以高度评价。同时希望建阳市在优越的办公硬件基础上，加大工作力度、创新工作方法，推动建阳市人口和计划生育工作再上新台阶。
方群副主任表示：近年来，建阳市紧紧围绕创建全国计划生育优质服务先进县市的目标，健全完善计划生育长效工作机制，依靠宣传教育先导、优质服务先行、利益导向推动、依法行政为民“四轮驱动”，把计生工作做到群众“心”里头，为推动建阳市计划生育工作起到了主导作用。
为提高服务水平，引导群众树立新的婚育观，建阳市积极探索转型时期人口与计划生育宣传工作新机制，大力宣传农村部分计划生育家庭扶助、奖励制度和计划生育法定奖励，深入宣传新型生育文化，广泛开展“关爱女孩、关爱妇女、抗击艾滋”活动，一年多来累计科普宣传咨询人数29651人次，为促进计生工作全面发展和家庭文明幸福，提供了良好的舆论环境。
计生服务所工作计划篇2
总则
第一条
根据《计划生育技术服务管理条例》(以下简称条例)，制订本细则。
第二条
中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的各级各类机构及其人员应当遵守条例和本细则。
第三条
计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。公民实行计划生育时，有权了解自身的健康检查结果和常用避孕节育方法的作用机理、适应证、禁忌证、优缺点、使用方法、注意事项、可能出现的副作用及其处理方法，在计划生育技术服务人员指导下，负责任地选择适合于自己的避孕节育方法。从事计划生育技术服务的机构和人员，在提供避孕节育技术服务时应充分考虑服务对象的健康状况、劳动强度及其所处的生理时期，指导公民选择适宜的避孕节育方法，并为其提供安全、有效、规范的技术服务。对于已生育子女的夫妻，提倡选择以长效为主的避孕方法。
第四条
国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。免费提供的技术服务项目包括发放避孕药具;孕情、环情检查;放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查;输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;计划生育手术并发症诊治。
第五条
向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。国家向城市实行计划生育的育龄夫妻免费发放避孕药具。城市实行计划生育的育龄夫妻接受避孕、节育技术服务的，其费用解决途径为：参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付;未参加上述保险的公民，由所在单位或地方财政负担。具体办法由县级以上地方人民政府制定。对西部困难地区免费提供避孕节育技术服务所需经费，由中央财政给予适当补助。
第六条
国家计划生育委员会负责管理全国计划生育技术服务工作，履行下列职责：
(一)制定与条例配套的规章和制度;
(二)围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范，编制并颁布计划生育技术服务项目、药具目录;
(三)制定全国计划生育技术服务工作发展规划，指导各地计划生育技术服务网络的规划、建设、管理和监督;
(四)组织制定并实施与计划生育技术服务工作相关的科学研究总体规划，组织计划生育新技术推广和避孕药具上市后的监测工作;
(五)对计划生育技术服务进行管理和监督;
(六)管理与计划生育技术服务相关的其他工作。
第七条
各地计划生育技术服务网络的规划，应当由县级以上地方人民政府计划生育行政部门在当地人民政府的统一领导下，遵循布局合理、规模适当、广为覆盖的原则提出，并报请同级人民政府将其纳入国民经济、社会发展和区域卫生规划。
第八条
从事计划生育技术服务的机构应当坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针。各级各类从事计划生育技术服务的机构要合理分工，密切协作，优势互补，围绕生育、节育、不育共同做好避孕节育和其他生殖保健服务工作。
第九条
国家计划生育委员会制定并组织实施计划生育科学研究、技术发展、新技术引入和推广的总体规划。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责组织实施推进与计划生育优质服务相关的科学研究、技术发展、新技术引入和推广项目。国内外企业、基金会、国际组织和社会团体，可以根据条例和本细则的规定申请承担或参与推进计划生育技术服务相关的科学研究、技术发展和新技术的引入和推广。
技术服务
第十条
计划生育技术服务是指使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动，包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。
第十一条
计划生育技术指导、咨询包括下列内容：
(一)避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询;
(二)提供避孕药具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访;
(三)对施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术的，在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。
第十二条
与计划生育有关的临床医疗服务包括下列内容：
(一)避孕和节育的医学检查，主要指按照避孕、节育技术常规，为了排除禁忌证、掌握适应证而进行的术前健康检查以及术后康复和保证避孕安全、有效所需要的检查;
(二)各种计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗;
(三)施行各种避孕、节育手术和输卵(精)管复通术等恢复生育力的手术以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗;
(四)根据国家计划生育委员会和卫生部共同制定的有关规定，开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务;
(五)病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗活动。
第十三条
因生育病残儿要求再生育而申请医学鉴定的，依照《病残儿医学鉴定管理办法》执行。病残儿医学鉴定诊断及其父母再生育指导，依照《病残儿医学鉴定诊断暂行标准及再生育指导原则》执行。
第十四条
计划生育手术并发症的诊断、鉴定和管理，依照《计划生育手术并发症鉴定管理办法》执行。计划生育技术服务中发生的医疗事故，按照国家有关规定处理。
第十五条
在城乡基层开展涉及人群的计划生育科学技术研究项目和国际合作项目，应按规定由项目承担单位提出书面申请和工作方案，经实施地省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门初审同意，报国家计划生育委员会审查批准后实施。实施中接受项目实施地县级以上地方人民政府计划生育行政部门的监督。
第十六条
涉及计划生育技术的广告，须经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门审查同意后，再报同级广告主管部门批准。
第十七条
各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，在施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应向实行计划生育的服务对象做必要的解释，征得服务对象的同意。特殊检查、特殊治疗是指具有下列情形之一的诊断、治疗活动：
(一)有一定危险性，可能产生不良后果的检查和治疗;
(二)由于服务对象体质特殊或者病情危重，可能对其产生不良后果和危险的检查和治疗;
(三)临床试验性检查和治疗;
(四)需收费并可能对服务对象造成较大经济负担的检查和治疗。
第十八条
从事计划生育技术服务的机构及其计划生育技术服务人员，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
因生育病残儿经鉴定获准再生育者，怀疑胎儿可能为伴性遗传病需进行性别鉴定的，由省级病残儿医学鉴定组确定，到指定的机构按照有关规定进行鉴定;鉴定确诊后，要求人工终止妊娠的，应出具省级病残儿医学鉴定组的鉴定意见和处理意见。
服务机构
第十九条
从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。
计划生育技术服务机构是指依照条例规定取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。各级计划生育技术服务机构的事业经费由各级财政予以保障。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指已持有《医疗机构执业许可证》，又依照条例规定设有计划生育技术服务科(室)，并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。
第二十条
设置乡级以上从事计划生育技术服务的机构必须符合国家计划生育委员会制定的机构设置标准。
村级和城市社区计划生育技术服务机构的设置标准和审批程序由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门提出方案，报同级人民政府批准，并报国家计划生育委员会备案。
第二十一条
依照分级管辖原则办理计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。
省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;
设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;
批准执业的，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上载明获准开展的计划生育技术服务项目。
第二十二条
乡级计划生育技术服务机构除可以开展条例第七条规定的计划生育技术指导、咨询外，可根据《从事计划生育技术服务的机构设置标准》和《计划生育技术服务项目评审基本标准》，申请开展避孕和节育的医学检查、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工流产术以及与避孕、节育有关的临床技术服务;经设区的市级地方人民政府计划生育行政部门逐项审查、批准，方可开展相应的服务项目。未经批准，不得擅自增加技术服务项目。
第二十三条
医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照国家计划生育委员会制定的设置标准，内设计划生育科(室)，由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其执业许可证上载明获准开展的服务项目。
