营销论文范文

营销论文篇1

关键词：网络销售；公益；刑法；非法经营罪

通过网络进行销售已经成为当今社会的普遍现象，这其中，既有合法公益，也有国家明令禁止的私彩和境外。企业借助互联网销售私彩和境外的行为无疑会触犯刑法的相关规定，可能构成的相应犯罪，在此不做重点论述。本文主要对企业通过网络销售公益行为的刑法定性问题展开讨论。

一、公益网络销售的现状及其存在的问题

我国财政部在2010年制定的《互联网销售管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）中第一次肯定了可以通过互联网销售公益，但同时设立了此种销售方式的行政许可制度。然而，截止到目前，财政部只在2012年批准了国家体育总局体育管理中心委托中体彩运营管理有限公司、深圳市易迅天空网络技术有限公司试点进行互联网销售体育业务。2013年，中国福利发行管理中心更是直接发表声明：“没有授权任何单位和个人开展互联网销售福利业务，也没有与任何单位合作开展互联网销售福利业务。”然而现实情况是，除了财政部授权试点的两家公司外，还有大量其他企业，如阿里巴巴集团、新浪、网易、腾讯等，在公开进行互联网公益销售，这些企业均存在行为主体资格欠缺的问题。依据目前行政法规、部门规章的相关规定，企业通过互联网销售公益行为属于行政违法行为自无疑问。国务院《管理条例》（以下简称《条例》）第38条规定，擅自销售，构成犯罪的，应当追究刑事责任。同时，2005年最高人民法院、最高人民检察院在《关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第6条又明确指出：擅自销售，构成犯罪的，根据非法经营罪第4项的规定，定罪处罚。鉴于刑法具有保障各部门法实施的性质，能否以非法经营罪对此类行为进行规制就成了一个亟须解决的问题。

二、网络销售公益行为性质分析

从事网络公益销售的企业由于自身不能出具，往往采取私下同有权销售者合作，通过企业网络平台接受彩民信息和资金，再将信息和资金实时转给有权销售者，由后者出具，最后按销售额的一定比例取得有权销售者“返点”分成的方式来进行销售。此外，逻辑上还存在企业不同任何有权销售者合作，单纯接受彩民，进行销售的方式。但是由于我国公益售价都具有透明性、固定性，以此种方式进行销售，企业的利润来源就存在问题，故此种销售方式在实际中十分罕见。因此，实际中企业的销售行为主要只有两种具体表现形式：其一，企业同地方销售中心签订协议，网络销售；其二，企业同地方代销者签订协议，网络销售。

（一）同地方销售机构合作销售行为的刑法性质

我国刑法规定的非法经营罪状要求行为“违反国家规定”，同时《刑法》第96条明确指出：“本法所称违反国家规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和规定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、的决定和命令。”最高人民法院2011年《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》中更明确指出：“国务院规定的行政措施”应当由国务院决定，通常以行政法规或者国务院制发文件的形式加以规定。以国务院办公厅名义制发的文件，符合以下条件的，亦应视为刑法中的“国家规定”：（1）有明确的法律依据或者同相关行政法规不相抵触；（2）经国务院常务会议讨论通过或者经国务院批准；（3）在国务院公报上公开。各级人民法院在刑事审判工作中，对有关案件涉及的“违反国家规定”的认定，要依照相关法律、行政法规及司法解释的规定准确把握。对于规定不明确的，要按照本通知的要求审慎认定。对于违反地方性法规、部门规章的行为，不得认定为“违反国家规定”。对被告人的行为是否“违反国家规定”存在争议的，应当作为法律适用问题逐级向最高人民法院请示。显然《暂行办法》本身只是财政部门的部门规章，并不包括在《刑法》第96条所述范围之内，单纯对部门规章的违反不足以满足非法经营罪的犯罪构成。二如果要以刑法第225条第4项的规定，追究企业的刑事责任，必须还要证明该类行为违反了《条例》本身。认定企业违反《条例》的可能性路径主要存在两条：第一，虽然《条例》本身并没有对网络销售行为做出明确的规定，但是《条例》第5条已经指出财政部负责全国发行、销售的监督管理工作，财政部据此在《暂行办法》中设立了行政许可制度，企业对《暂行办法》的违反，实质上就是对《条例》本身的违反。例如有学者就主张：“对于法律、行政法规没有授权下位阶的地方性法规和规章进一步对上位法的行政许可作出的具体规定，则这些地方性法规和规章确立的非法经营行为的条款，也可以成为非法经营罪成立的依据。”第二，不借助《暂行办法》，直接认定企业行为是《条例》第38条规定的擅自销售行为，仅追究其刑事责任。就第一条路径而言，主张对《暂行办法》设立的行政许可制度的违反实质上等同于对《条例》的违反，这种观点值得商榷。首先，财政部《暂行办法》本身设立的互联网销售公益的行政许可制度的合法性就存有疑问，我国《行政许可法》第16条第3款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”除此之外，部门规章不可以设定行政许可。然而《条例》本身并没有明确表示应当设立互联网销售网络的行政许可制度，只是概括地表示“国务院特许发行福利、体育”以及“国务院财政部门负责全国的监督管理工作”，财政部能否据此设立互联网销售公益行政许可制度本身即存在疑问。其次，即便退一步，承认《暂行办法》的合法性，如果认为对《暂行办法》的违反即是对《条例》本身违反，考虑到我国目前行政立法的实际情况，这样无疑会将大量的部门规章的效力实质上等同于行政法规，从而使得非法经营罪“违反国家规定”的要求形同虚设。最后，事实上，倘若采取历史解释、探求立法原意的立场，《条例》在制定过程中，就曾经对是否应当承认网络销售行为是我国公益合法的销售方式问题产生过激烈的争论。从最后通过的条文来看，《条例》没有直接提及互联网销售行为，可见，立法实际上是刻意回避了此问题，既没有承认该行为的合法性，也没有认为该行为违法。如果认为对《暂行办法》的违反就是对《条例》的违反，事实上也是对《条例》立法原意的背离。因此，通过第一条路径认定企业行为构成非法经营罪是欠妥当的。那么，能否通过第二条路径，直接根据《条例》第38条之规定，追究该行为的刑事责任？这就涉及到对《条例》第38条所述“擅自”一词的理解，在对该词语进行解释时，如上所述，如果根据部门规章的内容决定“擅自”一词的外延，实质上就将部门规章的法律效力等同于行政法规，与非法经营罪对“违反国家规定”的要求相抵触。因此，对“擅自”一词的合理解释应当从行政法规本身出发，《条例》第15条第1款规定销售机构有权委托他人销售，由此，从文义解释的角度出发，地方销售机构委托企业在互联网上销售实际上只是直接违反了《暂行办法》的相关规定，并没有直接违反《条例》的规定。《条例》本身只是在第3条规定禁止销售私彩以及境外；在第15条第2款规定禁止代销者转代销。由此，从体系解释的角度出发，《条例》第38条所指“擅自”销售的范围应当是：擅自销售私彩，擅自销售境外以及代销者擅自转代销，而并不涵盖企业同地方销售机构合作，通过互联网销售公益的行为类型。因此，此类行为并不满足非法经营罪的犯罪构成，不具备刑事违法性，不宜认定为犯罪。

