职代会行政工作报告范文
时间：2023-12-06 20:34:38
职代会行政工作报告篇1
努力开创邵阳市电信分公司高速、高效发展的新局面
——张聪华总经理在邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会上的工作报告
（二四年三月二日）
各位代表：
银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。
一、2003年的主要工作情况
2003年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。
（一）各项业务的完成情况
2003年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109%；净增来电显示37106户。
（二）通信能力的增长情况
年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52%。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程 7个。
通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176 线，均已竣工投产；PHS一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。
土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。
此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。
（三）财务指标完成情况
在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17%，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38%，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于2002年没有进行欠费等流动资产的报损，在2003年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局2002年一些积压成本计1056万元，在2003年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前年度工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司2003年实际盈利3466万元。
在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，2003年共开支福利费549万元，比上年度增长19.09%。
在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与2002年相比增加了21.71万元。
（四）改革的基本情况
1、人事制度改革方面
一是抓县（市）局领导班子的调整配备。2003年年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位，1名同志民主测评“不称职”票数超过15%而被末位淘汰。
二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。
三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。
四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“XX经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50%下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。
2、分配制度改革方面
一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。
二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。2003年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。
3、劳动用工制度改革方面
在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。2003年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。
（五）服务质量情况
2003年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。
其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与2002年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30%；二是装移机及时率100%，平均装移机时间为4. 26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1%左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100%，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是114台查号准确率在98%以上，客户10000应答及时率为100%，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65%以上，高于省公司要求的50%；六是客户满意度平均比2002年上升了2.28个百分点。
（六）职工平均工资收入的增长情况
去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前年度多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比2002年增长10.22%，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。
（七）职工培训情况
一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。
另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，MBA中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。
（八）接受监督情况
一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益2004.7万元。
二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。
三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。
四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。
（九）为职工办实事情况
去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：
一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；
二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。
三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。
四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。
五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。
六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。
七是给全体员工进行了一次全面身体检查。
八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。
九是给全市电信员工统一制作了服装。
(十)支持工会开展活动情况
分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：
一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。
二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。
（十一）其它各项工作进展情况
一是狠抓了目标管理。2003年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。
二是狠抓了运维管理。继续围绕和深化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要KPI指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100%，网络接通率达到99.26%，163接通率达到99.65%，中继电路可用率达到99.99%。
三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。
四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。
五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。
（十二）2003年获得的主要荣誉
一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；
二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；
三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；
四是被省电信公司评为“先进企业”；
五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；
六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；
七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。
（十三）主要工作经验
回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：
第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。2003年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。
第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。
第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。
第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。
第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。2003年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。
（十四）存在的问题
在充分肯定2003年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。
二、2004年的主要工作安排
指导思想：以省、市电信工作会议精神为指针，高举加快发展大旗，抓住办好实事主线，继续坚持“保存量、激增量、找新量”的方针，坚决打响存量保卫战、增量抢夺战、新量开拓战三大战役，努力拓展主线、宽带、小灵通三大市场，坚持以人为本、以固定电话为本，打造基础网络，强化基础管理，稳抓稳打，稳步前进，求实求新，尽善尽美，举全市电信之力，集全体员工之智，努力开创邵阳电信分公司高速、高效发展的新局面。
奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5%；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。
新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到2004年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。
（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展
1、突出发展四项重点业务
2004年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为2004年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。
固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。
小灵通业务是我们2003年新增的一个收入增长点，也是2004年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住2003年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在2004年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。
公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。
2、继续发展四项增值业务
除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，2004年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。
3、全面推进六个渠道建设
渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。
第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。
第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。
第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。
第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。
（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本
这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。2004年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。
1、要大力营造以人为本的良好氛围
人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。
首先，要用当前形势来教育员工。
2004年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：
在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保GDP年均增长10%以上，固定资产年均增长50%以上，财政收入年均增长10%以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。
在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。
