移民工作方案范文
时间：2023-11-22 23:03:15
移民工作方案篇1
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目的，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对居住在深山区及退耕还林区的贫困群众，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。通过改善安置区基础设施和生产条件、提高综合发展能力、转变搬迁群众思想观念，调动其自力更生、自建家园的积极性，进一步增强贫困群众自我积累、自我发展的能力，切实巩固退耕还林成果，加快脱贫致富步伐。
二、基本原则
1、坚持政府引导，群众自愿的原则。对于居住在边远高寒深山区和退耕还林区的群众，认真做好引导工作，激发群众移民搬迁的愿望，通过政策引导和利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性，让群众自愿接受移民扶贫搬迁，深知移民扶贫政策的好处。在具体操作过程中，各项政策要宣传到位，工作要做深、做细、做实，特别要注重坚持群众自愿原则，充分尊重群众意愿，必须是群众自愿申请，自主决策，自愿搬迁，不搞强迫命令，不搞大包大揽。
2、坚持整体搬迁，分类安置的原则。对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。对贫困状况相对严重、自然条件相对恶劣的居住点，优先列入规划并先行实施。采取灵活多样的安置形式，坚持集中安置为主，分散安置为辅；无土安置为主，有土安置为辅。
3、坚持量力而行，合理布局的原则。应根据资金筹措能力和安置条件量力而行，合理确定移民规模和范围，要注重安置方案的科学性、经济性、合理性，着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益。坚持与小城镇建设相结合，与新农村建设相结合，与产业结构调整相结合，与整村推进相结合，与退耕还林生态环境建设相结合，与工业园区建设和发展个体私营经济相结合。选择具有良好的人居和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱、易洪和缺水地区，做到一次安排就绪，不形成二次搬迁。既解决当前脱贫，又给未来发展留足空间。
三、搬迁任务
今年，省市下达我县2011年度移民搬迁扶贫计划1800人，其中2011年度以工代赈易地搬迁扶贫计划734人，2010年度生态移民计划100人。任务下达到各乡镇（任务数见附1）。
四、移民条件
（一）移民迁出地条件。深山区、以工代赈易地扶贫搬迁、退耕还林区异地移民搬迁对象主要是居住在自然条件恶劣，生态环境较差，社会发展程度低的边远山区在册农户（2011年3月31日以前登记的，以户口簿为准），必须是以自然村或村民小组为单位实行整体搬迁。一是重点安排在前几年已搬迁但未达到整体搬迁的自然村、组的剩余农户；二是今年确定的新迁出点，必须坚持一次性整体搬迁。并具备下列条件之一：
1、居住在海拔800米以上的高寒边远山区，人均基本农田不足0.3亩，正常年份人均占有粮食不足200公斤，就地扶贫难以改变贫困面貌。
2、居住分散，交通不便，远离集镇和交通干线，离公路3公里以上，信息闭塞，修路、通电一次性投资太大，今后若干年内不可能规划投入解决基础设施建设。
退耕还林区移民实施范围为：泉江镇洲上村，新江乡范背村，西溪乡文坳村，戴家埔乡双桥岭村。
（二）移民安置地条件。移民安置地必须选择近路、近电、近水、近学校、近医院，生活条件相对较好的地方。
（三）移民安置方式。安置方式要因地制宜，尊重移民意愿。为了节约土地，便于管理和基础设施建设，都要实行集中安置（指10户以上）为主，分散安置为辅。圩镇安置不了的，可就近安置在村里的宽阔地带，要防止随意切坡建房，产生新的灾害隐患。要按照城镇和新农村建设规划要求，实行统一征地、统一规划、统一设计、统一基础、分户建房。分散安置的由乡、村帮助移民户规划和选择建房地点，由移民户自行建房，并鼓励移民采取投亲靠友等方式自找接纳地，自愿跨区移民。
五、审批程序
移民对象的逐级审核、审批，必须按照“公平、公正、公开”的原则，实行“阳光操作”。严格履行以下程序，方可确定为搬迁对象。
1、农户本人自愿申请；
2、乡(镇)、村核查后，搬迁对象和搬迁户家庭人口（指常住人口，包括现役义务军人、两劳人员、大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人口等）在原居住村委会张榜公布，公示无异议后向上申报；
3、县移民扶贫办派员实地核实审查；
4、将核实审查后符合条件的农户再次张榜公布；
5、填写移民扶贫搬迁有关审批表格（样表见附2）；
6、审批表经乡（镇）、村审查签署意见后，报县移民扶贫领导小组审批，由县移民扶贫领导小组统一行文批复；
7、移民户与所在乡镇签订移民搬迁协议。
六、资金管理
为确保实现移民扶贫的工作目标，对实施移民搬迁的农户给予一次性资金补助，深山区搬迁农户的补助标准为每人3500元，其中上级安排3400元/人，县财政配套100元/人；以工代赈易地搬迁、生态移民的补助标准为每人3500元。补助资金以户为单位发放，按照涉农资金“一卡通”拨付要求，移民扶贫资金实行专户封闭管理，由县移民办根据上级的资金到位情况和移民户建房进度，分期分批将移民扶贫资金直接拨付到移民户“一卡通”银行帐户。
七、工作步骤
今年的移民扶贫工作从2011年2月开始,至年底结束，按前期准备、核查审批、组织实施、检查验收四个阶段进行。
（一）前期准备阶段（2月至3月下旬）
1、调查摸底。重点对本辖区内以往年度已部分搬迁的深山区贫困群众情况进一步调查核实，对自愿移民搬迁的群众逐一登记造册，做到一户一表、一村一册、一乡一簿，并将拟移民搬迁对象花名册于3月25日前报送到县移民扶贫办。
2、会议动员。召开专题会议，传达学习省市有关文件精神，部署全县移民搬迁工作，下达移民搬迁任务。各乡镇召开由实施村村干部和乡镇干部参加的工作会议。
3、制定方案。各乡镇结合当地实际，制定各自的实施方案，并在3月25日前报县移民扶贫办。
（二）核查审批阶段(4月上旬至5月上旬)
县移民扶贫办根据乡镇申报的名册，派员深入村组实地核查，对符合移民搬迁条件的农户，报请县移民扶贫领导小组审批。
（三）组织实施阶段（5月中旬至11月下旬）
1、土地征划。集中安置的由乡镇统一征地、统一规划、统一设计，办理有关协议和手续。分散安置的由移民搬迁户自行选择建房地点，乡镇进行宅基地勘界，并对实行有土安置对象的耕地、山场进行划拨，办理有关手续。
2、房屋建设。移民户按规划设计要求拿出各自的建房计划，按期建造房屋，完成必要的装修。乡镇统一实施集中安置点的水、电、路、排污等配套基础设施项目。
3、移民搬迁。组织移民户进行搬迁，移民搬迁完毕后，必须将原居住地的房屋全部拆除。
（四）检查验收阶段（12月）
移民搬迁后，各乡镇要组织人员对移民新房进行检查验收、拍照，填写移民新房验收单。县委、县政府将组织人员对各乡镇移民扶贫工作进行抽查，重点检查移民户建房情况、入住情况及集中安置点基础设施配套建设情况。
八、工作要求
1、提高思想认识。各乡镇要充分认识做好移民搬迁工作，是破解“三农”问题，加快推进我县社会主义新农村建设的重要载体和有效途径。全县上下要从实践科学发展观重要思想的高度，树立科学的发展观和正确的政绩观，本着对人民群众高度负责的态度，充分认识开展移民扶贫工作的重要性和紧迫性。同时，要全方位、多层次、宽角度地做好宣传发动工作，推动移民整体搬迁，在工作过程中，要宣传移民扶贫工作中好的做法和典型，形成举全县之力抓移民扶贫的浓厚氛围。
2、加强组织领导。移民搬迁扶贫工作是一项民生工程，也是一项系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大。明确移民扶贫工作由县负总责、乡镇实施、群众参与的工作机制，各乡镇党政主要领导是移民扶贫工作的“第一责任人”，要精心组织、周密安排、认真实施。要建立健全移民扶贫工作领导机构和办事机构，全乡上下形成强大工作合力，共同抓好移民扶贫工作。
