复学申请书范文

时间:2023-11-01 16:46:56

复学申请书

复学申请书篇1

广东省建设厅二级建造师注册管理实施办法新版第一条 为规范二级建造师注册管理工作,根据建设部《注册建造师管理规定》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内二级建造师注册管理适用本办法。

第三条 省建设厅为本省二级建造师的注册机关,负责二级建造师注册审批工作,核发由建设部统一样式的《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章,并在核发证书后30日内报建设部备案,定期公布我省二级建造师注册情况。

第四条 二级建造师注册申请人(以下简称申请人)申请注册前,应当取得二级建造师资格证书,并受聘于一个具有建设工程施工或勘察、设计、监理、招标、造价咨询资质的企业,与聘用单位签订劳动合同。

第五条 注册申请包括初始注册、延续注册、变更注册、增项注册、注销注册和重新注册。其中,初始注册、延续注册、变更注册、增项注册和重新注册的申请及材料报送程序如下:

(一)填报申请材料

申请人在广东省建设执业资格注册中心网站上填报申请表,并向聘用企业如实提供有关申请材料;

聘用企业在广东省建设执业资格注册中心网站上核实申请表无误后,上传和打印个人申请表及企业申请汇总表,整理、装订和集中上报所有书面申请材料。

(二)接收申请材料

广东省建设厅行政服务中心负责接收中央直属驻粤企业、省属企业上报的书面申请材料;地级及以上市建设行政主管部门负责本行政区域内工商注册企业上报的书面申请材料。以上部门统称为申请材料接收部门。

(三)核验申请材料

1.按照本办法有关规定,申请材料接收部门要对申请人的申请材料进行核验,查验注册申请人材料的完整性,核对资格证书、学历证书、身份证明、继续教育证明和聘用合同原件与复印件是否一致,原件经核验后退回。

2.申请材料不符合本办法规定或材料不齐全的,申请材料接收部门应在5个工作日内一次性向申请人告知需要补齐、补正的全部内容。可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更正。申请材料符合要求,或者申请人按要求提交全部补正申请材料的,应当予以受理,否则当即退回。

3.申请材料不符合本办法规定或材料不齐全,被当即退回的,接收材料部门应在《企业申请汇总表》上注明。

(四)报批申请材料

申请材料接收部门向注册机关报批下列申请材料:

1.经核验的申请人资格证书、学历证书、身份证明、继续教育证明和聘用合同复印件合订本一份(按每个申请人单独装订);

2.企业申请汇总表一式二份,其中一份按地区汇总装订,另一份附于每个企业的申请材料中。

第六条 初始注册

(一)申请人自二级建造师执业资格证书签发之日起3年内可申请初始注册。逾期未申请者应当提供相应专业继续教育证明,其学习内容应符合建设部关于注册建造师继续教育的规定。初始注册的有效期为3年。

(二)申请初始注册的,申请人应当提交下列材料:

1.《二级建造师初始注册申请表》一式二份;

2.资格证书、学历证书和身份证明复印件;

3.申请人与聘用企业签订的劳动合同复印件(聘用企业法定代表人除外,下条款规定相同),聘用企业资质证书复印件;

4.逾期申请初始注册的,应当提供达到继续教育要求的证明材料复印件。

第七条 延续注册

注册有效期满需继续执业的,应当在注册有效期届满30日前申请延续注册。延续注册的有效期为3年。

申请延续注册的,申请人应当提交下列材料:

(一)《二级建造师延续注册申请表》一式二份;

(二)原注册证书;

(三)申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件,聘用企业资质证书复印件;

(四)申请人注册有效期内达到继续教育要求证明材料复印件。

第八条 变更注册

(一)在注册有效期内,发生下列情形的,应当及时申请变更注册。变更注册后,原注册有效截止日期保持不变。

1.执业企业变更的;

2.聘用企业名称变更的;

3.二级建造师姓名变更的。

(二)申请变更注册的,申请人应当提交下列材料:

1. 《二级建造师变更注册申请表》一式二份;

2.注册证书原件和执业印章;

3.执业企业变更的,应当提供下列材料:

(1)申请人与新聘用企业签订的劳动合同复印件;

(2)与原聘用企业解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明;

(3)新聘用企业资质证书复印件。

4.申请人所在聘用企业名称发生变更的,应当提供变更后的企业资质证书复印件和企业所在地工商行政主管部门出具的企业名称变更函复印件。

5.二级建造师姓名变更的,应当提供变更后的身份证明原件或公安机关户籍管理部门出具的有效证明。

第九条 增项注册

二级建造师取得增项专业资格证书可申请增项注册。

(一)申请增项注册的,申请人应当提交下列材料:

1.《二级建造师增项注册申请表》一式二份;

2.增项专业资格考试合格证明复印件;

3.注册证书原件和执业印章;

4.取得增项专业资格证书超过3年未注册的,应当提供该专业最近一个注册有效期继续教育学习证明。

(二)准予增项注册后,原专业注册有效截止日期保持不变。

第十条 注销注册

(一)二级建造师有《注册建造师管理规定》第十七条所列情形之一的,由申请人或其聘用企业提交下列材料,直接向注册机关申请。

1.《二级建造师注销注册申请表》一式二份;

2.注册证书原件和执业印章;

3.符合《注册建造师管理规定》第十七条所列情形之一的证明材料原件及复印件。

(二)应当办理注销注册的二级建造师及所在企业,须及时申办注销注册手续;违反本规定未申办注销注册的,任何单位和个人有权向注册机关举报。

第十一条 重新注册

二级建造师注销注册或者不予注册的,在重新具备注册条件后,可申请重新注册。申请重新注册的,应当提交下列材料:

(一)《二级建造师重新注册申请表》一式二份;

(二)资格证书、学历证书和身份证明复印件;

(三)申请人与聘用企业签订的劳动合同复印件,聘用企业资质证书复印件;

第十二条 注册证书、执业印章遗失补办

二级建造师因遗失注册证书、执业印章的,直接向注册机关提交下列材料申请补办:

(一)《二级建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表》一式二份。

(二)身份证明复印件;

(三)省级报纸刊登的遗失声明原件。

第十三条 注册证书、执业印章污损更换

注册证书、执业印章污损的,直接向注册机关提交下列材料申请更换:

(一)《二级建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表》一式二份;

(二)身份证明复印件;

(三)污损的注册证书原件、执业印章。

第十四条 取得二级建造师资格证书的人员,可对应建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程、机电工程专业申请注册。

资格证书所注专业为房屋建筑工程、装饰装修工程的,按建筑工程专业申请注册;资格证书所注专业为矿山工程的按矿业工程专业申请注册;资格证书所注专业为冶炼工程的,可选矿业工程或机电工程之中的一个专业申请注册;资格证书所注专业为电力工程、石油化工工程、机电安装工程的,按机电工程专业申请注册。

第十五条 申请人有下列情形之一的,不予注册:

(一)不具有完全民事行为能力的;

(二)申请人的聘用企业不符合注册企业要求的;

(三)申请在两个或者两个以上企业注册的;

(四)年龄超过65周岁的;

(五)在申请注册之日前3年内担任施工企业项目负责人期间,所负责项目发生过较大或以上质量安全事故,且对事故负有直接责任的;