从分公司本身的情况来看，去年对我市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是 “拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们2004年的工作能更为主动、更为成熟。如果2004年邵阳电信成功上市和中国电信获取3G牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。
在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，2004年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：
一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在2004年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1%，用户市场份额已达到38.7%，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。
另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在2004年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。
其次，要用机制改革来激励员工。
在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。
在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。
在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。
在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100%；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。
再次，要用率先垂范来带领员工。
干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。
一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。
二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。
三是要大力倡导干部先行。2004年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。
第四，要用实际行动来关心员工。
越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。
我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。
我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。
在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展 “文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。
最后，要用学习培训来造就员工。
培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。
培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。
培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。
2、要始终坚持以固定电话为本的方针
2003年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79%。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。
3、要努力打造精品网络
第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以ADSL为主打技术，VDSL技术和XDSL+WLAN为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展LAN，此外还应根据市场需要积极开展WLAN、IP视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻地网的建设。
第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。
第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以BPR为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。
4、继续加强各项基础管理。
要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成年度利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。
（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革
1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作
第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。
二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。
2、积极推进本地网流程重组工作
在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广BPR的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极参与具体过程，加强指导和协调，确保BPR的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。
（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务
首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。
其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广SLA，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。
其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。
其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。
（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行
邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：
第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。
执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和官僚主义严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。
要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。
同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。
第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。
当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。
诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。
人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。
第三，要大力营造用心工作的良好氛围。
世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。
（六）以员工满意为追求，全心全意办实事
我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。2004年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：
第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。
第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。
第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。
第四，动工兴建江北办公大楼。
第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50%执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。
第六，为全体职工办理1份人身意外保险。
第七，继续深化“送温暖”工程。
第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。
第九，提高职工住房公积金比例。
第十，继续办理简易财产保险。
各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。
各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！
职代会行政工作报告篇2
水电房建段段长：xxx（2006年3月22日）
各位代表，同志们：
现在，我代表水电房建段向大会作行政工作报告，请予审议。
一、2005年工作的简要回顾版权所有
2005年是铁路发展史上极不平凡的一年，也是水电房建段全面实施资源整合战略，励精图治谋发展的起步之年。在这一年里，全段干部职工上下一心，顽强拼搏，攻坚克难，各项工作均取得了可喜的成绩，打下了良好的基础。
——安全生产势头良好。全年消灭了责任行车险性及以上事故和责任人身重伤及以上事故，实现了首个安全年。春运期间，未发生任何设备故障和人身安全问题。截止2006年3月9日18点，实现了水电房建段行车、劳动安全200天。
——设备质量稳步提高。水电专业：完成高低压电力线路维修422公里；给（排）水管路维护180公里；高压低变（配）电所维护及设备预防性试验21座次；供电设备检修（隔离开关、油开关）32台次；给水(所)泵房维修及预防性试验23座；高压线砍青155处；变压器维修83台；水泵维修62台；客车上水拴维修120处。电力贯通线、变配电所、客车上水管、栓检修兑现率实现了100％。房建专业：全年完成生产房屋维修27万换算平方米，生产用道路维修4980平方米；排水及电缆沟渠维修2000余米；内水内电整治160处；站台维修15处；房屋建筑侵限整治5处；站房、站台照明专项整治2处；消防设施专项整治2处。全年水电专业完成大修、更改13项，累计资金134.4万元。房建专业完成益阳、常德两站春运设备设施专项整治8项，累计资金52.3万元。设备质量有了前所未有的提高。
——水电费回收成绩显著。建段以来，成立了专门的水电费收缴稽查队，及时充实了水电回收工作力量，完成水电回收208.59万元，实现回收率91.8%。
——生产力布局调整平稳到位。顺应全路改革的大势，采取强有力的措施，完成了水电、房建两个专业资源的重新整合，初步理顺了管理关系，优化了管理结构，确保了公司生产力布局调整的顺利实施，实现了全段安全生产、职工队伍的平稳过渡。
——整章建制取得阶段性成果。结合建段后的实际情况，相继制定出台了《益阳水电房建段安全管理办法》等12项管理制度和办法，初步理顺了管理关系，明确了管理责任，为今后进一步规范管理奠定了坚实的基础。同时，积极配合公司有关职能部门，探索专业管理模式和发展方向，拟定了《水电管理办法》、《房建管理办法》等多个专业性文件，这必将对今后水电、房建的专业管理产生积极的影响。
——职工教育有序推进。共举办各类培训班7期，培训人数达135人次，委外培训56人，狠抓了大中专毕业生的入路教育和特种作业人员作业证年审培训，职工队伍素质明显提高，特种则人员持证上岗率达到了100%。
——为职工办实事得到基本落实。一是不断强化“服务现场”的意识，在资金运作相当紧张的情况下，为一线班组添置空调台、电视机台，完成配电所铝合金窗更换平米，改善了一线职工的生产条件。二是修订并实施了新的岗效工资考核管理办法，充分体现了向一线职工和重点岗位倾斜原则，同时积极、稳妥地配合公司，做好了职工岗位工资调整工作，职工收入水平有了较大幅度增长。三是开展送温暖活动，为困难职工、特困职工发放困难补助金万多元。
除此之外，综治路风、计划生育、、消防、环境保护、卫生防疫、后勤保障、办公自动化等方面的工作均开局良好，进展顺利。段党总支、工会和团总支充分发挥了整体优势，为全段的安全生产、职工队伍稳定等各项工作作出了积极贡献。
这些成绩的取得，离不开公司领导的正确领导和亲切关怀，离不开全段干部职工扎实工作、无私奉献，更离不开广大离退休、调研老同志和职工家属的关心与支持。在此，我代表水电房建段，向在座的各位代表，并通过你们向全体员工以及始终关心和支持我们工作的各级领导、调研员、退休老同志和全体家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和困难。如：安全基础依然薄弱；设备老化等病害还普遍存在；电力贯通线运行依然面临砍青难度大、雷害等诸多因素的挑战；职工“两违”现象依然突出，安全管理有待强化；现场用工矛盾依然突出，员工业务素质还难以适应新设备新技术发展的要求；沿线社会治安环境复杂，严重干扰和影响安全生产秩序。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取切实可行的措施加以解决。
二、2006年的形势和奋斗目标
2006年，是公司加快发展、实施新战略的重要一年，也是水电房建段进一步规范管理，实现新跨越的关键一年。在这一年里，我段面临的形势依然严峻，主要体现在：“三大、两重、一多”。
三大：一是安全压力大，我段是新段，安全基础仍然较为薄弱，安全管理仍然不够规范，安全形势仍然不容乐观；二是成本控制压力大，今年公司将实行更为严格的预算制管理，按照经营责任目标的要求，我段全年各类成本必须控制在万元以内，三是队伍稳定压力大，我段100多职工散居在沿线五个领工区、16个工区，各地社情相当复杂，加上青工思想活跃、情绪起伏大，确保职工思想稳定、队伍稳定是一场严峻考验。
两重：一是生产任务重，我段今年在确保石长线运输安全畅通的基础上，加大设备投入，加强设备基础，设备日常维修、大中修及更新改造任务相当繁重；二是改革任务重，为适应新体制和新形势的要求，今年要对水电回收、集中修、结合部管理、生活小区物业管理等涉及我段发展的一系列重要问题进行新的探索，改革任重道远。
一多：我段水电、房建生产设备由于长时间满负荷运转，老化问题十分严重，各类设备隐患大量存在，故障明显增多。
然而在面临挑战的同时，我们也面临难得的机遇。一是公司即将实施第一个五年发展规划，必将为水电房建段的发展带来新的契机，拉动新一轮技术设备更新热潮；二是水电房建在理顺各种关系后，体制优势有望得到进一步体现，必将对我段的生产经营产生积极影响。
各位代表、同志们，面对机遇和挑战，我们既要振奋精神，认清形势，主动出击，紧紧抓住机遇，也要坚定信心，明确目标，迎难而上，积极应对挑战。今年我段工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会和全国铁路工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，围绕实现全年生产经营目标，以规范安全管理为主线，从进一步健全和落实各项管理制度入手，坚持深化改革，加强经营管理，狠抓成本控制，全面推进水电房建段各项工作和谐发展。
