安全生产责任制履职报告范文

安全生产责任制履职报告篇1

为了进一步落实《安全生产法》对生产经营单位及其主要负责人安全生产职责的规定，我镇从年起，在全镇实行《安全生产告知承诺书》制度，所有生产经营单位都要向上一级安全生产管理部门、单位作出履行安全生产法定职责的书面承诺。所有生产经营单位必须严格遵守并认真贯彻国家安全生产的法律法规和标准，保证安全生产的必备条件，切实加强内部安全管理，建立健全内部各级各部门的安全生产责任制，形成严密的责任体系，确保安全生产的各项法定职责和义务全面贯彻于生产经营活动的始终。

二、进一步落实村委的安全生产监管责任

1、进一步明确村民委员会领导班子全员安全生产责任制。村委主要负责人为本辖区安全生产的第一责任人，对本辖区的安全生产工作全面负责。村委分管负责人协助第一责任人，负责具体组织本辖区的安全生产工作；村委其他分管领导根据职责分工，负责在分管（联系）单位和行业贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和方针政策。

2、按照一级对一级负责的原则，村委主要负责人与村委各分管领导签订安全生产责任书；村委各分管领导与辖区内企业主要负责人分别签订安全生产告知承诺书。

3、严格执行安全生产履职报告制度。安全生产责任单位的主要负责人，应按季向镇政府提交安全生产履职情况的报告；年终时，应提交年度安全生产工作总结，接受上级政府和领导的考核。

三、进一步落实政府和主管部门的安全生产监管责任

1、进一步明确政府领导班子全员安全生产责任制政府主要负责人为本地区安全生产的第一责任人，对本地区的安全生产工作全面负责。政府分管负责人协助第一责任人，负责具体组织本地区的安全生产工作；政府其他分管领导根据职责分工，负责在分管（联系）部门和行业贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和方针政策。

2、按照一级对一级负责的原则，政府主要负责人与政府各分管领导签订安全生产责任书；政府各分管领导与所分管（联系）部门的主要负责人分别签订安全生产责任书。

3、严格执行安全生产履职报告制度。安全生产责任单位的主要负责人，应按季向镇政府提交安全生产履职情况的报告；年终时，应提交年度安全生产工作总结，接受上级政府和领导的考核。

四、按照分级、属地管理的原则，进一步加强对生产经营单位安全生产的监督管理。

继续按照“条块结合，直属条管，属地管理，部门监管”要求，明确监管责任。列入镇政府直接责任单位的由镇政府及相关部门对其实施综合监督管理。凡有条线的生产经营单位由条线或直属部门管理，有明确代管部门的由代管部门管理，除上述外的生产经营单位均由所在地的村委、工业园区实行属地管理。各类安全生产事故指标的统计口径与考核，按照与属地管理的原则相一致。

五、具体要求

1、从年起，镇政府向责任单位下达安全生产目标管理任务和控制指标，镇安全生产委员会向责任单位下达《安全生产告知承诺书》。

2、各村、企事业单位、部门要加强领导，各负其责，齐抓共管，确保全镇安全生产责任体系的有效落实。

安全生产责任制履职报告篇2

一、进一步健全完善安全生产责任机制

（一）强化落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加强安全生产管理，建立健全安全管理责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。

（二）强化各级政府安全生产责任制。全面落实安全生产“一岗双责”制度，切实履行属地管理原则，严格落实各乡（镇、街道）行政首长安全生产第一责任人责任；全面落实政府有关部门主要负责人安全生产监管职责；健全完善安全生产履职报告、约谈和点评等制度。

（三）健全完善安全生产预警通报制度

1．预警通报制度。是指县政府安委会为有效遏制生产安全责任事故的发生，对达到预警通报情形之一的各乡（镇、街道）、县直有关部门及时发出预警通报，督促其认真分析安全生产形势，有针对性地查找工作中的薄弱环节，吸取事故教训，采取有效措施，切实扭转安全生产被动局面。