3、加强部门配合。为减轻移民搬迁负担，确保移民扶贫搬迁工作积极稳妥地进行，县移民扶贫领导小组成员单位要继续落实好县委办、县政府办《关于印发县深山区移民扶贫有关优惠政策的通知》精神，兑现支持移民扶贫有关政策措施，为移民扶贫工作提供最优惠的政策环境，并积极向省市对口部门争取配套项目，完善移民集中安置点的配套基础设施建设，让移民真正得到实惠。
4、狠抓后续管理。移民搬迁后，要切实加强对移民的后续管理工作，千方百计使移民群众“稳得住、能致富”。一方面，加强移民安置点的自治管理。对于在圩镇建立的移民集中安置点，规模较小的纳入当地村（居）委会管理；规模较大的可根据需要成立移民社区和服务组织，落实工作人员，完善各项管理制度，积极主动为移民生产生活提供帮助和服务，使移民安居乐业。另一方面，加大帮扶力度，拓宽移民增收路子。努力帮助移民提高就业技能，拓宽就业门路，发展生产，提高收入。同时，对移民户要做到“三优先”，即优先提供贴息贷款，优先组织技能培训，优先安排就业，确保每一户移民至少有一人就业。
移民工作方案篇2
xx水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，实行由市政府统一领导，市政府相关部门配合，前郭县、乾安县、扶余县人民政府具体落实，xx水利枢纽工程管理局协调督办、组织实施的责任机制。
（一）前郭县、乾安县、扶余县人民政府职责。
1．从国土资源、林业、水利、监察、交通、建设、公安、牧业等相关部门抽调业务骨干，组成县xx水利枢纽工程建设征地移民办公室，负责xx水利枢纽工程征地拆迁补偿和移民安置等相关工作；
2．负责土地权属确认、处理土地权属纠纷；
3．配合省、市国土资源、林业等部门按期完成征占（）地测量、地类划分、林木采伐、补偿核算等工作；
4．负责土地补偿费、安置补助费、房屋拆迁及其它地上附着物补偿费的兑现工作；
5．负责辖区内征地后的土地调整、房屋拆迁后宅基地的规划和迁建工作；
6．负责辖区内征地拆迁和施工环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的不法行为；
7．完成好市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组交办的各项工作。
（二）xx水利枢纽工程管理局职责。
1．全权负责xx水利枢纽工程征地、移民、拆迁等情况综合、现场指导、协调督办、组织实施等工作；
2．配合市国土资源局、市林业局与省国土资源厅、省林业厅协调征地、林木采伐、地类划分和土地权属确认等工作；
3．对收回的二松xx水库段国有土地进行管理，对国土资源和林业部门提供的设计成果进行复核；
4．负责征地测量后的标记、管理工作；
5．对下拨的征地移民拆迁资金使用管理进行监督检查；
（三）市法制办职责。
1．负责对市政府征地移民文件的审核把关；
2．负责对有关行政机关在征地、移民、拆迁工作中的行政执法行为进行监督。
（四）市国土资源局职责。
1．协调省国土资源厅办理征占地审批的各项工作；
2．指导县国土资源局做好征占地的各项工作；
3．协助县政府做好土地权属的确认和纠纷调处工作；
4．负责做好征占地土地补偿费核算及补偿标准的政策宣传、问题答疑以及临时用地复垦的监督验收工作。
（五）市林业局职责。
1．协调省林业厅办理征占用林地审批的各项工作；
2．协助县政府做好林地、林木权属确认和纠纷调处工作。
（六）市水利局职责。
协助县政府依法对工程建设涉及的水事纠纷进行处理。
（七）市农委职责。
协助县政府帮助移民区农民利用现有土地发展高效农业，确保农民增产增收。
（八）市劳动和社会保障局职责。
协助县政府做好被征地农民技能培训和社会保障工作。
（九）市建设局职责。
协助县政府拆除工程占地范围内的违法建筑物和构筑物。
（十）市法院、市检察院职责。
依法受理征地、移民、拆迁及工程建设中的各类涉法案件。
（十一）市公安局职责。
负责征地、移民、拆迁、林木采伐和工程建设等治（）安保卫工作。
（十二）市监察局职责。
负责对征地移民相关政策执行和行政执法行为进行监督，对违法违规行为进行责任追究。
（十三）市审计局职责。
负责对征地移民资金使用的跟踪审计。
（十四）松原供电公司职责。
负责保障工程用电，按计划完成电力设施迁移工作。
（十五）松原移动公司、联通公司、电信公司职责。
负责对与工程交叉的通信设施进行改建或迁移。
二、征地移民补偿标准
（一）征收集体土地。
1．征收耕地（旱田、水田、园地、菜田、温室大棚、精养鱼塘等）的土地补偿费和安置补助费之和按该耕地被征收前三年平均年产值的16倍给予补偿；
2．征收林地、苇塘和草地、精养鱼塘以外的养殖水域，其土地补偿费为该地邻近旱田前三年平均年产值的4倍，安置补助费按照该地临近旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；
3．征收农村道路、荒地、盐碱地、沼泽地和沙地等未利用地，按照该地邻近旱田前三年平均年产值的2倍给予补偿。
（二）收回二松xx水库段国有行洪滩地，具体补偿范围和标准。
1．行洪滩地内的旱田和水田，村集体经济组织与农民签订30年土地承包合同的，并且持有县政府颁发的《土地承包经营权证书》，其补偿标准按该地块前三年平均年产值的16倍给予补偿；
2．行洪滩地内的旱田和水田，由国营林场、村集体经济组织统一经营发包的，其补偿费按照该地块前三年平均年产值的3倍给予补偿，一次性发放给国营林场和村集体经济组织；
3．行洪滩地内的渔塘、房屋等不予补偿。灌溉井等经踏查确认，经有关部门评估后据实补偿；
4．行洪滩地内的人工林地（防护林、经济林、用材林）补偿费按照所在乡镇旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；行洪滩地内的荒滩地、天然次生林地林木及有关单位认定的宜林地不予补偿；
5．未经县级人民政府河道主管部门批准，任何单位和个人在二松河道内开垦滩地，种植农作物及林木的，不予补偿。
（三）使用河道外其它单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿。不是以土地为主要生产资料并取得生活来源的单位只给土地补偿费，不给安置补助费；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。
（四）占用国有农、林、牧、渔场的国有农用地的土地补偿费及地上附着物和青苗的补偿费可以参照征收土地相应标准补偿。
取土场临时占用耕地，施工单位必须按设计的边坡、取土深度和排水坡度取土。耕地复垦后，设计边坡底线占用的面积和抹牛地面积，按永久征收土地的（）相应标准给予补偿。
临时用地的复垦，按国土资源部门的规定执行。
（七）占用国有林地采伐林木的补偿标准，按照《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字〔1991〕876号，以下简称《林地标准》）规定执行。
林木已经达到采伐利用标准的，经依法批准，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款规定给予补偿。
（八）村民房前屋后零星树木，依据《林地标准》规定，分别按照成树、幼树给予补偿。
（九）被征收土地上的青苗补偿费按一个栽培期产值计算；能如期收获的不予补偿。苗木、花草及多年生经济林木等，可以移植的，支付移植费用；不能移植的，给予合理补偿或作价补偿。
（十）工程用地范围内的电力、通信设施的拆迁，只补偿人工费和不能再利用的材料费。
（十一）拆除移民区住宅房屋及附属物，按照《征地移民安置规划大纲》规定的补偿标准核算补偿费用。
三、征地、移民和拆迁费的支付
土地补偿费、安置补助费和房屋及其它地上附着物拆迁补偿费由市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组办公室按照工作进度进行核算，分期分批拨付给县政府，由县政府负责兑现。补偿费的发放，必须严格遵守财经纪律，认真履行财务手续，自觉接受纪检、监察和审计部门的监督。