按照这一总体要求，我段2006年的主要奋斗目标是：“六消灭、两实现、两提高、一确保”。
“六消灭”：即消灭责任行车重大、大事故；消灭客车险性事故；消灭责任重大路外死亡事故；消灭职工责任重伤及以上事故；消灭责任重大火灾爆炸事故；消灭责任重大旅客伤亡事故。
“两实现”：即实现行车安全、劳动安全3个百日（3月9日200天，6月17日300天，9月25日400天）；实现我段第二个安全年。
“两提高”：设备质量有新提高；员工素质水平有新提高。
“一确保”：确保生产经营责任制目标实现。
三、2006年重点工作安排
为实现2006年度的各项奋斗目标，我段在全面推进各项工作的同时，要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）规范安全管理，夯实安全基础。
1.加快规范安全管理步伐。2006年的安全工作，要以加快规范新体制下安全管理工作为主线。一要继续抓好整章建制工作。要结合《技规》、《安规》等基本规章的修改，及时清理、修订各项安全管理办法，进一步完善安全信息管理、安全会议决策、安全分析考核、安全责任追究等一系列安全管理制度，从源头上规范安全管理。二要建立健全“两化一式”安全落实机制，我段今年要全面推行以“干部责任明示化、现场作业程序化、隐患整治挂牌式”为主要内容的“两化一式”安全落实机制，通过狠抓“两化一式”制度的落实，有效解决安全生产中“在什么岗、负什么责、怎么负责”的问题，确保现场作业不简化、不漏项、不走样，确保安全隐患整改到位，不留死角。
2.全面强化安全思想教育。一是领导班子和各级干部要从自身做起，率先垂范，主动树立“水电房建也可能出大事”的意识，时刻保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的忧患精神。教育和引导广大职工，牢固树立安全意识，补强安全思想防线。二是要结合专业特色，将安全教育与技能培训统一起来，建立安全、业务双达标的考核体系，形成安全思想与业务素质同提升、双促进的良性循环。
3.抓好安全重点问题的攻关。一是强化水电“天窗修”作业安全。要在总结过去“天窗修”经验的基础上，不断完善“天窗修”管理办法，加强“天窗修”作业过程控制，防止“天窗修”作业中出现随意、盲目封锁区间、只要点不作业和作业后不消点等违章违纪行为，同时要严格规范天窗外作业项目和作业标准，坚决杜绝盲目蛮干的危险行为。二是强化施工安全管理。要按照铁道部《营业线施工安全管理办法》和集团公司《营业线施工安全管理实施细则》的有关规定，强化对施工方案的制定、审查审批，安全协议的签订、施工组织、安全措施落实、安全监督、资产交接等关键环节的把关,要在确保施工安全的基础上，切实提高提高施工质量。三是要强化非正常情况下的安全控制措施。领工区（所）、工区要认真落实正常时期的安全预想和未雨绸缪工作，狠抓应急抢修预案的学习演练和执行落实。
4.认真落实劳动安全卡控措施，确保人身安全。一是必须始终将职工劳动安全工作放在重中之重的位置，坚持劳动安全日日讲、月月讲、年年讲，坚持劳动安全与生产任务同布置、同检查、同考核，切实增强青工自我保护意识。二是要以“防触电、防高空坠落、防车辆伤害、防溺水、防蛇虫伤害”为重点，认真落实劳动安全联防互控措施，狠刹两违，确保员工的人身安全。三是要严格执行特种作业劳动安全防护工具定期检验制度，及时足量发放劳保用品，确保劳保用品质量符合规定。
（二）强化设备基础，提高设备质量。
一是大力开展质量攻关，提高设备维修水平。全段要牢固树立“以汗水换质量，以质量保安全”的意识，加大设备维修和病害整治力度。水电专业要围绕确保电力贯通线安全稳定运行这个重点，开展设备质量攻关活动，逐步分重点、分区段地实施重点线路更换绝缘线工作，加强隔离开关、油开关、设备线夹等线上设备维修，改善线路耐雷、抗风水平，全面整治线路对地安全距离不够安全隐患，狠抓重点区段砍青和砍青“钉子户”攻关工作，力争通过努力使今年贯通线故障率较05年下降20%以上。要加大泵房设备、给水管路的维修养护力度。突出抓好客车上水拴、水表、水表井、水阀、消防栓等重点设备锈蚀、老化现象的专项整治，推广小站泵房水泵自动控制系统。房建专业，要以实现房建设备设施“内实外美”为目标，加强房屋建筑、站台、天桥地道、道路、围墙等基础设施维修，狠抓站台建筑物侵限等安全隐患整改，搞好沿线站容站貌建设，分步骤、有计划地实施好站段机关、生活小区及沿线生产单位的“美化”、“绿化”工程。二是加大新技术新设备投入力度。随着公司全面推进第一个五年发展规划的实施，我段将迎来新一轮技术设备升级高潮。第二路贯通线建设已通过技术论证，即将投入建设，电力远动控制系统和配电所微机保护也将提上议事日程。我们要以此为契机，加大尖端设备技术攻关力度，力争在继电保护、直流电源屏、变压器、深井泵维修等领域实现新的突破。
（三）打好“三大战役”，巩固安全成果。
今年以来，在全体员工的共同努力下，我段各项工作开局良好，进展顺利。在接下来的9个多月，我们要再接再厉，奋力攻关，继续打好防洪、防雷、防寒三场硬仗，确保我段安全年目标的实现。
1.打好防洪战役。我段电力线路横跨湘、资、沅、澧四大水系，防洪任务点多面广，防洪形势非常严峻，我们要认真贯彻“全员防洪”思想，做好抗大洪、防大汛的准备。加强防洪工作的领导，健全组织机构，督促防洪制度的落实。要认真落实汛期设备检查制度，特别是对贯通线重点区段和容易发生滑坡、倒杆的重点地段要加强巡检，密切掌握情况，发现问题及时解决，确保今年汛期不倒杆、不断线，房建专业要重点加强重要生产房屋和道路检查，防止站房、运转楼(信号楼)、信号机械室、通讯室等重要场所下沉、渗漏等。要进一步完善防洪抢险预案，加强抢险设备的维修保养，狠抓岗位练兵，强化对应急预案的学习和熟练，提高故障抢修的效率和能力。版权所有
2.打好防雷战役。我段电力贯通线位于湖南省雷害高发地带，每年因雷击造成的供电设备故障占全年故障的30%以上。今年要继续加强对线路设备防雷设施的整治，增加防雷投入，逐步淘汰目前线路上抗雷能力差、自身故障率高的老式避雷器。要对管内水塔、高低压配电所等重点设备的防雷接地情况进行一次全面测试，对存在的问题抓紧整改，确保重点设备的防雷安全。要建立健全防雷抢险预案，并结合往年雷暴日的特点和线路雷害集中区段，对防雷预案进行补充和修订。提高预案的针对性和可操作性。要进一步加强雷雨恶劣天气的值班，落实驻站制度，确保将雷害故障影响控制在最小范围之内。
3.打好防寒战役。要做好给水管道、水表、水阀、消防栓等重点设备的保温防冻工作，加强电力贯通线冬季砍青工作，要对线路两侧可能因风吹雪压搭到线路的竹梢、树巅进行清理砍伐。加强贯通线巡视和弛度调整，加强设备的日常维修保养，严防线路断线和冰凌短路。要进一步修订和完善《打冰扫雪应急预案》，落实恶劣天气值班和驻站制度，确保各种设备安全过冬。
（四）狠抓经营管理，实现经营目标。
1.加强车间班组建设，狠抓基础管理。一是在配齐配强车间管理技术人员的同时，进一步健全车间管理制度，明确岗位工作标准，使车间管理逐步走上规范化、制度化。二是加强对车间管理人员考核。今年将把段对车间的考核评审与对车间管理人员的考核情况，作为车间管理人员岗效工资分配的主要依据。四是重视班组长培养、选拔和管理。继续抓好后备班组长的配置工作。五是加强班组劳动管理。合理安排生产任务和组织生产，千方百计缓解用工矛盾。六是规范班组管理。解决好安全管理层次不清、职责不明的问题，真正使现场作业控制在班组，问题和隐患整改在班组。
2.抓好计划管理，严格成本预算。一是要调查研究，科学合理编制预算。段，车间要结合实际，统筹安排，全面规划。切实增强预算的可行性、针对性和操作性，使成本预算更加合理，更加科学。二是严格执行预算方案，维护预算的严肃性。三是坚持每季对执行预算情况进行跟踪检查，总结分析，查找不足，并结合实际情况，合理调整，使成本预算更加合理和完善。
3.加强资金管理，强化成本控制。一是要继续坚持优先满足“现场安全急需、群众反映强烈、公司领导交办”三方面的原则，突出抓好各项成本支出的计划和管理，把有限的资金用于刀刃上，坚决压缩非生产性支出。二是实行领导分工负责制和科目负责制，层层把关，逐级负责，杜绝乱挤乱列乱支现象。建立成本控制激励机制，实行节奖超罚。三是坚持段长“一支笔”的审批制度不动摇，卡死关口，堵塞漏洞，加强间接生产成本的控制。四是加强经济核算，定期开展经济活动分析，实行段、领工区所、班组三级经济核算，做到资金流向、成本支出、材料消耗帐目清晰，一目了然。对成本超支情况进行分析，查找原因，制定对策和措施，强化成本的控制力度。五是加强宣传教育，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，提高广大员工的成本意识，形成全员全控的良好风气。
4.规范水电回收，确保收支平衡。从今年开始，水电费回收工作，将关系到全段生产经营目标的实现，并直接影响到每一个职工的切身利益。要充分总结以往的经验，正视当前水电费回收工作面临的困难，立足当前，直面市场，把握关键，迎难而上，坚决实现水、电费硬性回收率分别达到80%和85%的奋斗目标。一是要进一步加强水电回收的基础工作，修订和完善水电回收基本制度，强化收款员的业务素质、财经纪律和服务意识，不断提高水电回收工作的质量和效率，打造水电收款服务品牌。二是要建立起有效的水电回收率机制，实现水电回收率与水电设备维修、管理和使用的挂钩考核，形成“全员保回收”的良好态势，巩固水电回收基础。三是要继续加大对违章非法用水用电的查处力度，加大水电设备滴、漏、跑、冒的整治，防止成本的流失。
5.加强生活小区建设，开拓物业管理新领域。一是要加大铁路生活小区建设的投入，全面实施铁路小区改造工程，提升硬件基础设施，夯实物业管理基础；二是要全面推进铁路小区水电供应社会化进程，施行企业供电的“两电分离”改造，降低小区水电管理成本，加快铁路生活小区市场化、社会化进程；三是要成立物业管理机构，健全物业管理相关机制，完善配套服务功能，提高服务质量。
（五）深化内部改革，增强企业活力。
1、加强干部管理。一要建立起管理人员竞聘上岗、能上能下、能进能出的人事制度，今年对已聘任上岗的管理人员要按照“周期聘任、动态考核”的原则，实行年度考核和尾数淘汰，进一步增强管理人员的责任感和危机感；二要按照“公正、公平、择优”的原则，大力选拔“懂经营、会管理”的优秀人才进入机关部门和生产经营管理的岗位，创造一个人尽其才、才尽其用、积极进取、奋发向上的用人环境。
2.积极改进用工制度。一是要坚持“向管理要效率、向管理要效益”的工作思路，努力探索全段范围内的劳动力资源调整，进一步优化配置，在不增加内耗的情况下，充分挖掘管理效能，提高劳动生产率，以缓解我段劳动力资源紧张的压力。二是要坚持以人为本的用工制度，做到尊重每一名员工和他们的劳动成果，通过灵活机动的分配机制，充分调动员工的主观能动性，创造高效、和谐的劳动用工环境。
3.继续深化分配制度改革。今年准备在深化岗效工资制度改革的基础上，加大车间对班组、班组对个人的岗效工资考核力度，细化、量化考核标准，增进标准的可操作性和考核过程的透明度，真正实现效益与质量、安全挂钩，彻底打破“吃大锅饭”和平均主义。
（六）加强员工培训，提高整体素质
一是要根据职工岗位技术的实际需要，以基本作业技能、设备故障处理能力和非正常情况下应急处理突发问题的能力为重点，年内对职工进行一次系统培训。二是要积极组织开展学技练功竞赛活动，切实提高员工的实际操作能力、应急处理能力和新技术、新设备应用能力。三是要结合我段实际，加强安全管理人员的教育培训，切实提高其管理能力、协调能力、解决问题能力和应急处理能力。四是要抓好职业技能鉴定，今年我段主要行车工种要全部通过集团公司职业技能鉴定，争取其它工种通过率达90%以上。
（七）关心职工生活，维护队伍稳定。
坚持以人为本，关爱职工，想方设法解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们义不容辞的责任。2006年我段将重点为职工办八件好事实事：一是为沿线部分车间、班组更新配置电视机、洗衣机、热水器，进一步改善一线职工的工作生活条件。二是配合公司，做好益阳地区单身宿舍的兴建工作，解决我段单身职工住房难的问题。三是深入开展“阳光、月光、星光”送温暖活动，切实兑现铁道部、集团“三不让”承诺。四是组织2005-2006年度先进生产(工作)者短期度假。五是做好益阳水电管理所职工食堂的改造工作，改善就餐条件。六是做好益阳、常德生活小区改造工程的实施。七是推进沿线车间、班组“职工之家”建设，更新添置文化娱乐器材，丰富职工业余文化生活。八是做好技协工作，实现职工收入的稳定增长。
（八）加强自身建设，促进和谐发展。
一是要加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设的有关规定，推进反腐倡廉工作。健全落实重大问题集体决策、重大决策公开和重大事项报告制度。今年要积极推行工程建设廉政合同制度。二是要大兴求真务实之风。增强干部服务现场、服务职工的意识，积极为生产一线解决实际问题，提高工作质量和效率。树立艰苦创业的思想。牢记“两个务必”不讲排场、不摆阔气，艰苦朴素，勤俭节约。三是加强学风建设。今年要深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，鼓励员工自学成才，营造良好学习氛围。四是大力提倡“讲文明、树新风”。要积极组织开展健康向上的文化娱乐活动，引导职工崇尚科学、讲求文明，树立新风。五是加强综合治理。积极开展法制宣传教育。认真妥善处理职工群众关心、关注的敏感问题、难点问题。狠抓内部治安保卫工作，打击违法犯罪活动，确保社会稳定、队伍稳定，为安全生产创造和谐宽松的内外部环境。
我段在做好以上八个方面工作的同时，还要继续做好计划生育、路风建设、消防卫生、后勤保障、劳动保险、专特运、信息保密等工作，实现与其他工作齐头并举，整体推进。
职代会行政工作报告篇3