（二）同代销者合作网上销售公益行为的性质

《条例》第15条第2款明确指出代销者不得委托他人代销，企业同代销者合作，网络销售公益的行为毫无疑问是违反《条例》规定的行为。从形式上说，此类行为完全满足了《解释》以及非法经营罪的条文要求，并且在我国，与公益的销售制度相类似，烟草也采取许可销售的制度，而司法实务普遍将无烟草零售许可证的烟草销售行为认定为非法经营行为，按照这一处理方式，似乎应当认定此类行为构成非法经营罪。但是，如果认定此类行为构成非法经营罪也会存在一系列问题，具体而言：第一，此类行为是双向行为，企业最终必须通过代销者来实现公益的销售，在这个意义上，代销者的行为还是正犯行为；第二，如果认定企业构成非法经营罪，没有理由不认为代销者也成立该罪。这就产生了一个悖论，一方面，代销者由于越权转代销而构成非法经营罪；另一方面，代销者最终出具的行为本身却是经合法授权的经营行为。事实上，从表面上看，互联网公益销售行为与无烟草零售许可证的烟草零售行为相类似，都是无权销售行为；但是从实质上看，由于相关企业自身并不具备出具的能力，通过互联网销售公益只是销售方式违法，而公益的销售行为本身并不违法，而无烟草销售许可证的烟草销售行为却是行为本身违法。无论是企业的第一类行为还是第二类行为，由于公益都是由合法的销售机构最终销售，刑法对这两类企业行为的评价重点应着眼于其销售方式是否具有实质刑事违法性。依据通说见解，非法经营罪的保护客体是“国家的市场交易管理秩序”。具体就公益的市场交易管理秩序而言，一方面，由于具有性，该行业本身只是重新分配财富而并不创造财富，为了不至于危害国民经济的健康发展，国家设立了许可发行、销售制度，限制发行、销售的范围；另一方面，公益又具有公益性，国家可以通过公益的发行、销售募集公益资金，促进公益事业的发展。企业通过互联网销售公益销售的国家许可发行的，并没有突破国家许可发行种类的范围；同时，在我国，是面向公众销售的，通过互联网销售公益也并没有扩张销售的范围；不仅如此，由于互联网的便捷性、非地域性特征，通过网络更有利于我国公益的销售，这对公益资金的募集只是有利无害。从这个意义上来说，通过网络销售公益的方式不但没有侵害公益的市场交易管理秩序，反而有利于公益销售市场的发展。从实质违法性的意义上来考察，难以说通过网络销售公益的行为侵害了非法经营罪的保护客体，因此，也不宜将第二类行为认定为非法经营行为。综上所述，企业同地方销售机构合作，通过互联网销售公益本身不满足非法经营罪的犯罪构成，不具备形式违法性，不宜认定为犯罪；企业同代销者合作，通过互联网销售公益尽管具备形式上的违法性，但不具有实质上的违法性，亦不宜以非法经营罪论处。

三、立法建议及对企业的风险警示

目前，我国刑法不存在可以直接认定网络销售公益行为性质的条文，相关司法解释、意见也缺乏相近的规定，为了我国公益销售市场的健康发展，需要有关部门尽快制定出合理的规范性文件对该问题加以明确，在制定规范性文件时，域外的一些立法及司法实务情况值得我们参考。在大陆法系国家中，德国和法国依然坚持传统，认为网络销售违法。而普通法系的英国早在2005年的《法案》（GamblingAct2005）第1章第4条第2款（a）项中就明确承认了网络销售是销售方式的一种。美国的情况较为复杂，美国目前规制网络销售的联邦法案主要是《联邦电信法案》（FederalWireAct），该法案被收录在《美国法典》（U.S.C.）中。对网络销售的规制条文主要是该法典第1084条（a）款：“使用电信设备进行跨州、跨国体育赛事及其相关事项的竞猜，传播相关信息协助此类的；或者使用电信设备使得者得以查收竞猜所得的；或者使用电信设备传播其他信息的，单处本章规定的罚金或两年以下有期徒刑，亦可并处罚金及两年以下有期徒刑。”在2001年以前，美国司法实务一直根据该款规定，否认所有网络销售的合法性。但是2001年，联邦第5巡回法院在审理对集体诉讼的上诉案中，明确表示同意一审路易斯安那东部地区法院对第1084条（a）款的理解：“从该条文的字面描述来看，该款规制的行为必须是体育赛事及其相关事项”的范围内。2011年美国司法部发来的一份备忘录中明确同意了美国法院的观点：“‘体育赛事及其相关事项’以外的竞猜行为并不在《联邦电信法案》的规制范围之内。”由此，目前在美国，通过网络销售非体育类的行为已完全合法。就域外关于网络销售的立法实际来看，由于通过互联网销售是信息时代下新兴的销售方式，对于此种销售方式的合法性，国际上还没有形成统一的看法。但是应当看到通过互联网进行销售，是不可避免的发展趋势与潮流，美国对该问题看法的演变就验证了这一点。从通过互联网销售公益更有利于公益资金的募集这一点来看，肯定此种销售方式是合适的。尽管财政部在《暂行办法》中承认了网络销售公益方式的合法性，但《暂行办法》本身就存在立法级别较低的弊端，根据《行政许可法》的相关规定，由国务院制定具体的许可制度是合适的，同时司法机关也应该尽快出台相关规范性文件，明确此类行为的法律性质。对于目前从事互联网销售公益的企业来说，在未取得财政部相关授权的情况下开展网上公益销售业务仍然存在一定的风险，特别是同代销者合作，进行销售的企业来说尤其如此。企业在从事销售活动的同时，应当密切留意相关部门关于该问题做出的最新规定。

作者:刘敏 单位:中南财经政法大学刑事司法学院

参考文献：

[1]马春晓.非法经营罪的“口袋化”困境和规范解释路径———基于司法实务的分析立场[J].中国刑事法，2013（06）：43-47.

[2]李诗林.论行政许可设定范围的合理界定———对《行政许可法》第13条的批判性思考[J].行政法学研究，2008（03）：69-73+121.

[3]宫步坦，刘斯凡.未经委托在网上销售不宜定罪[N].检察日报，2013-08-28.

营销论文篇2

关键词：体育；河南省；发展历程；体彩公益金

中图分类号：G80―05 文献标识码：A 文章编号：1007―3612(2007)03―0323―03

1　河南省体育的发展历程

1.1电脑体育上市前的河南体彩河南省发行体育始于1989年，当时的省体委组建成立了河南省体育基金会。主要工作是进行体育的理论研究，探求河南省即开型体育规模销售方式和方法，并为第十一届亚运会成功地销售了第二批“亚运会基金奖券”，为未来数年销售即开型体育积累了宝贵经验。1993年，河南省体育发行办公室成立，当年“办”即推出2000万元额度的“振兴河南体育”专项，这也是河南体彩历史上发行的仅有的一套地方性体育。1995年河南省体育管理中心正式挂牌成立，并先后为黑龙江第八届亚冬会和天津市第42届世乒赛代销l 200万元即开型体育。从1994年到1999年5月，河南省体育市场全部发行即开型，6年总销售量为1.31亿元，为国家筹集体育公益金4200万元，其中640万元用于奥运争光计划，2700万元用于全民健身计划。

1.2电脑体育的发展历程2000年10月18日，河南省正式开通了电脑体育销售系统，成为全国第19家开通电脑体育的省市。电脑体育在河南省上市发行之初，全省只有分布在郑州、开封等9个城市的808个销售终端机，发展至今，已在全省18个城市的100多个县建立了5500个体育销售网点。2002年4月又增加了足球这种新的竞猜型体育，为河南省体育的发展提供了新的契机。

1.2.1 四处考察、反复论证、推出适合河南彩民的数字型“6＋1”玩法2000年夏，河南体彩人在短短几个月的时间里南下江苏、湖北，北上东北、天津，对率先开通电脑体育的省市进行广泛的学习和考察，经认真研究、反复论证，2000年10月18日，河南省体彩中心终于将适合本省彩民的数字型“6＋1”玩法推上了市场。

1.2.2 加强宣传、让彩民接受“6＋1”玩法 2001年2月23日，经过精心准备和周密部署，体彩正式在河南市场上打出了自己的品牌――数字型“6＋1”。同时，付出的努力也得到了回报，2001年3月21日，电脑体育“6＋1”玩法01015期单期销量首次突破500万，3月27日，01022期单期销量突破1000万，在短短不到一个月的时间里，实现了两个突破，并提前半年完成全年的销售任务。

1.2.3调整特别号码，成就彩民500万的梦想河南体彩经过广泛的征求意见和周密的论证，将特别号由0―4调整为0―7，并提出了鲜明的口号“调整特别号，大奖更精彩”。特别号调整后一年多，“6＋1”共开出特别奖80注，其中500万元高达29注，而调整前共开出特等奖53注，500万元的特等奖只有4注。

1.2.4造就“6＋1”技术型彩民，打造河南体彩品牌河南体彩“6＋1”玩法的第一位500万得主是凭借一组车牌号码改编而得的，一时间车牌号、电话号、生日等各种有意义的数字成为河南彩民最流行的选号法。2001年11月，邓天亮(化名)发明了“邓氏寻宝图”，凭借这一选号法打开了500万元大奖的宝库。此后，又有多名彩民依靠此法中取大奖。在河南体彩发行的最初三年里，彩民从生日、电话、车牌号到总和法、奇偶法、邓氏寻宝图、走势图、201方程式等，技法越来越纯熟，一支较为稳定的彩民队伍已经形成。至2003年7月，河南体彩“6＋1”玩法产生特等奖170注，其中有142注为自选投中的，而在这其中有很多都是采用技术选号。