第二十四条
乡、镇既有卫生院，又有计划生育技术服务站的，各自在批准的范围内开展计划生育技术服务工作;乡、镇已有卫生院而没有计划生育技术服务机构的，不再新设立计划生育技术服务机构，但是，乡、镇卫生院内必须设立计划生育技术服务科(室)，专门从事计划生育技术服务工作，并接受上级卫生行政部门和计划生育行政部门的业务指导和监督管理;乡、镇卫生院内虽设有计划生育技术服务科(室)，但无人从事计划生育技术服务，或不能满足计划生育工作需要的，由所在乡、镇人民政府、县级地方人民政府卫生行政部门和计划生育行政部门妥善解决;乡、镇既没有卫生院，又没有计划生育技术服务机构的，必须设立计划生育技术服务机构。
第二十五条
计划生育技术服务机构开展条例规定的与计划生育有关的临床医疗服务项目之外的其他诊疗业务，应当依照《医疗机构管理条例》的规定，依法向卫生行政部门申办《医疗机构执业许可证》，并接受卫生行政部门的监督管理。
第二十六条
计划生育技术服务机构从事产前诊断的，应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门同意后，报同级卫生行政部门审查批准。受理部门应在规定的时限内作出决定，书面通知申报单位，并向同级计划生育行政部门通报。作出许可决定的，在规定的时限内，将批准的单位同时上报卫生部和国家计划生育委员会备案。
从事计划生育技术服务的机构使用辅助生育技术治疗不育症的，应根据卫生部会同国家计划生育委员会制定的使用辅助生育技术治疗不育症的管理办法申办服务项目申请。
获准开展使用辅助生育技术治疗不育症服务项目的机构和技术人员，应当按照使用辅助生育技术治疗不育症的技术规范开展服务。
第二十七条
计划生育技术服务机构设置、执业许可和校验依照《计划生育技术服务机构执业管理办法》执行。
申报新设置从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当向县级以上卫生行政部门申请，参照医疗机构管理条例规定的程序，取得设置批准书和执业许可证明文件。执业许可证上应注明获准开展的技术服务项目。
第二十八条
从事计划生育技术服务的机构需要变更名称、场所、法定代表人、主要技术负责人的，应到原发证部门登记变更。因歇业、转业而停止从事计划生育技术服务的，必须向原发证部门办理注销登记，收回相应的许可证明，或在《医疗机构执业许可证》上注销相应的计划生育技术服务项目。
原发证部门在收到变更、注销申请之日后30个工作日之内作出决定并函告申请者。从事计划生育技术服务的机构，其执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起30个工作日内，在所在地县级的报纸上刊登遗失证明后，向原发证机关申请补发，未申请补办的，视为无证。
第二十九条
从事计划生育技术服务的机构应将执业许可证明、服务项目和收费标准悬挂于明显处所。
从事计划生育技术服务的机构，应当自觉遵守有关法律、法规，严格执行国家制定的医疗技术常规、计划生育技术服务规范及其他有关的制度。
第三十条
计划生育技术服务专家委员会由计划生育行政部门商同级卫生行政部门后提名，报同级人民政府审查批准后设立。计划生育技术服务专家委员会由从事计划生育技术服务和相关医学专家及计划生育、卫生管理专家组成，其主要职责是：
(一)参与从事计划生育技术服务的机构的评审;
(二)参与组织计划生育技术服务人员的考试、考核;
(三)指导病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症及其他与计划生育有关的技术鉴定;
(四)协助当地计划生育行政部门组织与计划生育技术服务有关的科研项目，指导当地计划生育新技术推广应用和对计划生育技术服务的指导和培训;
(五)参与计划生育技术服务工作的考核和评估;
(六)开展计划生育技术服务的调研，对计划生育技术服务的管理和发展提出意见和建议;
(七)承担计划生育行政部门委托的其他工作任务。
技术人员
第三十一条
计划生育技术服务人员是指依照条例和本细则的规定，取得《计划生育技术服务人员合格证》(以下简称《合格证》)并在从事计划生育技术服务的机构中从事计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务的人员。
第三十二条
计划生育技术服务人员中依据条例的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照《执业医师法》及国家有关乡村医生、护士等卫生技术人员管理的规定，向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。暂未达到执业医师、执业助理医师、乡村医生、护士注册条件，但从事计划生育技术服务工作3年以上且未发生过医疗事故，并已取得国家计划生育委员会岗位培训合格证书，经县级以上地方人民政府计划生育行政部门推荐，由设区的市级地方人民政府计划生育行政部门商同级卫生行政部门同意，从20xx年10月1日起缓期2至3年认定执业资格。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门制定。
第三十三条
计划生育技术服务人员实行持证上岗的制度。从事计划生育技术服务的各类技术人员，应当经过相应的业务培训，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，了解国家和地方的计划生育政策，掌握计划生育技术标准、服务规范，取得《合格证》，按《合格证》载明的服务项目提供服务。在计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的《合格证》的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门、县级以上地方人民政府卫生行政部门负责。
第三十四条
拟从事咨询指导、药具发放、手术、临床检验等各类计划生育技术服务的人员，均应申请办理《合格证》。申请办理《合格证》应提交以下文件：
(一)申请人填写的计划生育技术服务人员合格证申请表。申请表应清楚注明技术服务项目的类别，由申请人所在单位审查、签署意见并加盖公章;
(二)设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门组织的人口政策与计划生育技术基础知识考试和县级以上地方人民政府计划生育行政部门组织的操作技能考核合格的证明文件;
(三)学历、专业技术职称证明文件;
(四)设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门或县级以上地方人民政府卫生行政部门要求提交的其他材料。
第三十五条
条例实施前已取得计划生育手术施术资格并继续在从事计划生育技术服务的机构内从事计划生育技术服务活动的，应换发《合格证》。换发《合格证》应提交以下文件：
(一)原由县级以上地方人民政府计划生育行政部门或卫生行政部门核发的施术合格证;
(二)申请人填写的计划生育技术服务人员合格证申请表，单位审查、签署意见并加盖公章;
(三)近3年内无医疗事故，无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件;
(四)设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门或县级以上地方人民政府卫生行政部门要求提交的其他材料。
第三十六条
《合格证》的申请办理、申请换发和审批，均应注明技术服务项目，获准从事手术服务项目的，应注明手术术种。已取得《合格证》，要求增加技术服务项目或手术术种的，须向原发证部门申请。
第三十七条
《合格证》的有效期为3年。有效期届满前3个月，持证人应持《合格证》、单位审查意见、近3年内无重大医疗事故、无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件，到原发证机关进行校验。逾期未校验的《合格证》自行作废。受理申请办理、换发、校验的部门应在收到申请之日起30个工作日内作出决定，并通知申请者。
第三十八条
县级以上地方人民政府计划生育行政部门或卫生行政部门，应制订规划、组织实施本部门计划生育技术服务人员的业务培训和继续医学教育，不断提高计划生育技术服务人员的业务能力和技术水平。在计划生育技术服务机构中接受的与执业有关的培训和继续教育的记录，可作为医师执业考核和专业技术职称评定的依据。
监督管理
第三十九条
国家计划生育委员会负责全国计划生育技术服务的监督管理工作，履行下列监督管理职责：
(一)对条例和本细则及其他配套文件的执行情况进行检查、监督和指导;
(二)对计划生育技术服务统计工作监督、检查并负责组织全国计划生育技术服务统计数据汇总、分析和结果的;
(三)负责全国计划生育技术服务事故、并发症、不良反应的汇总、分析和信息，指导不良事件的调查、处理;
(四)对全国计划生育技术服务工作的其他事项进行监督管理。
第四十条
县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理工作，履行下列监督管理职责：
(一)负责提出对本行政区域内计划生育技术服务网络的规划，报同级人民政府批准后，负责其建设和管理的具体工作;
(二)负责对本行政区域内计划生育技术服务机构和人员执业许可、登记和许可证明文件的校验;
(三)对本行政区域内从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行检查和监督;
(四)负责本行政区域内计划生育技术服务统计工作;
(五)对本行政区域内计划生育技术服务中出现的事故、并发症、不良反应进行调查处理;
(六)负责病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症的管理工作;
(七)对在本行政区域内开展的涉及人群的计划生育科学技术项目和国际合作项目进行监督管理;
(八)对违反条例及本细则的行为，依法给予行政处罚;
(九)负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理的其他事项。
第四十一条
县级以上地方人民政府计划生育行政部门应配备科技管理人员和执法监督人员，由具有相关专业学历并经计划生育技术执法和管理培训合格的人员担任，依法履行计划生育技术服务的管理和执法监督职责。
第四十二条
计划生育技术服务执法监督人员在履行职务时，应当出示证件。计划生育技术服务执法监督人员可以向从事计划生育技术服务的机构了解情况，索取必要的资料，向相关人员进行调查、取证，对计划生育技术服务工作进行检查、监督，从事计划生育技术服务的机构和相关人员不得拒绝和隐瞒。计划生育技术服务执法监督人员对从事计划生育技术服务的机构和相关人员提供的资料负有保密的义务。
第四十三条