举全市电信之力 集全体员工之智 努力开创邵阳市电信分公司高速、高效发展的新局面——张聪华总经理在邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会上的工作报告（二四年三月二日）各位代表：银羊辞岁生瑞气，金猴迎新驾祥云。在这喜庆、祥和、欢乐的氛围里，邵阳市电信分公司第一届四次员工、会员代表大会今天召开了。下面，我受大会委托，向大会做行政工作报告，讲两个方面的内容，请各位代表审议。一、20__年的主要工作情况20__年，我市电信克服地方经济持续疲软、企业经营环境严重吃紧、市场竞争日趋激烈等重重困难，积极探索经济不发达地区有效发展之路，使企业逐步摆脱了被动，走出了困境，实现了有效、健康、稳步发展。（一）各项业务的完成情况20__年，全市共实现业务收入45223万元，为年计划的100.01％，较去年同期增幅8.42％。净增普通电话74998户，期末用户数达704475户，完成省公司计划的110.29％，较去年同期增幅26.80％；净增宽带上网14715户，期末用户数达22809户，完成省公司计划的120.61％，较去年同期增幅108.72％；净增小灵通34913户，完成计划任务的109；净增来电显示37106户。（二）通信能力的增长情况年初省公司核定我市电信总的投资规模为8700万元，为把有限的资金用到刀刃上，多上项目，我们积极向省公司争取建设投资计划，扩大投资规模，去年共完成工程项目679个，投资13200万元，超计划52。全年实施的线路工程645个，交换、电源、传输设备工程27个,土建工程7个。通信建设方面：去年交换设备共计扩容10268门，宽带设备共计扩容15176线，均已竣工投产；PHS一、二期工程、第二网间接口局工程等均已竣工通过初验；线路工程已竣工的547个，在建的98个，今年初均可相继完工。土建方面：隆回营业综合楼、邵东廉桥电信生产综合楼等正在进行施工；洞口电信综合楼、新邵大坪生产楼已通过初步设计会审；绥宁生产楼已竣工初验；市电信综合楼已完成换地手续，规划设计方案已初步确定。此外，对部分新开工的项目，本着实事求是、效益优先的原则，组织计划、设计、维护等部门进行现场方案会审，在确保业务发展的前提下，确定最佳设计方案，最大限度地利用现有资源，较大地节约了建设成本，全年共为企业节约投资金额1026万元。如去年的交换设备扩容工程，通过充分利用、调济冗余设备资源，共节约投资100多万元；宽带扩容工程，通过设备谈判，节约投资近20万元；邵东杨桥线路扩容工程，通过现场方案会审，减少投资15万余元；邵阳县振羽广场管道工程，通过严把设计关，设计先后共三次发回重作，节约投资27万元。（三）财务指标完成情况在财务费用使用方面，成本费用支出43256万元，其中可控成本费用支出18226万元，比上年同期增长47.17，实现收支差额负670万元，负债总额减少1326万元，资产负债率为97.38，比年初减少0.23个百分点，完成固定资产投资13098万元。收支差额亏损主要原因：一是由于20__年没有进行欠费等流动资产的报损，在20__年进行的清理中报损了用户欠费1354万元、其他应收款756万元、库存材料报损120万元，合计2230万元。二是县局20__年一些积压成本计1056万元，在20__年列账也增加了本年成本费用。三是省公司补贴以前年度工资850万元，计入成本费用中。剔除以上3因素我公司20__年实际盈利3466万元。在福利费用使用方面，我公司从努力改善职工福利出发，在规定的范围内，尽量提高职工各方面的福利待遇。去年，我公司共根据工资总额提取福利费488万元，省公司下拨福利费补贴121万元，上年结余负61万元，20__年共开支福利费549万元，比上年度增长19.09。在招待费用使用方面，我公司去年各项通信业务收入累计完成49970万元，其中：实业公司5188万元，按税法规定可开支152.91万元招待费，我公司（含实业公司）去年实际开支招待费173.71万元，其中：主业163.40万元、实业公司10.31万元，与20__年相比增加了21.71万元。（四）改革的基本情况1、人事制度改革方面一是抓县（市）局领导班子的调整配备。20__年年初，分公司对县（市）局领导班子进行了考察、考评，将一批思想政治素质好、懂经营财务、工作能力强、具有较好发展潜力的干部充实到了领导班子，提高了领导班子的整体素质。同时打破论资排辈的陈旧观念作法，大胆提拔使用一些表现突出的优秀年轻干部，通过考察、调整有4名同志走上了主要领导岗位 ，1名同志民主测评“不称职”票数超过15而被末位淘汰。二是全面推行竞争上岗。去年3月份分公司成立由7名党委委员和2名职工代表组成的竞聘委员会，对参加竞聘中层管理岗位人员当场打分。这次竞聘共有102名同志竞聘主、实业的56个中层管理岗位，有1名原中层管理人员落聘，有5名中层管理人员因年龄偏大退出中层岗位，有6名优秀的一般管理或技术岗位人员竞聘到了中层管理岗位。去年10、11月份我公司对邵东、隆回、洞口、城步县局等5个副局长岗位面向全市电信企业公开招聘，这次招聘得到了邵阳市人事局的大力支持，共有76人报名，绝大多数是各单位年富力强、业绩突出的管理、技术业务骨干和后备领导人员，初审合格后，参加笔试、面试，通过层层筛选、民主测评、分公司党委研究，金晓峰等5名同志脱颖而出，走上了领导岗位。三是强化了绩效考核。我公司严格按照省公司的要求，严格绩效考核。将“拼搏杯”业务竞赛和企业、员工个人的目标管理、绩效考评紧密结合起来，加大了考核力度。
四是积极营造尊重知识，尊重人才的氛围，增强企业的凝聚力。为留住人才，我们结合薪酬制度改革，在生产一线设置了7个技术业务“XX经理岗位”，通过绩效考核和内部竞争上岗，使一大批有真才实学的专业技术人员走上了适合自己的岗位，找到了施展才华的舞台。为鼓励新招聘（引进）大学毕业生安心本职工作，减轻进入电信企业由于业务发展带来的工作压力，我们出台了相关政策，明确规定：新招聘（引进）的大学毕业生当年不下达业务发展任务；次年的业务发展任务只按照机房技术人员的50下达；第三年的业务发展任务按照同类人员下达。2、分配制度改革方面一是深化分配制度改革，实施薪酬激励机制。根据企业经营效益和员工本人工作业绩，对于员工的超额劳动报酬实行了绩效工资；简化和归并了各项津贴补贴，提高了职工保险和福利待遇；实行了优秀人才评选、大学毕业生（招聘到县局）专项补贴、星级服务员奖励等各项激励政策。二是完善工效挂钩办法，实施岗位工资与业务收入、生产奖金与业务发展、目标管理奖金与目标管理考核三挂钩的考核办法。20__年我们加大了力度，对营销渠道和能计件的单位实行全额与工资挂钩，使工资总额直接与企业经营好坏、业务总量、业务收入、企业利润等挂钩。3、劳动用工制度改革方面在全市范围内推广了劳动中介机构劳务派遣的劳务管理模式，各县（市）局的劳务工已与劳动部门职介中心签订了协议，既控制了人员的增长，提高了劳动生产率，又避免不必要的劳动争议。20__年全公司的全员劳动生产率达到52万元。并不断提高劳务工待遇，逐步实现合同工和劳务工同工同酬。（五）服务质量情况20__年，全市电信服务工作取得了可喜成绩：在邵阳市人民政府组织的行业信誉调查中名列第四位；在集团公司组织的满意度调查中，商业客户满意度位居全省第二位；在省公司前三个季度的目标管理检查中名列前茅。其基本情况：一是投诉量明显减少，从表面上看，每月投诉量与20__年基本持平，但剔除小灵通投诉，投诉量平均每月减少30；二是装移机及时率100，平均装移机时间为4.26天，比上年减少1天有多；三是障碍发生率在1左右，比上年平均减少0.2个百分点，查修及时率为100，查修时限平均为122.1分钟，比上年平均减少72.6分钟；四是__台查号准确率在98以上，客户10000应答及时率为100，且能使用规范的服务用语；五是服务质量指标优质标准达标率在65以上，高于省公司要求的50；六是客户满意度平均比20__年上升了2.28个百分点。（六）职工平均工资收入的增长情况去年省公司下达工资总额3581万元，其中：850万元用于弥补以前年度多发工资，去年实际支付工资3026万元，全市电信职工平均工资收入比20__年增长10.22，高于全市业务收入增幅1.8个百分点。主要支出项目：职工岗位工资960万元，年功工资76万元，职工津贴、补贴541万元，奖金888万元，加班工资92万元，离岗退养人员生活费368万元，职工补充养老保险金101万元。（七）职工培训情况一方面，我们坚持缺什么、补什么的原则，采取自己办学和送培两条腿走路的办法，抓好职工培训工作，全年共举办各类脱产培训班72期，共计2260人（包括劳务工）参加了培训学习。另一方面，巩固和抓好职工的学历教育。职工积极参加邮电函授、成人自考，连续几年保持突飞猛进强劲发展的好势头，经统计，现在在读高函生69人，中函生170人，邮电大专自考生21人，自考专升本36人，成人大专班30人，MBA中层干部研究生进修班45人，网上大学共计180人，总计在学人数达551人。（八）接受监督情况一是全面推行专家决策。充分发挥科技委的作用，变过去的领导决策为专家决策，对企业的工程建设、技术创新、业务开发工作组织科技人才从技术和效益并重角度进行论证，自成立以来共提出技术解决方案18个，开发科技项目12个，小改小革项目8个，为企业直接创造经济效益20__.7万元。二是积极推行民主理财。对可控成本管理，我们推行民主理财，变过去由领导或部门负责人一支笔签字管成本为全体员工共同管成本，做到人人花钱心里有本帐，力求“少花钱多办事，花小钱办大事”，形成了“人人讲节支、个个管成本”的民主氛围。通过推行总量包干、计划管理、民主监督、财务控制，成本管理初见成效。三是大力推行厂务公开。去年对“厂务公开”不完善的地方进行修改 ，并在职代会上通过。通过建立健全领导机制，扩大厂务公开内容，强化厂务公开考核等举措，使我们的重点工作真正从“暗箱操作”走向“阳光行动”，接受全体员工监督。同时，制定了“科务公开”实施办法，明确了组织机构、公开程序和内容、考核验收标准，纳入了目标管理考核。投资近万元统一制作“科务公开”专栏34块，各部室指定专人负责。在号线中心进行了科务、班务公开试点，并在市分公司各科室、班组推广，效果明显。四是全面开展合理化建议征集活动。去年，在业务发展的艰难时期，我们开展了全市性的征集合理化建议的活动，共收集合理化建议353条，采纳20条，有些正在酝酿之中，这些合理化建议对于业务的发展、服务质量的提高以及创新创效起到了很好的作用。（九）为职工办实事情况去年，分公司党委、行政坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，努力为员工办实事、办好事，据不完全统计，全年为员工办实事主要有九件：一是规范实施了“送温暖”工程。完善了“送温暖”工程管理办法，规范了职工困难补助的条件和标准，规范了职工因病住院、死亡及职工直系亲属死亡的慰问标准，新出台了职工生日的慰问标准、职工做出突出贡献的奖励标准，新制定了职工子女上大学的奖励标准等等。去年共发放职工生日费13.77万元；职工困难补助及职工互助补充金29.61万元；春节、中秋等节日发放的物资及慰问金50.12万元；二是给全市电信员工办理了医疗保险。全年职工医疗保险支出119.58万元。三是给全市电信所有女职工办理了平安团体女性防癌保险。共计4250元。四是加强了职工俱乐部建设。投资10多万元购置了一副篮球架、建好了一个棋类室、1个乒乓球室、1个女职工夜校、2个羽毛球场。五是创建了工会网站。去年分公司在资金十分紧张的时候，拨出13万元资金给全市各基层工会统一配置了微机，工会率先实现了办公自动化，建立了工会网站，大大提高了工作效率。六是花4.2万元给每个职工购买了1本《清华之路》，引导员工正确教育子女成才。七是给全体员工进行了一次全面身体检查。八是实业公司给外勤人员办理了人身意外伤害保险。九是给全市电信员工统一制作了服装。(十)支持工会开展活动情况分公司党委、行政积极支持工会开展各项活动：一是开展了各项劳动竞赛活动。去年开展了“新春杯”、宽带极速之旅、5.17业务促销、“效益杯”、“拼搏杯”等一系列劳动竞赛，对业务发展的全能标兵和单项业务标兵进行了表彰奖励。二是开展了形式多样的文化体育活动。有效开展了元霄灯会活动和女职工风采比赛活动，积极参加省公司组织的篮球赛、省总工会组织的“安康杯”活动，组织参加了“中油杯羽毛球赛”、全市女职工风彩赛、“拼搏杯”胜利拔河赛等，这些比赛都取得了较好的成效，活跃了员工的思想，增强了员工的体质，开阔了员工的视野，陶冶了员工的情操。（十一）其它各项工作进展情况一是狠抓了目标管理。20__年，全市电信各级各部门始终抓住目标管理这根主线，紧紧围绕目标管理这个中心，在机构健全、制度完善、检查督导、严格考核、总结提高等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，使目标管理成为我市电信统筹工作、指导工作、推动工作的最重要、最有效、最权威的指挥棒。目标管理在省公司得满分102分，按照收入绝对值排名列全省第二位。二是狠抓了运维管理。继续围绕和深化“维护就是服务、维护就是质量、维护就是经营”的基本理念，全面提高运行维护对市场和客户服务的支撑力度，全面提升网络运行质量和运行效率，全市电信网络运行质量稳步提高。主要KPI指标均达到和超出省公司考核要求，其中电路调度及时率达到100，网络接通率达到99.26，163接通率达到99.65，中继电路可用率达到99.99。三是企业文化建设进一步推进。以建设富有感召力的现代企业文化为引导，全市电信在精神文明建设各领域也取得了丰硕的成果。党团队伍建设进一步加强，党员团员的先锋模范作用进一步体现，思想政治工作不断深入，全市电信美誉度不断提升。有6个单位保持了省级文明单位称号，其余4个单位保持了市级文明单位称号。四是实业公司进一步壮大。实业公司坚持以主业为依托，以效益为中心，以服务为重点，强化管理，不断创新，圆满完成了各项工作任务，全年实现业务收入5206万元，超计划1406万元，上交省公司利润50.29万元，超计划10.29万元，全市电信实业资产总额达到7674.8万元。五是年内杜绝了各种重大事故的发生。杜绝了安全重大事故发生；杜绝了50000元以上的贪污挪用受贿案件和其他经济案件；杜绝了客户重大有理申告和侵犯企业利益及职工合法权益的案件。（十二）20__年获得的主要荣誉一是被全国总工会评为“第八届全国职工职业道德建设先进单位”；二是被全国信息产业系统评为“先进集体”；三是被湖南省消费者协会评为“湖南省消费者信得过单位”；四是被省电信公司评为“先进企业”；五是被省总工会评为“湖南省‘安康杯’优秀组织先进单位”；六是被邵阳市工商局评为金牌服务企业；七是被邵阳市总工会技协评为“技协工作先进单位”。（十三）主要工作经验回顾一年来的不平凡历程，我们有成绩和收获，更有经验和体会。总结起来，主要是以下五条：第一，只有发扬顽强拼搏作风，才能克敌致胜。20__年，我们之所以取得这么好的成绩，是因为全市电信各级领导干部的率先垂范、模范带头，是因为各种营销政策的灵活运用、有的放矢，更是因为全市电信广大员工的顽强拼搏、鼎力相助。特别是在去年的“拼搏杯”劳动竞赛中，全体员工充分发挥了敢打硬仗、善打恶仗、巧打胜仗的精神，想尽千方百计、不惜千言万语、走遍千山万水、不辞千辛万苦，默默无闻，无私奉献，涌现出了许多先进人物和优秀事迹，成为邵阳电信发展史上一道道亮丽的风景。第二，只有坚持以人为本理念，才能加快发展。人是生产力中最活跃、最革命的因素。谁都知道，“拼搏杯”劳动竞赛取得了辉煌的成绩，这已经成为历史。但我们必须深刻地认识到，历史是群众创造的，群众是真正的英雄。纵观邵阳电信发展的历史，都是广大员工积极参与、发挥聪明才智创造的历史。总而言之，全心全意依靠全体员工办企业、兴企业，以人为本，同舟共济，不仅是邵阳电信过去飞速发展的经验总结，而且是邵阳电信现在持速发展的明智之举，更是邵阳电信将来高速发展的必由之路。第三，只有发挥专业营销优势，才能应对竞争。众所周知，全员营销只是营销发展初级阶段的一种低级的营销模式，存在许多先天不足。而专业营销能有力确保营销的高素质、高质量，沉稳应对竞争，赢得主动，抢占先机。今后，全市电信将逐步淡化全员营销，而大力加强专业营销。第四，只有强化干部先行考核，才能上下联动。干部带好头，群众有劲头。干部不是一种权利、一个地位，而是一份责任、一付担子。所谓干部干部，就是要先干一步。“拼搏杯”劳动竞赛如火如荼的实践证明，干部先行机制是营造全员联动、大干快上良好氛围的先决条件。第五，只有开展全面改革创新，才能焕发活力。可以说，没有创新就难以发展。20__年，通过合理化建议征集，通过科技委专家决策，通过强化管理等举措，企业创新创效成效显著。这些创新都带有浓厚的邵阳电信特色，成为邵阳电信加快发展、改善服务、强化管理、推进改革的新亮点。（十四）存在的问题在充分肯定20_ _年取得的工作成绩的同时，我们也要清醒地看到自身发展中的不足之处。例如，发展的速度不快、改革的力度不大、服务的水平不高，一些干部和员工的素质较差，在福利方面企业的承受力和员工的期望值还有一定距离等等。我们必须高度重视这些存在的问题，在今后的工作中努力加以改进。二、20__年的主要工作安排指导思想：以省、市电信工作会议精神为指针，高举加快发展大旗，抓住办好实事主线，继续坚持“保存量、激增量、找新量”的方针，坚决打响存量保卫战、增量抢夺战、新量开拓战三大战役，努力拓展主线、宽带、小灵通三大市场，坚持以人为本、以固定电话为本，打造基础网络，强化基础管理，稳抓稳打，稳步前进，求实求新，尽善尽美，举全市电信之力，集全体员工之智，努力开创邵阳电信分公司高速、高效发展的新局面。奋斗目标：实现业务收入4.9亿元，增长8.5；净增电话用户12万户，其中固定电话用户6万户，小灵通用户6万户；净增宽带用户1.8万户；目标管理保持全省前5强水平；完成建设投资计划；运维质量、服务质量、安全生产全红。新的一年，面对新的形势、新的环境，面对新的目标、新的任务，我们必须有新的观念、新的思路，必须有新的举措、新的办法。我们要清醒地认识到，当前，我们企业的任务一年比一年压头，发展一年比一年艰巨。但我们的神经只能紧不能松，士气只能鼓不能泄，发展只能进不能退。我们要迅速从凯歌声中走向新的征程，把思想统一到20__年各项工作上来，统一到加快发展上来，统一到“开门红”劳动竞赛上来。（一）以搞活营销为手段，全力以赴抓发展1、突出发展四项重点业务20__年最能拉动全市电信收入和利润增长的，首推宽带业务。在这一领域，目前中国电信仍然占据着比较明显的优势地位，相对于其他业务而言，竞争环境要宽松一点，利润空间更大一点。发展这项业务不仅可给公司带来良好的当期收入，而且能带来稳定的长期回报。所以，我们理所当然地要把它列为20__年业务发展的重点。要通过“六联合六推动”继续抓紧抓好宽带业务的发展。即联合政府部门推动政府上网工程，联合教育部门推动校校通工程，联合行业部门推动企业上网工程，联合电脑经销商、物业公司推动家庭上网工程，联合证券公司推动股民上网工程，联合网吧业主推动绿色网吧工程。固定电话要进一步扩大电话用户规模，抓住“三个重点”。一是要加强对新建住宅小区和商业大厦固定电话放号的争夺；二是要加快农村电话市场的开拓；三是要加大对竞争地区的发展和反拆机工作力度。