机关学习计划范文

机关学习计划篇1

为进一步加强干部队伍建设，提升干部职工综合素质，深入推进我局“学习型机关”建设和行政能力提升制度的实施，结合统计部门工作和干部职工实际，制订本培训工作计划。

一、指导思想

坚持以学习贯彻科学发展观为统领，紧紧围绕全州统计事业改革与发展的中心工作，以改革创新为动力，以建设和谐团队、提高专业素养、提升综合素质为重点，转变培训方式，拓展培训渠道，努力塑造一支素质全面与时俱进的学习型干部队伍。

二、工作目标

（一）兴起全员学习热潮，思想观念有明显转变。通过广泛深入地开展内容丰富、形式多样的学习活动，在干部职工中兴起全员学习热潮，以学习促进思想解放，以学习破除观念障碍，以学习增强发展活力，引导干部职工始终保持开拓创新、奋发有为的昂扬精神状态，全面树立与全州经济社会发展形势相适应的新观念、新思路、新风气。

（二）弘扬知行合一学风，创新能力有明显增强。鼓励干部职工参与各类与统计行业相关的专业培训和职称考试。坚持理论联系实际，提高实践水平，促进注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬，促进观念创新、工作创新和制度创新的能力大大增强，不断实施新举措、取得新突破、开创新局面。

（三）强化服务发展意识，服务水平有明显提高。通过加强干部职工的教育培训，进一步增强忧患意识、公仆意识、进取意识、责任意识，提高科学判断形势的能力、服务经济发展的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力。

（四）树立终身学习理念，综合素质有明显提升。通过组织开展持续高效的学习活动，“终身学习”理念得以确立，“学风不浓”现象得到扭转，干部职工学习行为日益组织化、规范化，自身的学习力和创造力有明显提高，科学文化知识水平和思想道德素质有明显提升。

三、工作重点

的培训工作重点围绕以下三个方面开展：

（一）政治思想教育培训。

以党组中心组学习活动、机关党总支开展“多读书、读好书、善读书”为主题的读书活动为载体，组织干部职工，特别是党员干部，系统学习党的十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神、中纪委第五次全会精神、省委八届八次、州委七届七次全会精神，全国、全省、全州统计工作会精神，深入贯彻科学发展观，促进统计科学发展，提高理论水平，提高干事能力，推动全年工作的圆满完成为目标，引导全局（队）党员干部职工真正把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到中央、省、州委党委政府关于保增长、调结构、增投资、扩内需、保民生、建和谐、快发展、上水平的重大决策部署上来。（牵头单位：局办公室、机关党总支办公室）

（二）专业技术能力培训。

1、法律法规培训。以深入学习《统计法》和《统计违纪违法行为处分规定》为重点，着力加强法律法规培训教育，增强干部职工依法行政的意识和能力。（牵头单位：制度法规科）

2、统计专业知识培训。一是紧紧围绕的部门重点工作，系统组织一次《全国人口普查条例》的培训，为圆满完成第六次全国人口普查任务奠定坚实基础。二是针对部分干部职工对ecel运用程序掌握不够熟练，而工作中又运用较多的实际，邀请专家对ecel运用程序进行一次培训。三是邀请知名专家学者对社会主义核心价值体系建设方面和经济知识方面进行专题讲座，促进干部职工调查研究与统计分析能力的提升。（牵头单位：局办公室）

（三）综合素质提升培训。

1、现代礼仪知识培训。以提高干部职工公共形象为重点，邀请培训机构，就现代礼仪知识进行系统培训。（牵头单位：局办公室）

2、实践能力培训。以提高干部职工理论联系实际能力为重点，组织好调研课题研究工作，提高课题研究成果质量。（牵头单位：分析研究科）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以杨金智书记、戴凤玲局长为组长的州统计局学习培训工作领导小组，各科室、中心负责同志为成员。以此构筑主要领导亲自抓，各科室、中心分工明确、任务具体的工作机制。各牵头单位要依照《计划》要求抓好工作落实，切实组织好教育培训活动。

（二）健全制度建设。在本《计划》的基础上，进一步健全各项学习组织制度和学习考核制度，建立健全学习档案；建立和完善机关干部激励学习和互动交流的机制，注重典型带动，促进资源共享。

机关学习计划篇2

一、总体目标通过创建学习型机关，努力形成一种领导带头、全员参与、激励有力、环境宽松的学习氛围；形成一个组织严密、保障有力、内涵丰富、方法多样的学习体系；党员干部的理论水平和政治素质及拒腐防变能力有大提高，执政为民的自觉性有大增强，工作作风有大转变，学习力、创造力、竞争力和工作效率有大提升，从而促进党员干部基本素养的全面发展和班子领导水平的全面提高，推动本单位各项工作上新台阶。

二、学习内容

（一）学习政治理论和时事政治。组织党员干部学习党的*精神，学习中国特色社会主义理论，学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本纲领、路线，学习有关中国发展全局及方向性的重大理论、重要思想，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题和分析问题的能力。广泛了解世界政治经济科技发展的最新动态，及时把握世界发展的潮流与脉搏，增强党员干部的政治理论素养和反腐倡廉意识。（二）学习业务知识和技能。组织党员干部结合人事工作实际和特点，认真学习政策、法规和业务知识，刻苦钻研业务技能，争做行家里手。

（三）学习科技知识和文化艺术。引导党员干部利用业余时间学习科技知识和文化艺术等知识，提高自身的科技知识含量和艺术欣赏能力，培养健康的生活情趣，陶冶高尚的道德情操。