2．预警通报情形。乡（镇、街道）、县直有关部门有下列情形之一的，启动预警通报制度，预警通报由县政府安委会办公室直接审定实施。

（1）辖区内发生道路交通事故一次死亡2人的，或监管领域内发生除道路交通外其它生产安全事故3—5人重伤的；

（2）发生生产安全事故，虽未造成人员伤亡，但造成较大财产损失或社会负面影响较大的；

（3）未贯彻落实上级有关安全生产重要工作部署，被市级以上督查组发现并通报的；

（4）监管领域内生产经营单位存在重大安全隐患未及时挂牌督办，或已挂牌督办但未按要求落实整改的；

（5）行政执法部门下达责令整改指令书，屡次未监督整改到位的；

（6）县安委会办公室认为需要预警通报的其它情形。

3．预警通报责任。生产安全事故预警通报纳入乡（镇、街道）、县直有关部门年终安全生产责任制考核范围。凡受到安全生产预警通报的乡（镇、街道）、县直有关部门必须认真制定整改措施，落实整改计划，限期整改到位。整改期限到期后5日内，应由乡（镇、街道）或县直有关部门主要负责人签发向县政府安办书面报送整改措施落实情况。逾期未报、未改或限期内整改不到位的，县政府安委会将对乡（镇、街道）、县直部门分管领导进行约谈。

（四）健全完善事故查处挂牌督办制度

1．各类生产安全事故查处挂牌督办工作按照上级关于各类生产安全事故查处挂牌督办的文件规定执行，县安委会办公室承担事故挂牌督办事项的综合工作。县安委办应根据上级事故查处挂牌督办的要求，将工作责任分解下达到事故发生属地单位和县直有关单位，事故发生属地单位和县直有关单位要按照县安委办的要求，按时办结有关督办事项，并向县安委办反馈。

2．挂牌督办责任落实。承担挂牌督办具体事项的乡（镇、街道）、县直有关部门对挂牌督办事项工作不落实、责任追究不到位、无故拖延、敷衍塞责，由县政府安委会通报批评，并取消当年安全生产评先评优资格。对在办理挂牌督办事项过程中弄虚作假、情节严重的，依法追究相关人员责任，对责任单位和责任人评优评先列入安全生产否决对象。

（五）完善安全生产约谈制度

1．约谈制度。是指县政府或县政府安委会对未履行或未正确履行安全生产职责，未及时排除、治理较大以上安全隐患，未按时完成安全生产重要工作任务，生产安全事故多发的乡（镇、街道）、县直有关部门主要负责人或分管负责人进行提醒、督促、警示、诫勉谈话的制度。

2．约谈组织。成立县安全生产约谈领导小组，约谈领导小组由县政府县长、分管安全生产的副县长及县监察局、安监局主要领导组成。约谈对象由县政府安委会发出约谈通知，约谈会由县政府分管安全生产的副县长主持。乡（镇、街道）、县直有关部门安全生产第一责任人由县政府县长约谈或委托分管安全生产的副县长约谈；乡（镇、街道）、县直有关部门分管安全生产的领导由县政府分管安全生产的副县长或县政府安委会办公室负责人进行约谈。

3．约谈情形。有下列情形之一的乡（镇、街道）、县直有关部门由县政府安委会启动约谈制度：

（1）组织领导不力，未及时贯彻落实省、市、县安全生产重大工作部署，未按时完成阶段性安全生产重大专项工作任务的；

（2）对所辖地区、所管行业存在非法违法生产经营建设行为打击不力，情节严重的；

（3）被上级部门预警通报或挂牌督办的安全事故，逾期未报、未改或未按时限要求进行整改到位的；

（4）发生1起死亡1人安全责任事故，影响社会稳定的；

（5）隐瞒事故、事故查处不力或事故处理责任追究不落实的；

（6）年度安全生产工作考核不达标，整改措施不到位的；

（7）不认真对待、不依法依规及时组织调查处理有关安全生产方面的举报，造成群众集体上访或严重影响社会稳定的；

（8）其他违反安全生产法律法规，造成严重不良后果，县政府认为有必要约谈的。

4．责任追究。被约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的被约谈单位和个人由县政府安委会通报批评，取消当年安全生产评优评先资格。因约谈事项未落实或落实不到位而导致生产安全事故的，要按相关法律法规上限处理，依法依规追究被约谈对象责任，并取消所在乡（镇、街道）或县直有关部门当年评优评先安全生产资格。

（六）健全完善安全生产履职报告制度

1．履职报告对象：各乡（镇、街道）、县直单列考核单位主要负责人。

2．履职报告主要内容：

（1）安全生产组织领导情况。主要包括宣传贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级安全生产重大工作部署与落实情况，研究制定实施安全生产规划、政策和工作措施，健全完善安全生产监管监察体制机制，加强安全监管执法机构队伍建设等情况。

（2）安全生产目标责任制落实情况。主要包括落实政府及部门安全生产“一岗双责”制度，建立健全安全生产目标责任体系，组织实施和落实安全生产年度控制目标责任情况，建立情况通报、事故查处、督查督办、考核奖惩、责任追究等制度情况。