1.2.5实现销售网点的专营化体彩通过“心连心”调查得知，70％的彩民在河南购买时都是自选号码，而这部分彩民要求销售点不仅能够为他们提供充足的参考信息，还要有一个宽敞舒适的环境进行选号技巧和买彩心得的交流。为了满足彩民的要求，充分体现数字型“6＋1”玩法的娱乐性，体彩率先提出了“实现专营化、包装销售点”这一工作方针。为了鼓励销售点实行专营，河南省体彩中心先后多次出台优惠和扶持政策，并先后投资150万元制作了“6＋1”号码走势图、号码全息图等展板对销售点进行包装。在体彩中心的号召下，全省体彩销售点纷纷向专营转变，网点的专营化建设受到了彩民的欢迎，收到了很好的市场效果。

1.2.6成立体彩俱乐部早在2001年上半年，一些以体彩专营店为基础的体彩俱乐部就开始在河南彩市崭露头角。2003年，《新体彩》报全面扩版，隆重推出俱乐部号码竞猜联赛，欢迎全省俱乐部彩民前来打擂。一时间，全省各地的彩民俱乐部如雨后春笋般成立，呈现出一派生机盎然的局面。彩民俱乐部的成立成为体彩团结彩民的重要形式，他们多以研究“6＋1”选号技巧为主，俱乐部彼此之间交往不断，或组织研讨会，或交流选号经，其乐融融，的娱乐性和数字型“6＋1”玩法的趣味性在此得到了充分体现。

2　河南省体育的现状及对社会的贡献

自2000年10月18日上市发行至今，河南省电脑体育已发展成有2700多个销售点、5500名销售人员、100万彩民以上的规模。经过2004年的玩法整合，体育已初步形成了大、中、小、超小盘玩法交相辉映，乐透型玩法与竞猜型玩法优势互补，“七星彩”、“足彩”、“快乐彩”、“金银彩”、“21选5”、“排列3”、“排列5”、“篮球”等彩种自成品牌的新格局，尤其是“篮彩”的上市，为广大彩民提供了全方位的选择，满足了他们不同的需求。至电脑体彩四周岁之时，河南省共销售体育32.8亿元，为国家创造11.1亿元的体彩公益金。所筹集的公益金被广泛运用于河南省各级体育部门，对河南省体育事业的发展发挥了重要的作用，不仅大大缓解了政府的财政压力，同时，河南省体育市场的不断扩大，也拉动了广告、印刷等行业的发展，为社会提供了5500多个就业岗位，减轻了社会的就业压力和负担，有力地促进了河南省经济的发展。另外，体彩公益金在三峡库区建设、抗击“非典”等多项社会保障和公益事业中也发挥了重要的作用。

在奥运争光计划中，体彩公益金更是发挥了巨大的作用。利用体彩公益金，不仅改善运动员训练生活条件和添置运动

训练竞赛器材，建立运动员训练基地，还支持参加国内大型运动会等。如2001年投资2360.3万元，用于全国九运会赛前专项器材购置、训练和比赛经费补充，从而保证了河南省代表团在全国九运会上取得了团体总分第十名的较好成绩。

3　河南省体育现存问题

3.1缺乏正确的舆论导向 对河南省体育销售市场的抽样调查来看，各地市、县都程度不同地存在着片面追求经济效益、违反规定采取不正当的销售办法，过分夸大中奖几率和奖金数量，诱发投机和心理。另外，河南是一个传统农业大省，随着经济的发展和农民手中闲散资金的增多，各种形式的在农村沉渣泛起，且愈演愈烈，在如何引导广大农民购买体育，开拓农村市场上缺乏有针对性的具体措施。

3.2法规措施不完善。销售环节不规范发行体育是一项政策性和经济效益性都很强的工作，需要相应的法规措施规范其发行、印制、仓储、运输、销售、结算等各个环节。

3.3缺乏合法的地位虽然我国的市场发展迅速，为我国的体育和社会福利等事业贡献巨大，但目前为止，我国尚未出台一部有关的法律法规，的发行缺乏一定的合法性。由于缺乏相应的法律法规，给各类纠纷的法律定性带来了困难，也给中国电脑体育的声誉造成了一定的损害。

3.4经营管理机构不健全，从业人员素质参差不齐 由于我国体育发行时间不长，缺乏一定的实践经验和理论指导，经营管理机构不是十分健全，经营管理人员的素质参差不齐，职责不清。

3.5体育的种类和功能有待进一步挖掘河南体彩“6＋1”的成功发行表明，适合彩民的游戏玩法具有强大的市场空间，但单一的玩法对于已有100多万彩民的市场来说缺乏活力，不能满足不同兴趣彩民的需要。

3.6缺乏对巨额资金行为的有效监控为求一夜暴富，一些人不惜铤而走险，利用体彩发行机构对销售站点管理的漏洞，或与销售业主勾结，挪用公款，购买体彩的违法犯罪事件在我省已发生多起。此类事件的频繁发生，暴露出我省体彩发行机构在销售过程中，对个别彩民在过程中的巨额资金投入缺乏有效的监控和正确引导，是长期以来片面追求发行量，在很多方面助长投机心理造成的恶果。

3.7农村市场开发力度不足经过几年的发展，河南省电脑体育取得飞速发展，但迄今为止，河南省体育的市场主要还是在城市，体彩销售点主要分布在人口较为集中的县城以上的大城市，而相对于人口更广大、较为分散的乡镇农村来说，体彩销售点则严重不足，这与河南省的省情是极不相符的。农村体彩销售点的不足，不仅会使逐步富裕起来的农民在精神生活比较贫乏的情况下将手里的闲散资金用于非法和，引发更多的社会问题，同时缺乏广大农村市场的体育也必将缺少继续增长和发展的后劲。

4　河南省体育可持续发展的对策

4.1加强体育的正面宣传。形成正确的舆论导向体育只有积极地培育市场，树立良好的社会形象，才能走上健康持续发展的道路。因此，各级体育机构要善于抓住各种机会，加大宣传力度，各种新闻媒体也应当发挥积极作用，全面客观地分析体彩销售过程中出现的各种现象，向群众宣传体育的性质、作用和意义，宣传国家有关体育发行的相关政策、条例和规定，并以公益金资助的全民健身工程为突破口，树立体育“取之于民，用之于民”的良好形象，倡导体育“小概率、小投入、小风险”的理念，引导广大彩民娱乐为主，形成正确的观念和行为，以平和的心态、积极的境界理性参与体育活动。

4.2为国家尽快出台《法》提供实践依据 现行管理的调整依据主要通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《公证暂行条例》、《公证程序规则》等几部法律法规，而这些法律法规也只有一些原则性规定，对的制作、发行、兑奖、监管等具体程序并没有明确的文字规定，因此尽快出台《法》及与之配套的法律法规和条例，以法律法规的形式明确市场管理体制、经营组织机构、资金分配、税收、财务公开制度及从业人员资格等，确立体育的法律地位，使市场真正走上法制化管理轨道是当务之急。

4.3加强体彩销售的监管力度，健全信息披露制度公平、公正、公开是体育业赖以生存的基础。为了取信于民，提高市场的透明度，除了制定一部专门的法律，使整个市场做到有法可依外，还应设立专门监管委员会配合司法部门强化对市场的监管，尤其是加强对发行和销售机构的监管，加强在发行、销售、开奖和兑奖等业务操作流程的监督，避免暗箱操作等问题的出现。

4.4健全规章制度，加强体彩队伍管理要建立和完善各种规章制度，加强对销售业主资格的审批，严禁将体育销售权转包给不具备从业资格的人，同时应加强对体彩销售人员的业务培训，提高业务水平，树立诚实可信的形象，杜绝或减少各类纠纷的发生。

4.5加强体育相关问题研究开发丰富多彩的票种，设计魅力无穷的玩法规则，创造引人入胜的形式是业求生存求发展的必然要求。

4.6抢抓机遇，开发多种方式河南省体彩中心应抢抓机遇，积极开展对电话、手机、热线系统咨询等新技术的研究，为将来的新技术推广应用做好准备。

4.7要加快农村乡镇体育销售网点的建设农村是河南省体育巨大的潜在市场，为了开拓这一市场，河南省体彩中心应加大体育的市场营销力度。

营销论文篇3

关键词：体育，现状，市场，发展

 

体育作为社会福利性和公益性事业发展经费不足而筹集社会闲散资金的一条有效途径，体育在我国体育产业中占有重要的比重, 对促进我国体育产业乃至整个体育事业的发展起着积极作用。体育已成为我国体育事业发展和其可持续发展的重要经济来源[1]。我国体育从1994年发行截至到2003年, 10年间共发行体育760.98亿元, 筹集公益金249.70亿元, 有力地支持了我国公益和体育事业的发展。