(六)未达到建造师继续教育要求的;

(七)受到刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的;

(八)因执业活动受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的;

(九)因前项规定以外的原因受到刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的;

(十)被吊销注册证书,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的;

(十一)法律、法规规定不予注册的其他情形。

第十六条 对申请初始注册、延续注册、重新注册、增项注册的,注册机关自收到申请材料之日起,20个工作日内对申请人注册条件和申请材料进行审查,并作出审查结论予以公告。

第十七条 对申请变更注册、注销注册和注册证书、执业印章遗失补办或污损更换的,注册机关收到申请材料后20个工作日内办结,并销毁更换收回的注册证书、执业印章。

跨省变更的,由二级建造师提出变更申请,经原注册所在地注册机关同意后,由本省注册机关审查办理。

第十八条 具有建筑业企业项目经理资质证书的二级建造师注册后,在领取注册证书和执业印章时,应当同时向注册机关交回原建筑业企业项目经理资质证书,注册机关负责证书销毁,并将一级项目经理资质证书销毁情况报建设部备案。

第十九条 执业印章的收费按省物价主管部门批准的收费标准执行。

第二十条 本办法自20xx年3月1日起实施。

二级建造师工作年龄二级建造师报名条件受工作年限的限制,从事建设工程项目施工管理工作满2年并取得工程类或工程经济类中专以上学历的人员才可以报考,那么报考二级建造师的考生就有疑问了,这个工作满两年是如何计算的呢?资格证考试网为大家解答这问题。

二级建造师报名条件中工作年限一般截止到考试当年年底。

工作年限包括两点要求:一是工作时间满足要求,二是从事建设工程项目施工管理工作的时间满足要求。

(注:全日制学历只能从毕业后开始计算工作年限(实习期不能计算在内); 非全日制学历,如:自考、成考、函授等,工作年限则可以累加计算。)

复学申请书篇2

为进一步做好工人单调进京工作,解决职工的家庭生活困难,现将办理工人单调进京工作有关问题通知如下:

一、调子女来京工作

(一)办理条件

具有本市常住户口的居民(申请人),其子女为外地在职工人,且符合以下情况之一者,可申请办理一子女调京工作:

1、申请人在京无子女;

2、申请人50岁以上,患严重疾病,在京子女亦患严重疾病;

3、申请人50岁以上,患严重疾病,在京子女且在12岁以下。

(二)申报程序

1、申请人向所在单位人事劳资部门提出书面申请(无单位的申请人向户口所在街道办事处劳动科申请),并提供相应证明材料。

2、单位、街道受理申请后初审材料,经确认符合条件的,由单位或街道提出书面申请,连同相应证明材料报上级主管部门(中央部、委、办人劳司,市属局、总公司劳资处,区、县劳动和社会保障局)。

3、主管部门审核材料,确认符合条件签批意见后报北京市劳动和社会保障局。

4、北京市劳动和社会保障局对申报材料进行审批,并将审批结果书面告知申报单位,由申报单位通知申请人。

(三)所需材料

申请人和申报单位需提交如下申办材料:

1、基本材料:

《申请调动工作登记表》(一式三份);《调动人员情况登记表》(一式二份);申报单位书面申请;申请人书面申请;调京人与在京接收单位签订的劳动合同书或事业单位出具的接收函;调京人婚姻状况证明(证书);调京人档案;调京人的配偶及子女的户口(原件和复印件)。

2、有关调京理由的证明材料:

申请人户口(原件和复印件);申请人单位或户口所在地公安派出所出具的在京无子女证明或独生子女证;申请人所有子女的单位和户口所在地公安派出所出具的证明;申请人或申请人的子女由区级以上医疗保险定点医院(合同医院)出具的患严重疾病的证明及病历(复印件)。

3、其它材料:

随迁二胎以上子女的出生证和准生证明(原件和复印件)或亲子鉴定证书;随迁16周岁以上子女的在校证明;随迁配偶的无业证明;随调配偶的《申请调动工作登记表》(一式三份)和与在京接收单位签订的劳动合同书或事业单位出具的接收函。

(四)审批时限

北京市劳动和社会保障局自受理申办材料之日起10个工作日内完成。

二、调配偶来京工作

(一)办理条件

具有本市常住户口且不在中央单位工作的居民(申请人),其配偶为外地在职工人,且属于以下情况之一者,可申请办理配偶调京工作:

1、申请人患病生活不能自理; 

2、申请人及子女在京,配偶在35岁以上或分居10年以上;

3、申请人或配偶的父母在京,配偶在35岁以上或分居10年以上; 

4、申请人为女方,配偶在津沪,分居5年以上; 

5、申请人为国家高等院校本科毕业,且参加工作3年以上;

6、申请人获得硕士及以上学位或中级及以上专业技术职务。

(二)申报程序

1、申请人向所在单位人事劳资部门申请(无单位的申请人向户口所在街道办事处劳动科申请),并提供相应证明材料。

2、单位、街道受理申请后初审材料,确认符合条件后报上级主管部门(市属局、总公司劳资处,区、县劳动和社会保障局)。

3、主管部门审核材料,确认符合条件签批意见后报北京市劳动和社会保障局。

4、北京市劳动和社会保障局进行审批,并将审批结果书面告知申报单位,由申报单位通知申请人。

(三)所需材料 

申请人和申报单位需提交如下申办材料:

1、基本材料:

《申请调动工作登记表》(一式三份);《调动人员情况登记表》(一式二份);申报单位书面申请;申请人书面申请;调京人与在京接收单位签订的劳动合同书或事业单位出具的接收函;调京人档案;申请人的配偶及子女的户口(原件和复印件)。

2、有关调京理由的证明材料:

申请人户口(原件和复印件);与调京人的结婚证书(原件和复印件);双方婚史状况证明(证书);在京父母或在京子女的户口(原件和复印件);申请人患病生活不能自理的,需提供区级以上医疗保险定点医院(合同医院)和所在单位出具的患病生活不能自理的证明;父母及子女均不在北京的,需提供申请人学历、学位证书或专业技术任职资格证书和任职手续(原件和复印件)。 

3、其它材料:

随迁二胎以上子女的出生证和准生证明(原件和复印件)或亲子鉴定证书;随迁16周岁以上子女的在校证明;

(四)审批时限

北京市劳动和社会保障局自受理申办材料之日起10个工作日内完成。

三、申报、审批责任

1、申请人和申报单位必须如实提交申报材料,对提供虚假证明材料者审批机关可以视情节轻重予以暂停或取消申请资格,或提请有关部门依纪律、法律追究责任。

2、审批部门按规定的条件、时限进行审批,对不予批准的,应当书面告知理由和提起行政复议、行政诉讼的权利和渠道。对违反规定的条件、时限审批的工作人员由审批机关依有关规定追究责任。

附:1、申请调动工作登记表(表样)

2、调动人员情况登记表(表样)

北京市劳动和社会保障局办公室 

复学申请书篇3

再审申请人:朱黎宾(一审原告,二审上诉人,申请再审人)男,1969年1月19日生,汉族,原上海宝冶工业工程有限公司合同工,住上海市宝山区罗店镇南周村大苏15号,邮编201908,电话021-66012775. 。