三、组织实施

（一）成立领导小组。创建学习型机关是一项长期性、系统性工作，为加强领导，常抓不懈，本单位成立创建学习型机关领导小组，由领导小组负责抓学习型机关创建工作。

（二）搞好宣传发动。根据区级机关党工委要求，结合本单位实际，制订创建学习型机关工作计划，召开动员大会，布置创建工作。

（三）形成学习体系。根据单位人员结构状况和各类知识学习特点，形成单位学习、科室部门分头学习、个人业余自学相结合的多层次、多形式学习体系。

（四）坚持学习制度。做到中心组学习每月一次；机关集体学习每两周一次；科室部门小组学习每周一次。

（五）开展创建活动。为促进创建工作，提高创建效果，本单位将开展多种形式的创建活动，如报告会、演讲会、主题征文、心得交流、技能竞赛等。

（六）建立激励机制。单位鼓励机关干部投身学习，把机关干部的学习情况列入年终考核的重要内容，并与机关干部的评先评优、职级晋升、提拔使用等挂钩。对表现突出、成效显著的个人和科室部门进行必要的奖励。

（七）提供财力支持。单位每年安排一定的经费用于创建活动，向机关干部免费提供党工委推荐书籍；凡单位组织或选送外出培训，其费用由单位承担。个人参加学历教育和资格考试，在取得证书后，单位给予50%的补贴。四、学习要求

（一）理论联系实际。把以科学的理论指导实践推进工作作为学习的出发点和落脚点。联系xx改革发展稳定的实际，联系本人的思想和工作实际开展学习。

（二）领导带动全局。领导干部以身作则，带头学习，机关同志积极参与，自觉学习，共同营造本单位良好的学习氛围。

（三）科室齐抓共学。科室部门负责人制订好本部门学习计划，抓好学习，做好记载。

（四）个人充分自学。本单位机关全体人员都要有个人学习计划，年中、年末个人述职要述学，介绍本年度学习情况。

五、主要措施

（一）领导分工

1、学习型机关活动领导小组由郭惠毅、居绍基、朱国平、高士红、王锐彬、顾坤云等同志组成，郭惠毅任组长，居绍基、朱国平任副组长。2、组长郭惠毅全面负责学习型机关的创建工作。3、副组长居绍基负责学习计划的制订、实施和考核；负责中心组学习和机关学习，文明机关、文明科室创建，组织创新论坛活动，开展调研活动并形成调研报告。4、副组长朱国平负责组织开展各类主题实践活动和思想政治工作研讨，制订相关制度、办法，抓好考勤和资料台帐工作。5、其他组员做好相关学习园地、平台建设等工作。（二）工作安排

领导小组各成员根据分工抓好工作落实。主要时间节点安排如下：

机关学习计划篇3

一、以人为本，牢固树立终身学习理念

党的十七大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。创建学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是贯彻落实十七大精神的具体体现，是组织管理理论和领导管理方式的重大创新。要通过学习和实践，改变传统思维模式，学习系统思维方式，进行理论创新和制度创新，推进依法执政。国土资源部门作为政府的重要工作部门，承担着土地矿权管理的重任。要提升国土资源部门执政能力，就必须充分发挥“人”这个决定性因素的作用，注重激活人的内在动力与活力。为引导广大干部职工进一步明确学习目标，将自发的学习热情升华为自觉的学习行动，我局决定成立由局党组书记、局长江涛任组长；副局长刘训琦、纪检组长王代容为副组长的创建学习型机关领导小组。要求通过更新学习理念和创新学习方式，建立学习型班子，带出学习型队伍，培养学习型人才，全面提高全局干部职工队伍的整体素质。

二、建章建制，激发学习原动力

1、谋划全局建制度。根据区委、区政府的部署和要求，结合我局实际，制定党组中心组学习和全局干部职工学习计划，并要求文件的形式发给各股室。局党支部应把握全局统筹，根据各项学习任务，及时补充学习计划。

2、突出重点抓引导。在学习内容的安排上，我们要紧紧扣住政治理论工作及我局自身建设的实际，结合土地业务工作的重点、难点问题和新的科学知识、技术要求，确定学习内容和研讨专题，深入开展全员读书活动。要求全体干部职工重点学习《党的十七大学习资料汇编》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《国务院关于严格土地管理的决定》等必读、选读书籍。做到既突出政治理论学习重点，又兼顾业务知识学习，既注重前沿科学理论的掌握，又注重实际操作和应用。

3、严格考核抓落实。将学习活动引向深入，切实抓出学习效果，局党支部应制定详细的学习考核目标，把责任落实到各股室，明确到各股室负责人。督促干部职工完成规定的学习任务。并要求办公室制定详细的实施方案和评分办法，将学习情况与干部职工的年度考核、评先评优真正挂钩。通过学习增加干部职工的学习动力。

三、领导示范，共同营造良好的学习氛围

负有决策、指导、协调、控制之责的领导干部，是我局机关各项工作的“第一推动力”。局党组对学习重视的程度，学习的深度，直接影响到学习型机关创建活动的开展。建设学习型机关，首先要求局领导班子要重视和参与学习，带头学习，带头超越自我，重塑自我，成为学习的楷模。要扩大参与面，增强针对性，局党组决定在学习活动中，安排局领导的中心发言和相关专题发言；安排全体干部职工集中学习以提高政策理论和业务知识水平，并调研走访以了解民情民意解决实际困难。