（3）安全生产工作部署与落实情况。主要包括年度安全生产工作计划的制定和实施情况，安全生产重大专项工作落实情况，安全监管执法、安全保障能力建设、安全标准化建设、安全生产专项整治、打非治违、事故隐患排查治理、安全宣传教育培训和应急管理等工作任务完成情况。

（4）安全生产工作存在的问题及下步打算。

（5）其他需要报告的内容。

3．履职报告有关要求：各乡（镇、街道）主要负责人、县直单列考核单位主要负责人应在次年的1月6日前书面向县人民政府报告上年度安全生产工作履职情况，并抄送县政府安委会办公室备案；逾期未书面报告的，按考评奖惩规定予以扣分；经督促仍未按时限书面报告的，取消当年安全生产评先评优资格。县政府安委会将履职报告情况作为年度安全生产目标责任考评的重要内容。

二、进一步健全完善安全生产激励约束机制

（一）完善安全生产“一票否决”制度

1．“一票否决”情形。各乡（镇、街道）、县直有关单位有下列情形之一的，实施安全生产“一票否决”，由县安监局提出初步意见报县政府安委会审核，县政府批准后执行。

（1）年度辖区内发生2起死亡1人的工矿商贸生产安全事故或发生3起死亡1人的道路交通事故（每月由县交巡警大队提供数据及初步意见报县政府安委会核实后实施）；

（2）在工作中，对安全生产重大问题不及时协调解决，导致发生致人死亡生产安全事故或造成严重负面影响的；

（3）瞒报、谎报人员死亡生产安全事故的；

（4）县政府认为需要一票否决的其它情形。

2．“一票否决”责任。被安全生产“一票否决”的单位，取消当年各类表彰评选奖励资格。

（二）完善安全生产奖励制度

奖惩办法。县安委会办公室组织成立综合考评组，按乡（镇、街道）、县直单列类部门、重点企业三个系列进行考评。

1．对各乡（镇、街道）、县直单列考核单位完成年度安全生产目标责任且考评获前三名的，给予完成年度安全生产目标管理责任制先进单位表彰奖励，由县政府授予奖牌，并对考评获前3名的乡（镇、街道）分别奖励1万、0.8万元、0.6万元，对考评获前3名的县直单列考核单位分别奖励0.8万元、0.6万元、0.4万元。

安全生产责任制履职报告篇3

一、考核范围、分类及内容

（一）、范围：本方案用于对市安全生产委员会（以下简称市安委会）成员单位和未纳入市安委会的各乡（镇、街道）、有关部门、单位（以下统称被考核单位）及其安全生产目标管理责任人履行安全生产职责情况的考核。

本方案所称安全生产目标管理责任人，包括第一责任人和直接责任人。第一责任人指被考核单位主要负责人，直接责任人指被考核单位安全生产分管负责人及分管工作范围涉及安全生产其他分管负责人。

（二）、分类：根据被考核单位职能及对安全生产履职要求不同的情况，按区别对待、分类考核原则，将被考核单位划分为辖区管理、监督管理、部门管理和协助管理等四种类型。具体分类为：

1、辖区管理类。具体包括：全市21个乡（镇、街道）和参照考核的__、__2个工业管理区。

2、监督管理类。具体包括：市安监局、公安局、交通局、建设局、经贸委、消防大队、交警大队、农机局、地矿局、水利局、环保局、质量技术监督局、卫生局、工商局、林业局、旅游局、房管局、供销社、中小企业局、文化局、食品药品监督管理局、气象局、公路养护公司、地方海事处。

3、部门管理类。具体包括：市机关事务管理局、民政局、教育局、物资局、粮食局、商业局、二轻局、外贸局、广电局、体育局、农业局、果业局、畜牧水产局、供电公司、电信分公司、移动公司、联通公司、火车站。

4、协助管理类。具体包括：市监察局、人事劳动和社会保障局、发展与改革委员会、

财政局、总工会、人寿保险公司、人民保险公司。上述所列部门、单位，根据本年度单位职能变动和安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要分类调整；未列的部门、单位，也应按照国家有关安全生产法律法规规定，负责本行业、本部门、本单位安全生产工作，根据本年度安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要增列。

（三）内容：安全生产履[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]职考核实行责任目标管理考评，主要考核各单位及其责任人履行《安全生产法》等安全生产法律法规规定的安全生产职责的情况。内容主要包括：安全生产的组织领导、责任制度、隐患治理、监督管理、事故处理、宣传教育、事故控制和履行协助管理义务等方面。考核的具体内容、指标和评分标准，按《南康市安全生产履职分类考核表》(见附件，以下简称《考核表》)实施。