要着眼城市周边、集镇周边、模块局周边“三边”地区发展；突出经济富裕、设备富余、机线富裕“三富”地区拓展。在发展中，要尽可能地将语音、数据、窄带、宽带结合起来，提供差异化、个性化的营销服务，确保存量，激活增量。要及时调整网络结构、投资结构和投资方向，合理配置资源。要通过统一采购、集中维护管理等手段，严格控制成本，进一步提高农村市场的投资回报率。小灵通业务是我们20__年新增的一个收入增长点，也是20__年的重要增收渠道。对这项业务，在“适度发展”的前提下，我们首先是要保住20__年已经发展到手的用户，切实提高用户的在网率，防止流失。通过去年的发展，全市电信小灵通用户现已形成一定规模，如能确保已发展的用户都充分使用，不退网，那么，其对收入的拉动作用将会在20__年得到更明显的体现。为此，我们要切实做好对现有小灵通用户的售后服务和持续营销工作。其次，根据网络建设的情况，今年仍要继续加快小灵通新用户的发展。一方面，要面向高端客户、面向集团客户、面向公款消费客户，要加大对高校、大厂矿企业等集群性单位的针对性宣传和个性化营销，批量发展用户。另一方面，要加快开发推广短信服务、小灵通上网服务和定位服务等增值业务，通过丰富功能来进一步吸引用户。公话业务是固话业务家族中另一个比较有吸引力的收入增长点，也是各大运营商争夺的一个热点领域。在这项业务的发展上，我们要进一步调整思路，兼顾效益导向和竞争导向，加快布点，加紧跟进，加大回夺力度，不断扩大公话的规模和数量，减少公话收入流失，保住存量。对卡类业务的发展，我们要增强灵活性，随行就市，但不能只在价格和折扣上做文章，而要采取赠送话费、话费积分等积极措施来有效带动话务量的增长。我们还要大力发展形式多样的特制卡，加快电话卡销售自主渠道的建设速度。2、继续发展四项增值业务除要突出抓好上述四项重点业务的发展以外，20__年我们还要继续提高来电显示业务的渗透率，挖掘声讯业务的新需求，采取包年制方式发展121气象声讯业务，与乡镇政府、农业局等合作提供农业、农村信息发展语音信箱业务，还要进一步加大归一通、伴我行增值业务的推广力度，提高网络含金量，催生和培育更多的新需求，形成更多的收入增长点。3、全面推进六个渠道建设渠道建设要以“终身营销、终身服务”为指导思想，与流程重组和营销再造相互融合、衔接，逐步构筑“全覆盖、全业务、全封闭、多层次”的营销服务体系，即营销服务渠道能够覆盖所有的用户，能够贯穿用户消费的全过程；营销服务的内容能涵盖中国电信的所有业务；能对所有的营销渠道、营销人员和各渠道所服务的用户实行闭环管理；能为不同层次的客户群提供差异化服务。第一，要牢固树立“你发财，我发展；你兴业，我兴企”的让利得利新观念，实现农村统包和城市代办同步发展。第二，加强各渠道的协调管理，妥善处理渠道建设与流程重组之间可能出现的冲突，充分发挥渠道整体优势，保证客户市场的无缝覆盖。第三，落实好各渠道营销费用和营销人员薪酬政策，落实收入服务责任制，探索更为科学合理的绩效考核体系。第四，抓好营销渠道支撑系统的升级完善工作，实现查询、统计、分析、考核、预警五大功能。（二）以固本强基为宗旨，万众一心抓根本这里所讲的本，就是要以人为本，以固定电话为本，基就是基础网络和基础管理。20__年，我们必须有一股干劲，一股士气，抓住根本，紧扣目标，贴近中心，甩开膀子大干。1、要大力营造以人为本的良好氛围人才是企业最核心的竞争力。现代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。要树立“人人都是人才”的新观念，把员工当亲人，尊重人的价值和创造价值，用当前形势来教育员工，用机制改革来激励员工，用率先垂范来带领员工，用实际行动来关心员工，用学习培训来造就员工，激发员工的创造力，增强企业的凝聚力，人尽其才，才尽其用，提高运作效率，提升企业效益。首先，要用当前形势来教育员工。20__年，是我国国民经济发展的又一个重要转折之年和实现十五计划目标的关键之年。在这一年中，公司发展面临诸多机遇：在宏观经济环境方面，我国经济增长的内在动力正在不断加强，呈现出锐不可挡之势。就邵阳而言，今后三年的奋斗目标是，确保GDP年均增长10以上，固定资产年均增长50以上，财政收入年均增长10以上。经济的繁荣活跃势必会给电信运营业的发展带来更多的机遇。在产业环境方面，通信业发展潜力仍旧十分巨大，政府的行业监管水平也不断提高，市场竞争机制逐步健全和完善，《电信法》等一系列法律法规正在加紧制订，电信普遍服务基金可能启动，更加公平合理的互联互通费用结算标准也有望出台。这些都对我们来年的发展构成了利好因素。从分公司本身的情况来看，去年对我 市电信生产经营影响较大的电话卡、区间资费调整等特殊因素今年不再存在，基础用户群体快速扩张，特别是小灵通用户的规模发展，将为今年增量增收提供可靠的保障，宽带业务对收入的拉动作用也将得到更为充分的体现。营销服务渠道体系的完善和优化对生产经营工作的积极影响也将进一步体现。此外，经过近三年来市场竞争的锻炼，特别是“拼搏杯”竞赛活动的开展，广大员工的危机意识和主动竞争意识明显增强，各部门应对竞争和内部管理的水平都得到了明显的提高，这些都使得我们20__年的工作能更为主动、更为成熟。如果20__年邵阳电信成功上市和中国电信获取3G牌照，必将赢得竞争中的主动和先机，增添电信员工发展的信心和决心，从而转化为开拓市场的热心和诚心。在充分认识到发展机遇的同时，我们也必须看到，20__年邵阳电信的发展还存在着一些严峻的挑战：一方面，将会面临更大的市场竞争压力。一是政府对其他运营商的滥价、乱市等不规范竞争行为的有力监管也不一定能在20__年全面到位；二是移动、联通仍保持着强劲的增长势头，特别是移动在全市的收入市场份额已达到39.1，用户市场份额已达到38.7，移动对固网话务量的分流日趋严重，已经明显具有全局性和不可逆转性；三是移动公司今年大量退租电路对我们的收入也会产生一定的影响；四是铁通公司在最后归属未定之前，仍将在一些局部对我们构成一定的竞争和干扰。另一方面，将会首度面临资本市场的利润压力。根据集团公司和省公司的统一安排，我公司如符合上市条件，则可能在20__年被收购上市。上市以后，来自资本市场的利润压力将是空前的，而我们在公司财务状况远远不够理想、负债率仍然较高、建设资金缺口较大、业务增长点缺乏的情况下，获得更多的收入，实现扭亏为盈，并力争要为集团公司和省公司做出更多的利润贡献。此后都要努力维持公司的稳定盈利。这对我们是一个新的挑战。其次，要用机制改革来激励员工。在人力资源管理机制方面，我们要继续扩大公开招聘和竞争上岗的范围，要逐步拿出更多的管理岗位来公开竞聘，扩大员工在领导人员选拔任用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。要改变一次竞聘定终身的局面，变静态竞争为动态竞争，对在岗人员要试行动态业绩考核，始终保持在岗员工的工作压力和工作动力。在用工机制方面，我们要进一步探索适应现代企业发展的用工制度，建立和完善员工的淘汰和退出机制，尝试推进“竞争性淘汰”和“有偿解除”。要不断完善和规范劳务派遣用工管理，实行社会化用工。在分配机制方面，要切实做到以岗定薪、易岗易薪；要适当增加岗位层次，增加岗位工资级别，使岗位工资级别向宽带型发展；要严格实行计件工资制，加大浮动工资比重，充分发挥绩效考核的杠杆作用。在员工培训和发展机制方面，我们要加快建设完善员工培训体系，针对不同员工的具体情况和企业的不同需求，开展针对性培训；要完善培训效果评估体系，加强对培训工作的管理和考核，确保员工持证上岗率全年达到100；要进一步拓宽员工的职业发展通道，不断健全和完善技术与营销队伍职业发展通道，形成多渠道、多层次的职业发展体系。再次，要用率先垂范来带领员工。干部干部，就是要先行一步。领导干部要在各个方面为员工树榜样，当表率。一是要增强三大意识：在政治意识方面，要始终坚持正确的政治立场、方向、理想和信念；在大局意识方面，要始终站在国家、企业、集体全局利益的高度，正确处理局部与全局的关系，部门之间、上下之间的协调配合关系；在忧患意识方面，要始终保持清醒的头脑，敏锐发现企业改革、发展、经营、服务工作中的矛盾和问题，居安思危，未雨绸缪。二是要继续优化干部的整体结构，完善干部的选聘标准和评价体系，加强干部的动态管理和交流力度，加强对后备干部的选拔培养，积极培育一支具有创新能力和核心技能并对企业忠诚的核心管理团队。三是要大力倡导干部先行。20__年，随着湖南电信的成功上市，全市电信将经历很多重大的变革与调整，还要面对很多复杂的局面，面对严峻的考验。越是在这种时刻，干部就越要发挥模范带头作用，团结广大员工支持改革，服从大局，正确处理国家、集体和个人的利益关系，在工作方面要勇挑重担，敢打硬仗，争创一流，为全体员工做出表率。第四，要用实际行动来关心员工。越是在生存环境艰苦、改革频繁的年份，我们就越要关心普通员工的切身利益。要在工作上多关注，在学习上多关爱，在生活上多关怀，及时了解员工的思想动向，喜怒哀乐，积极为员工排忧解难，送去温馨，带去祝福，使他们感受到企业“大家”的温暖。我们要注意把改革的力度、发展的速度和员工能够承受的程度结合起来，及时化解各种矛盾。在制定改革方案措施时，还要注意考虑一些弱势员工的利益，采取适当的措施，为其解决一些必要的问题。要通过合理的制度设计，让员工在分担企业风险的同时，能充分分享到企业发展带来的利益，在承担较大工作压力的同时，能获得公司提供的较为完善的福利和个人发展计划，增强基本生存的安全感和成就事业的满足感。只有真正关心员工的利益，把企业的发展建立在员工的快乐与满足之上，我们才能最大限度地调动员工的积极性和创造性，才能在关键时刻得到广大员工最大限度的理解和支持，才能确保企业具有顽强的生命力。我们要切实做好认真细致的思想政治工作。中医理论告诉我们，通则不痛，痛则不通。这与做思想工作是相通的。要及时掌握员工在改革过程中的思想动态，对症下药，动之以情，晓之以理，及时化解员工的迷惑，舒解员工的心理压力，激励员工的斗志，焕发员工的工作激情，努力营造“以人为本，文明祥和”的企业氛围，为改革与发展保驾护航。在新的一年中，我们还要继续高度重视企业文化建设，继续贯彻实践“企业十大文化理念”，同时还要继续注意社会美誉度的建设，积极开展“文明行业先进单位”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等方面的文明创建活动，内强素质、外塑形象，营造企业良好的内外部发展环境。最后，要用学习培训来造就员工。培训是对人才最大的福利。要从长远出发，把员工作为企业最重要的战略资源来培训，构筑“人才高地”，向人才挖潜力。要建设好三支队伍，即一支职业化的经营管理人才队伍，一支专家型的、业内领先的专业人才队伍，一支爱岗敬业、有较高素质的员工队伍。培训人才要注重多种手段并举。要以建立学习型组织为目标，以增强员工业务能力、提高综合素质水平、保证各项工作协调推进为中心，通过开展岗位培训、业务技能培训及员工职业生涯设计的个性化培训，大力推广讲座、研讨会、网上教育、拓展训练等多种培训形式，激发员工的学习热情，营造浓厚的学习氛围，提高员工自身的综合素质，真正实现员工队伍素质和个人价值与公司运营绩效的同步提高。培训人才要舍得投入。既要马跑得好，又要马不吃草，那是不行的。培训工作是“花小钱，办大事”的系统工程，要采取“请进来，走出去”的方式进行培训，要强化对培训的激励考核机制，引导、鼓励员工投身培训，提高素质。2、要始终坚持以固定电话为本的方针20__年，固定电话产生的直接业务收入达3.16亿元，占总收入的79。显而易见，固定电话业务是我们的“吃饭”业务，是企业赖以生存发展的根本。不难想象，如果我们一旦失去了固定电话这一块沃土，我们的企业必将是一穷二白。要坚持以固定电话为本的方针，就必须强化“四个观念”：一是强化本地电话业务是固网运营商主打产品和重点业务的观念；二是强化固话是增值业务的基础和前提的观念；三是强化早放号、早收益的观念；四是强化固话包月制是固网保存量的有效途径的观念。3、要努力打造精品网络第一，要科学调整投资方向。在固网建设方面，要适当增加交换及配套设备的投资，减少线路建设的投资。在小灵通网络建设方面，还是要坚持“以效益为基础，因地制宜，适度发展”的原则，第三期的扩容工程要有重点地完成对县城的覆盖和对城市周边的覆盖，对于有发展潜力、有市场的地方，包括少数经济条件较好的农村乡镇和村落，经严格的效益测算后，可考虑投资建一些基站，适当扩大覆盖面。在宽带网建设方面，仍要坚持“以ADSL为主打技术，VDSL技术和XDSL WLAN为主要补充”原则，对新建的商业区或有发展潜力的地方，可以适当发展LAN，此外还应根据市场需要积极开展WLAN、IP视频等新业务网络等应用平台的建设，要抓住城市改造和农村城镇化加快的机遇，加大用户驻 地网的建设。第二，要优化投资及建设管理流程。要进一步理顺滚动性投资的实施流程，努力提高资源利用率，降低工程成本，确保资源的调配与建设及时响应前端需求。要强化建设也是服务的观念，完善正常建设和应急建设两类程序，大力推行项目管理，优化工程建设流程，缩短建设周期，让建设项目尽快形成综合生产能力。第三，要提高运行维护水平。一是要进一步提升对市场的快速反应能力。要通过主动跟踪新业务的开发和推广，实现预见性维护；要加强面向市场和竞争环境的网络运行分析，形成对市场快速响应的预警能力；要规范前后端的服务流程。加强运行维护基础管理工作，全面提升网络运行质量。二是要开创端到端的网络维护服务，提升对客户个性化服务水平。三是要以集中化运行维护为特征，推进运维体制向扁平化、集中化、高效率方向发展。四是要进一步推进网络资源集中管理，以R为契机，建立健全网络资源动态管理流程，做到网络资源信息共享、高效利用。年底要实现本地网、长途网的网络资源集中管理。五是要把宽带网和小灵通网络的维护作为重中之重来抓。4、继续加强各项基础管理。要全面强化财务管理。企业是一个追逐利润的经济组织，财务管理是一切企业的管理中心。我们要以上市为契机，进一步调整管理流程，提高工作效率，确保工作成效。通过加强财务管理、成本控制、资金的有效运作，实现合理盈利，确保完成年度利润目标。其它基础管理工作如办公室、审计、安保、后勤等也要积极稳妥推进。（三）以大胆创新为动力，坚定不移抓改革1、高效率、高标准地完成企业重组改制上市工作第一，高度重视，统筹安排，加强组织，团结协作。我们一定要认识到做好重组改制上市工作，既是对公司发展能力和管理水平的一次评估，也是对全市电信员工整体素质的一次检阅，要高度重视这项工作。因为上市前的筹备工作相当复杂，且实行严格的倒计时工作制，所以，工作当中要注意精心组织，合理安排工作进度和工作流程，各环节要密切沟通、互相配合，发挥好团队的力量，提高工作效率。我们还要处理好重组改制上市与其他工作的关系，既要突出重点，又要兼顾其他，既不能因为改制而影响企业稳定和发展，也不能因为发展而拖延改制。此外要特别注意员工思想的稳定，确保企业重组改制工作的圆满完成。二是要以重组改制上市为契机，加快观念转变，全面提高工作标准。上市以后，各方面对我们提出的工作要求都更严格了，工作标准更高了。因此，全体员工无论是否参与了重组改制上市的前期具体工作，都必须从现在开始，自我加压，比照上市公司和现代企业制度的标准来开展各项工作，主动加快对新的产权机制的适应能力。2、积极推进本地网流程重组工作在实施流程重组的过程中，市分公司各相关部门要充分做好全市推广R的总体规划和项目管理工作，各项目组要深入一线，积极参与具体过程，加强指导和协调，确保R的稳妥推进。同时，我们一定要对流程重组的复杂性和艰巨性有充分的认识，要把握好“流程链接是纽带，绩效考核是关键，资源调配是基础，企业信息化是保证”四个重要环节，把流程调整作为切入点和纽带，配套跟上绩效考核、资源的动态调配以及各流程的信息化管理，确保重组后的流程得以固化到位，充分发挥出综合效益，避免流于形式。（四）以提高形象为目标，不折不扣抓服务首先，要在继续坚持“四个制度”、完善“四个体系”的基础上，重点落实好“四个控制”。即问题预先控制、过程质量控制、处理缺陷控制和投诉越级控制。其次，要靠创新来带动服务品质的提升。例如，在服务方式上，要逐步推广SLA，为不同消费层次的客户提供等级化、差异化的价值服务；在流程设计上，要设身处地地站在客户的角度思考问题，重视客户在流程中各环节的感受，在注重效率效益的同时，充分体现流程设计的人性化；在对服务员工的管理和激励机制方面，要进一步深化用工制度改革，全面推行计件工资制，同时要继续深入开展好星级服务员的评选活动。其三，要加强后台对前台服务的支撑。要在前台与后台、业务与技术的各个交互界面建立起规范化的工作处理流程，明确各个部门、各个环节的具体服务职责和相应的考核制度，使各个支撑部门的服务工作能够予以量化考核。其四，要重点解决好服务工作中的重点、热点和难点问题。对用户反映较多、社会较为关注的10000号接通率低、宽带售后服务不及时、不到位和小灵通终端维修难等问题，要组织专门力量，采取有效措施，限时予以解决。（五）以转变作风为保证，求真务实抓执行邵阳电信最大的事情是发展，最大的财富是干部，最大的潜力是作风。优良的干部作风是最好的发展环境。全市电信各级领导干部和职工代表要从自己做起，从现在做起，在全市电信上下大力营造三种氛围：