县级以上地方人民政府计划生育行政部门应建立计划生育技术服务监督员制度，聘请计划生育技术专家、科技管理专家和药品检测专家对本级从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行检查并及时向计划生育行政部门报告。
第四十四条
县级以上地方人民政府计划生育行政部门每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查，检查的主要内容包括：各级从事计划生育技术服务的机构执行条例和本细则的情况，执行计划生育技术标准、服务规范的情况，技术服务质量以及计划生育技术、药具的应用情况。
第四十五条
县级以上地方人民政府计划生育行政部门依法受理辖区内机构、个人对销售计划生育药具、相关产品的质量、事故、不良反应以及辖区内从事计划生育技术服务的机构提供的计划生育技术服务的质量、事故的举报和投诉，并对举报和投诉进行登记，会同有关部门及时作出处理。
第四十六条
从事计划生育技术服务的机构必须按照国家计划生育委员会制定的计划生育技术服务统计制度，以及技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应报告制度，如实向所在地县级以上地方人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告计划生育技术服务的统计数据、事故、并发症和药具不良反应。县级以上地方人民政府卫生行政部门每年的11月1日前，将从事计划生育技术服务的医疗、保健机构所做的计划生育技术服务工作的统计数字通报同级计划生育行政部门。
第四十七条
国家计划生育委员会会同卫生部每年对计划生育技术服务事故、手术并发症和药具不良反应的数据进行汇总、分析和通报，并将药具不良反应数据汇总和分析结果通报国家药品监督管理局。各省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门应会同同级卫生行政部门对本区域内计划生育技术服务工作中发生的事故、手术并发症和药具不良反应数据进行汇总、分析，并及时上报国家计划生育委员会和卫生部。
罚则
第四十八条
未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务的，按照条例第三十一条的规定处罚。
计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款。
第四十九条
从事计划生育技术服务的机构和人员，违反条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同同级计划生育行政部门，依据条例第三十二条的规定，对违规的机构和人员进行处罚。
第五十条
对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门依照条例第三十四条的规定进行处罚。买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
第五十一条
向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务时，在规定的免费项目范围内收取费用的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门按照条例第三十五条的规定进行处罚。
第五十二条
从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
第五十三条
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术的，由原发证部门依照条例第三十九条的规定进行处罚。
从事计划生育技术服务的人员有以上行为的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
第五十四条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出该行政处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
附则
第五十五条
条例及本细则所涉及的《计划生育技术服务机构执业许可证》由国家计划生育委员会统一印制;《计划生育技术服务人员合格证》由国家计划生育委员会制定统一格式，各省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门印制。
第五十六条
计生服务所工作计划篇3
【关健词】流动人口 计划生育 免费 避孕药具
中图分类号：R169文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）12-348-02
1 流动人口计划生育药具管理与服务工作中的现状
1.1 使用药具人数不断增多，药具服务人员相对不足。
随着全面推行知情选择，使用药具避孕的人数逐年呈上升趋势。近几年来，这些使用药具的人员在一定时期内需要我们药具工作者进行面对面的指导，尤其是初次使用避孕药具或需要更换药具品种的人，随时都有可能需要药具管理人员的服务，以便能够正确选择适合自己所需的避孕药具。同时，随着城市社区改革的深入，城市管理社区化，一些地方几个居委会或村合并成一个社区，原来每个居委会（村）都有一个兼职药具管理员，合并后的社区只有一个兼职药管员，管辖范围扩大，使用药具对象增多，而药具管理人员反而减少，使药具服务跟不上，从而对流动人口的药具管理与服务同样会产生一定的影响。
1.2 流动人口计划生育经费没有保障。
由于流动人口计划生育工作经费从中央到各级财政没有列入专项，按流动人口比例进行下拨，严重制约着流动人口计生管理工作。调查许多计生干部反映：我们不怕苦、不怕累，只怕没经费。
1.3 流动人口计划生育管理“一盘棋”局面没有形成，各地重视程度和管理水平存在较大的差距。
据调查，以攀莲镇为例，流入人口持证率、验证率低；信息回复率低，户籍地与现居住地共同配合、相互协作力度不够，“双向”管理运行机制尚未形成。
1.4 部门履行计划生育管理职责落实不到位。
公安、工商、卫生、教育、计生等部门协调不够，对流动人口综合治理力度不够，部门配合不力，职责不清，措施不到位，没有形成综合治理流动人口计划生育工作格局。计生部门一家孤军作战，导致部分流动人口没有纳入管理和服务，留有死角，超生、偷生时有发生。
1.5 流动人口的管理和服务有待进一步加强。
由于乡(镇)、村（社区）没有专职人员对流动人口进行管理和服务，导致对本区域内的流动人口底数不清，居住、工作场所不易掌握，技术服务中的落实长效节育措施、补救措施没有纳入免费，卫生医疗机构收费过高，对流动人口宣传、咨询、节育技术服务不到位，没有与常住人口享受同等的计划生育免费技术服务，存在着重管理、轻服务的现象。
2 对我县流动人口计划生育药具管理与服务工作的思考
2.1 明确职责，把流动人口的避孕药具供应发放工作放在重要位置。
要搞好流动人口的避孕药具供应和发放工作，必须首先提高我县计划生育工作者和药具管理人员的思想认识，强化国策意识，树立服务意识，把对流动人口的药具管理供应工作做为我县药具管理人员的一项重要工作任务来抓。流动人口计划生育药具免费发放工作由其户籍所在地和现居住地的人口和计划生育部门共同管理，以现居住地为主。各级计划生育药具部门负责本行政区域内流动人口流入期间的计划生育药具供应、发放、服务；流动人口返乡期间，其户籍所在地计划生育药具部门要做好计划生育药具发放服务衔接工作。各级人口和计划生育部门将流动人口计划生育药具服务工作纳入本级人口和计划生育工作目标管理责任制。各地计划生育药具管理部门，要结合本辖区实际制定出加强流动人口计划生育药具免费发放管理与服务的具体实施方案，为已婚育龄流动人口免费提供避孕计划生育药具及服务。
2.2 合理布局，加强组织协调和网络建设。
流动人口主要是集中在城市，特别是在城市人口密集的地区，个体工商户、私营企业中的流动人口占80%以上，而这些人中90%是育龄人群，为了使这些流动人口中的育龄人群能及时就近领到避孕药具，大力推进计划生育药具“十进”工程，与公安、工商、教育、卫生、建设、劳动保障等单位协作，组织计划生育药具发放全面进入流动人口相对密集的居住地、聚集地、活动场所和公共场所。在批发市场、集贸市场等地，要以工商管理部门为载体，为个体经营户中的育龄流动人口提供免费药具服务；在建筑工地、重点建设项目工地等地，要以建设部门和用工单位为载体，为育龄外出务工人员提供免费药具服务；在宾馆、酒店、招待所等地，要以客房配套服务为载体，为外出办事、旅游人员提供免费药具服务；在劳务输出过程中，要以劳动部门为载体，对外出务工人员进行集中培训，提供免费药具，提高其计划生育、生殖健康和自我保健意识；在城市社区，要依托社（居）委会为载体，为探亲访友的育龄人群提供免费药具服务，在全县形成一张“多渠道、全方位、开放式、全覆盖”的流动人口免费计划生育药具发放网络。
2.3 因人制宜，采取灵活多样的发放方法，满足不同人群避孕节育的需求。
在我县流动人口中，绝大多数为非组织的自行流入人口，多数女性为生育旺盛期的育龄妇女，她们居住分散，所从事的活动类型多样化，职业不稳定且变动频繁，无固定住所且流动性大，根据这些特点，在避孕药具的发放上难以做到计划发放，也很难做到造册登记。因此，按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众、减少浪费、提高效益”的原则，在避孕药具的供应发放上应改变过去那种计划造册发放的模式，采取灵活多样的发放方式，拓展计划生育药具供应渠道，创新计划生育药具发放模式，做到主动式发放和需求式服务相结合、普及性发放和个性化服务相结合。在大力推进我县计划生育药具“十进”工程的同时，充分体现以人为本、优质服务的理念，为广大流动人口提供方便、快捷的免费药具，在做好定期定量发放的同时，为流动人口提供随时、随需的人性化发放。
2.4 提高服务质量，加强对药具管理人员和发放员的业务培训。
避孕药具发放作为直接面向群众的一项工作，是基层开展优质服务的重要内容之一，其服务质量和服务工作水平的好坏直接关系到计划生育药具管理目标能否实现。随着我县创建省级计划生育优质服务先进县工作计开展，育龄群众对计划生育服务的需求不断增加，对服务质量的要求不断提升，对避孕药具服务的需求也呈现出多样化趋势。为了适应这一形势，改革不适应新形势发展需要的避孕药具管理发放模式，使避孕药具的发放办法更直接、更便利，服务更优质，充分体现人性化的特点。因此，要特别重视对基层药具管理人员和药具发放员的业务培训,提高发放人员的业务素质,坚持每年都要对乡（镇）、社区（村）级的药具管理发放人员，进行避孕药具管理和知识的业务培训，通过考试考核，发给合格证，实行持证上岗。对部分临时调整的发放员，要及时组织培训或就地现场培训，使所有发放员都懂得各种避孕药具的作用特点、适应证、禁忌证、使用方法、副反应的处理以及管理发放、回访服务等知识。做到“三清”、“三懂”、“三会”、“三到位”，达到提高避孕药具优质服务水平，提高育龄群众对避孕药具服务的满意度。
2.5 加强对流动人口的宣传教育工作。