四、征地移民拆迁工作完成时限
各县政府要保证xx水利枢纽工程用地需要。水库淹没区的征地、移民、拆迁、补偿等工作，要在20xx年9月30日前完成。输水干渠征地、拆迁、补偿等工作要在20xx年6月10日前完成。
五、适用范围
移民工作方案篇3
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会和自治区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员会精神,不折不扣抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改，以优良作风建设成果迎接党的胜利召开。县委决定，从今年3月起至7月，在全局组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作（以下简称“回头看”），现制定如下方案。
一、工作目标
以“立足问题导向从严回头看、立足专项整治从严抓整改、立足建章立制从严立规矩”为目标，深入总结十八大以来我县贯彻落实中央八项规定精神情况，开展自查自纠，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神在我县落地生根。
二、工作内容
贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作主要内容是“五查五看”：
（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位
1．检查是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为加强党风廉政建设的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2．检查是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3．检查是否重视对中央巡视组、自治区党委巡视组、市委巡察组、县委巡察组巡视巡察反馈意见的整改，及时研究巡视巡察整改重大事项，部署推动巡视巡察整改落实；
4．检查领导班子是否重视对中央八项规定精神、上级党委、纪委出台的有关规定以及县委、县纪委纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧
1．是否结合本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、市委和县委实施办法的具体措施；
2．是否结合本单位实际，抓好中央、自治区、贺州市有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；是否有收集整理相关单位意见，出台相关政策界限、整改意见等解答文件。
3．是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；
4．是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委和县委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。
（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效
1．是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与监督；
2．是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视巡察整改意见、学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律和规矩意识；
3．是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度；
4．是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力，成效是否明显。
（四）查纪律审查，看执纪问责是否持续有力
1．是否将违反中央八项规定精神和自治区党委、市委、县委实施办法的问题列入纪律审查重要内容，成效如何，单位是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点；
2．是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
3．是否及时查处对巡视巡察意见整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形；
4．是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查出的典型案例是否定期点名道姓通报曝光；
5．是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的领导干部进行严格问责，是否存在有责不问、问责不严的问题。
（五）查专项工作，看突出问题是否整治到位
是否重点查处违规发放津贴补贴、违规公务接待、违规使用公车和私车公养、违规占用办公用房、违反财经纪律、“两个责任”落实不到位等6个方面的突出问题。是否围绕排查“六个一”目标，即通过排查发现一批问题线索，纠正整改一批突出问题，严肃查处一批重点案件，通报曝光一批典型案例，教育警示一批干部，建立完善一批制度措施是否实现，推动中央八项规定精神贯彻落实。
三、工作步骤
“回头看”工作为期4个月，从2017年3月下旬召开动员会部署启动，7月中旬结束，分三个阶段进行。
（一）层层动员部署，开展自查自纠。（2017年3月下旬至4月中旬）
1．层层动员部署。要认真对照中央八项规定精神、自治区党委“两规定一办法”以及自治区、市、县委“回头看”工作部署要求，做好我局的学习动员和安排部署，结合实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保工作取得实效。根据县委印发的“回头看”工作实施方案，及时召开“回头看”动员会议，进行动员部署。要成立相应“回头看”工作领导小组，制定实施方案，做好动员部署。
2．开展自查自纠。要紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实单位存在的突出问题，列出问题清单，制定整改措施，形成自查报告。自查报告（纸制和电子版，附问题清单）经主要领导签字盖章后于4月26日前报县纪委（径送党风政风监督室，联系电话：8984227）。
（二）坚持问题导向，做好迎检工作。（2017年4月下旬至6月中旬）
自治区、市将、县将于4月中旬至6月中旬开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”交叉检查活动，全局领导干部务必高度重视，及时整改存在问题，认真整理有关工作台账，做好迎接自治区、市、县委、县纪委检查的准备工作。
（三）狠抓整改落实，强化建章立制。（2017年6月下旬至7月中旬）
1．认真整改落实。对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要坚持边查边改，逐项列出清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。
2．建立长效机制。要对“回头看”发现的一些易发频发问题和监管薄弱环节，加强分析研究，编密制度笼子，从源头上堵住漏洞，铲除滋生“四风”的土壤。要注重“回头看”成果运用，建立健全举报核查机制、“四风”查纠机制和通报曝光等各种机制，多措并举、综合施策，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