1 我国体育的发展现状

在十四大确立我国应建立社会主义市场经济体制以后，我国的体育事业开始了市场化、产业化的发展之路。随着社会的不断发展，那种完全依靠国家投资办体育的方式已越来越不能满足广大人民群众对体育多元化的需求。体育经费的缺乏已成为我国体育事业进一步发展的“瓶颈”，如何解决经费问题、如何扩大体育经费的融资渠道，已成为摆在广大体育工作者面前的一道难题。而通过发行体育来弥补政府对体育事业的投入不足，已成为国际惯例。

1984年10月10日, 为了筹集资金, 在北京发行了“发展体育奖,1984年北京国际马拉松”奖券, 拉开了新中国事业发展的序幕。从1987年至1993年, 国务院曾批准国家体委先后发行亚运会、全运会、民运会等多种体育,为大型运动会的举办筹集了资金。论文参考网。1994年3月11日国务院批准国家体委1994-1995年度在全国共发行10亿元体育。并成立了相应的管理机构即“国家体委体育管理中心”。同时,体育奖券被正式更名为“中国体育”, 由国家体委“统一印制、统一发行、统一销售”。“中国体育”也正是从这时候开始走向了规范化、市场化的经营之路。1998年6月, 国家体委开始在江苏试点发行电脑体育。2001年10月22日, 我国足球正式上市, 中国足球在北京等12个省市开始正式发行, 标志着我国拥有了真正的体育。2002年7月12日, 北京大学中国公益事业研究所正式挂牌成立, 这是我国自1987年发行以来成立的第一家专门研究机构。2003年10月10日, 上海体育学院与上海市体育管理中心签署协议, 共同组建上海体育研究中心, 这是全国第一家专业从事体育研究的学术机构, 这两个学术机构的成立标志着我国体育的研究进入了一个新的发展阶段[2]。

2 我国体育的公益性作用

1998年国家体育总局、财政部、中国人民银行联合制定《体育公益金管理办法》,明确规定体育公益金主要是落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》的实施。“取之于民，用之于民”是发行体育的根本宗旨和目的，利用发行体育所筹集的体育公益金有力地弥补了国家财政投入的不足，对于体育场馆的修建和训练条件的改善以及全民健身设施和各级全民健身指导中心的建立起到了非常重要的推动和促进作用[2]。我国体育从1994年发行截至到2003年, 10年间共发行体育760.98亿元, 筹集公益金249.70亿元, 有力地支持了我国公益和体育事业的发展。国家把每年发行体育所得公益金的60 %用于全民健身，为全国众多城市推广健身路径，40 %用于奥运争光计划；1999年体育为全国各地的体育部门用于发展体育事业提供了12个亿的公益金。体育的发展在很大程度上补充了发展体育事业中经济不足的现象，同时也说明了体育作为一种公益性事业，其作用非常明显。

3曲靖市麒麟城区体育市场现状

3.1 体育销售网点的分布状况

曲靖市麒麟区拥有人口38万，是云南第二大城市，但体育的销售网点数量非常有限。截止目前，全区总共才有50个电脑销售网点，而福利却有70多个。论文参考网。由于电脑型体育在曲靖市麒麟城区上市的时间不长，全区大部分销售点都设立在一些小商店或其他类似的地方，设施简陋，环境条件、卫生状况也较差，极易使人们对体育的销售产生不信任和不安全感。同时，体育销售者的服务质量和业务水平较低，在一定程度上影响了体育的经营和销售。

3.2 体育消费者的基本情况

3.2.1体育购买者的行为特征

调查显示，66 9％的体育消费者，每次的消费额在2-10元，每次消费额在20元以下者，占84.2％，这个数字代表了大多数消费者的消费能力。论文参考网。每次消费额在20元以上者，占15.8％，且消费额越高，人数越少。人们购买体育的动机包括以下四个方面，想要中奖发财的占57.1％，为了消遣玩耍的占19.5％，在“公众”心理的驱使下购买体育的占14.3％，为了支持体育事业的发展而购买体育的占10.5％。这一分配比例表明人们购买体育的心理比较复杂，但从另一个侧面也反映出体育的宣传力度不够或不全面。购买者了解体育的主要途径是通过电视，这与许多电视频道定期直播各省区的体育开奖情况有直接关系。这是一个相当可观并相对稳定的消费群体，这也是体育持续热销的重要原因。20-30％的消费者，每周购买1-3次。45.9％的消费者只是偶尔购买，如何吸引这一群体的持续消费兴趣，是体育消费市场的研究课题。

3.2.2体育购买者的组成特点

体育消费者中，男性占58.6％，女性占41.4％，体育消费者的职业结构，以在校学生(38.3％)、知识分子(15.0％)、打工者(10.5％)为最大的3个消费群体。其余为经济金融界、教育界人士和国家机关人员。体育消费者的文化程度以高中、中专和大学学历为主，占总消费人数的96.0％。小学以下及研究生以上学历者仅占4.0％，表明消费者理性成分较高。体育消费者的年龄主要在21～50岁之间，占总消费人数的92.4％，其中21-30岁者占78.9％，30～40岁者占12.0％。表明青年和中年人的消费主体性，且消费者人数随年龄增长呈快速递减趋势。体育消费者中，人均月收入600-2000元之间者，占总消费人数的67％，月收入少于600元的体育消费者占总消费人数的11.8％，这是一个应引起注意的群体。月收入大于2000元的体育消费者的比例，随收入增大呈快速下降之势，表明中等收入群体的消费主体性。

3.3 体育公益金的提取及使用情况

体育公益金是指销售总额扣除返奖和发行成本及管理费用后的全部资金，这是发行体育获得的净收益就体育的发行与筹集资金来说，发行是一种手段，筹资才是目的；但是就筹资的最终目的来说，筹资仍是一种手段，使用才是目的发行体育的目的是为了筹集社会公益余，社会效益是公益金使用的核心。我国体育发行单位是自收自支单位，国家财政不给予拨款，完全依靠体育发行成本中的部分资金维持运营。体育的发行成本为其销售额的15％，其中3％为票本费，7％为销售点提成，2％为设备折旧费，3％为体育管理中心支配。据调查得知，曲靖市城区的体育销售额大约为2500万元／年，在扣除工作人员的工资及日常开销外所剩有限，但需要资会的地方仍然很多，例如，需要宣传体育，培训工作人员，更新设备、扩大经营规模等，所剩资金显得杯水车薪。

3.4 体育与福利在曲靖市城区的经营状况对比

经国务院批准发行的有二种，一种是中国体育，另一种是中国社会福利。由于二种经营方式、方法、手段的不同，也由于人们兴趣、偏好的不同，导致了人们对二种消费倾向性的不同。值得注意的是，在体育的消费者中，很大部分人也曾是福利的消费者。这说明虽然体育消费者居多，但仍有相当一部分体育消费者也有福利消费的倾向，但在麒麟城区的福利销售状况要好于体育。通过走访得知，造成这种现象的主要原因包括四个方面：第一，福利的发行时间远比体育要早，给消费者留下了深刻的印象；第二，福利的中奖额、中奖率都高于体育；第三，福利的玩法多样，易于操作，更容易被消费者接受；第四，国家对体育的税收为3％，福利的税收为1％，这就客观地加大了体育的经营难度。为此，体育的管理和发行部门应该充分认识到来自福利的竞争压力，不断推出体育的新产品，以此吸引更多的“彩民”。

4 结论与建议

4. 1　结论

4.1.1 我国体育彩民的男、女比例为2. 7: 1,并且以中、青年为主体,彩民的比例呈现出随年龄的增长而递减的趋势；彩民的文化程度以高中/中专为基点向两侧降低,与此相对应的,体育彩民的职业主要以工人、打工者、农民、下岗人员等社会低保障群体为主。彩民的家庭经济收入主要集中在每月1000元以下,而且随着收入的增加,他们购买体育的支出逐渐减少。

4.1.2 体育彩民的购买动机主要是碰运气和中大奖,出于发展体育公益事业、娱乐目的的较少,这在一定程度上体现了有较多的体育彩民消费心理尚不成熟。

4.1.3 体育彩民每月购买次数主要集中在2 - 5次,但仍有不少人是偶尔购买;有近一半的彩民每次购买体育的金额集中在2 - 10元,说明我国体育彩民的消费心理趋于理性。

4.2　建议

4.2.1 加强体育的形象设计,提高女性及中老年消费者对体育的兴趣,刺激他们的购买欲;加大体育的公益性宣传,积极吸引高收入、高保障的消费群体,强化他们购买体育的公益性目的,提高他们购买体育的欲望和兴趣。

4.2.2 采取措施,尽量减少由体育带来的负面影响,特别是面对构成体育消费主体的社会低保障群体,他们一般收入低、受教育程度低,合理引导这部分消费者,使他们对体育的博弈性质有清醒的认识,从而达到理性消费。