由于部分流动人口文化素质偏低，未婚比例较高，对于避孕知识所知有限，虽有避孕节育的需求，却不掌握适宜的避孕方法，往往导致非意愿妊娠、生育。所以应充分利用远程教育资源和医疗卫生资源，为流动人口提供与我县常住居民同等的避孕节育、生殖健康咨询服务。要充分利用电视、报刊、网络等载体，采用录像、幻灯、挂图、专栏、计划生育药具柜、书报架等多种形式，公布服务联系方式和监督电话，利用纪念日、宣传日等活动深入开展计划生育药具知识宣传，不断提高流动人口计划生育药具知识知晓率和使用率，使广大流动人口知晓在何时、何地以何种方式可以方便地领取到免费的计划生育药具，使流动人口的生育观念发生转变，了解、掌握避孕节育科普知识，有效地减少非意愿妊娠。
2.6 关心流动人口的生产、生活、计划生育问题。
流动人口来到城市，面临就业、生活等各种困难。因此，我们应努力对流动人口拓宽服务领域，帮助他们解决劳动就业、生活及计划生育中的实际困难。在计划生育服务方面，将流动人口纳入社区计划生育技术服务范围，认真落实流动人口已婚育龄妇女的避孕节育措施，为她们提供免费孕检，并主动与流出地取得联系，为其出具孕检证明，减少她们回乡检查的麻烦；在生活服务方面，主动帮助流动人口子女接受教育问题；在劳动就业方面，为流动人口提供就业信息，维护流动人口在劳动就业中的权利。通过周到细致的社会服务，帮助流动人口解决面临的生活、生计问题，保护他们的正当权力，满足他们的合理需求，由此赢得流动人口的信任，自觉接受并积极配合计划生育药具管理和服务。
2.7 加强随访、跟踪服务。
为充分发挥避孕药具在计划生育工作中的服务效能，在做好流通过程中质量监测的同时，扎实做好计划生育药具的跟踪服务工作：一是建立药具使用随访制度，力争对每个使用药具的育龄群众都进行跟踪随访，并做好记录，建立个人信息档案；二是建立药具使用信息反馈制度，及时收集使用不同药具育龄群众的意见，不断改进服务；三是每年组织对育龄群众使用药具情况进行调查、研究分析问题，提出合理化建议和对策。
新时期流动人口计划生育工作任务十分艰巨。作为人口技术工作者一定要认清形势，切实增强责任感和紧迫感，坚持改革创新，与时俱进，不断提高流动人口计划生育工作管理和服务水平，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为建设富裕、文明、和谐米易创造更好的人口环境。
参考文献
[1]《流动人口计划生育工作条例》
[2]基层计划生育药具管理人员手册 江苏科技技术出版社
[3]人口与计划生育2010第2期 全国流动人口计划生育区域协作现状概况 国家人口计生委流动人口服务管理司全国规范调研组
[4]人口与计划生育2010第6期 加快推进优质服务基本覆盖 李斌
计生服务所工作计划篇4
[关键词] 计划生育技术服务；依从性；主动性；沟通技巧
计划生育宣传技术指导站是计划生育技术服务的窗口，在政府与计划生育服务对象之间起重要的桥梁作用。计划生育技术服务是贯彻落实基本国策、确保人口安全的基本保证，是计划生育优质服务的主要内容，是实现育龄群众生殖健康目标的重要途径[1]。指导站技术服务人员应注意提高自身沟通能力，掌握良好的沟通技巧，从而在最大程度上提高服务对象对计划生育技术服务工作的支持度和依从性。
1 正确把握当前计划生育形势
在党中央、国务院的正确领导下，我国人口和计划生育工作取得了举世公认的伟大成就，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变[2]，我国人口和计划生育工作进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段。人口和计划生育工作的内涵和外延都有了新变化，由控制人口数量拓展到稳定低生育水平、提高出生人口素质等“大人口”[3]；计划生育工作手段也由原来的以强有力的行政手段为主转向以建立计划生育利益导向机制为主；计划生育技术服务从以往单纯的计划生育“四项手术”为主转向以提高人的整体健康为中心的生殖健康服务为主。
随着整个社会经济的飞速发展，生活水平的不断提高，人们对自我保健将日益重视，对计划生育技术服务的要求也逐渐向安全化、舒适化方面转变，特别是随着避孕节育手术知情选择的推出，人们对计划生育技术服务人员的服务能力、服务技巧、业务水平有着更高的要求。
2 加强自身政治思想素质的培养
过硬的政治思想素质是计划生育技术服务人员与服务对象沟通的首要条件，要有过人的本领和正确的服务方向，就必须要进行自身政治素质的培养，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，以社会主义荣辱观为行事准则，遵循“以人为本”的科学发展观，正确认识做好计划生育技术服务的重要性和必要性，立足本职，树立全心全意为人民服务思想，以服务对象的满意为出发点，围绕服务对象的需求开展工作。
3 认清当前人口与计划生育工作的压力和挑战
只有正确认识我国当前人口与计划生育工作的压力和挑战才能立足现实，放眼未来，以实事求是的态度正确理解我国现行计划生育政策并以此为基础在日常工作中与服务对象进行良好的交流沟通。虽然，经过全国人民30多年的艰苦努力，我国的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就，但是我们更应该清醒地看到“十一五”期间人口和计划生育工作面临着不少挑战，人口形势仍然不容乐观，我国进入了第4次人口出生高峰，低生育水平反弹的压力较大，出生人口性别比升高的势头尚未得到有效遏制，出生人口素质以及育龄群众的生殖健康水平亟待提高。这些重大人口问题直接影响到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会[4]。务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作[5]。
4 加强自身知识的学习和积累
学习使人进步，学习使人明智，只有努力学习才能不断丰富自身的业务理论知识和业务操作水平，为良好的沟通打好基础。首先要有终生学习的理念和正确的学习态度，戒骄戒躁、脚踏实地、有的放矢地针对自身知识实际情况进行有方向性地学习、提高；其次要有正确的学习方向，要将学习的重点放在如何提高自身政治素质和专业知识上，通过学习使自己政治上够硬、业务上够强、思路上够活、水平上够高；要有好的学习方法，特别注重在实践中去学习，通过实践总结经验、发现问题，再进行有针对性地改正提高。
5 加强个性修养，提升人格品味
个性，即人的“人格”，一个有人格尊严的人才能得到他人的尊重，才能赢得他人的信任，才能与人进行良好的沟通。
我们应通过以下途径加强个性修养。一是要善于总结自己，充分认识和查找自己个性中的不足加以克服，对个性中的优秀品格加以肯定并进行积极培养和发扬，在扬长避短中使自身个性得以完善和升华。二是要善于发现他人的长处，努力学习他人的优点，并在工作中加以应用，如此，才能事半功倍，使自己的能力突飞猛进。三是心态要平，工作上要执着追求，勇于争先，但是又不能太过计较个人得失，计生岗位权利少，任务重，生活艰苦，如果一味追求个人利益，势必造成心理失衡并将此不良情绪带到工作当中。只有将做好工作服务好群众作为乐趣，作为人生追求的目标，才能使自己体会到工作中有乐趣、劳累后有幸福；树立正确的人生观，将“干好工作，服务群众，服务社会”作为自己的人生奋斗目标，严以律己，宽以待人，事事从我做起、从现在做起，从内心杜绝计较个人得失、追求个人享乐的不健康观点。四是个性服从党性、个人服从集体，严守规章纪律。我们都是在社会上生活、工作的社会人，必须牢记服从法律法规的管理和社会公德约束的行事规范，并在此规范引导下工作生活、社交沟通。
6 强化服务意识，淡化任务观点
由于计划生育工作长期以来形成的依靠强有力行政手段为主要工作方法的工作模式，使大多数计划生育工作人员形成了强烈的任务观点，将工作重心放在完成政府指令性任务上，工作内容也局限在配合政府完成计划生育对象节育措施的落实上。如今，随着计划生育工作的深入开展，有关计划生育的宣传教育广泛进行，计划生育工作已被大多数人民群众所认识和接受，我们的工作内容应转向如何为计划生育服务对象提供优质、高效、安全、舒适的技术服务上来，扩大计划生育技术服务领域，把计划生育技术服务从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；计划生育技术服务的关注点应以提高人的整体健康为重点。我们必须强化服务意识，摒弃任务观点，将工作重心放在提高服务质量、优化服务水平、美化服务环境上，努力为服务对象营造良好的服务氛围。
7 加强言语训练，做好语言沟通
语言沟通是沟通的首要方式，良好的语言沟通能力是语言沟通的前提条件。古希腊希波克拉底曾说过，有两件东西能用于治疗，一是药物，二是语言；中国也有一句古话，“良言一句三冬暖”。在日常工作和生活中要注意有关专业知识的积累和语言能力的训练；在与服务对象交流时要遵循“多倾听、多解释、多鼓励，不训斥、不埋怨、不加错”的原则，尽量使用通俗易懂的话语和亲切平和的语调，避免使用高深的专业术语和简单粗暴的语句；当遇到比较难沟通或是思想有顾虑的服务对象时，我们更是要多做换位思考，从理解和帮助服务对象的角度耐心、细致、准确、通俗地去做好解释工作；详细向服务对象说明计划生育技术服务的目的、常用手段和科学道理，解除他们的思想顾虑；向他们详细介绍目前国家有关计划生育方面的政策和按政策要求进行计划生育对国家和社会的重要意义；善于通过与服务对象分析实行计划生育对于他们自己及家庭所带来的不可估量的经济效益，从经济角度引导人们自觉落实计划生育措施。
8 充分利用非语言沟通技巧
首先，营造良好的服务场所环境，将服务场所布置得温馨、整洁、大方，使服务对象进入后不会产生压抑感；其次，工作人员服饰应整齐、简洁、清爽，不穿过分暴露的衣服，不化浓妆，不留前卫发型；再者，工作人员要举止得体，避免矫情和矫柔造作，与服务对象交谈时不戴口罩和帽子，力求使服务对象感到平等、温馨、舒适[6]；在为服务对象进行检查、治疗和各种手术操作时要做到态度端正亲切、动作轻柔细致、技术熟练规范，严格执行保护性医疗措施，重点保护接受计划生育技术服务者的个人隐私，尽量减轻服务对象身体和心理上痛苦。转贴于
9 充分依靠媒体的影响力进行计划生育技术服务知识宣传
计划生育技术服务是一项系统化、专业化、知识化、互动化的系统工程，只有在全社会形成人人知道计划生育政策，人人了解计划生育知识，人人遵守计划生育法规的良好氛围，计划生育技术服务才能做得更好，所以我们要大张旗鼓地进行计划生育技术服务相关知识和相关政策的宣传教育，做好宣传教育离不开媒体的支持和参与，计划生育技术服务部门要积极主动与相关媒体沟通联系，利用媒体广泛的影响力和深度的亲和力为计划生育技术服务进行宣传，从而得到社会的广泛支持和理解。
应该相信，我们的服务对象都是通情达理的，真正恶意违反计划生育政策的仅仅是个别现象，之所以有时会出现不配合和不情愿的情况，很大程度上还是由于缺乏对计划生育政策和技术服务相关知识的了解及受封建残余思想影响。只要我们与他们进行积极和正确的沟通，向他们传授相关的科学知识，解除他们的思想顾虑，他们必定会与我们一起将计划生育技术服务工作做好的。
[参考文献]
[1]班开庆.与时俱进 开拓进取加快计划生育技术服务创新发展步伐[J].中国计划生育学杂志，2005，13(1):9-11.