四、丰富载体，全面推进机关文化建设

1、导向推进，树立典型。为增强干部职工的事业心和成就感，我们要通过定期宣传模范人物和基层职工的优秀事迹，树立典型，以激发干部职工的学习劲头。

2、举办培训，深化学习。为提高全局干部职工的文化素养，局党支部计划定期组织在职干部到高校进行理论研讨学习交流，并鼓励全局干部职工进行自学、参加各项资格考试，同时由熟悉业务知识的同志主讲对全体职工进行授课（具体学习时间安排见下表），根据干部职工的实际需要，举办各种兴趣的培训班。时间学习内容参与人员*年一季度在全系统开展“遵纪守法讲道德，争做学习型国土干部”为主题的思想道德建设暨从政道德规范大讨论活动，进行学习讨论。从各个层面提高机关干部的道德素质，以“勤政、廉政、优政”为重点，开展从政道德和遵纪守法教育，引导干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观。全局干部职工*年二季度学习《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源法律法规，抓好国土科技等有关内容学习。通过业务学习和技能性学习，使大家学有所见、学有所得、学有所用。以国土政策法规的学习教育，促进我区建设发展目标。全局干部职工*年三季度结合国土行业发展，有侧重点地深入学习“三个代表”重要思想与《国务院关于严格土地管理的决定》。并把学习贯彻《决定》精神作为全局当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把大家的思想和行动统一起来。全局干部职工*年四季度学习《行政许可法》、精神文明建设的有关文件。通过学习，使全局干部职工进一步坚定理想信念，提高理论素养，进一步明晰思路，增强开拓创新意识。同时，总结对年度学习情况。全局干部职工

机关学习计划篇4

一、专题设置

第一专题：认清情势，精确掌握党的建设的基本经历、总体要要求目的任务

经过本专题学习，深入了解和掌握新情势下增强和改良党的建设的主要性和紧迫性。深入认识和掌握完成党的十七大描画的雄伟蓝图，要求进一步从战略上研讨增强和改良党的建设；应对国际情势的应战和风险，特别是应对国际金融危机冲击、坚持经济平稳较快发展，要求进一步增强和改良党的建设；稳固和扩展深化学习实践科学发展观活动效果，抓紧处理党内存在的突出问题，要求进一步增强和改良党的建设。高新区发展正处在关键阶段，为了加速推进经济转型升级、大力发展科技创新型经济、全力维护社会和谐不变、不断创始科学发展新场面，必需进一步把思想和行动统一到四中全会精神上来，把聪明和力量凝集到落实省委、市委、区委的决定计划部署上来，努力创始我区机关党建工作新场面。

经过本专题学习，深入认识和掌握我们党增强本身建设的六条基本经历。它集中表现了党在全国在朝后增强本身建设的丰厚实践，表现和深化了对共产党在朝规则、社会主义建设规则、人类社会发展规则的认识，必需作为增强和改良新情势下党的建设的主要指导准则长期坚持，并在实践中不断丰厚发展。

经过本专题学习，深入认识和掌握“四个着眼于”的党建工作着力点、“五位一体”的党建工作总体结构、提高党的建设科学化程度的新要求，以及党的建设的总目的；增强和改良新情势下党的建设，必需依照《决定》提出的总体要要求《意见》的工作部署，紧紧围绕“两个领先”大局，突出重点，打破难点，以科学实践指导党的建设、以科学准则保证党的建设、以科学办法推进党的建设，切实提高党的建设科学化程度。

第二专题：推进党的思想建设，着力建设马克思主义学习型党组织

经过本专题学习，深入认识和掌握建设马克思主义学习型政党的主要性紧迫性。建设学习型党组织和学习型指导班子，必需坚持学致使用，增强党的基本实践学习，不断推进马克思主义中国化、时代化、普通化，系统把握中国特征社会主义实践系统，深化贯实科学发展观，榜样学习践行社会主义中心价值系统；必需建好用好基本阵地，大规划培训干部，大幅度提高干部本质；必需创新学习方法办法，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的准则，不断优化常识构造、提高综合本质、加强创新才能。

第三专题：推进党的组织建设，切实加强基层党组织的发明力凝集力战役力

经过本专题学习，深入认识和掌握坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，必需坚持和完善党的指导准则、保证党员主置和民益、完善党代表大会准则和党内选举准则、完善党内民主决定计划机制、维护党的集中统一。深化干部人事准则改革，建设高本质干部队伍，必需坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力构成充溢生机的选人用人机制，培育培养多量优异年青干部，提高指导班子和指导干部推进科学发展、促进社会和谐才能。做好抓基层打基本工作、夯实党在朝的组织基本，必需坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、增强功能，进一步稳固和增强党的基层组织，着力扩展掩盖面、加强活力生机，使党的基层组织充分发扬推进发展、服务群众、凝集人心、促进和谐的效果，使广大党员切记主旨、心系群众。

第四专题：推进党的作风建设，坚持党同人民群众的血肉联络

经过本专题学习，深入认识和掌握党的作风建设关系党和人民事业成败，必需弘扬党的优秀作风，坚持党同人民群众的血肉联络。推进党的作风建设，要大兴亲密联络群众之风、求真务实之风、艰辛斗争之风、批判和自我批判之风；要多管齐下，以思想教育、完善准则、集中整理、严格规律为抓手，下大实力处理方式主义、权要主义、吃苦主义等突出问题，以刚强党性保证党的作风建设，以优秀党风促政风带民俗，构成凝集党心民意的强壮力量。

第五专题：推进党的准则建设，努力以科学准则保证党的建设

经过本专题学习，深入认识和掌握党的准则建设为党内生活供应运转机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设供应准则保证。坚持和完善党的指导准则，必需坚持党总揽全局、协调各方的指导中心效果，改革和完善党的指导方法和在朝方法；保证党员主置和民益，必需健全党内状况通报、党内事务听证征询、党员按期评断基层党组织指导班子成员等准则；完善党内选举行法，必需改良和标准选举顺序和投票方法，改良候选人介绍方法；完善党内民主决定计划机制，必需发扬党委全委会对严重问题的决定计划效果，履行和完善当地党委评论决定严重问题和任用主要干部票决制。

第六专题：推进反腐倡廉建设，创始廉政建设和反腐败奋斗新场面经过本专题学习，深入认识和掌握果断惩办和有用预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必需一直抓好的严重政治任务。必需加速推进惩办和预防腐败系统建设，坚持标本兼治、综合管治、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。要严格教育，把反腐倡廉教育贯串到干部培育、任用、治理各个环节。要严格治理，坚持用准则管权管事管人，深化重点领域和关键环节改革。要严格监督，着力增强对权利运转的制约和监督学习要点:

二、学习书目和文献

1．党的十七大报告；

2．《中共中心关于增强和改良新情势下党的建设若干严重问题的决定》；

3．同志在党的十七届四中全会上的发言；

4．：增强和改良新情势下党的建设的纲要性文献；

5．《中共江苏省委贯实〈中共中心关于增强和改良新情势下党的建设若干严重问题的决定〉的意见》；

6．蒋宏坤同志在市委十届十一次全体（扩展）大会上的发言（2012年12月16日）；

7．王竹鸣同志在工委（区委）扩展大会上的发言（2012年12月20日）；

8．《〈中共中心关于增强和改良新情势下党的建设若干严重问题的决定〉指导读本》（人民出书社出书）；

9．中共中心宣传部：《科学发展观学习读本》（学习出书社出书）；

10．中共中心宣传部：《社会主义中心价值系统学习读本》（学习出书社出书）；

11．实践局：《中国特征社会主义实践系统学习读本》（学习出书社出书）

三、时间安排

各总支、支部可依据专题学习方案，结合实践作出详细安排，提出明确要求。详细时间安排是：从目前起，到下一年上半年，每月安排一个专题进行集中学习钻研，还可参与相关专题报告会。

四、学习要求

机关学习计划篇5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，遵循全员参与、学以致用、与时俱进的原则，以锻造一支善于学习、富于实践、勇于探索的干部队伍为目标，以树立全新的学习理念，全面提升组工干部的创造精神、创新能力为要求，以服从和服务于全县中心工作为主线，把组织部建设成为政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党委部门。

二、学习专题

1、政治理论。系统学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及其一系列重要论述，深刻领会其精神实质，用先进的理论指导组织工作实践。

2、专业知识。学习《》、《干部任用条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《党内监督条例》、《党员处分条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法规文件。促使干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力，使每一位组工干部熟悉并掌握其他科室的业务工作，努力成为组织工作的行家里手。

3、法律知识。学习《宪法修正案》、《行政许可法》等，增强法制观念和法律意识，提高干部依法行政、依法管理、依法办事的水平。

4、经济知识。加强前沿知识、新技能的学习。尤其要重点学习社会主义市场经济知识、现代科技知识，重点学习各级经济工作会议精神，掌握中央、省、市委对经济工作提出的目标任务，努力提高组工干部自身素质和为经济建设服务的能力。

5、计算机知识。学习和掌握信息技术、电子政务等履行岗位职责必备的最新知识和技能。部机关工作人员均应熟练掌握计算机文字处理技术和基本的网络技术。

6、公文知识。学习公文写作、演讲口才等方面的知识，练好工作的基本功，结合工作实践，提高公文撰写的质量水平。在集体活动中，增加全员参与的机会，锻炼提高口头表达能力。

7、党委换届有关文件。学习关于党委换届有关业务知识，高标准地做好县第14届党代会换届相关工作。

三、学习安排

业务学习原则上每月安排4次，在每周周五下午进行。如遇工作冲突，及时调整。

四、学习要求

1、统一思想，提高认识。加强业务学习是提高干部综合素质的迫切需要。组工干部必须做学习型的干部，这是时展的客观要求，是衡量工作能力的重要标准，是做好各项组织工作的重要保证。每位干部要提高认识，把业务学习视为自己义不容辞的责任。

2、统筹兼顾，科学安排。处理好学习与工作的关系，做到学习与工作有机统一，努力使学习工作化，工作学习化。每一个干部都要按照全部的统一安排，结合各自的工作实际，制订工作计划，确保各项学习任务得到落实。

3、融会贯通，学以致用。通过不断学习业务知识来提高干部的业务水平，通过不断实践来丰富工作经验，把知识和经验的积累升华为思维模式的更新，进而转化为工作创新的源泉和动力。通过学习，有效解决在组织工作中存在的问题，真正使思想有明显提高，作风有明显转变，工作有明显推进。

五、学习思考题及重点发言内容

1、在新形势下加强年轻干部、党外干部、女干部培养使用的措施有哪些？

2、如何用科学的发展观来考核科级以上领导干部的政绩？

3、在新形势下，如何创新党员教育管理工作的途径和方法，建立疏通党员“出口”机制，保持党员队伍的纯洁性。

4、如何加强流动党员、非公经济组织党员的教育和管理，确保党员先进性作用的发挥？

5、我县基层组织建设的现状如何？怎样进一步加强？

6、当前在社区党建方面还存在那些急需解决的问题，如何加快建设一支符合新形势要求的高素质的社区党务工作者队伍？

7、农村基层组织建设存在的薄弱环节有哪些？应该采取哪些对策与措施？

8、在当前形势下如何提高干部监督工作的针对性?

9、办公自动化、计算机基础方面

10、如何将网络技术导入党建工作新领域，利用党建网络平台创新党建工作、活动新模式？

11、树组工干部公道正派形象应从哪几个方面着手？

机关学习计划篇6

为扎实推进我局创建学习型机关建设工作，按照区级机关工委、区文明办《关于开展学习型机关建设工作检查考核的通知》精神，结合本单位实际，制订2011年度区体育局学习型机关建设计划如下：

一、总体要求

以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，按照创建学习型机关的目标要求，巩固完善学习机制，认真开展学习型机关创建活动，不断提高干部职工的理论水平、业务本领、创新能力和工作效能。通过加快推进学习型机关活动，建设一个勤廉高效的机关部门，打造一支创新务实的干部队伍，不断提升体育部门服务中心、服务基层、服务群众的能力水平。

二、主要学习任务

1．不断创新学习载体，适时组织不同形式的学习活动，使广大干部职工充分认识到建设学习型机关的目的意义，了解建设学习型机关的基本要求、学习方法，增强学习的积极性和责任感。