第一，要大力营造狠抓执行的良好氛围。执行是决策层与操作层的中间环节，是企业各项工作贯彻落实的重要手段。当前，企业在执行过程中存在执行不及时、执行不全面、执行不彻底、执行不讲效益等问题，我们某些领导干部执行作风也存在五个通病，一是理念与实际操作有距离；二是领导能力与执行能力有差距；三是互相推诿、扯皮，协调配合不够；四是工作方法简略，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，形式主义和严重；五是决策层上想得多，操作层上做得少，套路不多口号多，做得不多说得多。要从真正意义上解决在执行过程中的矛盾和问题，就必须从实际出发，在全市电信各级领导干部要身体力行“八干八不干”：一是要积极主动地干，而不是消极被动地干。二是要开拓创新地干，而不是墨守成规地干。三是要脚踏实地地干，而不是玩花架子地干。各级领导干部要深入市场、深入基层、深入客户，每个领导干部要分点包片，包一片市场、系一方客户、管一群员工。工作靠一件一件去落实，收入靠一分钱一分钱去抓。四是要敢于负责的干，而不是怕担责任地干。五是要冷静理智地干，而不是盲目冲动地干。六是要步调一致地干，而不是各自为政地干。七是要依法守纪地干，而不是无法无天地干。八是要勤俭节约地干，而不是大手大脚地干。同时，在执行过程中，要抓好试错这一环节。企业发展是一个试错的过程，关键在于试错成本的大小。干工作不犯错误是不可能的，对工作中存在的错误要敢于理解认同。我们出台的营销政策不一定十分正确，不一定符合消费者的口味，不一定符合市场运作规律。干工作就是要勇于尝试，敢于试验。对企业的方针、政策、文件、精神，一方面，企业员工要有大度和宽容之心，认真宣传、贯彻、落实；另一方面，企业的领导干部在制定、出台时要慎重，并在执行过程中要敢于纠错，以适应新形势的变化。第二，要大力营造敬业爱岗的良好氛围。
当前，我市电信虽然呈现出政通人和、心齐气顺的主流局面，但仍不乏这样的员工：工作散漫，缺乏主动；处事冷漠，缺乏热情；固步自封，缺乏创新。还有部分员工习惯于打自己的“小九九”，因为改革触及了自身利益而耿耿于怀，或自以为怀才不遇而纷纷跳槽，或因为发展任务压头而消极抵触，把情绪带到工作中来，把牢骚发给了组织和领导。这是一些非常不良的倾向。诚然，电信行业是一个朝阳产业，具有巨大的市场潜力和发展前景。我们的企业为大家提供了一个才华尽显的舞台，为我们营造了一片心灵休闲的绿荫。我们每一位电信员工都应该为身处这样一个温馨和谐的企业而自豪，为身处这样一个生机勃勃的企业而骄傲。比比下岗工人，看看贫困农民，再想想我们自己，我们应该感到由衷地欣喜和振奋。身为邵阳电信的一名员工，我们要学会感激。感激是一种爱的表达，感激之中蕴涵了一份做人的谦虚和真诚，一种对他人和企业的感谢与尊重。只有心存感激，生活才会 少些怨气和烦恼；只有心存感激，心灵才会获得宁静和安祥。邵阳电信企业是一个集体，全体员工的生活像一条河流。如果我们以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报企业，我们的生活就会显出更多的善意和爱心，我们的企业才会增添更多的和谐和公正。人生是一本存折，存入了多少，才会回报多少。面对困境，企业的唯一出路在加快发展，员工的唯一选择是投身发展。我们的企业需要全体员工敢挑重担、敢闯难关、敢为人先不懈奋斗的勇气和默默无闻、无私奉献、毫无怨言对企业永恒的忠诚。敬业爱岗，品质如金。在我们企业从超常规、高速发展的“快车道”驶入理性、平稳发展的“行车道”后，发展仍需不断提速，改革仍需稳步推进，服务仍需继续优化，管理仍需大力夯实，更需要那种组织信任、爱岗敬业、有主人翁责任感的员工，更需全体员工多一片敬业之情、多一份爱企之心、多一股拼搏之劲。第三，要大力营造用心工作的良好氛围。世界上的事就怕“认真”二字，只要认真了、用心了，就没有做不到、办不成的事。我们要用心工作，用心服务，用心学习。处处留神皆学问，人情练达即文章。要学会莫让酒肉穿肠过。对各种事物要多留心，时时做有心人，随时记、每事问、勤思考。思考出学问、出智慧、出精品、出成果。为什么干同一件工作，从事同一个岗位，有的人干了十几年，甚至一辈子，没有起色和收获，而有的人仅仅干一、两年就出成绩、上台阶？这是用心思考的法宝在起作用。所以，干工作，我们不要懵懵懂懂度日，而要明明白白奋斗。我主张每天花1－2个小时来进行思考，过去怎么看、现在怎么干、将来怎么办。只有真正用心了，工作才能进步，服务才能改善，学业才能提高。（六）以员工满意为追求，全心全意办实事我认为，作为一名领导干部，最重要的任务是两个，一是为企业谋发展，二是为员工谋福利。谋福利最关键的一条是办实事。20__年，分公司党委、行政将集中力量办好十件实事：第一，要积极争创全国“五一”劳动奖状。第二，要积极筹备好马蹄塘职工全额集资建房。第三，要建立马蹄塘职工娱乐场所。第四，动工兴建江北办公大楼。第五，全面提高劳务工的待遇。对劳务用工，将全面提升政治和福利待遇，劳务工可以参加所在单位的党、团、工会组织，参加所在单位的员工会议，在政治学习、教育培训、评优评先、绩效考评等方面与老员工同样对待，各类业务竞赛任务同样下达、同样考核，月生产奖、目标管理奖、年终奖按所在单位合同工50执行，享受当地统一规定的社会保险待遇。可以这样说，今年将基本上打破正式工和临时工界限，真正实行全体员工一视同仁，体现企业大家庭的温暖。第六，为全体职工办理1份人身意外保险。第七，继续深化“送温暖”工程。第八，组织女职工和特殊岗位员工进行体检。第九，提高职工住房公积金比例。第十，继续办理简易财产保险。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民的宗旨，始终把改善员工生活放在工作的重要位置，诚心诚意为员工办实事、解难事、做好事，全心全意办好员工普遍关心的“十件实事”，把工作的着力点放在提高员工福利待遇上，放在提高员工生活质量上，放在解决员工困难、问题上，使改革发展的成果惠及广大员工。各位代表！回首过去，我们心情激动，我们已在邵阳电信这块热土携手并肩，共同留下了坚实的脚印；展望未来，我们豪情满怀，我们将在邵阳电信这方晴空团结奋斗，精心放飞成功的希望。我坚信，只要我们万众一心，迅速行动，献计献策，发光发热，就没有战胜不了的困难，解决不了的问题，实现不了的目标！邵阳电信的明天一定会更加美好！广大员工的日子一定会更加红火！谢谢大家！
职代会行政工作报告篇4
金华市人大常委会办公室 唐宇荧
应以乡镇人大主席团为主体
笔者以为，乡镇人代会上如需有人大工作方面的报告，应以乡镇人大主席团名义为宜。
首先，符合法律精神。乡镇人大主席团虽然不是常设机关，但是地方性法规可以规定其在闭会期间从事某些日常工作，只要不与乡镇人大法定职权相冲突。因此，许多地方性法规都对乡镇人大主席团在闭会期间可从事的工作进行规定。如《浙江省乡镇人大主席团组织条例》中就规定了闭会期间主席团需负责的工作，如检查法律法规和人大决定决议的执行情况、检查预算执行情况、就重大问题向本级政府提出意见建议等，同时规定闭会期间主席团一般三个月举行一次会议。既然法律法规赋予了乡镇人大主席团在闭会期间的职责，其履职情况向选举产生它的本级人代会报告，是符合法律精神的。
其次，符合乡镇人大工作实际。当前具体从事乡镇人大工作的一般只有主席或专职副主席，闭会期间乡镇人大许多重要事项实际上是由主席召集主席团讨论、决定，再由主席、副主席具体组织实施。因此，以乡镇人大主席团作为主体向人代会报告工作，也是符合人大工作实际的。
再次，符合集体行使职权的理念。乡镇人大主席、副主席的主要职责是联系代表，组织代表活动，反映代表和群众对本级政府工作的建议意见，没有实体性权力，而且作为主席团成员，开展的工作主要是实施主席团研究提出的事项，是以乡镇人大主席团名义组织的集体行为，并不是主席、副主席的个人行为。因此，以主席团名义报告工作，也符合人大集体行使职权的理念。
四川省南充市人大常委会研究室 蒋松柏
报告工作主体应是人大主席团
笔者认为，乡镇人代会上应该以乡镇人大主席团名义向人代会报告工作，这是因为：
一是贯彻落实相关法律精神的具体体现。地方组织法规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作；乡镇人大主席团、人大主席、副主席由本级人民代表大会选举产生，乡镇人大主席、副主席为主席团成员。虽然法律没有明确规定乡镇人大主席团为乡镇人大的常设机构，但是它们和人大常委会一样由本级人代会选举产生，根据其职责，也承担着闭会期间的不少工作任务，应该对其产生的地方国家权力机关负责并报告工作。主席、副主席为主席团成员，所开展的工作，可以纳入主席团工作一并向人代会报告，这是符合相关法律精神的。
二是促进主席团成员履职尽责的客观要求。地方组织法对乡镇人大主席团和主席、副主席的职责都作了明确规定：人大主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议，将代表在人代会上提出的建议、批评和意见，交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡镇人大主席、副主席在闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团如果每年在人代会上报告工作，既接受了人民代表大会和代表的监督，又增强了人大主席团成员的工作责任感和使命感，促进其积极履职，向选民交出满意答卷。
三是推动乡镇人大工作的重要举措。乡镇人代会一般每年召开一次，乡镇人大的许多工作都是在闭会期间开展的，人大主席团（人大主席、副主席）地位特殊，其作用的发挥，具有不可替代性。许多省市根据地方组织法的相关规定，制定了乡镇人大主席团工作条例，赋予乡镇人大主席团开展执法检查、听取政府相关工作汇报、组织代表活动、反映和督办代表建议等职权，并要求主席团对本级人大负责并报告工作。多年的实践证明，这是推动乡镇人大工作的有效举措。
松阳县人大常委会法工委 钱明龙
以人大主席个人名义为好
笔者认为，乡镇在召开人代会时，安排听取人大主席个人工作报告有其合理性，而听取人大工作报告或人大主席团工作报告则既缺乏法律依据，也无现实必要。
众所周知，根据地方组织法，乡镇人民代表大会不设常设机关，在乡镇人民代表大会的职权中，也没有要求听取和审查人大工作报告或人大主席团工作报告的规定。实际上，乡镇人民代表大会在闭会期间并不开展工作，也就没有工作报告可言；同时，听取和审查自身的工作报告，也不符合逻辑。而乡镇人大主席团并不是常设机关，不具有县级以上人大常委会作为常设机关那样的职能，它的职权主要是主持本级人民代表大会会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。代表们对此心知肚明，因而也无需再报告。
至于听取人大主席个人工作报告，虽无法律上的直接依据，但从人大主席的产生、任期及工作职责来看，有其一定的合理性。地方组织法规定，乡镇人大主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同；主席、副主席在闭会期间负责联系本级人大代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。由此可见，乡镇人大主席由本级人民代表大会选举产生，对其负责并报告上述三个方面的工作情况是符合法理和有其现实需要的，对于提高乡镇人大主席的履职能力，切实加强和完善基层人大制度建设，促进基层民主政治发展等都有积极意义。因此，在乡镇人代会上，由人大主席个人名义作报告为好。
安徽省凤阳县人大常委会 武 春
报告工作主体应是乡镇人大主席
笔者认为，在乡镇人代会上，人大主席报告人大方面工作的主体应是自己在闭会期间的履职情况，报告的名称以《某某乡镇人民代表大会主席、副主席工作报告》比较合适。
职代会行政工作报告篇5
——在xxx矿首届一次职代会预备会上
（2008年2月25日）
各位代表：
xxx矿首届一次职代会在矿党委的直接领导和关心支持下，经过一个半月的筹备工作，大会各项工作已基本就绪。现在，我代表大会筹备工作领导小组向各位代表报告首届一次职代会大会筹备情况，请代表审议。
一、大会筹备工作的概况
本次职代会的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和全心全意依靠工人阶级的指导方针，以职代会为基本形式，坚持以人为本，强化民主管理、民主参与、民主评议和民主监督，落实职代会各项职权，维护职工合法利益，调动干部职工的工作积极性，为实现本年度各项目标任务作出新的贡献。
首届一次职代会的筹备工作自今年1月初正式开始，为使大会筹备工作有条不紊地进行，专门成立了职代会筹备工作领导小组，下设提案组、会务组、宣传组、后勤服务4个小组，为开好本次会议，专门下发了文件，明确了各小组的职责分工和进度要求。此后，又对议程安排、评议工作、组织程序进行了讨论研究。1月底组织检查、预审、修改了各类文件，2月上旬领导小组向矿党委做了汇报，并就文件打印、会场安排等其它工作进行了布置。至此，xxx矿首届一次职代会筹备工作准备就绪。
二、关于大会议题和日程安排
这次大会的主要议题有：
1、听取和审议xxx矿行政工作报告；
2、听取xxx矿党委工作报告；
3、听取和审议xxx矿财务预决算报告；
4、听取xxx矿首届一次职代会提案解答报告；
5、听取xxx矿对2007年度业务招待费使用情况的报告；6、签订党风廉正建设目标责任书；
7、签订经营目标责任书；
8、签订安全目标责任书；
9、签订综合治理目标责任书；
10、签订计划生育目标责任书；
根据大会议程，这次大会日程安排为一天时间，具体安排见会议日程安排表。
三、关于正式代表、主席团情况
1、正式代表：本次大会正式代表为60名，按照各单位人数的多少和兼顾工作性质的原则，本次会议共划分4个代表团，
2、组织机构：经筹备工作领导小组建议，主席团成员为11人，由xxx矿领导班子、部分基层党政负责人、先进人物、工程技术人员及女代表组成，同时提出大会秘书长、副秘书长名单。主席团成员名单（草案）、秘书长、副秘书长名单（草案）现提交预备会表决通过。
四、关于民主评议干部工作
根据《xxx集团职工代表大会民主评议经营管理人员实施方案（暂行）》的规定，本次大会对矿领导班子成员进行评议。评议领导干部的监票人，由职工代表中的党群干部、行政干部、工人组成，评议组成名单提交大会通过，以保证评议工作的公正性。
五、关于提案征集情况
职代会的提案征集与大会筹备同步进行，下发文件、提案表。截止2月20日，共收到各类提案87件，经提案工作组筛选、整理，需解答的有6个方面45条，分别送矿分管领导及有关部门提出解答意见。在此基础上，矿班子进行了专题研究，将由矿班子成员在正式会议上作提案解答报告。
六、关于会议的材料准备及会务工作
筹备工作领导小组安排有关工作小组起草了会议文件，其中《行政工作报告》、《党委工作报告》几易其稿，力求使两个“报告”实事求是，全面准确，其他材料也在一定的范围内征求了意见。各项文字材料是在充分发扬民主、集中了大多数意见的基础上形成的，也体现了职工的意愿，是符合我矿各项工作实际的。
经过筹备工作人员及各有关部门同志夜以继日的辛勤工作，大会的各类材料已全部起草、装订完毕，分发到各位代表手中，请各位代表在正式会议上认真听取和审议。关于会议讨论地点安排及有关会务工作，也都做了认真安排。
xxx矿工会作为职代会的工作机构，组织协调了大会的各项筹备工作，确保了各项筹备工作的落实，大会的整个筹备工作得到了矿领导、基层单位和有关部室以及全体职工代表的大力支持和协助，在此我代表大会筹备工作领导小组向大家表示衷心的感谢！
各位代表：xxx矿首届一次职代会召开是全矿职工政治生活中的一件大事，肩负着全矿职工的重托和期望，希望各位代表要充分行使好自己的民利，认真履行自己的义务，集思广益，畅所欲言，积极参政议政，确保各项预定任务的圆满完成。
这次大会的筹备工作，由于时间紧、任务重，难免出现疏漏和不足，请各位代表及时给予指正并敬请谅解。
最后，预祝xxx矿首届一次职工代表大会圆满成功!祝各位代表身体健康、合家欢乐、事业有成!