[2]张维庆.在等六部委联合举办的形势报告会上的报告[N].人民日报，2007-02-03(6).
[3]江帆.谱写人口和计划生育科技工作新篇章[J].中国计划生育学杂志，2006，14，(8):452-454.
[4]江帆.明确方向 坚定信心 推进“十一五”人口和计划生育科技工作创新发展[J].中国计划生育学杂志，2006，14(7):391-395.
[5]中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定[S].
[6]龚晖.加强县级计划生育服务机构的依法管理[J].中国计划生育学杂志，2007，15(7): 436-437.
计生服务所工作计划篇5
关键词：计划生育 技术规范 优质服务
自我国实施计划生育这一基本国策，国家和各级政府针对计划生育技术服务这一难点和重点问题，制定了大量的法律法规和规范性文件，并加强了对其的监督管理工作，力求保证计划生育技术服务的规范性。自1964年国家将计划生育作为国家计划第一次纳入国家根本大法以来已历经了40多年，广大城市家庭和大部分农村家庭都已普遍接受了计划生育这一思想，全国各地的计划生育服务质量也在逐步提高之中。但是计划生育技术服务在各地基层的执行现状与国家规范的要求之间还存在着不同程度的差距，与优质服务的标准之间还有一定的距离。
计划生育优质服务主要是以人为中心，以群众需求为出发点，以稳定低生育水平和提高人口素质为目标，围绕优生优育、避孕节育、生殖保健开展优质服务，合理利用和配置社会资源，以适应市场的发展以及人民的需求，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。各省市地区，特别是计划生育推广工作难度较大的农村地区，为了达到计划生育优质服务的更高要求，纷纷出台相应的政策举措，都收到了不错的效果。
如广西省桂林市灵川县就是个很典型的例子，该县县委、县政府紧紧把握该县底子薄人口素质低的特点，首先完善了领导机制并加大公共事业投入，提高计生服务条件，强化计生管理和技术服务队伍，在每个村都配备了村级计生专干和人口管理员。该县着力于提高出生人口素质，实施出生缺陷干预。广泛开展公益性宣传培训活动，针对不同需求提供免费基本技术服务，并出台了奖励和优惠政策，综合治理出生人口性别比例偏高问题，强化流动人口计生工作等一系列措施。
计划生育技术服务规范化和优质服务的推行，是一个不断摸索前行的过程。其首要的一点就是时刻牢记以以人为本为核心的科学发展观作为我们计划生育工作的指导思想，强化“人”的重要性，分析把握不同群众不同阶段的需求特点。其次，提高技术质量，首先就要提高计划生育工作有关人员的专业化水平，引入更多高学历水平的专业技术人员和行政管理人员。计划生育技术服务有关工作人员应加强本职业务的学习和进修，掌握更多的优育节育和生殖健康方面的知识，提高自身技术水平。然而光有高水平的工作人员，没有先进完备的计生服务设施和条件也是不够的，各地政府应加大财政投入，完善完备计划生育工作医疗条件，扩大宣传教育工作的规模，加强宣传教育工作效果。我们应该了解群众所需，广大群众所需的不仅仅是医疗方面服务，更多的是缺乏生育节育和生殖健康方面的基本常识，所以我们要提高计划生育技术服务水平的重点要涵盖医疗技术，宣传技术，咨询技术等各方面，做到全覆盖的计划生育知识普及，提高群众自身计划生育的意识和自主性。目前由于各地存在不同的计划生育工作难点，出台的政策也不尽相同，这样有利即是抓住了以人为本的核心，但也有弊，由于力度不同造成各地计划生育工作水平参差不齐，没有达到整体水平的提高。因此建立一个规范化系统网络至关重要，这个系统应包括质量控制体系、社会保障体系、法律法规体系以及考核评估体系。另外外出务工人员由于其流动性，在务工期间缺乏计划生育有效管理和服务，是计划生育工作的一个难点，建立健全全国育龄人口信息网络化系统覆盖非常重要，可以让外出务工人员在外和在家同样能享有优质的计划生育技术服务，扫除计划生育工作的盲点。
基于目前的现状，要达到计划生育技术规范和优质服务的最终目标，我们任重而道远。然而计划生育技术规范和优质服务有助于增强计划生育服务人员和管理干部的服务意识和业务素质，有助于改进宣传教育工作，有助于加强生殖健康知识普及和技术服务，以巩固低生育水平，完成从单纯控制人口数量向稳定低生育率和提高生殖健康水平相结合的转变，提高出生人口质量和群众生活品质，从而更好的实现以人为本的科学发展观，达到和谐社会的相关要求。
参考文献：
[1]张妍，刘晓瑷，周维谨.我国计划生育技术规范与优质服务[J].中国计划生育学杂志，2008（6）.
[2]蒋露.强化计生管理工作之思考[J].江东论坛，2010（3）.
计生服务所工作计划篇6
一、工作目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省委《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
（二）工作目标
以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。
二、创建工作标准
（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。
（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。
（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。
（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡20__年新增二户奖扶家庭。
（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。
（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。
（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。
（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。
（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。
（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。
（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。
三、保障措施
乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓好总结促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。
四、乡属各站所、各村委会及中心校职责
（一）村民委员会职责
1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。
2.签定计划生育村民自治协议。
3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。
4.建立优质服务活动 档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。
5.自觉接受上级的检查、指导工作。
（二）乡计生服务站职责
1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。
2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。
3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。
4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。
5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。
6.负责收集、整理、管理好优质服务工作的痕迹材料。
（三）乡卫生院职责
1.对在优质服务工作实施中的困难和问题提出合理化建议。
2.协助乡计生站和相关部门做好“创优“各项工作。
3.向计生部门提供人工流产率，住院分娩率和孕产妇死亡数据信息。
4.负责建立门诊，开展性病、艾滋病的预防。
（四）中心校职责
1.在全乡中小学开设青少年生殖健康教育课程。把性与生殖健康常识作为国民教育的主要内容，帮助青少年获得适宜的生殖健康信息、教育和服务，增加他们的生殖健康知识以及避孕节育、艾滋病、性传播疾病的预防常识。
2.开展同伴教育，教育青少年学会处理社会压力，矛盾心理，建立自信心，增强自我保护意识，促进青少年责任感和性别平等意识。
3.根据我乡拉祜族学生多的特点，制定出可行性的通俗易懂的教育课程。
（五）乡妇联职责
充分发挥妇联在“创优“活动中的积极作用，使妇联真正成为连接政府和群众的纽带。
（六）乡财政所的职责
及时足额安排优质服务工作经费，对工作经费使用情况进行监督。
（七）乡派出所职责
协助乡计生部门加强出生人口登记，做好流动人口服务的相关工作，严厉打击犯罪行为。
（八）乡民政职责
1.配合乡计生站、卫生院做好生殖健康，计划生育服务，加强婚姻管理工作。
2.做好计划生育“三结合”帮扶工作。
（九）乡农科站职责
在实施农业科技推广项目中，在政策允许、资金导向合理的前提下，优先照顾农村独生子女户和双女户。
（十）宣传文化、广电所职责
1.为开展优质服务工作营造浓厚的社会氛围。
2.开设优质服务工作专栏，定期制作节目，宣传报道优质服务工作进展情况。
（十一）乡林业站职责
扶持农村独生子女户和双女户家庭建沼气池，帮助农村计划生育家庭发展经济林木，在种苗和技术等方面优先照顾独生子女户和双女户。
（十二）劳动社会保障所职责
制定出相应的农业人口独生子女就业优先推荐制度。
（十三）司法所职责
为我乡农村独生子女等计生家庭免费提供法律援助。
（十四）水利站职责
优先扶持独生子女户和双女户的各项水利建设。
（十五）团委职责
协助中心校抓好青少年生殖健康教育课程。
四、工作及具体措施
（一）提高对开展创建计划生育“优质服务乡镇”活动的重大意义的认识