2．掀起贯彻落实十七届五中全会精神的高新潮。以贯彻十七大、十七届四中、五中全会和“两会”精神为学习重点，在引导学习、指导工作上下功夫。

3．围绕实现体育基本现代化目标，把解放思想、科学发展活动引向深入，把开拓创新、科学发展精神转化为推动体育工作又好又快发展的具体思路和有效措施。

4．以生动的事实、伟大的成就、成功的经验教育广大党员干部职工，弘扬民族精神、优良传统和时代精神，增强爱国主义理想信念。

三、学习形式

1、组织学习党的基本理论、法律法规、相关业务知识和党员干部勤政廉政规范，不断提高履职能力和综合素质。

2、举办各种形式的宣讲活动、报告会、读书会，观看具有教育意义的影片；

3、开展经验交流、实地考察、学习论坛、业务知识竞赛等；

4、开展寓教于乐的机关文体活动；

5、以庆祝、纪念重大节日为契机，开展党的历史和优良传统、优良作风、民族精神、时代精神方面的专题教育；

6、充分运用网络优势，拓展学习空间和学习内容。

四、工作要求

进一步完善工作机制，规范对学习的管理，促进良好学习理念的形成，推动各项工作的落实。

巩固组织机构。按照“党政主要领导负总责，分管领导具体负责，职能科室抓落实，领导干部在学习中发挥带头作用”的创建组织机制要求，明确局长、局党组书记毛建东同志为建设学习型机关第一责任人，党组成员、党支部书记、副局长王健同志为具体责任人，局办公室负责抓好全局集中学习的组织工作，各科室（部门）负责人要积极督促、指导本科室（部门）人员进行自学。

巩固学习机制。进一步落实“定期研究工作例会制度”、“党组中心组学习制度”、“集中学习日制度”、“学习档案管理制度”等制度。增加学习经费投入，用于聘请专家学者讲课、学习设施建设和学习资料购买等；健全学习交流平台，促进科室（部门）之间的学习交流，形成勤于学习、善于学习的良好局面。

巩固激励机制。树立学习型先进个人典型，在创先争优、星级科室、双政三零和年度各类评先评优过程中，把干部学习情况作为重要依据之一。

机关学习计划篇7

一、指导思想

创建学习型机关要以同志“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻十六大为主线，在系统干部职工中大力开展政治理论、业务知识和相关知识的学习，巩固和深化“学教”成果，继续把学习贯彻同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的热潮向深度和广度推进，同时要坚持理论联系实际，增强理论学习的针对性和实效性，努力营造良好的学习氛围，不断提高水利队伍的整体素质，促进机关干部职工切实转变作风，模范遵守公民道德，进一步增强局机关的凝聚力、向心力，为加快推进我县水利建设现代化提供强有力的思想保证和智力支持。

二、目标、任务

1、目标：通过开展“创建学习型机关”活动，在思想上普遍树立终身学习的理念；在制度上建立一套比较完善的学习保障和激励机制；在组织上创建一批学习型科室站、所。

2、任务：局机关各室站、各水利站、工程管理单位要高度重视“创建学习型机关”活动；要加大对干部职工学习培训经费的投入；加强干部职工学习阵地建设，充实完善各类学习场所（活动室）的设施和资料；分阶段制定学习培训计划，建立一套完备的学习制度和激励机制；积极探索行之有效的学习载体，努力改善培训的方式方法；科学安排干部职工的业务培训和知识更新培训，力争使每个干部职工每年参加一次以上（不少于一周）的离岗培训；完善和规范局党组中心组学习制度，坚持定期集中学习制度（每周一次），营造良好的学习氛围。

三、学习内容和年度学习计划

1、学习内容：“创建学习型机关”活动要组织全体干部职工多层次、多渠道地开展各类综合知识的学习。①政治理论。深入学习同志“七一”重要讲话、“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，学习宣传贯彻十六大精神，学习《公民道德建设实施纲要》等，加强思想理论教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。②业务知识。根据各室、站、所工作性质和自身发展需要，组织引导干部职工立足岗位学习专业理论、业务知识及其相关的政策法规，提升专业素养，提高工作水平。③其他知识。着眼于经济全球化的发展趋势，组织引导干部职工学习与加入世贸组织相关的现代经济、科技、历史、金融、法律、外语等方面知识，完善干部职工的知识结构，提高水利队伍的整体素质。

2、年度学习计划。2002年是迎接党的十六大召开的重要一年，是我国加入世贸组织后的第一年，也是我县水利事业实现战略性转变的关键一年。搞好今年系统干部职工的理论学习，对于统一思想认识，指导各项工作，开创我县水利建设新局面具有十分重要的意义。

第一季度学习内容：在全系统开展“遵纪守法讲道德，争做文明水利人”为主题的思想道德建设暨从政道德规范大讨论活动，分三个专题进行学习讨论。

第二季度学习内容：结合水利事业发展，有侧重点地深入学习党的十五届五中全会和今年中央经济工作会议精神及全区经济工作会议精神，学习WTO有关法律知识，利用电视手段有组织、大规模地开展岗位培训。

第三季度学习内容：学习《水土保持法》、《防洪法》、《省堤塘管理条例》、《河道管理条例》等水法规，抓好“四五”普法和水利科技等有关内容学习。以水利政策法规的学习教育，促进河道、堤塘管理和水行政执法工作的开展。

第四季度学习内容：学习宣传贯彻十六大精神，要学习十六大报告，领会十六大精神，引导全体党员、干部把思想统一到十六大精神上来。

四、具体措施

1、建立组织，加强领导。局党组成立“创建学习型机关”活动领导小组，卢金海任组长，徐仙荣、王志强任副组长，李健、章金福、金德富、罗海峰、周利明、张莎、陈敏华、李建平为成员。版权所有 2、搞好结合，讲究实效。全体水利干部职工要把“创建学习型机关”活动与自身的思想和工作实际结合起来，与自己平时的学习内容结合起来，与自己平时对新时期水利工作的思考和研究结合起来，不断创新，不断探索，开创性地开展工作，以自身的具体行动丰富“创建学习型机关”活动的新内容，新思路。