职代会行政工作报告篇6
（2021年3月11日 平阳县第十六届人民代表大会
常务委员会第84次主任会议通过）
2021年是本届人大的收官之年，也是十四五规划的开局之年。县人大常委会工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神，遵循关于坚持和完善人民代表大会制度、依法治国的重要思想，全面落实省市人大工作会议精神和县委重大决策部署，聚焦中心工作，聚情民生关切，忠实履行职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，扎实开创人大工作新局面，全力助推平阳温州大都市区副中心建设。
根据上述总体要求，今年常委会工作的主要任务是：
一、着力打造贯彻坚持和完善人大制度重要思想的重要阵地
1.认真落实请示报告制度，确保县委决策部署落实到人大工作全过程、各方面。
2.贯彻落实党管干部原则，依法规范做好人事任免工作。
3.通过组织专题学习培训班，不断提高常委会和人大代表依法履职、科学履职的能力。
4.推进宪法学习宣传，全面落实宪法宣誓制度。
5.深入开展人大理论研究，聚焦建设“重要窗口”主题，探索新时代下做好人大工作的新方法，形成具有实效的研究成果。
6.开展人大宣传工作，主动适应媒体融合发展的大趋势，注重传统媒体与新兴媒体、线上与线下相结合。
二、着力打造人大监督硬核成果
7.加强法律监督。采取上下级人大联动监督方式，加强省粮食安全保障条例、省全民健身条例、市市容和环境卫生管理条例等法律实施情况的检查，推动提升依法行政水平。聚焦公平正义和法治建设，常态化开展法治政府建设工作监督，听取和审议司法专项报告，适时作出重大事项决定，深化规范性文件备案审查，深入开展部分员额法官履职评议。
8.加强财政监督。进一步深化对预决算的全口径全过程监督， 加大对重点部门预算绩效情况和预算执行情况的监督力度，推进预算联网在线监督建设。注重对政府债务的监督，适时听取政府性债务管理情况的报告。开展国有资产管理调研，强化对行政事业资产管理、重点部门预算执行绩效等人大审议意见落实情况的跟踪监督。
9.加强计划、规划监督。强化对计划执行和重大项目情况的监督，认真组织县人大代表的会前学习研读和视察，精心组织代表会议审议活动，收集整理代表意见建议，依法审查批准“十四五”规划纲要。统筹安排五年规划和专项规划实施情况监督，开展国土空间规划专题监督。
10.加强工作监督。督导安置房建设、昆水公路建设、居民生活垃圾分类、公益诉讼、少数民族工作、乡村振兴战略实施、畜禽屠宰中心建设等工作；开展红色旅游、中医药事业、宗教公益慈善工作等调研，适时听取和审议相关工作报告。强化对数字经济、居民生活垃圾分类、人才保障与就业、安全生产、竞技体育和动物防疫、野生动物保护“两法两条例两决定”贯彻实施等人大审议意见落实情况的跟踪监督。加强干部任后监督，继续开展县政府组成部门主要负责人履职评议，促进干部依法履职、主动履职、有效履职。
三、着力发挥代表在服务建设“重要窗口”中的作用
11.围绕提高代表素质和履职能力，完善代表退出机制，做好代表换届选举工作，选优配强新一届人大代表队伍。
12.加强对乡镇人大代表换选工作的调研指导，确保乡镇人大代表换选工作顺利进行。
13.做好代表服务工作。开展代表培训工作，完善代表履职档案管理、综合评价机制；落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度；继续开展优秀代表建议和优秀履职代表评选活动。
14.组织代表开展闭会期间活动。
15.继续深化民生实事项目代表票决制。
四、着力擦亮人大工作金名片
16.推进代表联络站提档升级，努力实现联络站功能更加完善、接待更加便捷、保障更加有力、成效更加明显。
17.强化议案建议办理监督。继续完善代表议案建议办理“三公开、两见面”办法，实行议案建议公开督办、重点督办、对口督办、联动督办和综合评议，创新督办工作机制。加强对重点议案建议的督办力度，加大代表议案建议落实“回头看”的督办力度，促进对不满意议案建议的督办。
五、着力打造与“重要窗口”相匹配的人大干部队伍
18.加强常委会组成人员和机关干部两支队伍建设，加大人大干部学习和培训力度，抓实抓细经常性教育管理，提升干部队伍素质和能力。
19.深入贯彻落实乡镇人大工作条例，严格执行“2131”制度，重视乡镇人大代表队伍建设，凝聚县乡人大工作合力。
20.积极推进工作方式方法创新，强化数字赋能，推进人大工作数字化改革，启动智慧人大试点工作。
21.归纳整理县十六届人大工作，做好人大资料汇编，提炼工作经验。
22.加强工作团队建设，对重点调研监督项目集中力量攻关，强化组织模式创新，推进人大工作专班运作，提升人大工作的整体效能。
2021年常委会会议主要议题安排表
时间
内 容
分管
领导
责任委办
二
月
份
1.听取和审议县十六届人大五次会议有关事项：
（1）平阳县2020年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；
（2）平阳县2020年全县和县级预算执行情况的报告及2021年全县和县级预算（草案）的报告；
（3）平阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（草案）报告；
（4）县人社局、县资规局、县农业农村局等3个重点部门2021年预算（草案）的报告；
（5）县人大常委会代表资格审查委员会关于县十六届人大五次会议代表资格审查的报告（草案）；
（6）县十六届人大五次会议议程（草案、日程（草案）、出席会议人员及各项名单（草案）的说明；
（7）县人大常委会主任会议提请的关于授权主任会议审议县十六届人大常委会第三十六次会议有关县十六届人大五次会议未尽事宜决定（草案）的议案；
（8）2021年县政府民生实事初选项目；
2.审议通过县人大常委会2021年工作要点（草案）和县人大常委会2021年重点监督工作计划（草案）；
3.听取和审议县人大常委会主任会议提请的关于召开县十六届人大五次会议决定的议案。
郑 杰
办公室
各工委
三
月
份
1.听取和审议县政府关于我县数字经济发展情况审议意见落实情况的报告；
2.审议确定县十六届人大五次会议代表重点建议;
3.听取和审议县政府关于贯彻实施《温州市物业管理条例》情况审议意见落实情况的报告。
许道静
林小同
姚宗纯
财经工委
代表工委
城建环保工委
五
月
份
1.听取和审议县政府关于法治政府建设情况的报告；
2.听取和审议县政府关于重点部门预算执行绩效情况审议意见落实情况的报告；
3.听取和审议县政府关于动物防疫、野生动物保护“两法两条例两决定”贯彻实施审议意见落实情况的报告；
4.听取和审议县政府关于居民生活垃圾分类工作情况审议意见落实情况的报告。
5.听取和审议县政府关于2020年我县环境状况和环境保护目标落实情况的报告。
6.听取和审议县政府关于平阳县养老事业发展情况审议意见落实情况的报告。
郑 杰
许道静
林大雪
姚宗纯
姚宗纯
方明晓
法制内务司法工委
财经工委
农经工委
城建环保工委
城建环保工委
社建工委
七
月
份
1. 听取和审议县政府关于“七五”普法工作总结和“八五”普法工作部署情况的报告；
2.听取和审议县政府关于2021年上半年全县经济运行情况及国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
3.听取和审议县政府关于2021年上半年预算执行情况的报告；
4.听取和审议县政府关于2020年县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；
5.听取和审查县政府关于2020年全县和县级决算的报告，批准县级决算；
6.听取、审议和批准2021年平阳县新增地方政府债务预算调整方案报告；（预备议题）
7.听取和审议县政府关于县域国土空间规划（2020-2035年）编制情况的报告。
郑 杰
许道静
许道静
许道静
许道静
许道静
姚宗纯
法制内务司法工委
财经工委
财经工委
财经工委
财经工委
财经工委
城建环保工委
九
月
份
1.听取和审议县人民法院部分法官履职情况评议的报告；
2.听取和审议县政府关于2020年度全县国有资产管理情况综合报告；
3.听取和审议县政府关于国有行政事业性资产管理情况审议意见落实情况的报告；
4.听取、审查和批准县政府关于2021年预算调整的报告；（预备议题）
5.听取和审议县人民政府关于贯彻实施《浙江省粮食安全保障条例》情况的报告；
6.听取和审议县政府关于红色旅游建设情况的报告；
7.听取和审议县政府关于我县少数民族乡村振兴工作情况的报告；
郑 杰
许道静
许道静
许道静
林大雪
方明晓
姚宗纯
法制内务司法工委
财经工委
财经工委
财经工委
农经工委
教科文卫工委
民宗侨外工委
十
一
月
份
1.听取和审议县人大常委会法制内司工委关于规范性文件备案审查工作情况的报告；
2.听取和审议县政府关于2020年县级预算执行及其他财政收支情况审计报告整改意见落实情况的报告；
3.听取和审议县人社局、县资规局、县农业农村局3个重点部门2021年度预算绩效执行情况的报告；
4.听取和审议县人民政府关于启动县畜禽屠宰中心建设情况的报告；
5.听取和审议县政府关于代表议案和建议办理落实情况的报告;
6.听取县政府关于民生实事项目完成情况的报告；
7.听取和审议县政府关于落实居民生活垃圾分类工作情况的报告；
8.听取和审议县政府关于人才保障与就业情况审议意见落实情况的报告；
9.听取和审议县政府组成部门主要负责人年度个人述职报告。
郑 杰
许道静
许道静
林大雪
林小同
林小同
姚宗纯
方明晓
各副主任
法制内务司法工委
财经工委
财经工委
农经工委
代表工委
代表工委
城建环保工委
社建工委
各工委
注：以上安排如需调整由常委会主任会议研究决定。
2021年常委会主任会议主要议题安排表
时间
内 容
分管
领导
责任委办
上半年
1.听取县政府关于中医药事业发展情况的报告;
2.听取县政府关于安置房建设情况的报告。
方明晓
姚宗纯
教科文卫工委
城建环保工委
下半年
1.听取县人民检察院关于公益诉讼工作落实情况的报告；
2.听取县人民政府关于我县农村人居环境提升情况的报告；
3. 听取县政府关于宗教教职人员管理工作情况的报告。
郑 杰
林大雪
姚宗纯
法制内务司法工委
农经工委
城建环保工委
职代会行政工作报告篇7
桐乡市人大常委会办公室 吕春燕人大代表不能代行政府职责
笔者认为,政府当年要办的实事项目,顾名思义是政府行为。人大代表在人代会前通过协商讨论“确定”政府当年要办的实事项目,这种做法明显是代表职务的错位。
代表法规定:“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”这就是说,代表可以通过各种方式履职,但目的是协助政府推行工作。而代表直接筛选确定政府的实事项目并提交人代会表决,这是代行了政府职责,于法于理都是错误的。
人大代表执行代表职务的主要途径是在人代会上审议政府工作和提出议案、建议。代表对政府在工作报告中提出的实事项目,在审议时完全可以发表各种意见,并通过提出议案、建议予以补充、完善,最终形成决议,成为所在地人民群众的意志和行动,完全没有必要代替政府在人代会前去确定。在我们桐乡市的实践中,每年人代会前,各代表小组会前普遍调研,实地考察,走访选民,了解人民群众关心关注的热点难点问题,通过讨论,由10名以上代表联名提出议案或者由代表个人提出建议,并在会中审议政府工作时又提出相关意见、建议,在充分履行代表职责的同时,使政府要办的实事项目更能体现人民群众的意愿和要求。
舟山市人大常委会办公室 冯国海代表无需会前确定政府实事项目
政府为民所办的实事项目是由政府组织实施的当年度需要完成的一些重点项目、重点工程。提出政府实事项目的主体显然是政府而不是代表,最终确定还需经人代会审议、批准,因而代表无需在人代会前就确定政府实事项目,但可以协助政府做好这项工作。
代表法关于代表有“协助本级人民政府推行工作”之责的规定,代表应当可以在听取人民群众意见和要求的基础上,协助政府确定政府实事项目。但这里的前提是,政府有这方面的需求,即政府在确定实事项目前,需要人大代表参与。如果政府并没有这方面的需求,代表自己就筛选、确定,则明显有越俎代庖之嫌。理应由政府提出的实事项目,变成了由代表提出,颠倒了主次关系,这不是代表职务的错位又是什么?
另外,政府在确定实事项目时,事先一定做了周密细致的调查论证,如向社会各界广泛征求意见,甚至还通过媒体收集各方意见,当然代表意见也理应在吸纳之内。如果代表再去做政府正在做或已经做过的事,不仅劳民伤财,而且还隐含着对政府工作的不信任,这种不信任于法于理都毫无根据。
人大代表的重要职责,是在人代会上审议政府工作报告,包括对政府确定了的实事项目的可行和需要,进行认真的审议。这就要求代表在会前深入了解社情民意,在会上为民仗义执言,而不是去代替政府确定实事项目。
金华市人大常委会办公室 唐宇荧确定实事项目关键在时机和方法
笔者以为,代表征集民意,听取对政府实事项目的建议是职责所在,因为代表法明确规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见”。在人代会前,走访调查,了解人民群众迫切需要解决的热点难点问题,从中筛选形成对政府实事项目的建议、意见,是人大代表履职行为的重要表现,并不存在代表职务的错位。
问题的关键,在于代表应在何时、以何种形式确定实事项目,将实事项目与政府工作更好地结合,保证实事落到实处。目前,一些地方直接将实事项目提交人代会表决,看上去似乎很具民主性,但实际上有失偏颇。因为,政府实事项目的落实,涉及计划、财政等多个相关的政府职能部门,必须列入政府年度工作计划。这就要求这些项目必须在政府工作报告和计划、财政报告中都有相应的具体内容。否则,同一次人代会表决通过的政府实事项目,有可能与政府各项工作报告内容不完全一致,这势必影响会议的严肃性。而如果会中对各项报告进行临时调整,又极易因为时间仓促,影响决策的科学性和准确性。所以,更为有效的做法是,在人代会前,政府工作报告征求意见稿提交人大常委会讨论时,或是政府领导在征求人大代表对政府工作报告的意见时,代表提出对新一年度政府实事项目的建议,给予政府一定的时间进行论证,并纳入政府工作报告中,与政府年度工作计划相整合,保证政策、资金等的落实。因此,同样是代表确定政府实事项目,确定的时机和方法对于能否将实事落到实处有着重要影响。
四川省南充市人大常委会研究室蒋松柏代表会前有必要确定政府实事项目
笔者认为,代表人代会前确定政府实事项目很有必要。
人大代表会前票决确定政府实事工程,在征集项目阶段采取了走访、座谈、问卷调查或网上征询等方式,为民意的进入提供了充足的通道,实事项目的最终确定权又完全交给人大代表,使项目决策建立在真正意义的民主基础上,实现了公共服务决策的民主化。人大代表来自社会的方方面面,代表着各阶层的利益,“官员代表”十分了解和熟悉政府及其部门工作,基层代表较全面地了解人民群众的心声,综合全体代表的意见,做出的决策更具科学性;代表通过票决的实事项目,列入政府工作报告,按照法定程序由人代会审议通过,真正实现了依法决策。
以往政府实事项目也由全体人大代表通过人代会的形式进行审议表决,但人代会会期有限,拟办的实事项目都已经捆绑打包在工作报告里,代表没有充分的发言权,表决只是顺势而为,代表成了“举手工具”。现在会前由代表确定,再经人代会通过,成为法定事项,由政府组织实施,保证了代表表决权和决定权的充分行使,充分尊重和保障了代表的意愿和权利,为代表履职构建了一个新的平台,无疑更有利于发挥人大代表的作用。
再说,实事工程本是民生工程、民意工程,但由于过去政府主导的决策方式与群众意愿有差异,往往被群众称为“面子工程”、“形象工程”。而由代表事前确定,由原来政府“为民作主”转化为“让民作主”,议题来自民间,项目体现民意,解决依靠民主,结果赢得民心,有利于取得良好的经济效益和社会效益,可见,代表会前确定政府实事项目很有必要。
河南省汝州市人大常委会 闫旭辉功夫要下在会前
笔者认为, 人大代表在人代会前走访选民、讨论确定政府实事项目合法合理,不存在代表职务错位的问题。
根据代表法的相关规定,乡镇人大或县级人大常委会在人代会前组织人大代表走访选民、考察调查,听取和反映他们的意见,这不是替政府干活,而是人大代表的法定职责所在。代表通过会前广泛收集民意,筛选出群众所急所需所盼的实事项目,把功夫下在会前,在人代会上厚积薄发,有的放矢,高质量地审议政府工作报告,体现了人大决策权力的回归。
首先是实现了决策民主。以往人大决定的实事工程,往往是党政主要负责人决定之后向人代会报告,履行一下法定程序,代表仅起到事后被动监督的作用。代表在会前确定政府实事项目,把决策权交给代表行使,使人大成为名副其实的国家权力机关,民众意愿和基层声音得到充分反映。
其次是提高了决策的科学性。人大通过会前组织代表走访选民、考察调查,征求确定实事项目,再提交人代会表决。这样的决策建立在广泛征求民意的基础上,具有较强的可行性,能避免个别人制造的“政绩工程”、“形象工程”,在一定程度上减少了决策的盲目性。
再次是推动了政府和群众的良性互动。代表会前通过收集民意确定政府实事项目,在政府和群众之间架起了一座沟通的桥梁,群众意愿和需求通过代表得到反映和解决,推动了政府和群众良性互动,促进了社会和谐。
下期话题:将“网络民意”写进政府工作报告是否妥当?