4.2.3 改变过去以“中大奖、碰运气”为主要内容的体育宣传方式,强调体育的公益性及娱乐性,调节消费者购买体育的不健康心理,从而摒弃体育发行带来的消极影响。

参考文献：

[1] 霍琳，中国体育发展现状及问题的研究.经济导刊[J].2007.12.22-23

[2] 蔡瑾瑾，刘军.的起源与发展研究.津市经理学院学报[J].2008. (2) 9-10

[3] 顾光，我国体育业的基本现状与发展趋势.理论前沿 科教文汇[J].2007.(11)（中旬刊）222

 

营销论文篇4

关键词：中国；市场；营销策略

中图分类号：F235.99文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）02－0252－02

在我国的发行始于上世纪80年代中期。1987年，第一张中国福利(当时叫“中国社会福利有奖募捐券”)面世，标志着新中国业的起步。业作为一项可以为福利、体育、环境及教育各项事业进行公益性筹款的产业，在我国获得长足发展。但相比国际大环境，我国业的发展还处在一个初始阶段。据不完全统计，世界上有一百多个国家和地区发行，近几年以15％的速度飞速发展，业已经成为世界第六大产业。其中，发行数额最多的是美国、英国、德国、法国、日本等。2007年，我国人均年消费额不到77元人民币，而新加坡是300美元，欧美国家的数字也远高于我们。由此可见，我国市场还有很大的发展空间，我国业的发展前景还十分广阔，还大有可为。

一、我国市场营销存在的问题

以目前我国的市场现状而言，虽经过十几年的发展，我国“经济”或者说是“产业”渐成规模，但由于的发售与运行具有非常强的行政性，因此，作为一种商品的市场色彩并不浓厚，的营销方式还有许多尚待改进的地方。

1.品种比较单一并且个性不强

当前，我国品种有中国体育和福利两种，这两种属同类产品，体彩有排列3排列5、超级大乐透、29选7、22选5、七星彩，福彩有双色球、3D、七乐彩，售价一般都是2元，玩法相当近似。

足球是我国中形象比较突出的一个品种，2004年销售1.17亿元，2005年1.21亿元，但由于足球是随国外联赛进行的，在没有足彩销售的“真空”期内，电脑体彩的销售出现了直线下滑的现象，例如，安徽省阜阳市在2006年，有足彩销售的3月份，销售额近1 000万元，而没足彩的5、6月，销售额不到600万元。因而开发出特色鲜明而又可持续增长的新品种是一个迫切的课题。

2.奖金额度小

目前，我国体彩、福彩的各种玩法的中奖概率偏低，而且奖金不高。各国即开型奖金大多相当于一个普通人小康水平生活20年的总数，有足够的吸引力，一般在55%～70%之间，法国60%～70％，美国加州57%～65％，南非55%～66%，我国则是50%左右。如为迎接奥运启动的即开型体育“顶呱刮”的5元票头奖为10万元，10元票头奖奖金25万元，与国际水准比较起来还是有很大距离。

3.销售网点分布不均且缺乏统一形象设计

体育在全国有8万多个销售网点，福利在全国有7万多个点，但在农村地区销售网点仅达县一级城镇，出现很多销售盲点。比如，安徽省体彩的销售点大都设在城市的街道、居民小区等繁华的地带，乡镇上设点极少，又以单独的营销点为主，不方便消费者购买。又如，2006年，江西省体育销售网点主要分布于地级市，仅南昌市与九江市就占了全省的一半。同时，在北京、上海等大城市以外的中小城市，站大多数租赁杂货铺、农贸市场的一个角落，给人的印象往往是低、小、破、旧、暗，乱，根本谈不上环境条件、卫生状况、服务质量的标准化。

4.缺乏针对各类需求的灵活多样的促销手段

表现在价格策略方面缺乏灵活性和市场宣传的单一性。目前，我国多为2元一注，价格策略过于僵化。而不同彩民个人的具体情况不同，有的人偶尔买买，有的人则是老顾客；有的人一次买一两注，有的人一掷千金；有的人常年只玩一种玩法，有的人各种玩法都想体验一番；有的人心态平和，有的人急功近利，把彩市当作。因此，在价格上一刀切是不合适的。另一方面，目前的媒体信息传播主要以一般形象广告和开奖活动为主，的社会贡献仍然缺乏具像、动人、有效的传播信息，很难吸引高端人群。据调查，在我国的彩民中，中低收入者占60%，女性彩民占20%左右，大专以下文化水平的彩民接近70%。

二、解决我国市场问题的对策

针对我国市场的现状，我们应抓住时机研究市场，从市场营销的角度为业的发展建言。

1.开发新品种

国外体育均为对体育赛事进行预测的一种，与我国体委发行的所谓“体育”完全不同。在美国，竞猜型体育在诸多中比较走红。美国的各项体育活动，如篮球、棒球、足球、橄榄球、拳击、网球等都发行。在我国，足彩刚刚起步7年，曾与足球为伍的篮球2005年推出，仅仅过了两年就由于销售情况不景气而退出市场。2008年，借助奥运契机，国家体彩中心又开辟奥运这一全新种类，这样看来，真正意义上的体育才刚刚在中国迈出第一步。但这条路若要顺利地走下去，就要在产品种类、玩法结构上下功夫。再者，在国内拥有数量众多拥戴者的乒乓球、排球、围棋还没有挂彩，开发的余地还很大。

纵观世界的品种，其玩法游戏主要是现金数字、图形符号、九宫格、六图三同、拼图、跳格、扑克、骰子、麻将等，又可以组合变化出多种游戏。这种丰富多彩的形式对我国彩民来说还见识很少。比如，新年将至时，世界各地都会推出一些专门为庆祝节日而设计的形式多样的。目前，世界上历史最悠久、最著名的节日是西班牙传统圣诞――El Gordo（又称胖子），它也是世界上最受欢迎的玩法之一。这种诞生于1812年，销售收入的70％用来返奖，每年圣诞节，El Gordo都会派发上亿元的大奖，在开奖的那一天，西班牙上下举国关注。2006年，西班牙圣诞派发的奖金总额高达21亿欧元。

此外，还要增加与销售的相关产品，如关于技巧、摇奖预测甚至概率论的书籍、“染彩”报刊和电脑软件、相关器具等，让这些都成为热销品，带动相关产业的发展，刺激消费需求。

2.宏观上增加奖金数额，微观上实行价格促销策略

随着业的发展，我们可以在新增的玩法中或在既有玩法中选几种比较有影响的玩法作试点，以确定一个更加合理、更吸引人的奖额。此外，重视价格促销策略，像商场的各色促销活动一样，把彩民细分为几大群体，高级玩家、老顾客可享受金卡、银卡、VIP卡的优待，也可适当打折、免费赠送若干注，也可以采取买一送一、打包优惠的办法吸引想尝试多种玩法的彩民。

3增加销售渠道

发行网点的管理与传统的商业管理方式是相似的，尤其类似于连锁零售业的管理方式，它们都讲究网点的合理分布、资源的合理配置、对消费者心理的研究。在这方面，对国际业发达的国家学习是十分必要的。利用车站、快餐店、超市、便利店、手机店、邮局、报亭、储蓄所等已形成网络和规模的终端发行，尽可能覆盖更多的彩民和潜在彩民。尤其是邮局和储蓄所，对挖掘农村彩民意义巨大，作用巨大。

4.加强多角度宣传，强化的公益性形象

如果把公益性跟业密切联系起来，就能够得到更广泛的社会认可。在宣传中要拓展彩民心理适应度，注意避免一夜暴富的不良刺激性的误导，同时，又要被更广泛、更高端的人群认可，这是发展必须把握的关键。

除直接宣传外，还可以通过大型文化营销活动树立品牌形象。比如，2008年10月辽宁省举办了第二届体彩文化节系列活动，3 936张体育涵盖了全运会、亚运会、世界杯、奥运会等许多重大的部级、世界级体育赛事，包罗了竞技体育、群众体育、农民体育、残疾人体育、民族体育、老年人体育、体育场馆建设、民俗、风景、历史人物等多项内容，充分体现了体育融知识性、趣味性、艺术性、公益性和收藏价值为一体的特点，让参观者对体育有更深的认识，对体彩品牌形象的树立功不可没。

5.要关注点的形象设计，优化运行环境

有消费者偏好调查得到以下数据：44%偏好者，14%奉献爱心偏好者，42%主观动机不明确(主要受销售环境和气氛所感染而决定购买)。也就是说，有42%的购买者是机动的，易受感染的。制造良好的销售气氛对吸引这42%的购买者十分必要，如对地点外部形象的统一设计，对服务人员着装的统一要求，对环境布置、服务用语的标准化要求等，通过改善点的外部形象和运行环境，吸引更多的消费者。

业正逐渐成为一个重要产业，对全社会的贡献越来越大，所以，应积极借鉴发达国家的经验，充分运用各种市场营销的手段，做好销售工作。

参考文献：

[1]陈英杰.安徽省体育营销模式研究[J].体育世界，2008，（6）.