再审被申请人:上海宝冶工业工程有限公司,注册地:上海市蕴川路5300弄1号4—177室,经营地:上海市盘古路895号,法定代表人:赵新道,邮编201900,单位电话021-36213987

原审法院名称及生效法律文书名称案由:

一审上海市宝山区人民法院(2008)宝民一(民)初字第6092号判决书。

二审上海市第二中级人民法院(2009)沪二中民一(民)终字第2511号判决书。

由上海市高级人民法院审查再审申请(2009)沪高民一(民)申字第1538号裁定书。

申请再审事由;

申请人因原审判决,裁定的事实不清,认定基本事实缺乏证据,申请人有据推翻其认定事实。且原审严重违反诉讼程序,不按规定质证,辨论,抹煞工伤复发确需治疗的事实,混淆复发鉴定与再次鉴定的概念区别,适用法律错误等。故申请人不服(2009)沪高民一(民)申字第1538号驳回申请再审的民事裁定及一审、二审判决,依据《民诉法》第一百七十九条规定的第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(十)项规定的情形申请最高人民法院撤销原裁定及判决,立案再审。

再审诉讼请求:

1、请求撤销沪高院裁定及一审、二审判决,立案再审,并将案由改回劳动合同纠纷案。

2、请求查明申请人工伤复发确需治疗的事实及被申请人二次违约及违法终止劳动合同及退工的事实,依法判令被申请人顺延与申请人的劳动合同,恢复劳动关系。

3、诉讼费,鉴定费等由被申请人承担。

再审依据的事实和理由:

(一)、申请人按“劳动合同纠纷案”起诉,一审也按劳动合同纠纷案由立案。二审擅自改为“确认劳动关系”案由审理,高院亦按此审查,但本案纠纷是对终止劳动合同是否合约,是否合法的争议,并非是在即成违法终止劳动合同的状态下确认劳动关系是否存在的问题,因此申请人认为此案由应当改回“劳动合同纠纷”较为却当。

(二)、原审事实不清,所查事实,缺乏证据,且有证据证明遗漏重要事实。

(1)、2007年12月7日宝冶公司向朱黎宾发出《终止劳动合同通知书》及《退工单》,是在区级初次鉴定为八级工伤未生效之前,属违法终止合同行为,有八级工伤签收日期为证,对此裁定书避而不谈。

(2)、在市级再次鉴定为七级工伤之前及之后,被申请人均未对第一次违法终止劳动合同及退工的行为履行撤销手续,并没有恢复劳动关系的手续与证据。所谓“办理了2007年12月5日的招工登记备案手续”并无实据。2007年12月7日终止合同及退工,哪能会在此之前招工登记,2007年12月5日及其后双方根本未发生过招工的行为,又哪有招工登记备案手续,纯属虚拟。原审所查招工登记,恢复劳动关系的“事实”,缺乏证据。

(3)、2008年3月被申请人不仅又单方面强行办理退工手续,而且又一次发生了《终止劳动合同通知》,原审却未查明2008年3月重新办理退工手续是退2007年12月5日的虚拟“招工”还是退2002年8月1日的招工?2008年3月的终止劳动合同及退工虽然是在市级再次鉴定七级工伤之后,但却是在朱黎宾工伤股骨颈骨折手术后三年复发股骨头坏死而再行手术治疗期间。有出院小结及门诊治疗疾病证明为凭,原审裁定中遗漏朱黎宾工伤复发确需治疗的重要事实,从而规避了不得终止劳动合同的法定情形,而且是违反“劳动合同”第30条所例对工伤职工终止合同需“协商一致”的规定的强行单方面终止合同。(有所订“合同”第30条及未经申请人签字的“经济补偿协议”为证)

(三)、原审裁定认定事实错误,适用法律不当。

(1)、裁定认为“根据相关规定,七级工伤人员合同期满可以终止劳动关系”的情形是指治疗结束评定等级后的正常情况,而申请人朱黎宾虽然相对于原受工伤而言已经市级再次鉴定七级工伤,停工留薪期和停工治疗期已满,似乎可以终止劳动关系。但申请人存在在区级对原受工伤鉴定八级工伤之后,市级再次鉴定(是对区级八级工伤鉴定结论不服而启动的复核鉴定)七级工伤之前发生原受工伤手术后三年又股骨头坏死而再次住院重新手术(有市六医院07年12月4日及市八医院08年1月14日的出院小结为证)出院后又连续门诊治疗至今,(有门诊病历及疾病证明单为凭)的特殊情况。可见在区级初次鉴定之后出现工伤复发确需治疗的事实。故暂不适用《工伤保险条例》第35条二款的规定。根据《工伤保险条例》第36条规定,申请人朱黎宾应当重新继续享受工伤保险待遇,(包括工伤复发留薪期,复发治疗期,医疗费及根据复发治疗结束半年后,等待变化了的病情相对稳定了再进行新一论的复发鉴定)只有在复发鉴定评定新的工伤等级后才能按复发鉴定得出的工伤等级对照《工伤保险条例》有关规定确定是否终止劳动合同及是否终止劳动关系。故2008年3月的终止劳动合同及退工,相对于申请人朱黎宾的工伤复发和依法应享的待遇而言,复发治疗留薪期,医疗期远未期满。因未经法定程序进行区级工伤复发鉴定,故尽管在市级再次鉴定之前已经出现复发住院治疗的事实的情况,却并不能由2008年2月的该次再次鉴定去包容和替代。因为与复发鉴定的程序和规定条件均不相符合。(即时间上不到治疗结束半年后,治疗状况上还在治疗期间,程序上由区级鉴定机构重新进行复发初次鉴定),2008年2月市级再次鉴定七级工伤,只能是对原受工伤区级初次鉴定的复核而已。裁定书所称“不存在劳动合同不得终止的法定情形,终止劳动关系并无不当”的认定,实系掩盖申请人工伤复发确需治疗并且还在治疗期间的事实,是对由此而引起的依法不得终止的法定情形的故意歪曲。