3、营造氛围，完善机制。要周密规划，精心安排，切实加强“创建学习型机关”活动的舆论宣传工作。充分利用会议室、图书室、电教设备、计算机网络等学习阵地，大力宣传创建学习型机关的重要性。要探索学习的有效载体，广泛开展“读书”活动，广泛开展丰富多彩的文化活动，广泛开展理论研讨活动。要完善学习机制，首先要健全理论学习的领导责任制，形成“一把手负总责，分管领导具体抓，专职人员抓落实”的领导机制。二是健全保障机制，完善学习各项制度，制订详细学习计划，完善学习的硬件设施。三是健全激励机制。强化目标激励，建立完善的述学、评学、考学、奖学机制，开展评选表彰各类学习型单位、个人等活动，及时总结典型的经验和做法。

机关学习计划篇8

为进一步转变机关作风，提高办事效率，优化发展环境，推动全区经济社会快速协调健康发展，根据市委、市政府巢发[2006]13号《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》及四个配套工作方案的通知精神，结合居巢实际，制定以下实施方案。

一、统一思想，提高认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感

机关效能建设是执政能力建设的重要组成部分。加强机关效能建设既是促进改革发展稳定的重要手段，也是落实科学发展观，实现以人为本、富民为先的重要保障。近年来，区委、区政府高度重视机关效能建设，采取一系列措施，着力改进机关作风，提高办事效率，取得了一定成效，促进了全区经济和社会事业的发展。但是，我区一些机关及工作人员的思想观念和行为方式与加快发展的新形势、新要求相比，还不相适应，如一些部门办事效率不高、政令不畅的问题依然存在，有的作风严重，办事程序繁琐；有的利用职权谋取私利，侵害群众利益；有的行政不作为、乱作为等。这些问题，严重影响了我区的对外形象，违背了群众利益，制约了经济社会的发展，也损害了党和政府的形象。全区上下一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到加强机关效能建设，是巩固和发展党的先进性的具体举措，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、工作目标与任务

要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，区委、区政府的各项决策部署落到实处，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。

为此，要突出抓好以下三个方面工作：

（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由区政府办公室组织实施并督促检查。

1、集中清理行政审批项目。今年10月底前，有关部门要对现行的行政审批项目、实施主体作进一步清理，应取消的坚决取消，能取消的一律取消，切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事，克服“越位”、“缺位”、“错位”现象。清理结果报区政府审批后向社会公开，并搞好与上级审批制度的衔接，对国家、省和市取消的审批事项坚决落实到位。新增审批项目必须有新的法律、法规、规章明确规定，否则一律不准设立。

2、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。

3、完善行政服务中心运作。应当进入行政服务中心的单位必须进驻；进驻行政服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经区政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强行政服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。

（二）认真落实政务公开制度。各地各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由各级政务公开领导小组组织检查考核。

1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个股室的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。

2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上股室的，明确主办股室，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位的，各单位都要制定并公示办事流程图。

3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。

4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部任免、公务员招考、项目审批、办证办照、批钱批物以及执法处罚、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。

5、创新公开形式。区直各部门、单位和乡镇政府、街道办事处，都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过广播、电视、报纸、政府网站等新闻媒介，开设咨询电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开；需要向本部门、本系统、本单位公开的，由本部门、本系统、本单位采取内部计算机联网、信息简报等形式，予以公开。

（三）大力推进依法行政。各级各部门要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由区监察局督查考核。

1、清理规范性文件。区政府法制部门要对区政府以及各部门现行的文件进行一次全面清理，凡有悖现行法律法规以及不适应市场经济发展要求的，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。今后，凡以区政府名义制定的具有普遍约束力的规范性文件，在正式签发之前，先由区政府法制部门负责审查。

2、清理审核收费项目。有关部门要结合收费年审，对全区行政事业性收费项目进行再次清理。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入我区行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。对下达收费罚款指标并与干部职工工资福利挂钩的行为，要严肃查处。

3、规范执法检查行为。各级各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证上岗制度。所有到企业的检查必须到区纠风办预先办理报批手续。任何部门都不得超出批准的检查项目、内容、频次和时间安排进行检查，否则，企业有权拒查。检查人员对企业检查时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。

三、保障措施与要求

机关效能建设是一项长期的系统工程。各地各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

（一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论”活动，重点抓好“十对照十检查”：

1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止”的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策；

2、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业和项目单位，研究解决发展中的难题；

3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；

4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步；

5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；

6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工是否熟悉本部门、本单位服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；

7、对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”、“以外引外”；

8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；

9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；

10、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、等行为，看是否文明执法、热情服务。

总之，要通过深入开展对照检查活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高机关服务质量。

（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要联合区委、区政府督查室，对各地各部门工作开展情况进行督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对区委、区政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚决防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。

（三）畅通监督渠道，强化外部约束。办好“政风（行风）热线”，进一步扩大参与面和覆盖面，让所有与群众生产生活密切相关的部门和单位都参与到热线中来。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关效能建设情况。继续开展“政风评议”活动，评议结果通过新闻媒体向社会公布；加强新闻舆论监督，对违反机关效能建设有关规定的单位和人员进行批评曝光。

（四）认真受理投诉，加大查处力度。建立机关效能投诉中心，开通投诉电话，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不廉等行为。在此基础上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞或薄弱环节，提出标本兼治的办法，督促其改善行政管理，避免再次发生类似问题。