二、考评办法

考核工作由市安委会负责实施，从四种类型单位抽调人员组成考核小组，考核办法如下：

（一）、履职年度时间指20__年1月1日至20__年12月31日。各类安全事故统计年度时间从有关规定。

（二）、考核分单位考核和责任人考核，采取单位考核与责任人考核相结合的办法统一组织实施。单位考核分自评和组织考核，坚持自评与组织考核相结合。责任人考核只作自评，不另外进行组织考核。对责任人考核的等级评定参照单位履职考核的情况进行。

（三）、安全生产履职年度考核实行百分制，依照《考核表》加、扣分。每项扣分直至该项标准分扣完为止，不倒扣分。

三、考评程序

1、自评。各被考核单位和责任人，在20__年1月6日前，撰写好单位年度安全生产工作总结和责任人述职报告，对照《考核表》进行自评，并量化自评得分。

2、考核。考核小组通过听取被考核单位责任人的工作陈述，现场了解情况，查阅有关工作资料和记录，召开由有关部门、企业人员参加的[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]座谈会，广泛听取群众意见等方式，按照《考核表》评分标准对被考核单位作出量化评分，并提出改正意见。对各考核单位有“日常考核”项的考核工作，由市安委办综合年度内各考核情况，按加权平均方式考核量化评分。

3、评定。市安委会负责召集各考核小组组长召开考评工作会议，综合“日常考核”情况，对各被考核单位和责任人履职等级作出初定，报市政府审定。

三、考核结果

（一）考核结果划分四个等级：90分以上的为先进单位，70～90分（不含90分）的为达标单位，60～70分（不含70分）的为挂牌警告[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]单位，60分以下的为未达标单位。责任人考核结果以上述对应分数分四个等级为：优秀、称职、基本称职和不称职。

（二）对考核评定为先进单位和优秀的责任人，由市政府予以表彰奖励。

（三）被考核单位或所监管职责范围有下列情形之一的，实行“一票否决”，取消单位和责任人评先评优（奖）资格，并对考核单位及责任人进行通报批评。

1、考核结果为黄牌警告或不达标单位的；

2、发生一起一次死亡3人及以上重特大生产、交通、火灾事故的；

安全生产责任制履职报告篇4

安全生产责任制制度是《安全生产法》规定的一项基本制度，是安全生产管理的灵魂和基础，是安全生产目标管理的重要组成部分。安全生产责任制主要包括三个方面内容，一是各级政府及部门的安全生产行政责任制；二是企业法人的安全生产主体责任制；三是与安全生产责任制相适应的安全生产目标考核奖惩制度以及责任追究制度。

各级政府及其组成部门负有行政监管责任的主要内容是：各级政府及其所属部门的行政一把手是本地区、本部门的安全生产第一责任人，对本地区、本部门的安全生产工作负全面责任和主要领导责任；分管安全生产工作的领导负重要领导责任；各区、各部门、经济开发区、镇、办事处都要建立主要领导负总责，分管领导负直接或重要责任的安全生产责任制度，并分解落实到每一名领导、干部、工作人员和企业。

企业安全生产主体责任制的主要内容是：生产经营单位法人代表是本企业安全生产的第一责任人；各级分管领导、部门、车间、班组的领导及员工各自对本职责范围的安全生产工作负责。并将安全生产责任制逐级分解落实到每个管理基层和员工，通过安全生产管理制度、安全技术操作规程、岗位责任制、目标管理、项目管理等制度保障实施。

为有效预防事故，建立安全生产长效机制，实现本质安全。市政府决定利用一年的时间，进一步规范和落实安全生产责任制制度，夯实安全生产的责任体系和安全质量保证体系。现提出如下要求：

一、各区人民政府、各有关部门要建立健全主要领导全面负责，负全面领导责任，分管领导负直接领导责任，分管安全生产工作领导负重要领导责任的安全生产监管责任制。各镇、办事处、经济开发区也要建立相同的安全生产责任制。

1.要建立健全从主要领导、分管领导、政府各组成部门、镇、办、经济开发区、居委会和社区，安全监管部门、安全监管人员（含兼职）的安全生产责任制或安全生产职责。制定相关的考核、奖惩、追责问责责任制，确保安全生产责任制落实到每个领导、干部和工作人员，形成各级政府、部门高度重视安全生产工作，统筹规划、横向到边、纵向到底的政府安全生产监管体制。

2.要建立健全落实安全生产责任制的相关安全生产管理制度。要建立健全隐患查整，建设工程安全设施“三同时”、消防设施审查审验、锅容管特定期检测检验、伤亡事故报告、调查处理及“四不放过”原则、安全生产控制指标、安全生产目标任务、安全生产投入、应急救援等相关制度；要落实隐患首报告制度和隐患整治责任制，确保隐患及时发现报告、及时整治，逐步消除各项隐患。