(2)原审裁定认为“朱黎宾2007年11月19日至12月4日及2007年12月5日至2008年1月14日住院治疗的事实均发生在鉴定结论做出之前,故原审对朱黎宾再次鉴定的申请及责令宝冶公司恢复劳动关系请求不予支持亦无不妥的认定和推断也是错误的。理由是上述住院治疗及出院后的连续门诊治疗,出院小结和疾病证明单已清楚地表明是因原受工伤术后三年股骨头坏死而再行手术和康复治疗。完全符合《工伤保险条例》第36条规定的:工伤职工工伤复发确需治疗的事实要件,按《条例》第36条所转指的第31条的规定,依法享有对复发后的伤情进行复发鉴定的权利,并只有依据法定程序经区级复发鉴定及其所定等级生效后才可最终确定所应享受的伤残待遇。朱黎宾主张恢复被恶意阻断的劳动关系后请区劳动能力鉴定委员会按法定程序进行工伤复发认定和复发鉴定,得出新的工伤等级。完全是维护自己的合法权益的正当要求。对于申请人工伤复发确需治疗的事实,原审在确凿的证据面前不肯认定,是舞弊不公的失责行为。现行法律法规并没有规定过发生于区级初次鉴定之后与市级再次鉴定之前的工伤复发确需治疗的事实,并在市级再次鉴定之后,尚在门诊连续治疗的住院治疗情况不属于工伤复发,且未经区级复发鉴定的工伤复发职工不可以申请复发鉴定,或未经复发鉴定而可以强行终止劳动关系的法律依据。又朱黎宾向原审并没有申请“再次鉴定”而只因被申请人恶意阻断劳动关系而致申请人无法进入以劳动关系存续为必要条件的工伤复发认定程序,但原审却本末倒置地无理推却工伤复发未经相关部门认定而抹煞工伤复发确需治疗的事实的情况下,申请人朱黎宾申请原审法院对07年11月19日至08年1月14日的住院治疗及以后连续门诊治疗的出院小结,疾病证明等医学资料送交相关专业部门通过司法鉴定或咨询作出是否属于工伤复发确需治疗的事实和性质的结论意见。是对原审法院仅据医学资料不肯认定工伤复发确需治疗的事实的充分举证,此举证因为客观原因不能自行申报认定取证,只能申请法院通过委托司法鉴定实现取证。而原审法院对此拒绝申请,是不符合《民诉法》规定的。申请人的这种申请鉴定认定事实与性质的取证申请有别于对工伤评残等级不服而提出的申请“再次鉴定”。故原审法院以上述住院治疗事实发生在市级再次鉴定七级工伤之前而不认定工伤复发确需治疗的事实,于法无据。并且“不采纳”,“不接受”,“不支持”申请委托司法鉴定或咨询取得结论的做法于法不合,实属无证无据无理否定工伤复发确需治疗的事实。

(四)、针对裁定书所谓:“朱黎宾称原审法院对重要证据未予质证及剥夺其辩论权依据不足”之说,朱黎宾有必要再作申辩如下:

(1)、申请人提交过“劳动合同”和只有被申请人单方面签字的“经济补偿协议书”复印件,用以证明被申请人违反合同第30条关于工伤职工终止合同需经“协商一致”的约定,单方面强行终止合同。如果已经质证,为何裁定书及判决书中均不提终止合同是否违约。

(2)、申请人提交过2007年10月31日的区劳动能力鉴委会所发鉴定通知。其通知的鉴定日期可以证明2007年11月19日至2008年1月14日的复发住院手术治疗是在区级初次鉴定之后。如果已经质证为何不提复发治疗情节未经区级鉴定。

(3)、申请人不仅提交了2007年11月19日至2008年1月14日二家医院出院小结复印件,还提交了2008年1月14日之后的连续门诊治疗的病历卡及疾病证明单,如果已经质证,为何不提被申请人单方面二次强行终止劳动合同均在朱黎宾工伤复发治疗期间。

(4)、申请人提交过2006年12月14日区劳动能力鉴定委员会对被申请人提交的书面指示的复印件,如果已经质证,为何不提被申请人不执行行政指令逼迫申请人在治疗期间仓促鉴定。

(5)、庭审现场并未录像,申请人能拿什么证据证明法庭对上述证据没有质证,被申请人及原审法官又能拿什么来证明进行过质证呢?

(6)、原审对本案重要争议点根本不让辩论清楚,否则怎么对于工伤手术后三年股骨头坏死而住院治疗的事实是否属于工伤复发。其有关的医学资料及伤情变化应由哪级机构鉴定,复发鉴定与对原受工伤不服而起的再次鉴定之间的区别,还有二次终止劳动合同是否违约,是否违法都没有查明认清,尤其是二审主审法官不许朱黎宾的委托人宣读意见,连被申请人的答辩状竟是在庭审结束时交给申请人一方的。对于双方异议之处未能展开辩论。

综上所述,被申请人对2007年12月7日的违法终止合同及退工并无撤销手续,2008年3月的第二次终止劳动合同及退工不仅在实体上即违约又违法,而且也不符合程序。原审离开证据和法律规定,严重违反诉讼程序,致使工伤复发确需治疗或违约违法终止合同的事实不清,混淆复发鉴定与再次鉴定的概念,主观武断地认为复发住院治疗在市级再次鉴定之前而不支持申请人请求恢复劳动关系的裁判是极其不公正的错判。朱黎宾因为股骨头坏死,目前工伤残疾的等级远不止原定七级,请求最高人民法院依法准于申请再审,维护工伤职工朱黎宾的合法权益。

此致

中华人民共和国最高人民法院

附:一审、二审判决书及沪高院裁定书复印件各一份

申请再审申请书副本一份

申请书中所提证据均已向原审及沪高院提交过

附部分重要证据

申请再审人 朱黎宾

复学申请书篇4

深圳大学光机电工程与应用博士点2018年博士招生简章

2018年光机电工程与应用博士点硕博连读和申请考核制

博士研究生招生工作实施细则

一、基本原则

本实施细则在遵守深圳大学《2018年硕博连读和申请考核博士研究生招生工作实施方案》前提下,展开光机电工程与应用博士点硕博连读和申请考核制博士研究生招生工作。

二、招生专业及拟招人数

以硕博连读和“申请-考核制”方式招生,拟招人数1。

三、申请条件

(一)光机电工程与应用博士点硕博连读的申请条件

同时满足《深圳大学2018年博士研究生招生章程》、《2018年深圳大学硕博连读和申请考核博士研究生招生工作实施方案》中规定的各项报考条件。

(二)光机电工程与应用博士点“申请-考核制”的申请条件

同时满足《深圳大学2018年博士研究生招生章程》、《2018年深圳大学硕博连读和申请考核博士研究生招生工作实施方案》中规定的各项报考条件。

四、选拔流程

(一)个人申请

申请者需提前与报考导师取得联系,向报考导师提出申请,经导师同意后报考。

1、提交材料。申请者须于2017年12月8日前(以邮戳为准)使用EMS邮寄或顺丰快递以下材料至研招办(地址:广东省深圳市南山区深圳大学办公楼435)(以下各项如非特别说明,硕博连读和“申请-考核制”申请者均需提交):

(1)《博士学位研究生网上报名信息简表》(申请者登录中国研究生招生信息网(yz.chsi.com.cn/bsbm),进行网上报名,打印后本人签名确认);

(2)硕博连读申请者提交《深圳大学2018年硕博连读研究生申请表》;“申请-考核制”申请者提交《深圳大学2018年“申请-考核制”攻读博士学位研究生申请表》。

重要提醒:以上申请表中科研计划书(不少于3000字),请一定按以下六个方面填写:

a.拟开展研究工作摘要(不超过500字)。

b.拟开展研究内容。

c.拟开展研究项目的背景及国内外现状(列出必要的、直接引用的中外文参考文献)。

d.研究方案,包括所需理论基础、具体研究路线与方法,研究所需的仪器、设备名称、其它软硬件支持等。

e.研究内容的创新点(不超过300字)。

f.研究预期取得的理论及技术成果。

(3)硕博连读、应届硕士毕业生申请者提交《深圳大学2018年博士研究生政审(现实表现)材料》,由本人所在学院党委填写(申请时可暂不提供此项,但通过复试以后必须按照表格要求提交);

(4)学位、学历证书的复印件(应届硕士毕业生须提交所在单位研究生院或研究生管理部门的在读证明,本校在读硕士生可不需要),硕博连读申请者提交学生证复印件(应含学生个人信息、照片及注册情况);