3．及时进行总结。活动结束后，要认真总结，及时将“回头看”工作开展和整改落实情况经由主要领导签字后于7月20日前报县“回头看”工作领导小组办公室（设在县纪委党风政风监督室）。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。要切实提高政治站位，深刻认识“回头看”工作是我们当前一项十分重要的政治任务，是贯彻落实党的十八届六中全会精神，是同以同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是县委落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见整改方案的具体要求，是持续正风肃纪、打好作风建设“持久战”的重要举措。全局要切实把主体责任扛起来，担好主责。主要领导是“回头看”工作第一责任人，对工作的推进要亲自过问，对自查自纠出来的问题要带头整改。全体干部职工要认真履行职责，各司其职、密切配合，积极参与到“回头看”工作中来。局领导班子要切实负起牵头抓总、统筹协调的职责。
（二）突出问题导向，强化督促检查。领导班子要认真履行监督责任，加强对“回头看”工作的监督检查，紧盯任务，倒排工期，确保成效，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。要督促所有股室认真开展“回头看”工作。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“四风”新动向、新情况。要进一步畅通举报渠道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。要坚持抓早抓小，抓细抓长，组织明察暗访、严肃查处顶风违纪问题。
（三）勇于直面问题，切实立行立改。“回头看”时间紧、任务重，要推动活动取得显著成效，交上亮丽名片，必须要着眼于问题的即知即查，立行立改。要高度重视自查自纠和上级监督检查发现的问题。对于面上的问题，抓紧制定整改的问题清单、任务清单、责任清单，实行挂图作战、对账销号，整改到位。对于制度层面的问题，要立即整改，需要中长期整改的问题，要持之以恒深入整改，把问题彻底改到位。
（四）坚持纪在法前，严格执纪问责。要把纪律挺在前面，畅通监督渠道，严格执纪问责，通过“回头看”，严肃查处一批违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，消除执纪审查“空白点”，确保案件查处总量平衡。要重点突出对“回头看”期间心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪的；对以形式主义、官僚主义对待党中央、自治区党委、市委、县委的决策部署，搞上有政策、下有对策的；对“回头看”不重视，工作流于形式，群众反映强烈、“四风”问题突出的；对巡视巡察整改不重视，敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的；对“回头看”发现的问题有案不查、压案不查甚至隐瞒包庇的；对有责不问、问责不严的六个方面的执纪审查，一律坚决查处、从重处理。
移民工作方案篇4
【关键词】移民综合监理；视角；移民安置规划
一、移民综合监理主要工作内容
移民综合监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上，结合水库移民安置的特点，对移民工作管理方法体系的创新，是水库移民工作的进一步延伸，是移民综合监理单位根据现行移民法律法规、经批准的移民安置规划和各项合同、协议等对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金拨付使用情况以及移民生活水平恢复情况等进行的监督管理活动。
移民综合监理的主要职责可概括为“三控制、三管理、一协调”，主要工作内容包括：①根据审定的移民安置规划及进度计划监督移民安置实施工作，检查移民搬迁安置工作总体进度，跟踪移民重点工程建设进度和重要工程的实施进度，保证移民搬迁安置工作全面按进度计划要求进行。②根据移民安置规划确定的移民安置目标，监督检查移民安置规划方案的实施效果，评估移民安置综合质量，对移民工程的建设进行技术监管，参与移民工程建设质量评估，参与移民工程阶段性验收和竣工验收。③参与委托方移民资金使用计划编制，审核移民实施机构的移民资金使用申请，监督检查移民资金的合理使用。④协助委托方起草移民安置合同或协议，对移民安置实施中补充合同或协议的签订提供技术支持与服务。参与移民实施方案设计变更的审核及移民工程的招标活动，监督检查移民工程变更，对移民安置工作协议的执行与变更提出监理意见。⑤建立移民监理信息服务、收集、整理各类移民安置和移民工程建设信息，定期汇总和编制移民监理工作报告，及时向委托方报告重大问题；⑥监督检查移民安置实施过程中环境保护、安全文明施工与管理，协助做好移民搬迁过程中的安全管理；⑦协调移民安置协议双方的关系，协助移民实施机构调解移民实施过程中出现的问题与矛盾，组织召开监理例会，为移民实施机构开展移民安置实施工作提供必要的技术支持。
二、移民综合监理过程中所发现的常见移民安置规划问题
（一）移民安置规划前期工作不扎实
移民安置规划是移民搬迁安置的蓝图，是移民搬迁安置工作成败的关键。但在移民综合监理过程中发现，部分项目的前期移民安置规划工作不扎实，移民安置规划没有达到相应的设计深度。主要体现在以下几点：①前期规划部分工作未严格按移民规划程序进行，如未进行移民意愿调查或移民意愿调查仅仅走过场，未对移民安置规划进行有效对接，移民参与程度不够等。如四川某水利项目，规划了两个居民点，因未进行充分的移民意愿调查和移民安置规划对接，其中一个居民点新址建设完成后，移民不愿意搬去该新址；而另一个居民点因距离省道较近，移民又争去该居民点，导致该居民点环境容量不足。②移民政策法规宣传不到位。前期工作过程中，因对移民政策法规的宣传工作重视不到位，移民对政策不了解甚至产生误解，致使对移民工作不理解、不支持，甚至引发。③专业项目规划没有达到相关行业设计深度。前期工作过程中，受投资控制、设计周期、设计单位的设计水平及担忧该项目是否能够核准等原因的影响，部分专业项目没有达到相关行业设计深度要求，致使移民安置实施过程中专业项目设计变更较多。
（二）移民规划方案与实际情况相差较大，实施阶段规划方案变化大
经审批的移民安置规划是移民安置实施工作的依据，部分项目因前期工作不扎实、历史原因、政策变化、社会进步及其他因素的影响，移民规划方案与实际情况符合度低，实施过程中，原规划标准无法实行、规划方案无法实施。这种情况在建设周期较长、移民安置任务较重的水利水电工程项目中尤为突出。如某大型水电站建设征地涉及广西、贵州两省（区），移民安置工作跨度时间长达13年，规划时采用的是有土安置方式，但因时间跨度长，移民的意愿发生了较大改变，且部分地区土地开发难度较大，生产安置问题未能妥善解决，实施阶段，部分地区生产安置方式不得不调整为长期实物补偿方案。如重庆某水电站，可研阶段未进行充分的移民意愿调查，规划了6个居民点。实施阶段，移民安置去向与原规划相差较远，最终仅实施了1个居民点，其余均选择了分散安置方式。
（三）移民补偿费用概算不足，实施阶段移民费用难以控制
为争取项目立项，部分地方政府和业主只顾及眼前利益，在水利水电工程前期工作过程中，有意压低移民补偿费用，移民补偿费用被严重低估。如某航电枢纽，地方政府为争取该工程立项，刻意降低库区专业项目投资概算，压低移民补偿标准。实施阶段移民补偿费用成倍增长、专项建设项目数量和费用明显增加。
水利水电工程移民安置工作时间跨度往往较长，随着经济社会的快速发展，物价水平和生活水平的提高，移民维权意识的增强，地方政府和移民主体的期望值提高，以及移民安置政策的完善和移民安置水平的不断提高，导致实施阶段部分补偿标准、实施方案与可研阶段成果相去甚远，从而导致建设征地移民安置补偿费用变化较大，其中在土地补偿、搬迁安置、专业项目等方面的费用增加幅度较为明显。
三、从移民监理视角对如何做好移民安置规划工作的相关建议
（一）移民安置规划应切实履行规划程序
移民安置规划应依法依规进行编制，充分研究落实移民政策法规要求。近年来，国家和各省（区、市）均颁布了相应的移民政策法规，逐步规范了移民安置规划程序，有力促进了移民安置规划工作的有序开展。