[2]肖琪，仝仕胜.对江西省体育营销现状的分析[J].商场现代化，2007，（6）.

[3]曲辉，陈.沈阳市体育消费者市场研究[J].辽宁体育科技，2006，（6）.

营销论文篇5

关键词：中国；市场；营销策略

在我国的发行始于上世纪80年代中期。1987年，第一张中国福利(当时叫“中国社会福利有奖募捐券”)面世，标志着新中国业的起步。业作为一项可以为福利、体育、环境及教育各项事业进行公益性筹款的产业，在我国获得长足发展。但相比国际大环境，我国业的发展还处在一个初始阶段。据不完全统计，世界上有一百多个国家和地区发行，近几年以15％的速度飞速发展，业已经成为世界第六大产业。其中，发行数额最多的是美国、英国、德国、法国、日本等。2007年，我国人均年消费额不到77元人民币，而新加坡是300美元，欧美国家的数字也远高于我们。由此可见，我国市场还有很大的发展空间，我国业的发展前景还十分广阔，还大有可为。

一、我国市场营销存在的问题

以目前我国的市场现状而言，虽经过十几年的发展，我国“经济”或者说是“产业”渐成规模，但由于的发售与运行具有非常强的行政性，因此，作为一种商品的市场色彩并不浓厚，的营销方式还有许多尚待改进的地方。

1.品种比较单一并且个性不强

当前，我国品种有中国体育和福利两种，这两种属同类产品，体彩有排列3排列5、超级大乐透、29选7、22选5、七星彩，福彩有双色球、3D、七乐彩，售价一般都是2元，玩法相当近似。

足球是我国中形象比较突出的一个品种，2004年销售1.17亿元，2005年1.21亿元，但由于足球是随国外联赛进行的，在没有足彩销售的“真空”期内，电脑体彩的销售出现了直线下滑的现象，例如，安徽省阜阳市在2006年，有足彩销售的3月份，销售额近1 000万元，而没足彩的5、6月，销售额不到600万元。因而开发出特色鲜明而又可持续增长的新品种是一个迫切的课题。

2.奖金额度小

目前，我国体彩、福彩的各种玩法的中奖概率偏低，而且奖金不高。各国即开型奖金大多相当于一个普通人小康水平生活20年的总数，有足够的吸引力，一般在55%～70%之间，法国60%～70％，美国加州57%～65％，南非55%～66%，我国则是50%左右。如为迎接奥运启动的即开型体育“顶呱刮”的5元票头奖为10万元，10元票头奖奖金25万元，与国际水准比较起来还是有很大距离。

3.销售网点分布不均且缺乏统一形象设计

体育在全国有8万多个销售网点，福利在全国有7万多个点，但在农村地区销售网点仅达县一级城镇，出现很多销售盲点。比如，安徽省体彩的销售点大都设在城市的街道、居民小区等繁华的地带，乡镇上设点极少，又以单独的营销点为主，不方便消费者购买。又如，2006年，江西省体育销售网点主要分布于地级市，仅南昌市与九江市就占了全省的一半。同时，在北京、上海等大城市以外的中小城市，站大多数租赁杂货铺、农贸市场的一个角落，给人的印象往往是低、小、破、旧、暗，乱，根本谈不上环境条件、卫生状况、服务质量的标准化。

4.缺乏针对各类需求的灵活多样的促销手段

表现在价格策略方面缺乏灵活性和市场宣传的单一性。目前，我国多为2元一注，价格策略过于僵化。而不同彩民个人的具体情况不同，有的人偶尔买买，有的人则是老顾客；有的人一次买一两注，有的人一掷千金；有的人常年只玩一种玩法，有的人各种玩法都想体验一番；有的人心态平和，有的人急功近利，把彩市当作。因此，在价格上一刀切是不合适的。另一方面，目前的媒体信息传播主要以一般形象广告和开奖活动为主，的社会贡献仍然缺乏具像、动人、有效的传播信息，很难吸引高端人群。据调查，在我国的彩民中，中低收入者占60%，女性彩民占20%左右，大专以下文化水平的彩民接近70%。

二、解决我国市场问题的对策

针对我国市场的现状，我们应抓住时机研究市场，从市场营销的角度为业的发展建言。

1.开发新品种

国外体育均为对体育赛事进行预测的一种，与我国体委发行的所谓“体育”完全不同。在美国，竞猜型体育在诸多中比较走红。美国的各项体育活动，如篮球、棒球、足球、橄榄球、拳击、网球等都发行。在我国，足彩刚刚起步7年，曾与足球为伍的篮球2005年推出，仅仅过了两年就由于销售情况不景气而退出市场。2008年，借助奥运契机，国家体彩中心又开辟奥运这一全新种类，这样看来，真正意义上的体育才刚刚在中国迈出第一步。但这条路若要顺利地走下去，就要在产品种类、玩法结构上下功夫。再者，在国内拥有数量众多拥戴者的乒乓球、排球、围棋还没有挂彩，开发的余地还很大。

纵观世界的品种，其玩法游戏主要是现金数字、图形符号、九宫格、六图三同、拼图、跳格、扑克、骰子、麻将等，又可以组合变化出多种游戏。这种丰富多彩的形式对我国彩民来说还见识很少。比如，新年将至时，世界各地都会推出一些专门为庆祝节日而设计的形式多样的。目前，世界上历史最悠久、最著名的节日是西班牙传统圣诞——El Gordo（又称胖子），它也是世界上最受欢迎的玩法之一。这种诞生于1812年，销售收入的70％用来返奖，每年圣诞节，El Gordo都会派发上亿元的大奖，在开奖的那一天，西班牙上下举国关注。2006年，西班牙圣诞派发的奖金总额高达21亿欧元。

此外，还要增加与销售的相关产品，如关于技巧、摇奖预测甚至概率论的书籍、“染彩”报刊和电脑软件、相关器具等，让这些都成为热销品，带动相关产业的发展，刺激消费需求。

2.宏观上增加奖金数额，微观上实行价格促销策略

随着业的发展，我们可以在新增的玩法中或在既有玩法中选几种比较有影响的玩法作试点，以确定一个更加合理、更吸引人的奖额。此外，重视价格促销策略，像商场的各色促销活动一样，把彩民细分为几大群体，高级玩家、老顾客可享受金卡、银卡、VIP卡的优待，也可适当打折、免费赠送若干注，也可以采取买一送一、打包优惠的办法吸引想尝试多种玩法的彩民。

3增加销售渠道

发行网点的管理与传统的商业管理方式是相似的，尤其类似于连锁零售业的管理方式，它们都讲究网点的合理分布、资源的合理配置、对消费者心理的研究。在这方面，对国际业发达的国家学习是十分必要的。利用车站、快餐店、超市、便利店、手机店、邮局、报亭、储蓄所等已形成网络和规模的终端发行，尽可能覆盖更多的彩民和潜在彩民。尤其是邮局和储蓄所，对挖掘农村彩民意义巨大，作用巨大。

4.加强多角度宣传，强化的公益性形象

营销论文篇6

“传闻中的封杀文件仍未下发。”5月4日,一位接近体彩机构的消息人士告诉《财经国家周刊》记者。

4月中旬,业内盛传监管部门将于月底下发文件,规范并叫停非机构利用互联网、手机、电话等方式进行无纸化销售业务。

这意味着,目前无纸化销售市场上的100多家相关企业将面临出局的境地。传闻旋即在业内引起一阵恐慌。

4月22日,距离《管理条例实施细则(草案)》(以下简称“条例细则”)公开征求意见截止日期还有3天时,民建北京企业委员会委员、中国行业沙龙创办者苏国京上报了一份文件,汇总对《条例细则》部分条款的意见,提出了针对无纸化监管和发展问题的建议,还包括一份“中国无纸化发展调研报告”。

该文件通过当面递交、挂号邮寄、民建中央转送、全国政协“社情民意”等多个渠道,上报到财政部、民政部和国家体育总局对应司处,同时抄送中国福利发行管理中心和国家体育总局体育管理中心。

“行业内企业及时、自发地向政府主管部门提出了意见和建议。这在行业20多年的历史里,还是第一次。”苏国京对《财经国家周刊》记者说。

再传“封杀令”