(5)硕士课程成绩单原件(需加盖研究生成绩管理部门公章),硕博连读申请者提交研究生院出具的第一学年成绩打印单原件;

(6)硕士学位论文(应届毕业硕士生可提供论文摘要和目录等,硕博连读申请者不需要);

(7)两位或两位以上与所申请学科专业领域内的教授(或相当专业技术职称的专家)的书面推荐书(推荐书需使用我校提供的模板);

(8)提交拟攻读博士学位的科学研究计划书(不少于3000字,见申请表);

(9)须至少提供以下其中一项英语成绩证明:

(a)通过国家六级(六级成绩达到425分)或国家四级(四级成绩达到425分);(b)托福(TOEFL)成绩达到75分以上(老TOEFL达到550分);(c)雅思(IELTS)成绩达到6分以上;(d)PETS5级合格证;(e)GRE1200分以上(新标准310分);(f)在英语国家或地区获得过硕士或博士学位;

(10)获奖证书复印件、公开发表的学术论文复印件、所获专利及其他原创性研究成果的证明材料;

(11)三级甲等以上医院出具的体格检查合格证明(硕博连读申请者不需要提交);

(12)第二代身份证正反面复印件。

2.网上报名。符合条件的申请者需在中国研究生招生信息网上自行报名并完成缴费,缴费金额200元。网上报名及缴费时间:2017年11月10日-12月8日。

(二)研究生院资格审查

研究生院在收到申请者的材料后,组织不少于3人对照报考条件进行申请资格审查,并将审查结果对社会公示。审查通过者的申请材料公示后转交对应的招生单位。

(三)导师推荐

招生单位将申请者材料交给申请者所报考的导师,导师审核申请者材料,提供推荐意见并对同时报考本人的申请者进行排序。

本环节应尊重导师的招生自主权,导师以不高于1:3的比例向学科点排序推荐申请者。

(四)学科初审,确定考核名单

学院组成学科专家组根据学科所制定的相关实施细则,12月12日周二上午9:30对申请者的材料进行认真审查,并对申请者的科研创新能力进行初步评价,进行筛选。学科点结合招生导师意向,按一定的差额复试比例,确定进入复试(面试)考核阶段的申请者名单。没有导师推荐的申请者不进入面试考核环节。拟进入面试考核阶段申请者名单12月15日周五前在招生单位网站进行公示。

(五)学科考核

学科点于2017年12月18日周一下午14:30,在机电大楼S601会议室,组织专家进行面试考核。考核具体要求如下:

1、考核内容包括科研计划书、外语水平、专业素质和研究潜力三部分,重点考核申请者科研创新能力和是否具备本一级学科博士生培养的潜能和素质等。

2、考核过程中,每位申请者可参考科研计划书讲解PPT答辩15分钟,展示个人简介、学习成绩、课题研究、科研成果、拟攻读博士学位期间的研究计划等。

复学申请书篇5

申请恢复党员范文一

申请人:曾广球,汉族,男,51岁,原雷州市杨家镇镇长,现系杨家镇国土所所长。电话号码:............。

申请请求:

1、撤销雷州市纪委、监察局于1997年12月26日、1998年1月9日所作的申请人违反计划生育政策的处分(雷纪处字〔1997〕39号、雷监审处字〔1998〕1号);

2、恢复申请人的正科级待遇;

3、补发被关押及双开后至回镇里上班前的工资待遇;

申请事实与理由:

申请人于1974年参加工作,1976年加入中国共产党,1996年4月任雷州市杨家镇副镇长兼计生办主任,1997年6月7日当选为杨家镇镇长,1997年6月10日被停职审查,7月16日被逮捕。申请人家庭为革命堡垒户,祖父、父亲及申请人兄弟5人均为中国共产党党员。申请人在任杨家镇副镇长期间的1997年6月6~7日举行的杨家镇第12届人民代表大会第二次会议上以57票(大会代表75人)合法当选为杨家镇镇长。申请人与另一当选副镇长蔡茂兴(41票,因无辜受到处分郁郁成疾,已死亡)当场领取了当选证。

因当时雷州市委领导指定的镇长候选人周才达(现任雷州市政府副市长)和副镇长候选人吴启良(现任雷州市综治办副主任)落选,当时的雷州市委副书记陈秀琴(现任雷州市政协主席)、雷州市纪委副书记兼监察局局长黄建中(已死亡)、雷州市委组织部副部长黄李活(现任霞山区纪委书记)等人恼羞成怒,当即指示有关部门立案侦查,以找申请人谈话为名拘禁起来,后逮捕;申请人的胞弟也遭到关押,杨家镇人大主席陈肖荣及人大办秘书洪琼进等人也遭到党纪政纪的不公平处分。为此,杨家镇人大代表们无不义愤,纷纷向雷州市委、市府、纪委等部门进行反映,并上书上级主要部门反映情况。杨家镇人大办公室及时发出1份名为《关于我镇人大例会情况反映》,35名代表联名发出《人民代表的呼声》,但当时雷州市的有关部门和领导置若罔闻,继续迫害申请人。随后,支持正义的杨家镇相关干部受到了处分,《宪法》《选举法》遭到当时的雷州市有关领导的肆意践踏,申请人悲愤交加。

为了讨个说法,申请人不断向上级反映,要求平反,直到20xx年12月8日,雷州市人民检察院才作出雷检举控复决字(20xx)第1号《刑事复查决定书》,根据《刑事诉讼法》第140条第4款的规定,纠正了此前的有关决定,并将没收申请人的3200元及没收后剩余的1005.39元共计4205.39元悉数退回申请人。

又在申请人的不断申诉下,直到20xx年3月9日,雷州市纪委、监察局才作出了雷纪审(20xx)5号、雷监审(20xx)2号《关于曾广球申诉的复议决定》,将原给予申请人的行政开除处分变更为行政撤职处分,将原给予申请人的开除党籍处分变更为留党察看一年处分,恢复正式党员权利。20xx年5月12日,雷州市人事局作出雷人字(20xx)14号《关于曾广球过渡为国家公务员的通知》,为申请人补办了有关手续,过渡为国家公务员,并于20xx年8月担任杨家镇国土所所长至今。

综上所述,申请人不存在受贿与计划生育违法违纪问题,1997年雷州市纪委、监察局对申请人的处分是错误的,希望上级机关给予纠正,恢复申请人的相关待遇。

此致

申 请 人:

申请恢复党员范文二

敬爱的党组织:

我于XXXX年X月因为违反XXXXXXX受到了留党查看一年的处分,至今已经过了一年的时间,特向党组织申请恢复稳定党员权利,现将我考察期的工作思想情况汇报如下:

在这段时期里,我时刻不忘自己的党员身份,处处严格要求自己,模范带头,尽党员应尽的职责。认真学习马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论,认真落实三个代表的科学内涵,自身实践,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。 平时我在思想上坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,保持思想稳定,及时调节自我,保持愉快的心情去工作。注意政治理论的学习,使自己接受正确思想。多主动汇报思想,让自己的思想让党组织知道,增强配合意识 。

在工作中我以共产党员的标准严格要求自己,克服并纠正自身存在的问题,工作中大胆负责,脏活、累活干在前面,遇到困难挺身而出。牢记党对我的培养和教育,吃苦在前,享受在后。我学习雷锋的钉子精神,要不断进取,知难而进,努力地锻炼自己,使自身素质不断提高。我刻苦学习xx专业知识,积极完成领导交给的工作,并发挥主动性,想方设法让工作完成得更加出色。我参加了集团公司组织的XXXX业务大赛预选赛,取得了不错的成绩,现在正积极备战,争取能在下一次的初选中取得优异成绩,能够代表我公司参加比赛并取得优异成绩。

我恳切希望党组织能认可我,今后我会更加严格地要求自己。如果党组织不予批准,则说明我离真正党员的要求还有距离,我不会灰心或失望。我会更加勤奋工作,努力学习政治、理论文化等知识,以更高的工作标准和工作姿态去争取党组织的批准。

以上是我恢复党员权利的申请,请党组织审查。不足之处请组织上批评指正。

此致

敬礼!