在全乡开展创建计划生育“优质服务先进乡镇”活动，就是用科学、文明的方法落实计划生育基本国策，提供全面、优质、高效的服务，满足广大群众多方面、多层次的需求。它体现了计划生育工作的发展方向和规律，是实践“三个代表”重要思想，落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观,中央和省委《决定》、《市委实施意见》，稳定低生育水平，搞好人口问题的综合治理，加快实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，开展这一活动可以全面提高全乡的计划生育管理和服务水平，从根本上改变靠单一的行政手段，集中活动和补救措施推行计划生育的方式，是计划生育工作向更高层次发展的必由之路。对于维护国家长远利益与人民群众的切实利益的统一，实施科学管理与帮助群众解决生育、生产、生活中的实际问题的统一，进一步密切党群、干群关系，都具有十分重要性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，统一思想，抓住机遇，开拓进取，把开展好这一活动作为计划生育工作的“龙头”工程提上议事日程，做到认识到位，领导到位，工作到位，确保工作任务的完成，把我乡的人口和计划生育工作推向一个新的发展阶段。
（二）强根固本，夯实基层基础工作
在农村，大力推进村民自治进程，提高村民自治层次，把创建计划生育优质服务先进乡镇同建设社会主义新农村创建活动 结合起来，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，做到有人管事、有钱办事、有章理事、逐步形成区指导、乡服务、村自治、组管理、户落实的工作机制。
（三）加强计划生育服务网络建设，提高科技服务水平
要建立健全技术服务、信息服务、宣传教育网络系统(来源：文秘站 ），依法规范服务行为。认真贯彻落实国家《计划生育技术服务管理条例》，加强科技服务体系创新，积极推广应用计划生育新技术、项目，推行计卫联手，育医结合，加大计生科技服务阵地、设施的投入，不断改善服务条件，优化服务环境，努力加强孕前管理服务，减少计划外怀孕；加强孕情监测和跟踪服务，减少中期引产、杜绝大月份引产，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人流引产，改善出生性别结构；加强技术质量管理，减少手术并发症，杜绝医疗事故，降低出生缺陷率。
（四）进一步深化宣传教育工作
加大优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程宣传力度，积极开展“关爱女孩”、“宣传教育进村”、“婚育新风进家”的宣传活动，通过宣传提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率，在全乡营造“关爱女孩”的良好氛围，不断增强宣传教育的多样化、针对性，在实际工作中把宣传教育与管理、服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育的内容、形式更加贴近群众的需求。加快宣传手段的现代化，有条件的地方，人口学校、服务所要积极实施电教化教育，开展好保健知识的宣传教育，利用悄悄话室、咨询室等阵地和设施，强化面对面，有针对性地宣传教育。建设社区新型生育文化、建设现代化文明幸福家庭，把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明建设之中。充分发挥各级宣传、文化、教育有关部门和群团组织的作用，加强对干部的培训，搞好对特殊人群的宣传，强化对中学生的人口和青春期教育，倡导晚婚晚育、少生优生，男女平等等新型婚育观念，促进人们的婚育观念的转变，增强群众实行计划生育的自觉性。
（五）积极稳妥地推进知情选择工程
要在全乡范围内大力推行知情选择工程，达到群众和计生干部“双知情”，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，逐步实现由育龄群众根据自身需要知情选择避孕节育措施，提高预防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕节育方法知情选择，同时为各类人群提供生殖保健服务。认真做好避孕节育全程服务，不断提高避孕节育措施的落实率、及时率、有效率，降低手术并发症和避孕药具副反应发生率，切实为节育手术对象和避孕药具使用者做好随访服务和意外妊娠补救服务。
（六）建立健全利益导向机制，搞好生产、生活服务
认真落实《云南省人口与计划生育条例》和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，完善落实对计划生育家庭的激励扶持政策，将计划生育与发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困户增加经济收入，提高社会经济地位，积极发展社会保障事业。坚持政府支持和群众自愿的原则，通过落实独生子女家庭奖励费和采取政府补一点，集体经济出一点，个人拿一点的途径，逐步建立独生子女养老保险制度，并搞好生育、合作医疗等保险。在参加政府组织的社会养老保险中，对计划生育家庭要给予适度的集体补助，逐步形成以村为主体的老龄人口服务网络，建立起国家补偿、政府支持、群众参与的社会保障体系。
（七）建设一支能适应新形势的高素质队伍
要切实加强计生干部队伍建设，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，建立一支以专业技术人员为主体，一专多能，适应优质服务工作需要的基层计划生育干部队伍。开展好岗位培训和业务培训，提高计划生育专职人员的理论素养、科学素养和技术素质，加强行风建设，树立宗旨意识、法律意识、科学意识和改革创新意识，切实转变观念、改进工作方法，严格执法、热情服务，争做新时期育龄群众最可爱的人。
（八）充分发挥计划生育协会在全面推进计划生育优质服务活动中的作用
通过村级换届的大好契机，进一步健全完善以行政村为主的计划生育协会组织。乡、村两级要把计划生育协会建设纳入基层组织建设的总体规划，与基层党的建设、政权建设和计划生育政策工作有机结合起来，不断提高基层协会的组织能力和活动能力，进一步拓展计划生育协会工作的活动领域，把村级计划生育协会建设作为创建计划生育优质服务先进乡镇的必要条件，充分发挥其在村民自治和“三结合”、“三生”服务中的作用，办好计划生育系列保险活动，真正使其成为农村计划生育优质服务的主力军，积极培植一批具有时代特点和工作实际的先进典型，促进计划生育工作的全面发展。
计生服务所工作计划篇7
根据福学组〔XX〕3号文件《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对7个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：
一、工作主要做法
1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。
2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。
3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动”，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。
二、主要困难和问题
1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。
2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。
3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。
4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。
5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有30人，编制30人，按每400人已婚育龄妇女配备1名医生计算，全县16000多名已婚育龄妇女，需要医生40人，还缺少编制10人。
三、计划生育技术服务阵地现状
1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况
我县有6个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站1997年建成，总建筑面积230平方米，乡镇服务站平均建筑面积200平方米。近年，县乡服务站中有2个站进行了新建，3个站在建。
但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。
2、经费投入情况
去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。国家拨款96万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款28万元。给匹河乡配备了一台价值10多万元的b超。“一次性奖励”“教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。
3、设备配置情况
县服务站配备了服务车一辆、b超2台、多功能手术床1张，紫外线诊断仪1台、微波治疗仪1台、显微镜1台、药具柜一个、紫外线消毒灯6盏，手术包36套，空调设备3套、无影灯3台。宣教室配备了29寸彩电1台，vcd、播放机各一台、桌椅16套。乡级服务所均拥有b超机一台（匹河两台）、手术床1台、紫外线消毒灯1个、手术床1台、药具柜一个、消毒锅1个。
4、技术队伍及服务能力情况
全县服务站现有人员28人，医技人员中有职业医师1人，助理医师4人，医士4人，护理人员9个，助产士3人，药剂师1人.大专及以上文化程度7人，仅占25%，中专19人，高中及以下2人，上岗合格证28人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。
5、业务开展情况
我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。XX年1—3月县乡共开展人流1例，上取环414例，三查925例，咨询352人，其它生殖健康服务6例。
四、几点建议
1、认真贯彻执行《计划生育技术服务条例》，加强对计划生育科技工作的领导。技术人员都要认真学习贯彻执行《计划生育技术服务条例》，做好贯彻《计划生育技术服务条例》配套工作。按照《计划生育技术服务条例》、《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务机构形象规范手册》的要求，全面提高计划生育技术服务能力和管理水平。
2、加强计划生育服务站规范化建设。下大力气解决好各乡服务所能力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满足群众等方面取得突破。