这并非无纸化行业第一次面临生死考验。3年前的那个冬天,对互联网从业者来说同样印象深刻。

2007年11月6日,财政部与公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局五部委联合下发公告(36号文),要求各类非机构主办的网站,必须一律停止销售业务,还要求整顿机构利用互联网销售业务,严厉查处和打击利用互联网非法销售行为。

当年12月24日,财政部、民政部、国家体育总局三部委又下发了《关于机构利用互联网销售有关问题的通知》的84号文,要求已经利用互联网开展销售业务的机构及其网站,自通知下发之日起,一律停止利用互联网销售。

连续两个文件的出台,在行业引起震荡,多家互联网企业关停整顿。上海、重庆等授权合作单位较多的福彩发行中心,均将相关销售渠道接口予以封停。

不过,也有一些企业对规定条款有不同的理解,认为自己并非文件所指的销售机构,不在文件约束范围内。相当数量的公司只短暂停运了一段时间,或以“改头换面”的形式继续进行网络销售。

有业内人士认为,当时这两个文件所依据的《发行与销售管理暂行规定》属于行政规定,而非正式法律,公安机关和工商行政单位等执行机构并无有力的执法依据。

时隔两年,三部委再次将规范无纸化销售提上日程。这次的执行力度将有很大不同――国内第一部系统规范管理工作的行政法规《管理条例》已于2009年7月1日施行,使得类似规定变得有法可依。

今年传闻中的“封杀令”即缘于此。

前述消息人士说,中国福利发行管理中心和国家体育总局体育管理中心已经在4月接到下发的文件。

其中一份文件强调“支持机构开辟新的销售渠道”,提出要规范电话、手机,并会同民政部、体育总局加强专网、互联网销售研究。

另外一份文件则提到“规范发行销售行为”,将机构以外的任何单位或个人擅自利用电话、互联网等方式销售的,视为非法销售活动,必须一律停止。而管理单位通过电话、互联网销售却未经过财政部审批的,也要一律停止。

同时,各省级财政、民政及体育行政部门组织力量,按照电话、互联网地址登记注册备案属地化原则,在本行政区内擅自利用电话互联网销售的行为开展专项清查,配合公安机关和工商行政管理机关依法进行查处。

“将两份文件连起来看,有先治理再发展的含义。”该消息人士表示,“其实政府监管部门没有将无纸化写入条例,是希望预留一定的发展空间。此次文件的内部下发也有征求意见的意味,并未继续下到省市级管理中心。”

即便如此,这样的消息也足以令经历过“封杀”事件的业内人士心慌,何况传闻中还有新的类似文件要下发。但另一方面,无纸化市场的混乱状态,又使得从业者对明确的监管充满期待。

“无论政府部门是否下发‘封杀’文件,作为阳光产业和公益事业,无纸化行业都需要规范、监管,并得到社会的承认。”苏国京说。

“私庄”等行业乱象

“虽然无纸化是未来发展趋势,但目前这个行业确实有比较混乱的地方。随便搞几个终端就能做无纸化,在目前的环境下出现问题并不奇怪。”一位无纸化业内人士对记者说。

根据苏国京的介绍,当前主要问题是行业从业者良莠不齐,销售的授权趋于泛滥。原本有些省只应有一个无纸化接入平台,但现在很多拿到省级中心授权的企业,又向下发展到三、四级的合作伙伴。这些人全都跑去和运营商、银行、中国银联等进行合作,这样的体系很难监管。一旦出现问题,将造成很坏的社会影响。

甚至有的网站还打着“中国国家管理总局”这种根本不存在的部门作为授权旗号,在此情形下,特别容易出现“私庄”等问题。

所谓“私庄”,又叫做“吃单”,就是在彩民后并未处理订单,而是将金截留建立“黑彩池”,或者用户中奖后称订单没有成功处理,进而私吞奖金的做法。

在一些真实的案例中,很难分辨销售公司是操作失误还是私自截留了奖金。在湖北省的一个案件中,徐先生通过手机进行双色球,即便接到了银行的扣款回执,却仍被发行机构告知交易未成功,无法兑现中得的1000万元奖金。

“很多‘私庄’的原则就是小奖赔,大奖跑。”苏国京表示,“因为缺乏有效监管体系和技术标准等问题,目前私庄现象并不容易杜绝。”

随着国内玩法逐渐从大额偶发奖金转变成小额频发奖金,销售企业截留订单而自身承担的风险越来越小,建立“黑彩池”也不会有任何损失。

实际上,对于正规的无纸化销售来说,利润并没有外界想象的那样暴利。目前中国主要的返奖率为50%(部分为65%),另有35%作为公益金上缴,剩余15%作为发行费用,由发行销售机构与无纸化企业分成。正常销售一注的利润为7%,还要维持硬件成本、宣传推广费用、人力资本等成本。

除“私庄”外,在无纸化市场上,还存在资金流失、非法、诈骗、向未成年人出售等不规范现象,给整个行业的发展和彩民群体都带来一定的负面影响。

然而,2009年出台的《管理条例》,以及最近的《条例细则》,都没有将无纸化销售的规定纳入其中。一种观点是,企业并非行业发行销售的主体,没必要在条例中对其进行约束。另一种观点认为,监管者是有意为市场留有一定的发展空间。

对此,财政部综合司管理处处长娄曲果表示,互联网和手机等属于新的发行销售方式,存在资金安全和对未成年人不良影响的问题。若要写进《条例细则》,应由发行机构来提出申请,请专家评审和论证,经过相关行政立法程序。

“无纸化是一种新的销售方式,能满足市场上的不同需求,但作为监管和审批单位,我们不好提出来,应当上报到发行机构,由他们来提出申请。”娄曲果告诉《财经国家周刊》记者。

悬而未决的问题

在苏国京上报的文件中,有行业公司指出,目前的销售过于依赖传统的销售渠道(店),用户相对比较低端,而将销售渠道向互联网和手机拓展,可以覆盖更多的、更加高端的用户群体,真正筹集社会闲散资金,达到“富人帮助穷人”的目的。

针对目前行业中存在的资金归集及安全、凭证、企业的属地化管理等问题,行业公司也根据自身经验,提出相应的解决方案和建议,比如借助数字签名解决无纸化的安全问题和凭证问题,按照公司的运营资本、人数、技术力量等指标制定行业准入机制,采取按照区域中心实行报备制度等。

“很多问题并不是无法解决的,甚至已经在行业里解决了,最重要的是在发展中解决问题,不要停。”一位无纸化销售公司负责人说。

2009年,中国市场的总销量为1324亿元,其中互联网、手机、电话等无纸化的年销售量已达到50亿元,且具有很大的增长空间。

此外,与传统渠道相比,无纸化销售亦被投资者看好。目前大多数行业内企业也都通过风险投资来维持企业运营,IDG、红杉资本等著名投资机构均投身其中。

但另一方面,行业相对敏感,容易引发社会问题,因此首先要确保规范管理和安全。

“现在条例中没有说互联网等方式不行,但明确的是必须要报批,由体彩中心或福彩中心作为发行机构来提出申请,由民政部或国家体育总局作为主管部门来审核,财政部作为监管部门审批,才是合法的。”娄曲果表示,“目前市场上互联网企业都是违法或者违规的。”

“这个行业目前存在一些悬而未决的问题,对整个行业产生了很大的负面影响。”前述消息人士对记者说,“但叫停无纸化可能走向另一个极端,这部分群体有可能转到网站客户端、某些公司和个人发起的网络合买等途径,存在更大的风险和危害性。大量资金也有流向黑市的风险。”

营销论文篇7

一、当前我国市场的税收政策

目前我国《体育发行与销售管理暂行办法》和《中国福利发行与销售暂行办法》都未明确税收在我国发行和销售过程中的地位，而是比照营业税执行或免税。从税法理论上讲，我国对的纳税规定是按照国家已有的税种，把经营视为一般商品生产，对经营的各环节参照纳税。根据财政部国家税务总局下发的发表性文件，我国税收分为三种情况：第一，对各级福利发行机构的福利收入，包括返还奖金、发行经费、公益金，暂免征企业所得税（财税字[2002]59号）。第二，对体育和福利发行收入免征营业税（财税字[1996]77号）。对福利机构以外的代销单位销售福利取得的手续费收入应征营业税（财税字[2002]59号）。2005年，财政部和国家税务总局联合发出通知，电脑福彩点代销福利取得的任何形式的手续费收入将照章征营业税（财税字[2005]118号），即参照服务业中业征收5%的营业税。第三，对个人购买福利和体育一次中奖不超过1万元的，暂免征收个人所得税，超过1万元的，应按税法规定全额征收20%的个人所得税（国税发[1998]12号）。