申请人: XXX

XXXX年XX月XX日

申请恢复党员范文三

敬爱的党组织:

我于XXXX年X月因为违反XXXXXXX受到了留党查看一年的处分,至今已经过了一年的时间,特向党组织申请恢复稳定党员权利,现将我考察期的工作思想情况汇报如下:

在这段时期里,我时刻不忘自己的党员身份,处处严格要求自己,模范带头,尽党员应尽的职责。认真学习马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论,认真落实三个代表的科学内涵,自身实践,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。 平时我在思想上坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,保持思想稳定,及时调节自我,保持愉快的心情去工作。注意政治理论的学习,使自己接受正确思想。多主动汇报思想,让自己的思想让党组织知道,增强配合意识 。

在工作中我以共产党员的标准严格要求自己,克服并纠正自身存在的问题,工作中大胆负责,脏活、累活干在前面,遇到困难挺身而出。牢记党对我的培养和教育,吃苦在前,享受在后。我学习雷锋的钉子精神,要不断进取,知难而进,努力地锻炼自己,使自身素质不断提高。我刻苦学习xx专业知识,积极完成领导交给的工作,并发挥主动性,想方设法让工作完成得更加出色。我参加了集团公司组织的XXXX业务大赛预选赛,取得了不错的成绩,现在正积极备战,争取能在下一次的初选中取得优异成绩,能够代表我公司参加比赛并取得优异成绩。

我恳切希望党组织能认可我,今后我会更加严格地要求自己。如果党组织不予批准,则说明我离真正党员的要求还有距离,我不会灰心或失望。我会更加勤奋工作,努力学习政治、理论文化等知识,以更高的工作标准和工作姿态去争取党组织的批准。

以上是我恢复党员权利的申请,请党组织审查。不足之处请组织上批评指正。

此致

敬礼!

复学申请书篇6

西安交通大学材料科学与工程学院2018申请审核博士招生简章

为了选拔和培养适应现代科学发展需求的优秀创新人才,积极探索新的博士研究生招生与培养体制,根据学校《博士“申请-考核”制选拨工作实施办法》(西交研[2017]93号),特制定本学院2018年博士招生“申请-考核”制实施办法如下:

一、招生规模

2018年材料科学与工程学院计划招收攻读博士学位研究生47名(含公开招考、长学制转博、直接攻博)。

二、培养年限

培养年限全日制是三至五年、非全日制是三至六年。

三、申请程序

1、申请条件

符合《西安交通大学2018年博士生招生简章》上规定的报考条件;大学英语六级考试通过者优先。

2、网上报名

登录西安交通大学研究生招生信息网(网址为:yz.xjtu.edu.cn),进入网上报名系统。按网上报名系统说明录入本人各项真实信息,下载确认报名情况登记卡及报名相关表格(网上报名具体情况请留意交大研究生院网上的通知),考核内容及程序以此办法为准。

3、缴纳报名费

考生登录报名网页按照网页提示缴纳报名费,不缴纳报名费者报名无效。报名费一经缴纳概不退还。

4、递交申请材料

(1)博士生考生报名情况登记卡(双面打印,须经本人签字);

(2)报考攻读博士学位研究生登记表;

(3)两份攻读博士学位考生专家推荐书,由具有博士生指导资格的正教授填写。

推荐书是我院确定博士生申请资格的重要依据,考生在选择推荐人时要足够重视(格式见附件)。推荐书应由推荐人根据自己对考生的了解,实事求是由本人撰写,并签字密封直接投寄。推荐书主要内容应包括该考生的思想品德、学习态度、课程成绩、外语水平、科研能力、协作精神等(推荐书格式为材料学院专用格式)。

(4)原则上可根据西安交通大学博士生招生目录上的研究方向,也鼓励学生的自主创新研究,提交一份拟攻读博士学位的科学研究计划书(不少于5000字),学院可根据计划书指定导师。(请在2018年3月5日前提交)

(5)科研水平和能力佐证材料,如、专利或论文正式录用函的复印件、获奖证书复印件等。

(6)硕士课程学习成绩单。(加盖公章有效)

(7)全国大学英语四、六级证书复印件或其他英语能力考试证书。

(8)学士、硕士学位证书复印件,本科、研究生毕业证书复印件(应届毕业生须在入学前补交学位证书及毕业证书复印件)或证明书。往届硕士生提供硕士学位认证报告,应届硕士生提供教育部学籍在线认证报告,境外学位证书报考者,须提交“教育部留学生服务中心”证明的复印件。

(9)硕士学位论文全文(往届生)或论文主要结果和详细摘要(应届生)。

(10)考生本人身份证件复印件,应届生需附学生证复印件。

(11)二级甲等以上医院出具的体格检查合格证明。

5、申请材料递交

除科学研究计划书外,其余申请材料需在2017年1月6日前通过以下方式递交:

(1)邮寄:西安交通大学材料科学学院教务室,冯宇虹老师(邮编:710049);

(2)直接递交:西安交通大学材料学院教务室,冯宇虹老师,仲英楼A215房间。

备注:① 若递交的申请材料不全,申请将不予受理;

② 面试时需提供所提交申请材料原件,以供查验;

③ 一旦发现造假行为,将取消面试资格、录取资格或学籍。

④ 申请材料一经提交,恕不退还。

四、资格审查

本院博士生招生工作组组织专家审阅材料, 将在2018年1月14日前将通过资格审查的申请人名单公布在学院网页上。经过资格审核的考生须于2018年3月30日在仲英楼A215进行现场确认,3月31日参加综合能力考试,现场确认需携带以下材料:

(1)学士、硕士学位证书原件,本科、研究生毕业证书原件(应届毕业生须在入学前补交学位证书及毕业证书)或证明书。往届硕士生提供硕士学位认证报告,应届硕士生提供教育部学籍在线认证报告,境外学位证书报考者须提交“教育部留学生服务中心”的证明原件(查验原件);

(2)准考证。2018年3月23日-3月29日期间,登录研究生院主页下载打印准考证。

五、考核及录取办法

学院成立综合能力考核小组,由学术分委员会成员、学位评定分委员会委员、博士指导教师组成。

1、材料评议:考核小组委派3名专家对申请者的学习经历、工作经历、科研项目、学术水平、攻读博士的研究计划书、推荐书等材料进行评议,对申请者的书面材料进行全面、独立的评估、打分(满分100分),并出具书面评议意见,不合格者不能进入下个环节。此环节成绩占总考核成绩的30%。