移民安置规划应切实履行移民安置规划相关程序，在移民安置规划过程中应充分做好前期调研、调查和资料收集工作，结合工程实际情况，制定科学合理的移民安置规划方案。移民安置规划既要满足移民安置的近期需求，也要有一定的前瞻性，留有长远的发展空间。
同时应加强移民政策法规的宣传，让移民及时了解国家的移民政策、法规，引导移民通过正常的途径、合法的渠道反映其诉求，保障移民的合法权益。征求移民意愿及相关方面的意见应做到实处，使规划方案符合实际情况、具有可操作性。
（二）夯实实物指标调查和移民规划工作内容
实物指标调查事关移民群众和相关单位的切身利益，是移民安置规划的基础性工作。在进行实物指标调查时，工作人员应该细致、耐心，大到房屋面积测量，小到零星树木统计，都要清楚无误并由权属人的签字认可。实物指标进行公示期间，移民群众提出异议的，要认真进行复核，确保无误，以免为今后的移民实施工作带来被动局面和隐患。扎实做好实物指标调查工作，是确保实施阶段移民工作顺利开展的基本条件。
在移民安置规划编制过程中，要充分听取移民意愿和当地各级政府及相关部门的意见和建议，移民规划方案要符合实际情况，具有科学性、前瞻性和可操作性。移民安置规划应遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，并与国家经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城市、集镇和村庄的总体规划相衔接。
（三）加强设计变更的预控工作
批准的移民安置规划在实施过程中会因实际情况的改变而发生变化，使得移民安置工作难以按原规划设计方案实施，重大和一般设计变更一定程度上均影响移民安置工作的进展。如金沙江某水电站项目，2015年收到的设计变更就多达58条，大部分均是增加投资。如何做好设计变更的管控工作，对地方政府、业主、设计单位、监理单位等参建各方而言都是一个值得思考的问题。
可研阶段，设计单位应根据工程实际情况及以往工作经验，分析容易引起移民安置规划变更的因素，加强设计变更的预控工作，以便最大程度的降低设计变更发生的概率和影响程度。避免因前期设计深度不够、前期遗留问题过多等原因导致的实施阶段设计变更较多而致使移民安置实施投资增加、进度难以控制的情况发生。必要时，可以在可研阶段便引入移民综合监理对项目的移民安置规划编制过程和行为进行监控、督导和评价，防止随意性、盲目性和增加可行性，促使投资、质量、进度按合同目标实现。
四、结语
移民工作方案篇5
关键词：水库移民安置区；扶持项目；规范化；顺义
我国兴建大中型水库，是为了解决河道防洪、水力发电、农业灌溉等问题，而在修建大中型水库的过程中，水库移民搬迁安置问题非常关键[1，2]。北京市顺义区的水库移民是1994—2000年由密云县搬迁到此，被安置在14个镇、78个村，此外，还有1个村为移民安置提供了土地，故顺义区被列入移民安置区的村共计79个，分布在北务、大孙各庄、龙湾屯、杨镇、李遂、北小营、张镇、木林、南彩、牛山、高丽营、北石槽、李桥、赵全营14个镇。根据2020年核定，北京市顺义区共有水库移民4565人，其中农业人口3479人、非农业无固定职业1086人，分布在全区19个镇6个街道办事处[3]。2009—2021年，为深入贯彻落实北京市委、市政府水库移民后期扶持政策，顺义区共对移民安置区实施路灯安装、道路硬化、监控设施体系建设、雨水排涝、智能温室兴建、活动中心建设6大类46个项目。北京市顺义区水库移民安置区扶持工作存在时间长、涉及范围广以及项目建设零散等特点。本文以顺义区为例，分析水库移民安置区扶持项目管理，并针对项目管理过程中存在的问题提出下一步改进的对策与建议，为其他移民安置区项目扶持工作提供参考。
1顺义移民安置区扶持项目实施的主要做法
1.1项目选择
项目选择遵循“一上一下一平行”的方法。“一上”是对区79个移民安置区项目需求做摸底调查，调查结果由各镇汇总后上报到移民中心；“一下”是根据调查结果，与有需求的镇村进行沟通，得到了镇村的一致响应；“一平行”是积极与农委、政法委等职能部门联系沟通，了解区内政策及部门规划，确定扶持镇村项目，避免资金重复投入，做到有的放矢。协调各方资源，加强各部门间的协同配合和政策集成，有效衔接行业规划，整合资金，注重后期扶持工作的系统性和协同性，落实国家提出的“统一规划、作用互补、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，形成合力，有序推进，将经过层层筛选后项目列入《顺义区大中型水库移民后期扶持规划》。
1.2项目审批
各镇政府是移民后期扶持中央资金项目使用的工作主体和责任主体。由镇政府报送可行性研究报告，顺义区水务局组织专家论证，根据论证结果确定项目并批复，镇政府根据论证结果和批复文件，做好项目实施方案的上报工作，然后区水务局组织专家技术评审，通过技术评审的项目由区财政评审中心进行招标控制价评审，镇政府根据区水务局的要求和招标控制价，组织工程招投标工作确定施工单位[4]。
1.3项目实施
水库移民安置区后期扶持项目中涉及中央专项资金的工程项目在实施过程中坚持“四制”原则，即法人责任制、监理制、招投标制和合同制。在项目建设过程中，各镇政府作为建设单位负责项目的具体实施，并对工程建设全过程中的质量、进度和投资情况负责。工程质量安全方面，移民后期扶持项目中标单位在招投标工作结束后至进场前必须到水利工程质量监督站办理质量和安全监督备案手续，区水务局移民中心和水利工程质量监督站不定期对项目进行质量和安全监督检查，并与监理单位一起进行阶段性验收检查。
1.4项目安全
为加强工程建设中的廉政建设、规范工程建设项目管理，通过审批的项目要求建设单位与施工单位、监理单位签订《施工合同协议书》《监理合同书》，同时必须签订《安全生产协议书》《工程廉政承诺书》，实行项目主管镇长负责制，以确保资金安全和项目安全。项目实施过程中，认真履行安全生产“一岗双责”，质量、安全检查同时进行，重要节日和敏感时期更是安全生产工作的重中之重。安全生产工作既要落实在文件上又要与现场检查相结合，从细节入手，尽可能减少安全事故发生。
1.5项目验收
水库移民后期扶持项目完工后，首先由工程施工单位进行自检，达到施工合同约定的质量要求后，形成竣工验收自查工作报告，而后由建设单位向上级主管部门申请验收，由顺义区水务局负责组织区财政局、项目所在镇政府等相关部门和单位对项目档案进行验收，验收合格后签订工程竣工验收鉴定书，最终完成项目验收。
1.6项目移交
顺义区水务局联合区财政局进行项目竣工验收后，对形成资产进行登记，由镇政府、施工单位和村委会共同签署工程竣工移交书，施工单位将已形成的资产移交村委会，并将工程资料移交给镇政府。从移交之日起项目由村委会管理，顺义区水务局要督促落实水库移民后期扶持项目管护责任，确保项目发挥效益。
1.7项目预、决算
项目预算方面，根据北京市移民中心下达的资金量，顺义区移民管理机构组织各相关镇编制可行性研究报告，上报至区移民管理机构，根据专家评审后的可行性研究报告分配项目资金。各相关镇组织编制项目初步设计报告及资金预算，上报区移民管理机构。区移民管理机构组织对初步设计报告进行审查，区财政局组织对预算进行审查，再由区移民管理机构根据审查结果批复初步设计报告及预算。项目决算方面，项目所在镇组织编制竣工财务决算，经区财政局审核后下达项目结算资金[5]。
2扶持项目管理存在的问题
2.1项目选择方面
水库移民后期扶持项目虽经多方监督、多级管理，但在管理人员配置和管理经验方面还有待健全。镇级项目管理人员配置不健全且工作繁杂，存在上面千条线、下面一根针、一人多岗现象。除此以外，工程管理人员缺少管理经验，有的甚至不懂得项目建设程序，项目管理和施工过程不能有机融合，缺少健全科学的项目管理体系。
2.2观念认识有待提高
镇级工作人员思想认识有误区，重视资金额度，未将工程建设管理工作置于核心地位，片面地追求效果、效益，常常因为建设中各个环节不清楚而“欲速则不达”，导致资金到位后项目进展慢，不能完成绩效目标任务。
2.3安全意识有待提升