二、对我国税收政策的分析

（一）对中奖偶然所得征税的方法设计不合理。

首先，现有的征税办法中对中奖所得未规定必要的费用扣除。购买是彩民的一种投资行为，他们会为此发生必要的资金支出和开支费用。若仅以中奖所得不是勤劳经营而来而给予费用扣除上的歧视是不恰当的。凭心而论，中奖概率动辄百万分之一，要中一个大奖，彩民花费的资金是可想而知的（当然在此不排除有个别幸运者资金小而中大奖的情况）。因此，我们国家既然把中奖当所得征税，就必须考虑为取得这项所得而支付的费用，允许纳税人进行合理的费用扣除。其次，对偶然所得的征税办法也有争议。对一次中奖收入不超过1万元的免征个人所得税，超过1万元的按20%的税率全额征税，尽管此种方法计算简便，但明显欠缺公平，在1万元交叉点附近往往容易出现税额增加超过征税对象数额增加的不合理现象。这种税收政策上的设计不合理往往会扭曲纳税人处理奖金的行为，势必会给市场的有序经营带来一定程度的副面影响。

（二）我国中奖所得的税负水平偏轻不符合税法的基本原则。

目前全世界有150多个国家和地区发行，相比而言，西欧、美国、日本发行较为规范和成熟。他们实行的是综合所得税制，并配合累进税率课征，其实际税收负担率在25%—35%之间不等。而目前我国实行的是分项所得税制，并采用比例税率，其实际税收负担率在20%的水平上。两者相比，后者的税负显然比前者低出5%～15%，难以体现税法的量能负担原则。另外我国目前对中奖所得采用的比例税率，同属个人所得税的课征范围的其他征税项目相比，其税收负担明显偏低，不符合税法的横向公平原则。例如，2006年1月10日某纳税人购买电脑体育得到120万元的奖金。如果这120万元按照应税工资、薪金所得征税，其适用税率为40%，则其年应纳税总额为34.78万元（采用2006年个人所得税扣除限额1600元计算），实际税负为28.98%.如果这120万元按照劳务报酬所得征税，因为有加成征税的规定，适用税率为40%，该纳税人应交纳的税款为47.30万元，实际税负为39.42%.但如果这120万元的收入是中奖所得，则按照现行个人所得税的偶然所得征税，该纳税人只须交纳24万元税款，税负仍为20%.经计算比较相同数额的收入，中奖所得税负低于上述两类勤劳性质的所得税负约45%～97%，且随着收入的不断增加，等量的收入，中奖所得的税负会越来越明显地低于工资薪金和劳务报酬所得的税负。

（三）“过度”的营业税会扰乱市场的正常运转。

我国目前对代销单位和站取得的手续费收入按照服务业中业征收5%的营业税，相对于2005年我国30866亿元的税收收入而言，这点小利是“微不足道”的（2004年国家征收站营业税约1900万元，其仅占“蛋糕”中的一小部分，据测算2004年我国的偶然所得税高达17亿元）。而对于代销单位和站，这笔营业税决定了它们的生死存亡。据估算，目前全国站佣金一般只有营业额的6-8%，如果营业税就占了营业额的5%，靠剩下的1-3%站要想维持正常经营是很难的。我们可以设想，如果代销单位和站没有安身立命的场所，全国市场要想健康发展是不可能的，甚至还会出现市场崩溃、大量人员失业、经济萧条等一系列连锁反应。

三、改革我国税收的政策建议

行业是一个充满生机和活力的朝阳产业，它承担着增加财政收入和聚集社会福利资金的使命。确定科学合理的税收政策引导和规范市场，是业走向产业化和市场健康发展的必由之路。

（一）明确规定中奖所得的费用扣除标准。

我国目前采用比例税率对中奖所得按全额征税，不扣除为购买所发生的费用是不合理的。对购买中奖所得作必要的费用扣除是税收政策“以人为本”的体现，既是对彩民长期投入心理上的安慰，又减轻了彩民的税收负担。由于彩民的费用支出税务机关无法得知，在实际操作时存在一个技术性问题。当前有一种提法是：允许中奖个人每次可扣除1万元后，就其余额按20%征收个人所得税。笔者以为，此种做法有待商榷。对中奖者来说允许一次性扣除1万元做到了应扣尽扣吗？若某彩民中了2万元小奖，这一做法合情合理。可当某彩民中了500万元大奖，这一做法就未免不够人性化了。对于大奖与小奖的扣除设置一个具体的扣除额显然是不够公平的，建议采用如下扣除标准：当中奖奖金不超过10万元时（必须超过1万元，1万元以下免税），允许纳税人每次定额扣除费用1万元后再纳税；当中奖金额超过10万元时，可参考对劳务报酬的费用扣除办法，采用10%的扣除比例定率扣除费用（笔者通过多组数据检验，此法比较公平）。

（二）引入累进税率调整中奖所得的税负水平。

由于我国目前对中奖所得采用20%的比例税率，不管与世界上其他国家横向比较还是与个人所得税中其它征税项目比较，中奖所得都存在税收负担偏低的问题，不仅难以体现量能负担原则，而且也有失横向公平原则。同时我国当前对中奖所得的征税办法在1万元交叉点附近容易出现税负跳跃式增加，税收增加与所得增加不对称的现象，不能体现效率优先的原则。鉴于中奖所得一次收入畸高，国家可拟照劳务报酬课税中加成征税的办法，同时引入累进税率，具体操作方法如下表所示。

中奖所得适用税率表

级数每次应纳税所得额税率（%）速算扣除数

1不超过100万元的部分200

2超过100万元至200万元的部分3010万元

3超过200万元的部分4030万元

注：1.此表为作者对中奖所得提出的操作办法。其中速算扣除数一栏是根据速算扣除数公式计算得来（速算扣除数=按全额累进税率计算的税款-按超额累进税率计算的税款）。

2.每次中奖所得不超过1万元的不适用此表，根据税法规定免征个人所得税。

实行该累进税率的结果从表面上看整体税负好像有所增加，但由于扣除了10%左右的费用，整体税负基本无变化。例如100万元的中奖所得若计算费用扣除后按累进税率应交税款18万元，税负为18%；同样150万元的中奖所得应交税款30.5万元，税负为20.33%；500万元的中奖所得应交税款150万元，税负为30%；通过这3组具有代表性的数据我们可以看出，只有当中奖金额超过150万元时，税负才超过20%（符合此种情况的人数在总的中奖人数中所占的比例甚小）。显而易见通过对中奖所得的内部结构进行调整（规定费用扣除标准和引入三级超额累进税率），使其实际税收负担率在18%-30%之间，这使中奖金额小的纳税人税负比原来降低，中奖金额高的纳税人税负明显上升，更好地体现了量能负担的税收原则，税收负担更加公平合理。

（三）停止征收代销单位和站的营业税。

营销论文篇8

针对选取的7个代表性省份，采用同样的变量和研究思路，进行省际区域间的对比分析，结果见表30

结果分析

1.1各类型间的关系    

除北京之外，其余各省的福彩3D和体彩排列3的销量直接存在显著的相关关系，而在上海二者是替代关系，在其他各省份都是互补的良性竞争关系。出现这种情况，可能与城市人口率与选3游戏的反向相关有关。排列3与体彩乐透和体彩其他类型之间却在几个省份都表现出了替代性竞争关系，而福彩乐透却在3个省份显示出了互补关系。这种情况的出现与前文所述的体彩机构和福彩机构的市场培育重点、策略不同有关，见表40

1.2人口和经济因素的影响    

对体彩排列3的销量有一致影响的还有教育水平，3个省份的变量系数都为正，说明的购买者多是教育水平较低的人群。

1.3控制幻觉因素的影响    

控制幻觉方面，河南和辽宁2个省份的购买者的控制幻觉程度与体彩排列3存在显著的正向关系，即控制幻觉程度越强，越会使得销量增加。而经济发达区域，数字型的销量在体育总销量中的比重一般是偏低。

2 结论与建议

2.1结论    

综合经济人口囚素、销量囚素和控制幻觉囚素，对影响排列3销量的因素进行研究。结果表明，福彩3D和体彩排列3是互补的良性竞争关系，但是体彩排列3与体彩其他类型则是替代性关系。控制幻觉程度对体育排列3的销量有正向的影响。    

从各个不同省份来看，多数省份的3D和排列3都是互补关系，但是在上海却是替代关系。上海的农村率对的影响也与其他省份相反，即城镇居民购买更多。除河南和广东省之外，经济水平都对销量有促进作用。3个省份的排列3结果表明低教育水平人员会更多购买。排列3的控制幻觉在河南和辽宁2省会对销量呈正向影响。    

体彩排列3与其他类型体育存在较强的竞争关系。

2.2建议