2、综合能力考核:凡取得考核资格的考生于2018年3月31日到西安交通大学材料科学与工程学院参加学院组织的博士生入学综合能力考试,考试形式为笔试,笔试成绩不合格不能进入复试阶段。笔试成绩占总成绩的30%。

笔试内容包括两部分:

(1)专业课,以“材料科学基础”为主,个别考生可选做“固体物理导论”或者“普通有机化学”的相关内容,主要考察材料相关基础知识的掌握程度及其灵活运用能力,不指定参考书。考试时间为2小时,满分100分。

(2)材料专业英语。主要考察材料专业英语的翻译与写作能力,形式为英汉互译,不指定参考教材。考试时间为1小时,满分100分。

3、综合面试:学院成立面试专家组对考生进行综合面试,每位考生面试时间不少于20分钟,其中考生介绍自己基本情况15分钟(采用PPT)、提问5分钟,内容包括个人基本情况、硕士论文研究内容及成果、读博科研计划等;本环节主要考核申请者的科研志趣、逻辑思维与语言表达能力、创新意识与分析解决问题的能力。面试专家对申请者进行无记名打分,满分100分,占总成绩的40%。

4、录取:本院研究生招生工作组根据以上三项成绩汇总后排名录取,按照材料学院博士招生文件政策,实行双向选择,确定拟录取名单,并进行公示,拟录取名单经西安交通大学研究生招生工作领导小组审批后正式录取,并由研究生院发放正式录取通知书。

六、联系方法

招生网址:mse.xjtu.edu.cn/

咨询电话:029-82665286

联系人:冯宇虹老师

Email: fengyh@mail.xjtu.edu.cn

七、其他

其他未尽事宜按照研究生院博士生招生简章执行,考生在报名前必须和报考导师沟通,本实施方案的最终解释权归西安交通大学材料科学与工程学院。

西安交通大学材料科学与工程学院

复学申请书篇7

退学警告通知书范文一

同学:你好!

家长:你好!

根据《普通高等学校学生管理规定》、《重庆******学院学生管理规定》.《重庆*****学院学分制学籍管理实施细则》、《重庆****学院学生违纪处分实施办法》,学校对 同学做出退学处理决定。

若你对处理有异议,在接到本告知书之日起5个工作日内,可以向学校提出书面申诉。学校对你提出的申诉进行复查,并在接到书面申诉之日起15个工作日内,做出复查结论并告知申诉人。你对复查决定有异议,在接到学校复查结论之日起15个工作日内,可以向上级教育行政部门提出书面申诉。在申诉期内未提出申诉的,处理决定生效。

特此告知

重庆***********学院

年 月 日

退学警告通知书范文二

各有关单位:

根据本人申请,经学院研究同意, 系 专业 班 同学的退学申请,从 年 月 日起离校,请予以办理相关手续。

教务处

年 月 日

注:1、学生持退学审批表和本通知单办理离校手续,最后将该通知单交回教务处教务科。

2、各有关单位办理手续时,请做好相关的登记手续。

退学警告通知书范文三

同学:

你因一个学期有5门(含5门)以上必修课程考核不合格或入学以来经补考后累计还有8门以上(含8门)必修课程不合格,应予退学处理。根据《《邵阳学院退学试读暂行办法》(邵院政字[2007]75号),你可以申请退学试读一年。

退学试读期间,退学试读学生必须降至下一年级跟班学习,没有正式学籍,不享受学校在册正式学生的各项待遇,不享受医保,不能参与评定奖学金、助学金,不能评定三好学生、优秀学生干部;退学试读申请经学校批准后,应在5个工作日内交清所有学费,逾期未缴清学费者视为自动放弃退学试读机会;退学试读期间,按降入年级收费标准缴纳学费;退学试读期间自动放弃试读者,所缴学费不退;退学试读期间,若一学期有3门以上(含3门)必修课程考核不及格或不及格课程经过补考仍有2门以上(含2门)必修课程考核不及格或一学期无故旷课累计达15学时以上或考试违纪、作弊或受到严重警告处分及以上处分,将取消退学试读资格,立即办理退学手续,退学时间以原退学时间为准;退学试读期满,成绩符合要求,由本人申请,系主任签署意见,教务处审查同意,经分管校长批准可以恢复学籍。

特此告知!

邵阳学院教务处

年 月 日

 

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复学申请书篇8

[论文关键词]行政复议 申请制度 问题研究

一、行政复议制度建立的历史沿革

行政法上的行政救济制度即行政复议制度,系指有权的行政机关对于行政主体的行政违法和行政不当行为实施控制,是行政相对人不服行政主体的具体行政行为,依法向行政复议机关提出复议申请,请求重新审查并纠正原具体行政行为,行政复议机关据此对原具体行政行为是否合法、适当进行审查并作出决定的法律制度。

新中国的行政复议制度始于20世纪50年代。1950年11月15日公布的《财政部设置财政检查机构办法》第六条规定“被检查的部门,对检查机构之措施,认为不当时,得具备理由,向上级检查机构,声请复核处理。”这里虽未采用“复议”两个字,但从特征看,这种复核制度就是复议制度。1950年12月15日,政务院第63次政务会议通过的《税务复议委员会组织通则》,这一法规第一次出现“复议”两字。到此,行政复议制度已经明确地建立起来。1989年4月4日,《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布,对中国行政复议规范的统一和完善起到直接、最有效的促进作用。1990年12月24日《行政复议条例》的公布,标示着我国行政复议立法和实践已经进入到一个崭新的阶段。1994年10月9日,国务院对《行政复议条例》的修改,为国家行政机关执法提供了更好的条件。1999年4月29日,第九届全国人大常委会第九次会议制定与通过的《中华人民共和国行政复议法》,把中国的行政复议制度推向新的阶段。2007年5月23日国务院第177次常务会议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例》,为更进一步完善行政复议制度起到重要作用。

二、现行行政复议申请制度的缺陷

行政复议制度具有高效、快捷、便民、方式灵活等优点,在实践中却没有发挥出制度设计者所理想的作用,究其原因,主要是我国现行行政复议制度的一些规定在工作实践中已经暴露出缺陷,主要表现在以下几个方面:

(一)行政复议申请人与行政相对人概念不明确,甚至把这两个概念相互混淆,造成行政复议机关受理行政复议申请不容易把握

现行的《行政复议法》、《行政复议法实施条例》对行政复议的申请人的概念规定都不明确,申请人与管理相对人概念相混淆。《行政复议法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,就有权向行政机关提出复议申请。显然,这里的申请人其实是指行政管理相对人,只要是行政管理相对人认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害,都具备成为申请人的条件。然而,《行政复议法》第十条规定“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人”所指向的行政复议申请人,显然又是仅指具体行政行为直接指向的公民、法人或者其他组织,其申请人范围比第二条规定要窄。但实际在行政处理时,一些行政处理相对人为了本身的利益隐瞒了其他有利害关系的相对人,或者行政机关工作人员在作出行政处理时遗漏其他有利害关系的相对人,在作出的处理决定时侵犯了这些行政处理相对人的合法权益时,这些行政处理相对人以申请人身份向行政机关申请复议,显然,这时候《行政复议法》第十条规定行政复议申请人与《行政复议法》第二条规定的申请人的内涵并不相同。甚至混淆了他们之间的相互概念,将行政复议申请人与行政相对人等同起来。