（五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行两级绩效考核制度。区对各乡镇、街道和区直单位的效能考核，纳入年度综合目标考核，由区考评办一并组织进行；各乡镇、街道和区直单位对所属部门及其工作人员的考核，由各乡镇、街道和区直单位自行组织。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。根据年终考核情况，开展“双十佳”（机关效能建设“十佳”单位、人民满意公务员“十佳”标兵）评选活动，并进行表彰。同时，对区直单位年度考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向区委、区政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，给予主要领导纪律处分；区直机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退，有关领导负连带责任。

四、建章立制

当前和今后一个时期，重点抓好以下制度的建立与落实。

1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设股室的职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准，让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。

2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。

3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。机关内部的政务运行，必须规定完成时限。

4、否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由，及时书面报告上级领导。

5、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。

6、效能投诉制。各级各部门都要设立投诉电话或投诉台，具体负责本部门机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

7、效能考评制。要结合自身实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实施有效管理和科学考核。乡镇、街道和区直部门单位的效能考评工作，纳入领导干部年终述职之中。

8、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。纪检监察机关要对有关典型适时处理曝光。

五、组织领导

成立区加强机关效能建设工作领导小组，阚建华同志任组长，李家法同志任第一副组长，潘淑琴同志任常务副组长，李光华、朱士昂、吴其赋、周恩平、刁吉润同志任副组长，区直有关部门负责同志为成员。区领导小组下设办公室，潘淑琴同志兼任办公室主任，领导小组办公室内设综合、服务机制创新、效能建设监察、干部教育、宣传等五个工作小组，分别由五位副组长分管负责。

综合组：设在区委办公室，由区委办牵头，区政府办、区直机关工委、区统计局、区委督查室、区政府督查室参加。主要职责是负责领导小组办公室日常工作，以及工作小组之间的协调，加强对乡镇机关效能建设的指导，制定实施方案，印发简报，撰写各类材料，完成区领导小组及办公室交办的工作任务。

服务机制创新组：设在区政府办公室，由区政府办牵头，区人事局、财政局、行政服务中心、区政府法制办参加。主要职责是负责全面清理现有规范性文件，进一步深化行政审批制度改革，积极推进行政执法体制改革，最大限度地提高效能，方便群众；进一步提升区行政服务中心工作效率，认真落实办事限时制、服务承诺制、并联审批制和责任追究制；建立并督查机关创建优质高效服务长效机制，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力。

效能监察组：设在区纪委，由区纪委牵头，区委宣传部、区审计局参加。主要任务是制定效能投诉制、失职问责制的具体办法，负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等工作；通过组织开展明查暗访等多种途径，加强督查，推动问题解决，并逐步建立有效的效能建设督查制度。

干部教育组：设在区委组织部，由区委组织部牵头，区委宣传部、区人事局、区直机关工委参加。主要职责是抓好机关干部的思想教育，负责集中学习活动的安排，落实各项学习制度；负责制定并实施机关效能绩效考核办法，研究制定对违反效能建设单位和个人的组织处理办法。

宣传组：设在区委宣传部，由区委宣传部牵头，区文广局、有关新闻单位参加。主要职责是广泛宣传，营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向，及时宣传效能建设中的好经验、好典型；对群众反映强烈的问题和效能建设中的突出问题，跟踪报道，督促整改提高，充分发挥舆论监督作用。

六、实施步骤

1、强化组织领导。9月下旬，区委、区政府召开高规格、大范围的全区动员大会。全区动员大会后，各地各部门都要坚持“一把手”亲自抓、负总责，成立以主要领导为组长的机关效能建设领导机构，并建立工作机构，上下联动，整体推进。各地各部门领导机构及工作机构的成立情况，9月30日前上报区领导小组办公室。

2、制定工作方案。各地各部门都要围绕全区关于加强机关效能建设的实施方案，突出可行性、可操作性，结合实际，认真研究，制定工作方案，明确工作目标，强化工作举措，细化工作任务，落实工作责任。工作方案于10月10日前上报区领导小组办公室。

3、组织学习讨论。坚持广泛动员，层层发动，组织干部群众认真学习全区动员大会精神，并结合思想和工作实际，深入开展机关效能建设“大讨论”，重点抓好“十对照十检查”活动。学习讨论中，要有的放矢，重在查找思想观念差距，重在查找工作不足，重在查找自身问题，重在查找主观原因，并切实做好会议记录工作。

4、开展自查自纠。各级各部门特别是综合执法部门和服务窗口单位，坚持自查自纠与开门整风相结合，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，重点抓好自查和征求服务对象的意见，认真分析存在问题的根源，制定整改方案，并对外公示，接受群众评议，严肃认真地开展整改工作。工作中，既要针对存在问题，逐一加以研究解决，又要查处反面典型，开展警示教育活动。

5、加强制度建设。坚持标本兼治，狠抓建章立制，促进长效机制的建立。各级各部门要按照实施方案的要求，切实抓好八项制度的建立工作。在此基础上，坚持从实际出发，进一步健全和完善内部规章制度，切实做到各项工作有章可循、有据可依，真正把坚持以制度管人管事落到实处。区效能监察组、干部教育组要认真研究制定全区效能投诉制、效能考评制和失职问责制，并狠抓落实。各地各部门建章立制情况，区机关效能建设领导小组办公室将采取汇编成册等形式，广泛宣传，接受社会监督。

6、严格督促检查。各级效能建设领导小组要通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式，加强对机关效能建设工作的指导，发现问题，及时解决。各级效能建设领导小组办公室要对开展机关效能建设情况进行明查暗访，把重点部门、重点行业、重点岗位，以及各地各部门制度建设和落实情况，作为检点。检查中发现的问题，由各级领导组办公室下发整改通知书，责令其限期整改。对领导不力、整改不力、工作“走过场”的部门和单位，严肃追究主要领导责任，决不姑息迁就。

为认真贯彻落实区委、区政府关于进一步加强机关效能建设的决定，努力完成和实现全区机关效能建设的目标任务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、深化行政审批制度改革