3、大力加强技术队伍能力建设。为了使计划生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩比赛活动；二是应该提倡技术人员多培训，多进修，互相交流，激发他们的积极性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力；三是加强业务学习，加强思想道德教育，使技术人员树立优质服务的概念，增强想服务的意识；四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。
4、加强设备更新和购置。根据计划生育工作发展的需求，现有的设备已不能满足生殖健康业务的需要。开展深入学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。为了提升服务能力，拓展生殖保健范围，就应该提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫穷落后的怒江地区，应该增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展计划生育技术服务及生殖健康业务提供方便。
5、拓展服务范围。由业务开展情况可见，服务内容比较单一，不能满足群众多元化需求。上级有关部门应鼓励支持各服务机构引进高技术、高素质人才，拓宽服务领域，满足群众需求。
6、抓宣传、重教育。一是加强对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》及农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的宣传，发放各类宣传资料。二是实行干部包片责任制，加大宣传动员力度，不断提高办证率。
计生服务所工作计划篇8
今天我们召开的**县人口和计划生育卫生工作会议，主要是贯彻落实省、市人口和计划生育卫生工作会议精神；认真回顾我县过去的一年所取得的成绩；全面布暑2009年人口和计划生育卫生工作任务；兑现2004年人口和计划生育卫生工作目标管理责任状；签订2009年计划生育责任状，进一步动员全社会力量，抓住机遇，明确目标，全面推进我县计划生育卫生事业的发展。
一、2004年人口和计划生育卫生工作回顾
2004年我县人口和计划生育卫生工作，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，以综合改革为动力，以优质服务为手段，狠抓源头性问题，扣紧基础环节，突出重点部位，使全县人口和计划生育卫生工作有了新的进展。
一2004年人口和计划生育工作的回顾
1、圆满完成人口计划，人口数量得到有效控制
2004年，我县较好地完成市政府下达的人口和计划生育各项指标。全县计划出生1280人，实际出生1006，完成人口出生计划的78.6%；人口出生率为6.69‰；人口自然增长率为1.80‰;计划生育率为99.5%；综合性别比为99.6；二孩性别比为114.3。全县人口出生继续保持较低的生育水平。
2、加强计划生育工作领导，目标责任制得到落实
3、新型生育文化有了新发展
结合《条例》贯彻执行，广泛深入的开展了多种形式的宣传活动，把育龄群众对计划生育的参与率、知晓率、满意率做为大事来抓。通过“婚育新风进万家”活动，引导广大群众树立了科学、文明、进步的婚育观，育龄群众对计划生育的参与率达到90%以上，知晓率达85%以上，固定性标语每村5条以上。加大了电教设备宣传力度，增加计划生育教育光盘数量，基本上满足了广大育龄群众对计划生育知识的需求。开展了创建社会主义生育文化示范乡镇、示范社县活动。各乡镇街都有示范村社县，建立了图文并貌的新型生育文化带。开展了新型生育文艺演出活动，广大群众自编自演自导，寓教于乐，收到了良好的宣传教育效果。
4、计划生育优质服务有了新提高
全县各级计生部门把优质服务作为牵动全局工作的中心任务来抓，积极为育龄群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健全程服务。切实加强了计划生育服务站“三情”监测工作规范化的指导，每年保证上站两次，上站率要求达到95%以上。对重点人乡镇服务所做好记录，保证每季度监测一次。把对育龄妇女的服务和开展计生工作相结合，增强服务意识，监测过程中既治病又防病。对育龄妇女主动宣传优生优育知识、计划生育知识、预防生殖道感染知识。坚持术后随访“三沟通”制度，使服务水平、服务质量有新提高。改变了育龄群众对计生工作的偏见，广大育龄妇女真正享受到了优质服务。
5、“双优”工作不断深化
2004年，全县创建优质服务合格村、合格委工作得到了深化。优质服务合格村达到80%，优质服务合格委达到80%。全面实行了避孕节育知情选择，育龄群众对计生工作的满意率不断提高。在继续深入开展“双优”工作的同时，还积极创造条件参与创建市计划生育优质服务先进县市县活动。城市计生药具改革取得了明显成果，为争创省甲级药具站，县投入16500元扩建了库房，购置了冰箱、空调等设备。保证了药具发放渠道畅通和准确无误，最大限度满足基层育龄群众的需求。
6、基层基础工作有了新变化
全县乡镇、街全部实现宽带上网，省统一开发的人口信息管理软件使用率达100%。继续开展村活动室、服务室、技术服务所、人口学校、村协会小组、中心户等达标创建活动。将后进转化工作纳入基层基础工作的重点。如：沙锅屯乡后进转化工作，在人、财、物方面予以保证，又投入近6000元制作了很有品位的新型生育文化带，并且率先在全县兑现了独生子女父母奖励待遇。去年，县
计划生育主管部门继续加大对基层基础工作的调研、指导、检查。年初，对各乡镇、街计生干部、各村社县计生主任进行了全面培训。村委会换届选举后，再次深入到各乡镇对村计生主任、中心户长进行业务培训。深入到村社县、中心户，结合当地实际情况进行面对面指导，有效地提高了各级计生干部和中心户长的素质，促进了基层基础工作开展。
7、依法管理工作有了新进展
04年，强化了计生工作的依法管理，把“一法三规”纳入了“四五”普法之中，对乡、村计生干部及中心户长进行了业务法规培训，按照市计生部门要求，县、乡两级行政执法责任制已经修改完毕。全县已有85%的村开展了计划生育村民自治，在城县组织开展了社县计划生育管理机制改革的试点工作，已有80%的社县实行了计划生育居民自治。初步形成了“属地管理，单位负责，居民自治、社县服务”的计划生育管理新机制。流动人口的计划生育管理工作开始走上规范化管理轨道；计划生育政务公开和村务公开取得了实效。加大了社会抚养费征收力度，依法向法院申请强制执行10例，其中法院已执行8例。有效地教育了非法生育者，为稳定全县低生育水平奠定了基础。
二2004年卫生工作的回顾
1、农村医疗卫生服务体系建设不断加强
一是深化农村卫生管理体制改革。随着卫生改革的不断深入，全面落实国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》精神，按照“加强一批，弱化一批，转化一批”的指导思想，从2000年我县乡镇卫生院的管理体制和经营机制实行了改革，改变乡镇卫生院由全民、集体经营模式。目前，暖池塘镇、缸窑岭镇卫生院承包给社会人员经营，暖池塘镇卫生院与兴城164医院联合经营，并聘用外院高资医生搞医疗，通过管理体制和经营模式改革，两家卫生院均取得了较好的社会效益和经济效益。黄土坎乡和沙锅屯乡卫生院按照农村卫生改革工作要求进行逐步弱化，保留了乡镇防保站职能，确保了农村预防保健工作正常运转。
二是进一步巩固村卫生室的建设成果。去年全面巩固农村初保成果基础上，重点对村卫生室的加强监督检查，强化内部建设和管理，使原有的村卫生室工作进一步规范。目前全县40%村卫生室达到甲级，98%村卫生室达标。为对新审批村卫生室一律按甲级标准建设。日常医疗预防保健工作严格按照辽宁省《诊疗护理技术操作规程》、计划免疫工作程序和妇幼保健工作要求执行。
三是加强乡村医生队伍建设。去年集中对乡村医生进行在岗培训与测试，开展流行性疾病防治知识及卫生法规的培训，全年集中培训4次，参加人员达455人次，培训率达95%。测试卫生法规一次，参加人员400余人次，及格率98%；鼓励乡村医生参加继续医学教育，提高自身医学理论和技术水平，为农民提供高水平的医疗服务。2004年共有30人参加全国成人高考，使乡村医生队伍综合素质得到提高。
2、农村预防保健服务体系不断加强
三是开展农村健康教育，增强了群众自我保健意识。在经常性疾病预防工作中，各卫生院和乡村医生采取多种形式在农村开展健康教育活动，充分利用了广播、电视、板报、书画等形式向广大农民群众宣传疾病防治知识和保健常识，引导群众形成良好的卫生习惯，倡导文明健康的生活方式。一年来，共向群众发放防治各类传染病知识小册子5000册，宣传单20000张，挂图50套，通过宣传使农民群众提高了自我防护、自我保健意识。
3、坚持依法行政，强化了医疗市场规范管理
04年，我们注重对食品卫生、公共场所卫生、劳动卫生、学校卫生的执法检查，特别是农村学校食堂、中小
超市、卖店的执法检查，对校内和周边的食品卫生实行办证，办证率达100％，从业人员体检率达100％，切实保障了人民群众的身体健康。同时，针对《辽沈晚报》报道缸窑岭镇陈仗子卫生所“非法使用‘B超’进行胎儿性别鉴定”事件，在全县范围内开展医疗机构集中整治行动，对全县卫生机构和个体诊所医疗设备使用情况进行了监督检查，对陈仗子村卫生所违法、抗法行为进行严惩，没收其违法药品和器械，取缔其行医资格，并处罚金3万元。警示了全县各卫生院、个体诊所要依法行医和规范经营，使医疗服务场所经营秩序有所好转。
2004年，我县人口和计划生育卫生工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们必须始终保持清醒的头脑，正确认识当前计划生育卫生工作中存在的突出问题，严重制约着我县计划生育卫生事业的发展，主要表现在以下几个方面：一是个别单位党政领导没有充分认识到新形势下计划生育卫生工作重要性和紧迫性，没有真正做到亲自亲为。二是有些基层单位人口观念淡薄，对计划生育经费投入不足不及时，有时存在着挤占、挪用计划生育经费现象；三是计划生育发展不平衡，一些地方基层基础工作不到位，计划外出生、瞒漏报问题时有发生；四是治理出生性别比偏高问题还存在漏洞，农村群众生育观陈旧，仍有诊所在暗中利用“B超”做非医学需要的胎儿性别鉴定；五是执法力量薄弱，行政执法队伍建设亟待加强，行政执法缺乏协调，多头执法现象依然存在；六是农村卫生机构管理水平较低，乡镇卫生院缺少懂业务、懂技术的管理人员，致使乡镇卫生院发展缓慢。上述这些问题，要引起各级党委、政府高度重视，切实将计划生育卫生工作摆在实施可持续发展战略位置，坚持不懈地把计划生育卫生工作抓紧抓好、抓出成效。