(二)设置法律救济的途径不合理

不予受理是否是可诉的具体行政行为,《行政复议法》的规定是相互矛盾的。《行政复议法》第十七条规定“行政复议机关收到行政复议申请后,应当在5日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理。并书面告知申请人。”第十九条规定“ 法律、法规规定“应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。”这里的不予受理可以分为两种,一种是不属于本法规定的受案范围而不受理,一种是符合本法受案范围不予受理,两种具体行政行为《行政复议法》第十七条规定是不可诉,复议机关只有告知义务。《行政复议法》第十九条规定是可诉,这样划分与《行政复议法》第二条规定的本意相矛盾。《行政复议法》第十七条规定,具体行政行为是本法规定的行政复议申请,即具体行政行为是否可诉,未经审判机关裁判而由行政机关决定,不给行政管理相对人行使救济权,不利于行政争议的处理。不符合《行政复议法》的立法本意。

(三)行政复议法对不是案件争议当事人认为行政机关具体行政行侵害了其合法权益,以申请人身份申请行政复议时,如何进行行政复议程序规定不明确

根据《行政复议法》第二条规定的立法精神,凡是受到行政侵害的相对管理人只要认为合法权益受到侵害都可以提出复议申请,但在行政复议立法内容的其他条款里,不属于行政处理相对人提出复议申请时,应当采用什么方式,行政机关如何受理、处理,均没有具体规定,致使行政处理相对人认为自己合法权益受到侵害时,提出复议申请时,造成复议机关是否受理无标准可参照的局面。以至当事人向复议机关申请行政复议而行政机关不予受理,当事人向人民法院起诉时,人民法院又认为先向行政机关申请复议后不服复议决定再受理,当事人的合法权益得不到法律的救济。

(四)《行政复议法》规定复议机关在复议期间有调查取证的权利不符合行政法立法本意

行政机关作出具体行政行为后,行政机关不能自行向行政相对人进行取证,这是行政法律规范总的立法原则。《行政复议法》第二十四条也作了“在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据”的相应规定。但是《行政复议法》第二十二条又同时规定,复议机关“认为有必要可以向有关组织和人员调查情况”,即复议机关在复议期间有调查取证的权利。

上级复议机关与下级行政处理机关是一条线的上下级关系,赋予其调查取证权利,不能更好保护相对人的合法权益。这样规定显然是矛盾的,也是不合乎行政立法本意。被申请人之间存在领导或指导关系,这决定了行政复议机构在裁决行政纠纷时难以保持完全中立,再加上在复议阶段拥有调查取证权,行政复议的这种体制、机制设置,不仅影响到行政复议工作的规范化开展,而且更难以保障行政复议的公正性,致使人民群众对行政复议制度缺乏信任,成为制约行政复议制度发挥应有作用的巨大障碍。

(五)行政复议法对申请复议的期限规定不科学

《行政复议法》第九条规定申请复议的期限为60日,第三十一条规定作出复议决定的期限在受理后也是60日。在行政处理程序中,行政处理相对人在出现有两人以上时,任何一方在行政复议申请阶段都有可能成为复议申请人,如果有一方是在收到行政处理决定后即申请行政复议,而一方申请人行使申请权利是在收到行政处理决定允许申请行政复议期限即将届满60日时才提出复议申请。假设复议机关受理后在60日内提前30日以上作出复议决定时,就很容易出现有一方申请人刚申请行政复议或者还没有申请行政复议时,复议机关已经作出了复议决定的情况,非常容易造成行政复议机关审理复议带来被动。

另外,《行政复议法》规定,第三人不参加行政复议,不影响行政复议的决定,并不意味着第三人不具备参加复议申请的权利,如果第三人在行政复议申请期限内申请参加行政复议,复议机关无权剥夺第三人申请复议的权利。然而,第三人在申请行政复议规定的期限内提出行政复议申请时,如前所述在期限即将届满提出,同样容易造成复议机关已经作出了复议决定而第三人刚提出申请的情况。显然,《行政复议法》的立法在时限上的技术处理不够科学,难以保证行政复议程序的合法化。

(六)行政处理相对人以外,认为其合法权益受到侵害,申请行政复议的60日计算规定并不科学

根据《行政复议法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,就有权向行政机关提出行政复议申请。对于这一条,我们应当理解为,复议申请人不局限于行政处理决定书的当事人,行政处理决定书当事人之外,认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时,应当依法有权申请行政复议。当行政机关的行政处理决定书送达给行政处理决定书所有当事人时,此时行政处理决定书发生法律效力仅仅是对行政处理决定书中的当事人有约束力。当行政处理决定书当事人之外,认为行政机关的具体行政行为侵犯自己合法权益时,向行政机关申请行政复议时,复议机关是否应当受理,或者采取什么处理措施,《行政复议法》没有作出规定。如果不受理当事人的复议申请,显然不符合《行政复议法》第二条和第九条规定,如果受理当事人的复议申请,申请复议的具体行政行为对复议决定书记载的申请人来说已经发生法律效力,又与《行政复议法》第三十二条和第三十三条规定相冲突。如某县隘洞镇纳怀村尧下村民小组不服县人民政府《关于隘洞乡纳怀村可友队与丘洞、拉盘在龙叶坡土地权属纠纷问题的处理决定》(兰政发[1994]122号)的具体行政行为申请行政复议一案,处理决定已经送达各方当事人多年均没有提出行政复议,但案外人尧下村民小组认为该具体行政行为侵犯其合法权益,认为行政机关处理相对人的土地权属纠纷其土地权属为本屯所有,并举证知道处理决定时间没有超过60日而提出复议申请,就使行政复议机关置于难以处理的境地。如果该案在行政复议或者行政诉讼阶段,案外人尧下村民小组提出异议时,复议机关或者审判机关依法会以违反法定程序撤销而发回重新作出处理决定。这也就意味着案外申请人是否得到法律救济,完全取决于行政处理决定书当事人是否行使复议权或者诉讼权来决定,或者说行政处理书当事人是否在行政复议期和行政诉讼期时范围内为条件。由此可见,《行政复议法》对行政处理决定发生法律效力的条件规定并不明确,案外人对行政机关的处理决定不服,提出复议申请如何处理的规定也并不明确。

三、完善我国行政复议申请制度的建议

(一)进一步完善《行政复议法》、《行政复议实施条例》的相关规定,在《行政复议法》、《行政复议实施条例》中明确行政复议申请人的概念、范围,它们之间的相互区别。

(二)在《行政复议法》中重新确立行政复议申请期限制度,建议行政复议申请期限改为30日比较科学。

(三)在《行政复议法》中明确规定复议机关没有调查取证的权利,保证与《行政诉讼法》的立法原则相一致。

(四)在《行政复议法》确定复议机关不予受理的行政复议案件的具体类型,并全部明确规定为可诉的行政行为。

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