（一）开展第三次行政审批项目清理。对全区现有31个部门和单位的行政许可和非许可类审批项目进行全面审核；突出体制创新理念，列出省、市级下放审批项目类型，督促各有关单位积极推进审批权限改革，根据市级各部门简政放权的要求，做好行政许可审批项目的衔接工作，坚决做到下放事项接得住、管得好。清理工作迅速启动，今年12月份结束，由区政府法制办牵头，区行政服务中心配合，清理结果待区政府常务会议审议后向社会公布。

（二）实施相对集中行政许可权。确定区发改委、建设局、商务局、城管局、房产局、卫生局、农委等单位作为试点部门成立行政审批股，做到“五个到位”：即审批职能整合到位、审批流程再造到位、人员配备到位、授权窗口到位、行政审批股整建制进驻行政服务中心到位。由区行政服务中心牵头，区人事局配合，于今年10月底前完成。

二、加强行政服务中心建设

（一）提升和完善“一站式”服务功能。按照“部门应进必进，项目应进必进，环节应进必进，与项目关联的应收取的费税应进必进”的要求，由区行政服务中心在今年10月份拿出应进中心的整体方案，报区政府批准实施。

（二）加强窗口建设。提高窗口人员素质，授予窗口工作人员应有权限。全面使用行政审批专用章，除明文规定必须使用单位公章外，必须使用行政审批专用章。建立后备干部派驻到窗口任职制度和窗口单位首席代表制度。由区行政服务中心会同区委组织部、区人事局在今年10月份草拟充实中心领导力量和加强窗口建设方案，报区委、区政府研究。

（三）创新服务方式。对重大投资项目实行“保姆式”全程服务制度；对内资企业登记注册、外资企业设立、基本建设、工业投资等涉及多部门或情况复杂的审批事项，实行行政服务中心统一协调联审会办制；扩大企业登记注册“一表制”，由区行政服务中心负责，在今年10月底之前完成，并进一步健全“三项制度”（一审一核制、告知承诺制、并联审批制）。

（四）改进服务手段和服务条件。按照“统筹规划、整合资源、分步实施”的要求，加快电子政务建设。将行政服务中心的信息化建设纳入政府电子政务建设总体规划，尽快实现网上审批。由区政府办公室会同区行政服务中心在今年10月底前制定实施意见上报区政府。

三、推进行政管理体制改革

组建区招标采购交易中心。界定居巢区招标采购交易中心职能，为区直建设工程招标、政府采购、国有土地及矿产资源交易活动搭建统一平台，按照管理与操作分离的原则，进一步规范招标采购交易行为，实现统一信息、统一交易场所、统一专家资源、统一招标评审。招标采购交易中心组建工作由区政府办牵头，区财政、建设、国土资源、人事等部门配合，于今年11月初完成。找

四、大力推行政务公开

（一）创新政务公开的内容和方式。按照区政府实施“阳光工程”的要求，在公开内容上，立足办事结果公开，突出政务决策程序和办事过程公开；在公开层面上，立足行政机关政务公开，突出基层、中介、公用行业、公益性事业等层面的公开；在公开方式上，立足以往常规性的公开方式，突出网络公开、直接对话和听证公开等。进一步完善土地使用、处理、重要商品与服务价格、重大行政处罚、重要行政许可，以及城市建设、房屋拆迁等听证、征询制度和新闻制度。由区政府法制办承担指导、协调、监督职责，区直有关单位负责实施；其中，各类听证制度的建立和执行在今年12月初之前完成。

（二）开展政务公开督查。由区政府办公室牵头（区政府督查室、法制办具体承办），人事局、行政服务中心配合，今年10月底之前，完成对全区涉及网络、教育、卫生等公用事业单位，以及涉及税收、收费、城管、土地、环保、劳动保障、安全生产、产品及商品质量等热点问题单位的督查；今年年底前，完成对全区各单位的政务公开督查和评议、总结工作。

五、全面实施依法行政

（一）清理规范性文件。全面清理区级“十五”期间的规范性文件。保留一批，修改一批，废止一批，确保行政决策法制化，确保政令畅通。由区政府法制办牵头，各有关部门配合，于今年12月底之前完成。

（二）清理行政事业性收费项目。对全区行政事业性收费实行全面清理；公布各类取消、降低的收费项目；严格实行行政事业性收费“收支两条线”管理；认真查处乱收费行为。由区物价局牵头，区财政局、行政服务中心和区直有关单位配合，于今年10月底之前完成。

六、建立健全效能建设长效机制

（一）岗位责任制。以机关单位定编定员定岗为基础，对单位内每个部门和每个岗位所承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准、时限、职权、职责进行明确分解。由区人事局牵头。

（二）服务承诺制。依据本单位职能，向管理相对人公开承诺服务项目与种类、服务标准与时限等，严格遵守承诺，自觉接受监督。由区政府办牵头。

（三）限时办结制。按规定时间一次办结，对不能一次办结的，明确告知需办结的时间。由区政府办牵头。

（四）否定报备制。对予以否定和不予受理的事项，经办人员或部门在规定时间内以规范性文书向分管领导或上级机关备案。由区政府办牵头。

（五）首问负责制。确定第一位接待来人来电咨询的机关工作人员接待、解答、联系经办、记录、报告、登记等行为规范。由区人事局牵头。

（六）效能投诉制。设立投诉电话，受理、调查、处理、反馈有关效能建设的投诉请求。由区监察局牵头。

（七）效能考评制。对机关及其工作人员进行效能量化考核和评价。由区人事局牵头，会同监察局等有关部门负责督查落实。

（八）失职问责制。对不履行工作职责或违反职责规定，给国家、集体和人民群众利益造成损失或造成不良影响的机关工作人员，依法依纪追究其相关责任。由区监察局牵头。