职代会行政工作报告篇8
一、述职评议的形成及其原因
地方人大常委会开展述职评议最早萌发于80年代，但90年代才在陕西省全面展开。1991年，陕西省西安市、铜川市、韩城市和三原县人大常委会在学习外省经验的基础上，开始组织委员和代表对本级政府及其部门和法院、检察院领导人员进行述职评议。其后，一些市、县人大常委会纷纷效法，渐成规模。1994年，陕西省人大常委会在总结、研究、吸收市、县人大常委会工作经验的基础上，组织了对省人大及其常委会选举任命的省人民政府组成人员和法院、检察院领导人员的述职评议，首创省级人大常委会开展述职评议的先例。
述职评议的产生和形成，有其深刻的政治、经济和社会等方面的原因。
1.党的十一届三中全会以后，邓小平同志总结了社会主义建设的经验，根据我国改革开放，经济建设和社会进步的实际需要，针对社会普遍存在的人治和腐败现象，多次反复地讲，我们过去发生的各种错误与民主法制不健全有很大关系，要通过改革，健全法制，实行法治，要建立有效的监督机制，加强对领导人员的监督。1993年，江泽民同志在八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议党员负责人会议上讲：“在我们国家，任何人都要接受监督。掌握权力而不接受监督，必将导致腐败，人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。各级人大要认真总结监督工作经验，将行之有效的做法上升为法律、法规，使监督工作逐步制度化、程序化。”邓小平同志的民主法制思想和法治理论，江泽民同志关于加强和改进监督工作的讲话精神，成为地方人大开展述职评议工作的指导思想和工作动力。1998年，九届全国人大常委会工作报告肯定了这一新的监督形式，使述职评议工作有了法律依据。
2.九十年代初，我国进入建立社会主义市场经济体制的历史阶段。市场经济在某种意义上讲就是法治经济。市场经济必然要求转变政府职能：一是从依靠政策向基本和主要依靠法律转变；二是由权力经济向民主经济过渡，从依靠行政命令向依照市场经济法则和价值规律办事转变。市场经济也要求司法机关公正司法、严格司法，保障和维护市场的稳定与市场经济的发展。这就要求一方面加快立法步伐，提高立法质量，尽快建立和完善社会主义市场经济法律体系；一方面加强法律的贯彻实施，强化对执法部门，特别是对负有直接和主要责任的领导人员依法行政和依法司法情况的监督。
3.近年来，特别是实行市场经济以来，一些国家机关工作人员，在物质刺激和利益驱动下，利用手中掌握的权力，徇私舞弊，谋取非法利益。这些腐败现象引起了广大人民群众的强烈不满，人民群众要求加强对国家机关工作人员的思想、工作、作风、纪律监督，加强干部队伍的勤政廉政建设，防范腐败滋生。
4.在过去的工作中，地方各级人大及其常委会依法履行监督职责，采取听取和审议工作报告、专题报告，提出建议、批评、意见和询问、质询，组织代表视察、评议政府和两院工作，开展执法检查，推行部门执法责任制，实行错案追究制度等形式，加强对政府及其部门和法院、检察院的监督，收到了较好的效果。但这些监督形式，对国家行政、司法机关整体工作监督的份量比较重，对领导人员个人的监督比较轻，缺乏对他们的检查，较少了解他们的工作表现和思想状况，对他们工作方面的改进和思想作风方面的转变帮助不多，没有把对整体工作的监督和对领导人员履行职责情况的监督很好地结合起来，没有把选举任命和选举任命后的检查、督促、帮助、支持连续起来，没有形成直接、具体、有效的监督机制。这就要求地方各级人大常委会加强研究，探索一条加强对政府和法院、检察院领导人员监督的新路子。
在述职评议的形成和发展过程中，各地人大常委会采取了两方面成功的措施：
一是在实践中不断摸索，总结经验，改进办法，促进述职评议工作稳步开展。述职评议刚刚兴起，陕西省人大常委会就密切关注此项新生事物的发展，组织力量开展调查研究。1995年，省人大常委会对述职评议经验进行深入的探讨和总结，审议通过了《陕西省县级以上人大及其常委会选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员述职办法》，并在全省范围内推行实施，初步实现了述职评议工作的制度化和法律化。经过三年实践，1998年，对述职办法做了进一步的修改完善，使述职评议的措施更为得当，成效更为显著，保障了述职评议工作的深入进行。1999年初，省人大常委会又着手制定九届人大常委会述职评议规划，以保障本届述职评议工作有计划、有安排、有步骤地进行。
二是积极争取党委的支持和帮助，保证述职评议工作的顺利开展。1994年，陕西省人大常委会首次组织述职评议，常委会党组向省委专呈了请示报告，省委领导肯定了述职评议的意义和作用，对各级党委及其组织部门支持人大常委会开展述职评议工作提出了具体要求，使全省述职评议工作很快打开了局面；1996年10月和1998年6月，省人大常委会党组又先后两次就改进和完善述职评议工作，解决述职评议工作中出现的新问题，向省委呈送了请示报告，得到了有力的支持。各市、县人大常委会在开展述职评议时，常委会党组也及时向同级党委汇报请示，得到了同级党委的支持和帮助。
二、述职评议的做法和体会
采用恰当的述职评议的方式和方法是取得述职评议成效的关键。陕西省在述职评议工作中，注意把握好以下几方面主要环节，取得了比较好的效果。
1.明确规定述职评议是人大常委会的监督方式，述职评议工作在本级人大常委会领导下进行。这样做的好处在于：(l)把述职评议纳入人大常委会的工作范畴，使述职评议成为权力机关的日常性工作；(2)发挥了人大法律监督在国家监督机制中的作用，使述职评议与党委监督、司法监督、行政监督、社会舆论监督相结合，形成了比较完整的人事监督体系；(3)体现了人大集体行使监督职权的特点，使述职评议更具民主，监督的力度更大，效果更好。
2.明确规定述职评议的对象是由人大及其常委会选举产生和任命的政府部门正职领导人员。这样做 ：一是政府部门正职领导人员按照地方组织法的规定由地方人大常委会任命，是政府的组成人员，依法向人大负责，受人大监督。二是部门正职领导人员对法律、法规的贯彻执行负有主要责任，人大常委会检查法律法规实施情况，应主要加强对部门正职领导人员的监督。通过对正职领导人员法制观念，执法决策水平，法律贯彻实施情况的检查，达到对部门执法状况的检查监督。
3.明确规定不安排政府和法院、检察院正职领导在人大常委会会议上述职。述职评议开展之初，各市、县人大常委会曾把政府和法院、检察院正职领导作为述职评议的主要对象，省人大常委会也在1996年制定的述职办法中做了有关规定。但在以后的工作实践中感到，政府和法院、检察院正职领导每年在人代会上所作的工作报告，本身已带有述职性质，再安排他们在人大常委会会议上述职，似有重复述职之意。
4.严格规范述职评议内容。述职评议开展之初，各市、县人大常委会对述职评议的内容究竟应当包括哪些方面尚不十分清楚，有的把述职评议的内容和重点主要放在执行党的路线、方针、政策，转变政府职能，执行党的干部管理政策，搞好机关自身建设，以及述职人员的德、能、勤、绩表现上。这样做，没有很好地体现人大监督的性质、特点和作用，也容易把人大依法监督国家机关工作人员履行职责与党委组织部门考察干部混为一谈。陕西省人大常委会经过审慎研究，将述职评议的内容确定为三方面：(1)贯彻执行宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议、决定情况；（2）依法履行职责情况；（3）办理代表建议、批评和意见情况。这三方面内容，集中体现了人大监督的基本性质和特点以及法律赋予人大的职权范围，给述职评议做了较为准确的定位。
5.明确规定述职评议的基本形式是述职人员在人大常委会会议上述职。采用什么形式进行述职，各市、县人大常委会开始的做法并不统一，有的是向常委会视察组述职，也有的用书面形式述职，还有的在不同的会议上述职。陕西省人大常委会经过实践，认为让述职人员在人大常委会会议上述职，最能体现人大常委会集体行使职权的特点，体现人大监督的权威性和严肃性，便于常委会委员直接进行评议，述职人员直接听取评议意见，从而提高述职评议的效果和质量。
6.明确规定述职人员应当在任期内向人大常委会述职一次。述职评议开展之初，一些市、县人大常委会安排述职的随意性较大，有的述职人员被重复安排述职，有的则未安排述职。陕西省人大常委会研究认为，安排述职人员在任期内向人大常委会述职，既是人大行使监督职权的必要途径，也是被选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员向选举任命他的国家权力机关负责的表现。因此，每个政府组成人员和法院、检察院领导人员都应以述职人员的身份向人大及其常委会述职。考虑到述职评议量大面宽，从准备到结束，需要花费大量的时间和精力，因此，规定每个述职人员在本届任期内安排述职一次。
7.要求述职人员写好述职报告。述职人员的述职报告是常委会组成人员、代表进行评议的根据，述职报告写得全面、客现、真实，评议才能有的放矢，评有所得，议有所获。因此，陕西省人大常委会对述职人员提出明确要求：第一，述职报告必须由本人亲自起草，以便能够全面真实地反映述职人员的思想状况、工作情况和精神面貌。第二，述职报告要写得实事求是，尽可能准确地估价自已的成绩和缺点，点出存在的问题，提出解决办法，拿出改进措施，便于常委会组成人员和代表进行评议。第三，述职报告写好后，述职人员应在本部门职工大会上先行报告，征求干部群众对述职报告的意见，再根据干部群众所提意见对述职报告进行必要的修改，以增加述职报告的透明度，提高述职报告的全面性、真实性和准确性。第四，述职人员在起草述职报告时，应加强与人大有关部门的联系，接受有关部门的业务指导。述职报告应在述职前20天呈交人大常委会，以便常委会及其有关部门提前做好述职评议的各项准备工作，保证述职评议如期进行。
8.深入开展述职评议视察活动。为了使人大常委会主任会议掌握述职情况，决定述职评议如何安排，为常委会组成人员、代表开展评议提供必要情况，述职评议前，人大常委会有关部门组织部分常委会组成人员和代表，前往述职人员所在部门进行视察。通过召开部门领导成员、中层干部、一般干部、离退休老干部、下属单位负责人、职工群众等不同类型的座谈会，以及个别走访、专门调查等形式，广泛了解述职人员的履职情况；写出视察情况报告。
9.认真听取、评议述职报告。述职评议开始，人大常委会先召开全体会议，让述职人员面向常委会组成人员、代表郑重述职；然后，召开分组会，让述职人员接受常委会组成人员和代表的评议。参加评议的常委会组成人员和代表，可以对述职人员所在部门的工作提出看法、意见和建议，可以对述职人员的履行职责情况进行评价，对述职人员的缺点、错误和不足之处提出批评指正。为了增进评议效果，评议时，人大常委会还邀请政府领导和人事、监察部门的同志列席会议，配合人大常委会开展评议工作。
10.切实落实述职评议整改意见。述职评议结束后，人大常委会将述职评议意见送达述职人员所在部门。述职人员按照述职评议所提意见，对所在部门和本人的工作进行整改，是最终实现述职评议目的的关键。为了落实整改意见，陕西省人大常委会对整政工作做了严格的规定和要求。一是常委会有关部门负责将常委会组成人员和代表提出的评议意见汇总整理，经常委会主任会议讨论通过后，送达述职人员所在部门，供述职人员在本部门对照整改：同时，将评议意见分送党委和政府，作为考察使用干部的重要依据。二是要求述职人员在两个月内认真整改，整改完毕后，将整改情况如实汇报人大常委会。人大常委会对整改情况进行严格检查评定，直至满意为止。需要对述职人员进行处理的，按照法定程序办理。
三、改进述职评议工作的几点建议
述职评议工作虽然取得了一定成绩，但毕竟时间较短，经验还不足，需要逐步加以改进和完善。
1.要始终坚持党管干部的原则。考察、选拔、推荐干部是各级党委部门的重要职责和工作任务，人大及其常委会作为国家权力机关，对党委推荐的行政、司法机关领导人选依法进行选举和任命，使其成为合法的国家机关工作人员。党委不可能代替人大选举、任命国家机关工作人员，同样，人大也不能够代替党委部门考察、选拔、推荐干部。因此，开展述职评议，首先要解决思想认识问题，坚持党管干部、发扬民主、依法监督。其次，要讲究工作形式，注意工作方法。党委考察干部，目的是为了正确地选拔和使用干部，因此可以采取民主测评、个别谈话、查看个人档案等形式，对干部的德、能、勤、绩进行全面考核。而人大常委会开展述职评议，目的是对政府组成人员和法院、检察院领导人员的依法履行职责情况进行检查，督促、帮助、支持其认真执法，模范执行公务，做一名合格的国家机关工作人员。因此，人大常委会开展述职评议的形式和方法应有别于党委部门考察干部的形式和方法。述职评议宜以会议的形式在公开场合进行，以当面询问，提出建议、批评、意见的方式为主。组织常委会组成人员到述职人员所在部门和下属单位视察，主要是通过听取汇报、座谈、走访、调查等形式，了解人民群众的看法和意见，为述职评议做好准备工作。第三，在述职评议的处置上，一般不宜采取罢免、撤职的办法。述职评议受时间、形式和方法的限制，很难在几天的会议时间内，通过听取述职人员的述职报告，对干部进行全面、准确的认定，决定干部的去留问题。在评议中若发现个别领导人员确有严重渎职和违法乱纪问题，可建议党委和政府有关部门进行查处，确有必要进行罢免、撤职的，应与党委、政府充分协商，由党委和政府提出建议，再行罢免和撤职。