目前，关于安全生产方面的技术规范比较完善，不管项目规模大小，都应按规范执行。很多项目在实施中为追赶进度擅越“雷池”。比如，规范中有“基坑、基槽边1米范围内不许堆土，堆土高度不应超过1米5”等规定，可在现实中为了方便，施工单位大多不会按章操作，存在着较大的安全隐患。
2.4监理工作有待规范
移民安置区项目是以水库移民安置村为基本单元，属于“一村一品”，因项目规模小、投资额度小，项目监理单位不够重视，监理工作不严格，达不到规范要求，质量监督体系难以建立，监督工作责任难以落实，现场监理人员思想放松，在制度执行上、责任心上需加强管理。
2.5档案资料有待加强
移民安置区项目多为投资少、建设规模小的工程，难以引起项目建设相关单位的重视。在项目建设过程中，档案保存工作又存在复杂性、特殊性和多样性，导致移民安置区项目档案资料管理存在一定的失误。再者，一些项目建设单位尚未建立完善的档案资料管理体系，导致移民安置区项目档案资料管理工作更是难上加难。
3完善扶持项目管理的对策建议
3.1进一步加强调查研究
项目实施成功与否，前期调查研究是关键。移民安置区项目旨在优先解决村内突出问题，项目确定必须坚持民主程序，尊重和维护村民知情权、参与权。因此，项目的选择要经过村民代表讨论，且要符合区、镇、村的发展规划。除此以外，选择帮扶项目时还要考虑整合相关政策，提升帮扶资金的使用效率，系统性和全局性地解决移民生产生活和社会经济发展中所遇到的问题，使水库移民共享发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
3.2进一步做好移民项目储备
移民安置区扶持项目储备工作是一项非常重要的基础性工作，是水库移民安置区扶持工作的关键点，也是向上级争取扶持资金的重要前提。做好移民安置区扶持项目储备工作，需要我们牢牢把握政策趋势和区域发展需求，借力区、镇国民经济和社会发展规划，找准移民安置区发展短板，提前做好移民安置区扶持项目规划。水库移民安置区扶持项目储备要紧密结合移民村实际发展情况，为此就要建立良好的与相关部门、镇、村的沟通机制，经常深入基层，常联系，勤调研，及时掌握移民安置区的发展现状，不断完善安置区扶持项目储备工作[6]。
3.3进一步提升设计文件质量
工程设计是工程实施的第一步，是工程从初步设想到落成现实的关键衔接点。作为项目设计单位，在开展初步设计前，要深入调查研究，仔细了解项目情况，实地考察项目建设的地理环境条件；在完成初步设计时，要从实际角度出发，考虑项目长远发展，做到初步设计细致精准，避免缺漏，争取多方案对比，选取最优方案；在完成初步设计报告并取得上级单位的审批之后，需要按照设计文件中的要求，对施工阶段进行合理指导，在出具施工图纸中要对设计文件进行说明。在施工过程中，要健全设计变更制度，当出现设计变更情况时，要经过设计单位、建设单位以及项目批准机关严格审批。
3.4进一步加强建设工程管理
水库移民安置区项目的建设工程管理，要求参与项目的相关单位要分工明确，必须在工程建设过程中全面落实责任意识。对于勘察、设计单位来说，要明确各自的职责，在项目施工前做好前期调研和设计工作，规避可能出现的风险，为后续施工打好坚实的基础，确保后续施工能够正常进行；对于监理单位来说，要强化监理人员的安全责任意识，提升安全管理要贯穿全过程的意识，在施工过程中确保每一环节安全合规；施工单位是建设工程的主体，从根本上加强建设工程的管理，要着重提升对施工过程的技术把控，施工项目所需工种居多，因此要做好技术管理，前期要熟悉设计图纸和优化工序，施工过程中也要严格做好施工队伍、材料供应、资金、设备等方面的管理，从多方面确保工程可以顺利实施。
3.5进一步加强质量监督管理
工程质量事关人民群众的生命和财产安全，是项目工程建设的重中之重。对于水库移民安置区扶持项目而言，项目工程的质量监督管理无疑是至关重要的。而影响工程质量的因素又是多种多样的，包括人为因素、材料因素以及环境因素等。为保障项目的顺利开展、确保水库移民的生命财产安全，必须要求水库移民安置区扶持项目进一步加强工程质量监督管理，建立健全质量监督管理体制，提升工作人员质量监督意识，建立相关的审查机制，保障项目质量安全。
3.6进一步加强安全生产管理
为加强工程项目安全生产，可以从以下4个方面入手：①开工建设之前组织参与本项目各个环节的相关工作人员学习法律知识，增强法律意识；②积极倡导大家自觉规范自己的行为，不触碰安全底线；③要制定相关的安全生产制度，确保贯彻落实到工程建设每一环节；④要建立健全安全生产监督检查责任制，定期检查，随机抽查，确保安全生产万无一失。
3.7进一步加强项目档案管理
项目档案的齐全、完整、真实、有效是水库移民安置区扶持项目管理的有机组成部分，工程的使用和管理始终离不开档案的支持。为进一步加强项目档案管理，可以采取以下3点措施：①要建立完善的档案管理制度，明确设计、施工、监理等各方职责，做到档案管理有章可循；②要加强档案管理人员的职业技能培训，提升其档案管理意识，提高档案管理工作水平，为工程档案收集齐全、规范整理、安全保管和有效利用发挥重要作用；③要加大考核力度，实施全过程监督管理，将工程档案产生和管理贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程，做到抽查检查相互配合，确保水库移民安置区扶持项目档案的完整性。
3.8进一步加强项目验收管理
工程的竣工验收是水库移民安置区扶持项目的重要环节，是确保项目建设发挥其经济效益和社会效益的关键节点。为加强项目竣工验收管理、保障工程建设质量，水库移民安置区扶持项目首先要建立统一的竣工验收程序，明确竣工验收的环节和项目，规范具体的验收材料和建设内容；另外，要成立竣工验收工作小组，邀请上级主管部门领导、相关领域专家以及项目涉及的相关单位参与竣工验收，并请设计、施工、监理等全程参与竣工验收环节。
4结语
移民安置区项目的建设和管理受多方面因素的影响。在进行项目建设和管理时，一定要高度重视、统筹安排，确保群众受益，确保社会稳定。同时，移民安置区项目的建设和管理要与移民安置区的实际情况相结合，根据国家以及北京市的文件要求不断创新，使有限的资金发挥最大的效益。
参考文献
[1]廖文超，刘乔木，马占川.北京市大中型水库移民与原住居民收支特征分析[J].海河水利，2017（4）：60-63.
[2]牟立.水库移民后期扶持效果评价[D].北京：清华大学，2014.
[3]北京市水库移民事务中心.顺义区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告[R].北京：北京市水库移民事务中心，2018.
[4]北京市顺义区财政局.北京市顺义区关于大中型水库移民后期扶持中央资金使用管理的实施方案[Z].北京：北京市顺义区财政局，2016.
[5]北京市财政局，北京市水务局.北京市中央水库移民后期扶持资金使用管理实施细则[Z].北京：北京市财政局，北京市水务局，2020.
[6]中华人民共和国国务院.国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见[Z].北京：中华人民共和国国务院，2006
移民工作方案篇6
县移民局党支部先进集体事迹材料（一切为了移民的利益）
县移民工作局党支部成立于1995年，现有党员9人。长期以来党支部在县委、县政府的正确领导下，在县直机关工委的指导下，注重党员素质教育，认真开展党员理论知识的学习，贯彻执行党的各项路线方针政策，坚持民主集中制原则，不断加强领导班子自身建设，转变工作作风、思想作风、生活作风，紧紧围绕本单位的中心任务开展党的活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步解放思想，转变观念，促进了各项工作深入开展。
一、加强理论学习，不断提高党员素质