二、2009年全县人口和计划生育卫生工作的主要任务
今年是全面完成人口和计划生育卫生事业“十五”规划目标的最后一年，也是最为关键的一年，为确保全面完成“十五”期间人口和计划生育卫生各项工作总体目标，2009年全县人口和计划生育卫生工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照加强执政能力建设的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、加快农村计生卫生网络建设，提高城乡卫生服务能力为工作重点，以实施计划生育综合改革为动力，以开展计划生育优质服务创建活动为载体，以加强干部队伍建设为重点，努力开创我县人口和计划生育工作卫生的新局面，为建设和谐**创造良好的人口与卫生环境。
一2009年人口和计划生育工作的主要任务
1、进一步开展专项治理，控制出生人口性别比升高
今年我县要进一步贯彻落实省、市关于综合治理出生人口性别比升高问题的相关文件，加强与公安、工商、卫生、药监等部门配合，严格规范医疗保健机构、计划生育服务机构和个体诊所管理，开展专项治理，进行集中整治，公开处理和暴光一批典型案例。建立起经常性工作机制，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的非法行为，公示举报电话，建立举报查实奖励制度、责任追究制度、新闻媒体暴光制度、集中整治专项严打制度，形成强大的综合治理工作机制。要坚持过程管理，做好跟踪随访服务工作，严格执行二胎指标两年有效制度，把解决出生婴儿性别比升高问题抓实抓好。要协调相关部门积极出台有利于独女户和双女户家庭的奖励扶助政，要抓好养老保险试点工作，积极引导群众参保。要大力开展“关爱女孩”行动，在全社会营造男女平等，生男生女都一样的舆论环境、政策环境、法制环境。
2、继续深化计划生育综合改革，全面提升基层基础工作水平
各级党委政府要把人口和计划生育工作改革纳入本地县总体改革工作之中，组织力量，对计划生育村居民自治改革工作按照省定标准进行检查评估，年内改革面要达到100%；在城市继续推进计划生育管理机制改革和流动人口计划生育管理与服务改革，年内要达到100%；要巩固计划生育药具改革成果，认真总结和推广改革经验。通过深化改革，进一步完善“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。坚持规范和加强基层基础工作，继续开展“三室、一所、一校、一户、一组”的达标升级活动；组织开展乡村统计质量和行政执法检查；继续抓好后进乡村转化工作，实行限期转化，年内转化率要达到50%以上；继续推广和使用《人口和计划生育信息管理系统》，加强指导，全面提升计划生育基层基础工作水平。
3、全面提高计划生育优质
服务，深入开展计划生育优质服务先进县创建活动
努力拓展计划生育优质服务的内涵和外延，增加科技知识含量，提高计划生育优质服务能力和服务水平。继续组织实施“计划生育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程，加大出生缺陷干预力度，配合卫生部门积极开展一级预防工作。今年，我县要积极开展计划生育优质服务先进县创建活动，扎扎实实开展好“优质服务合格村和优质服务合格委”达标活动。要加强县、乡两级技术服务机构建设，要搞好计划生育技术服务站所“十一五”发展规划。年内，要有20%的技术服务站所建成市级示范站所。要积极探索融宣传教育、技术服务、药具管理和干部培训“四位一体”的计划生育服务站管理模式。会同民政、卫生部门在全县婚姻登记机关和助产技术服务单位，开展向结婚当事人和产妇免费提供“三送”送避孕方法知情选择和儿童保健知识宣传资料、送药具、送连心卡服务。要严格依法管理，作好全县计划生育技术服务机构执业许可证和技术人员合格证的校验工作。
4、深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规，全面加强计划生育法制建设
大力加强计划生育普法宣传教育，协调社会宣传资源，开展《人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》主题宣传活动，构建社会化宣传大格局。坚持依法行政，重点解决社会抚养费征收不到位、城镇无工作单位的居民独生子女父母奖励政策兑现问题。积极争取建立以财政投入为主渠道的投入机制，足额预算2009年的计划生育事业费，做到四个确保：确保按照省税费改革对计划生育需求项目和补助标准，做到财政转移支付资金足额到位并专款专用；确保流动人口管理和服务经费纳入当地财政预算，确保法律规定的奖励优惠政策的落实；确保省、市下达的计划生育事业费投入指标的完成。加强流动人口计划生育管理和服务工作，坚持综合治理，做到流动人口与常住人口同样管理与服务，进一步完善流动人口信息交换平台。依法规范计划生育各项规章制度，逐步建立计划生育行政执法工作机制和监督机制，推进严格执法、文明执法，使人口和计生工作纳入依法治理轨道。加大推行行政执法责任制、执法过错责任追究制的力度，提高行政执法水平。落实信访工作责任制，维护社会稳定。
5、深入开展婚育新风进万家活动，推进新型生育文化建设
坚持大宣传、大联合、出精品的发展战略，加快建立宣传教育综合协调机制，加强同宣传单位和新闻媒体的合作，继续开办好专题专栏节目。搭建多元的新型生育文化建设平台，在城市开展群众喜闻乐见的生育文化楼院创建活动；在农村开展丰富多彩的“三下乡”等公益活动，充分扩大新型生育文化的影响。继续深入开展婚育新风进万家活动，以“为国家生好娃，和谐健康幸福家”为主题，组织开展好“9.25”公开信发表25周年、中心户创建20周年纪念日等大型宣传活动；积极组织推广新型生育文化成果，充分扩大婚育新风进万家活动的影响。
二卫生工作的主要任务
2009年全县卫生工作重点是：认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，加快农村卫生服务体系建设，深入开展爱国卫生清洁月活动，巩固农村卫生工作成果，主动采取措施控制传染性疾病的发病率，提高群众的健康意识和安全意识，推进全县卫生事业健康、持续发展。
1、加强农村卫生服务网络建设
切实加强我县农村卫生工作指导，解决好偏远农村人民群众的看病难问题，结合我县实际，重点应做好以下几项工作：
一是认真做好新型农村合作医疗宣传工作，为建立起农民群众群体抗大病屏障做好舆论准备。农村新型合作医疗是目前市场经济条件下的集体医疗卫生组织，建立农村合作医疗能够从根本上解决农村人民因病致贫和因病返贫的问题，是建立农民医疗保障的有效途径。根据市政府专题会议精神，今年应该着手做好开展试点的各项准备工作。首先，要认真学习领会好省、市新型农村合作医疗制度的有关文件精神，借鉴外地经验，全面把握好相关政策；第二，要选择好新型农村合作医疗的试点乡镇村。新型农村合作是一项新生事物，需要多方面筹集资金，因此要选择经济状况好，卫生基础坚实的村作为试点村拟在2009年开展试点工作；第三，要深入宣传新型农村合作医疗的意义，让农民群众了解新型合作医疗是保障农民健康，解决治病难的有效途径，调动广大农民参加合作医疗的积极性。
二是加强乡镇卫生院的管理和进行职能定位。根据《葫芦岛市进一步深化农村卫生体制改革，加强农村卫生工作的实施意见》和《葫芦岛市深化乡镇卫生机构改革实施方案》，继续坚持“加强一批、调整一批、转变一批”的改革发展思路，对4个乡镇的卫生院医疗布局进行调整和职能重新定位，依据职能整合卫生资源。缸窑岭镇卫生院为中心卫生院；暖池塘镇卫生院为偏远卫生院；
沙锅屯乡和黄土坎乡卫生院为一般卫生院；新设置的九龙街道卫生院为防保型卫生院。改革农村卫生院由管理体制，逐步履行由县卫生行政部门管理的体制。
2、把握机遇，深化改革，做好城市卫生工作
一是探索卫生资源的整合。目前，**矿务局正面临着破产改制，企业所属医院划归地方管理的机遇，县卫生、财政、人事劳动部门要充分做好接收和重新整合地方与企业医院卫生资源的心理准备，要制定出科学的有操做性的接收方案，合理引导各分矿医院向社县卫生服务中心或街道卫生院方面转化，充分利用好矿属医院的卫生医疗救护职能。
二是加强医疗机构内部管理，提高卫生资源的利用率，最大限度地挖掘内部潜能。一是要更新服务理念，坚持“以病人为中心”，患者是上帝的思想，以优质的服务赢得患者的信赖；二是坚持住院费用清单制、药品价格清单制和医疗服务公示制，用合理的医疗费用取信于患者。
3、加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制工作
一是加强传染病房建设，不断完善职能。传染病房已于去年底竣工，应该说，传染病房的建设为预防突发性公共卫生事件，提高整体防治能力奠定了基础。今年要利用好剩余资金，配置必须的设备，建设好化验室，装备好病房，添置必须的防护设施；二是加强防病队伍建设，要把传染病房各科室人员调配好，全面提高各种传染病的救治能力和应对突发性公共卫生事件的能力。
二是加强计划免疫工作，努力提高各种疫苗的接种率。
强化基础免疫工作管理，着力抓好流动人口和偏远地县的基础免疫工作，提高疫苗有效接种覆盖率。同时，要做好冷链运转工作，冷链运转工作很重要，要按各种疫苗所要求存放的温度，做好管理工作，确保接种安全有效。全县计划免疫疫苗接种率城市要达到98%，农村要达到95%以上。加强乡、村计划免疫队伍的管理，实行计划免疫工作责任追究制度，建立健全计划免疫工作长效机制。
三是切实做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血热等主要传染病的预防控制工作。虽然我县尚未发现艾滋病病人，但并不意味着就一定没有艾滋病病毒携带者，我们决不能掉以轻心。今年，要大力宣传艾滋病防治知识，做到家喻户晓，从心理上筑起预防艾滋病防线。要抓住春秋两季集中力量开展灭鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血热的发病率。目前我县通过开展集中灭鼠和疫苗接种，基本上控出了出血热发病率，但我县个别村的发病率在全省还是很高的，各级党、政府必须高度重视此项工作，从群众利益出发，切实将灭鼠和疫苗接种工作落实到实处，使流行性出血热要控制在3/10万以下。
4、加强妇幼保健工作，依法规范母婴保健服务
产妇系统管理和7岁以下儿童保健管理率达到85%。
5、加强爱国卫生工作，改善城乡卫生环境
继续开展“亿万农民健康促进行动”，大力普及卫生知识，培养文明健康的良好生活方式。加强农村改水改厕工作的进程，保证农村群众的饮食健康。在农村以开展灭鼠灭蝇为重点的除“四害”活动，减少传染媒介，有效降低各种传染病的发病率。在城市以整治市容、市貌为重点，加强经常性工作，积极协调有关部门把城市环境治理当成经常性工作抓紧抓好。