移民局党支部始终做到讲学习、讲政治、讲正气，始终把学习放在首位，坚持向书本学习、向社会学，同志之间互相学习，取长补短，以改善知识结构，增强驾驭工作的能力，提高党员素质。结合本单位的特点，制定了一套切实可行的学习制度，以制度约束人，每周星期一、五组织全体党员坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及有关报刊杂志的同时，要求下班后进行有关业务学习，做到集中学习和自学相结合。用科学理论武装充实头脑，指导实际工作，增强政治敏锐性，抵制各种腐朽思想的侵蚀，廉洁奉公，勤政为民，培训全心全意为人民服务的工作宗旨。
二、充分发挥党支部的核心作用，促使各项工作健康发展
移民局党支部始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为目标，深入贯彻“三个代表”重要思想，不断巩固先进性教育活动成果，紧紧围绕年初签订的工作目标责任书开展各项工作。
（一）积极推进新疆劳务移民工作。
自1995年以来，在认真总结以往扶贫开发经验的基础上，立足县情，提出了“内抓扶贫开发，外抓劳务移民”的工作思路，从而开辟了依托劳务移民脱贫致富的路子。截止上半年，累计向新疆输送劳务移民3550户13659人。今年，我县新疆劳务移民工作在县委、县政府的正确领导下，各乡（镇）、县直有关部门紧密配合下，全县上下以“三个代表”重要思想为指导，按照年初签定的责任书，截止5月底，采取有计划、有组织方式先后3批向新疆有关农牧团场输送劳务移民125户500人，迁入地为新疆农七师一二四团95户423人、农六师新湖农场30户77人。切实实现了“走出去、快致富”战略思想。
（二）全面抓了九甸峡库区二期移民工作。
自4月份正式开始移民搬迁工作以来，局党支部紧紧围绕省上下达的计划任务，以高度的政治责任感和紧迫感，加强领导、落实责任，周密部署、精心组织，完善措施、狠抓落实。于5月20日全面完成搬迁安置工作。共搬迁安置移民1027户4608人，其中外迁安置803户3681人，非外迁安置224户927人（投亲靠友91户357人，自谋职业39户146人，后靠安置94户424人）。一期移民古柱、古那36户168人，于5月28日全部迁出库区，25户115人外迁到疏勒河七道沟移民基地，11户53人后靠安置。二期移民991户4440人，于5月20日全部迁离库区，到瓜州县广至藏族乡外迁安置778户3566人（44户分家），自谋职业39户146人，投亲靠友91户357人（3户分家），后靠安置83户371人。
我县非外迁移民有213户874人。经过工作组全面宣传州政办发〔〕184号文件精神，反复多次主动上门，推心置腹地讲解了州政府制定的奖励政策，移民群众积极响应政策，配合工作组开展工作，有70户移民群众于12月底搬出库区，拆除了房屋。剩余143户非外迁移民群众，我县按照2月29日省政府引洮移民搬迁工作会议精神，各村搬迁工作组以高度负责的态度，尽心尽力，扎实组织安排，采取成熟一户搬迁一户的办法，于5月中旬全部迁出了库区。
（三）规范档案文件管理、加强沟通协调，认真做好移民档案整理移交工作
移民档案是我县九甸峡库区778户3566名移民群众的真实记录和客观反映，也是我县移民群众迁往瓜州县享受各种优惠政策的唯一凭证，为此县移民局与瓜州县就外迁移民的档案交接工作多次进行了沟通和协商，并于5月22日在瓜州县召开移民档案移交专题会议，就移民档案移交的各种事项进行认真研究和协商，双方达成一致意见，并形成会议纪要。完成了778户3566人外迁移民的综合档案、组织档案、分户档案、计生档案、民政档案、教育档案和户口档案移交工作。库区移民群众的档案于5月30日全部移交瓜州县政府，为移民管理和后续工作奠定了基础。
（四）严格按照技术要求，认真做好库区库底清理工作
移民工作方案篇7
爆炸的导火索苛刻的规定引起强烈不安
今年3月下旬，一场“抗议海啸”的大游行席卷全美，44个城市的150万人参与其中，创下美国近年来游行示威规模的新纪录。随后的4月7日，当美国参议院否决了两党领袖6日就移民法案达成的共识后，游行继续波澜壮阔，有人预言此后会有更大规模的示威活动。
这场大游行的导火索是去年年底众议院通过的新移民提案。其极为苛刻的规定在美国1200万非法移民中引起强烈不安，同时也使关注移民以及美国政治气候的其他人士无法旁观。随着这一提案被移交参议院表决，各地都爆发了以反对新提案为主的游行抗议活动。强大的压力迫使首先进行提案审查的参议院司法委员会降低了调门，但参议院中的保守派在与同僚取得妥协后，又将准备提交全院表决提案的严厉程度重新定位于众议院版本和参议院司法委员会版本之间。富有戏剧性的是，参议员中的多数仍然认为提案过于温和而拒绝投票赞成，由此又引发了美国国内新一轮的抗议浪潮。 在这一波三折的移民立法中，不同机构出台的4个版本内容各有不同。
1.众议院提案的主要规定是：将逾期在美非法居留者视为罪犯，提高惩罚雇佣非法移民雇主的力度，允许警方立即监禁并遣返酒醉驾驶的非法移民，在美国南部边界的三分之一地段修建栅栏和隔离带，反对允许非法移民在美取得永久居住权。
2.参议院司法委员会的草案中，在强调法律尊严，对非法移民进行控制和打击的基础上，允许其在交纳税款和罚金以及学习英语的条件下，通过合法渠道获得在美国的永久居留权。
3.而参议院两党妥协的提案认为，美国政府应制订一项“临时工人计划”，允许在美国境内居留5年以上的非法移民就地取得合法身份，并在满足一定的条件后有可能成为美国公民；在美境内居留2年至5年的非法移民需短期回国，然后可申请工作签证重新进入美国；在美国居留2年以下的非法移民必须离开美国。
4.此外布什总统还从行政部门的角度提出了移民“客工计划”：即提供一条合法途径，使两厢情愿的美国雇主与外国劳工结成雇佣关系，以填补美国人不感兴趣的就业岗位；通过减少试图偷越国境者的人数，腾出执法人员集中对付刑事罪犯、贩子、。
参议院在否决原提案后就进入了为期两周的休假期，这意味着随着五月的到来，围绕着移民法案的新一轮战斗将会打响。参议院多数党领袖已放出豪言，可能提出更为严厉的提案，但这也预示着抗议浪潮的继续升级和国会内部更加激烈的较量。即使参议院内部达成一致，还需要与众议院版本进行协调；在两院都获得通过以后，最终还有待总统签署才能生效。各种观念的角力还远未结束，难怪有人会说，或许今年以内新的移民法案都难以出台。
关于非法移民的辩论相悖的概念都有容身之地
美国是一个充满悖论的国家，民主与霸权、安全与民权、自由与保守、慷慨与吝啬、包容与排斥，这些相悖的概念在美国都有容身之地，或许在折中和平衡中求得发展，本身就是美国社会的根本特色。移民问题也不例外。美国就是移民建立起来的国家，而且是世界上最大的移民接受国，按理应对移民文化饱含感情。但生存空间毕竟有限，当因资源不足造成利益冲突时，已经归化的美国公民自然会对可能威胁其生存质量的外来人员保持警惕。不过抛开这种狭隘的利益观，非法移民的到来究竟对美国社会带来什么影响，对此也是众说纷纭。总的来看，支持与反对者争论的焦点主要集中在以下问题：
是否抢夺国内就业机会。赞成者认为，非法移民为在美国生存，必然会从原本可能雇佣美国公民的雇主那里抢占一些工作岗位；他们廉价的劳动力还进一步降低了劳动力价格，让美国工人的平均工资水平无法提高。反对者认为，非法移民主要从事国民拒绝承担的低收入工作，还帮助国人将精力放在更有竞争力的行业上，等于提供了价格低廉的后勤保障，并将可能外包的工作尽可能留在了国内。
是否影响美国社会福利。赞成者认为，非法移民需要接受政府救济、政府还必须为其提供养老金，加强对此类人群的管理也需要占用大量拨款和社会资源，这些都可能降低国人原本应该享有的社会福利。反对者认为，非法移民比国人要求更低，更加吃苦耐劳，可以自己养活自己，很少占用政府资源，他们从事的工作对提高美国人的生活质量有正面作用。 是否增加国内恐怖压力。赞成者表示，蜂拥而至的非法移民中可能夹杂着，对美国安全构成威胁；即使都是希望改善生活的普通移民，他们也可能在愿望无法满足时危害社会。反对者认为，进入美国的渠道多种多样，不一定非要通过移民方式；相对而言移民比当地居民更遵守法律，有酗酒和吸毒习性的人也少得多，移民子女在绝大多数情况下已自认为就是美国公民，并热爱美国。
是否侵蚀美国主流文化。赞成者认为，非法移民难以融入当地，其特立独行的性质成了“延时炸弹”，长此以往将摧毁西方文明。更极端的观点表示欧洲人消灭了美洲土著印第安人后，现在来自拉美的印第安人后裔打算复仇，逐渐征服美国。反对者认为，拉美移民的文化宗教与美国社会相似，归化者进一步丰富了马赛克式的美国文化；而减少开放和交流必将导致没落，古罗马在3、4世纪、中国在15世纪走下坡路就是前车之鉴。 移民权利维护者还表示，在美国历次战争中，美国移民对军队一直贡献重大，美军每五个荣誉勋章的获得者中至少有一个是外国移民，甚至其中有些没有美国公民地位，但他们的英雄主义和牺牲精神在国内少为人知；同时，高学历的外国移民是美国一笔极大的人力资源投资；移民还帮助美国解决了“人口老龄化”问题。调查显示，外来移民比率最高的那些城市显示出最低的失业率以及经济的高速发展，移民潮事实上帮助美国当地居民降低了失业率。外来移民通常愿意干当地人不愿做的工作，并情愿得到较少的工资。这一切使当地的生产者降低了生产和服务成本，对于全球化条件下的激烈竞争益处颇多。
国会和行政部门角色不同争议背后的政治动因
人们迁居国外有三大原因：爱、工作和战争。而对于迁入国的民众和政府来说，事情就没有这么简单了。支持与反对者的背后都有政治因素在起作用。要了解移民问题为何存在如此严重争议，关键要看谁受益，谁遭损。正是对此不同的认识导致当前围绕着移民法案的激烈冲突，它不仅使美国社会在此问题上的矛盾激化，也造成了美国政府内部的分裂。
一般来说，廉价的非法移民让美国业主感觉受益，普通美国工人则认为自己吃亏。由于众议院更多代表平民利益，所以会支持对非法移民采取强硬措施；而参议院更多代表有影响的利益集团，非法移民的增加可以有效降低他们的雇用开支，所以参议院提案会显得比较宽容。
由于共和党主要代表白人精英阶层利益，对于非法移民，此类人群更多关心的是文化传统受到的侵蚀，担心白人主导的美国政治会由于少数族裔的大量涌入而变色，于是具有保守倾向的白人阶层会拿出国家安全的说辞，实际只是为给自己的言论贴金。而人更加开放自由，更多代表中下层利益，少数族裔一直是其坚强后盾，所以会希望给非法移民更多出路。
国会和行政部门的角色不同。国会议员都是由本选区选民选举产生，实质上只需对本选区选民负责，由于切身利益受到移民影响的选民肯定会用手中的选票作为武器，惩罚那些温和的议员，所以对非法移民问题，议员态度一般更为激进强硬。而行政部门需要统管整个美国的内政外交，每个棘手问题都要放在全国的大背景下进行考虑，尤其是利弊各半的非法移民问题，更需要照顾到方方面面的利益，以维护国家稳定，促进长期全面发展，所以一般会更为慎重。
最重要的一点，这涉及到美国的选举政治。国会中期选举在即，现在的多数党共和党被诸多丑闻缠绕难以脱身，作为党派领军人物，布什总统必须从维护党派利益着手，尽可能多地争取选民。由于拉丁裔移民已经超过黑人成为美国第二大种群，而他们又是非法移民的主力，布什担心他们在游行日的热情会转化成选举日的行动，所以不敢冒险轻易拿他们开刀。由此也导致他和国会内的共和党保守派之间出现裂痕。
中国移民的福与祸近期合法移民办理可能松动
相对于拉美移民对于自身权益的激烈抗争，亚洲移民历来更多选择沉默。总的来说，美国华裔把主要精力放在争取学位和勤奋工作上，相对远离政治，平时遵纪守法，按章纳税，不愿惹麻烦，即使受到不公正待遇，也往往不太计较。但由于亚裔美国选民的增长幅度远远超过白人和拉美族裔，他们的政治地位正在逐步上升；加上目前亚裔并非遭人病诟的焦点，而目前美国苛刻的移民法案如果通过，可能有80%的华人家庭会在各个方面受到影响，于是他们也开始走出自己的方寸之地。3月27日，美国纽约闽籍侨团在纽约曼哈顿华埠街头征集反对严苛移民法的连署签名，几个小时内就收集了近5000个签名。华裔民选官员、纽约州众议员孟广瑞和市议员刘醇逸等也参加了反对新法的大游行。
对于眼下希望移民美国的中国公民来说，新移民法带来的影响利弊兼有。总的来说，需要注意以下几点：
1.此次修法，国会主要的关注对象是非法移民，对于通过合法途径进入美国的移民没有很大影响。
2.在短期内，移民问题可能会有所改善。911之后美国迅速收紧了包括移民在内的一系列交流渠道，现在其负面效应已经开始显现，进出口、旅游、学术交流、人才流通都受到严重影响。美国政治历来是在两个极限之间摇摆，紧一阵就会松一阵，交替循环。所以近期在合法移民的办理难度上可能有所松动。
3.对于科技移民，美国历来欢迎，这是美国保持世界领先地位的战略资源，不会因为贪图满足少数蓝领的呼声就放弃天上掉下的馅饼。实际上在美国企业三年多来苦口婆心地游说之后，参议院的新法案中，已经将短期工作签证H1-B名额上限提高近一倍，达到11万5千名，并允许每年增加20%额外名额，还将特别针对科学、技术、数学和工程留学生另辟一门F-4签证，持此签证者毕业后若能找到工作，仅需缴一千美元作为培养美国本土职工的训练和教育基金，就能取得美国永久居民资格。一般认为，这个规定对中国和印度移民比较有利。
移民工作方案篇8
为切实做好移民村土地争议工作，陡河水库管理处下大功夫做好水库初建、续建和震后修复工程征占土地档案的利用工作。
水库综合档案室中原来所藏工程档案是以单个工程为单位进行归档整理的，其中涵盖土地征占、工程设计、土地补偿、移民补助、工程施工、竣工验收等等，其内容具有以下三种特性：①、内容综合性强。在水利工程建设中往往会牵涉到农业、工业、交通、电力、通讯、市政、生态环境等各个方面，再加上水利专业本身又与电力、机械、建筑、水文、气象等专业联系紧密，由此而形成的水利工程档案也就具有多元性和很强的综合性。②、形成周期差异大。根据不同的工程效益、水文地质条件、河床演变情况、险情隐患以及其它因素所确定的水利建设工程，周期长短悬殊较大。一般的岁修工程通常仅需要几个月即可完成，而大型的河道、水库、闸坝建设，则需要几年或更长的时间才能完成。施工周期长短不同，就必然使得相应工程建设中有关档案的形成周期产生很大差异。③、文书与科技档案相互渗透。水利工程实施是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制，因此而形成的业务性文书与工程档案联系紧密，甚至相互渗透、相互交叉。文书档案不仅是档案的前期活动记录，而且明显具有文书科技档案一体化的趋向。这些特性影响了单笔土地征占数据的查找，为了更有利于移民工作的开展，把历次征地情况搞清楚，使移民处置工作变被动为主动，我们对室藏文书、科技档案进行了全方位的编研规整工作，整理形成完善系统的移民征占土地档案。
土地征占编研规整工作方法主要分两步：①查阅、收集有关建设征地的资料，并把收集到的资料进行对照、分析，最后经过详细的统计，把所有关于移民土地征占、补偿的资料挑选出来，单件复印。②从综合的各项征占土地材料中以单个移民村为单位，进行分类整理，编制了32个村共计32册《**村历次征占土地情况统计》。
经过编研规整全面系统地弄清了库区、工程建筑等几大类占用土地数量及基本情况，达到了细目清楚，一目了然，因此大大方便了解决移民上访问题档案材料的快速准确查找。原来档案室中所藏移民档案是根据时间和工程项目的先后进行组卷的综合性较强的案卷，查找单个村庄的单笔土地赔付情况比较麻烦，自从做了此项单个村历次征占土地情况统计后，避免了为查找一个数字要翻阅所有卷宗的情况，有效的应对了多次移民上访问题的解决，为维护社会稳定提供快捷有效服务。
开平区双桥乡一个行政村的村民多次到陡河水库集体上访，要求解决征占土地问题，情绪十分激烈，曾发生围堵水库管理处大门，致使管理处无法正常办公，是一件非常棘手的疑难问题，一方面是国家利益，另一方面则是群众的切身利益。为彻底弄清情况并从根本上解决上访村民所提问题，水库档案管理人员配合移民处置工作小组的同志们查阅大量历史档案，并从《历次征占土地情况统计》中查找数据，弄清了移民反映问题的历史背景、详细情况、具体数据等等，以此为凭证对村民所提问题予以详细耐心的答复，做到了有理、有据、有节，使得上访村民在档案凭证面前不得不承认这些历史事实，心悦诚服，消除了争议，实现了息诉罢访，从而进一步密切了库群关系。
无数档案利用的实例使我们更加深刻的认识到：档案不仅仅是历史发展的真实记录，更是今天和今后的宝贵财富，也是水务部门搞好日常管理和各项工作的重要基础。作为一名档案管理人员，一定要更好的管理、开发、利用档案，使其更好的服务于水利事业的更好更快发展。