3.要建立健全并落实安全生产一票否决制和责任追究制、问责制等相关制度。要对政府组成人员、部门组成人员、镇办事处和经济开发区的领导干部的安全生产职责履职尽责情况进行月终或年终考核，安全生产工作要与政绩、工资、奖金挂钩，重奖重罚，对于不履行安全生产职责，遇事推诿或对安全生产违法行为熟视无睹现象的领导干部追究相关责任。

4.各区、各有关部门、经济开发区、镇办事处和企业的安全生产责任制或职责，市政府已于2006年印发的《关于调整市安委会成员明确安全生产责任制及领导职责的通知》（政发〔2006〕16号）中予以明确，并在每年下达的安全生产控制指标和考核办法都作进一步明确。各区、各部门要认真落实分解到基层和企业，并制定相关的奖惩等配套制度措施，保证落实到实处。

二、真正落实企业的主体责任，健全完善企业安全生产责任体系。

1.各生产经营单位要健全完善从董事长、董事、经理、部门、总公司、分公司、车间、班组、岗位、员工的安全生产责任制，要明确其安全生产职责，履行安全生产职责及其安全生产义务的保证措施制度。

2.要建立健全安全生产会议制度，矿长带班入井检查制度，班组车间的班前、班后会制度。

3.要建立健全公司、总公司、分公司、分厂的安全生产工作会议制度，每月至少要定期召开一次会议，研究本单位安全生产工作的重大事项以及隐患的排查与整治。

4.要建立健全安全生产责任制的落实与考评制度，实行月考、周考制度，与经济目标、工资、奖金以及年薪挂钩，体现安全第一的责任体制。安全生产责任制的考核要占到工资和奖金分配的40％以上，实行安全生产一票否决制。

5.要建立安全生产责任追责问责制。各生产经营单位要建立领导、干部及员工任期或劳动合同安全目标责任制，对任期内或年终、月终未完成安全目标的领导、干部要实行淘汰和免职，对劳动合同期间不履行安全职责的员工实行淘汰，不再续签劳动合同。

6.要建立健全与安全生产责任制相适应的各项安全管理制度。具体有安全生产责任制、安全操作规程、岗位安全职责、员工安全手册、职工安全培训制度、事故报告与调查处理制度、特种工安全管理制度、安全检查制度、安全会议制度、设备安全技术档案、职工安全培训档案、安全目标考核奖惩档案、违章作业档案、安全技术措施制度，大中小修安全技术措施方案、隐患查整制度和档案、隐患查整责任制及“三定”制度，危险源登记、建档制度，危险源监控及整治措施制度，应急管理制度（包括应急预案，应急队伍建设、应急器材配备档案及维护保养检查制度、应急演练和应急处置措施制度），安全生产奖惩制度和经济目标责任制中安全资源制度，厂内机动车、设备、铁路交叉口管理制度，高低压电器安全管理制度，工作服发放和穿戴安全管理制度，安全费用提取、使用和管理制度，风险抵押金专储制度，消防安全管理制度和消防档案、工程项目安全管理制度，抽堵盲板管理制度、火工品安全管理制度（包括领取和退库管理制度、火工品管理制度）、雨雪季节安全生产特别规定制度、防洪防汛安全管理制度、危险告之及救护知识告之制度、安全质量标准化管理制度和工作标准等。

7.要建立健全隐患和安全问题处置责任制。其主要内容是谁先发现隐患和安全问题，当事人有责任报告或处置，接到报告的上级不得推延，要立即按“三定”原则落实整治或报告，否则将追究当事人或上级领导的责任。

三、各区、各部门、各企业要紧紧围绕“隐患治理年”的主题，健全完善各级安全生产责任制，落实隐患整治责任制，加大隐患的排查和整治力度。各级政府及有关部门重点是落实隐患排查和督促整改责任制，做到隐患不除，跟踪不止，绝不能放过任何一处隐患。各企业要在排查本单位隐患的基础上，重点做好隐患的整治和危险源的监控工作，要落实隐患整治“三定”措施，确保排查出的隐患100％整治或落实防范措施。

安全生产责任制履职报告篇5

记者问：《指导意见》的，在社会上引起了广泛的关注。下面，请您简单介绍一下《指导意见》出台的有关背景情况。

答：近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO 26000的制定工作，全球约120个国家及国际组织的400多名专家参与该标准的制定工作。一些跨国公司纷纷制订社会责任生产守则，社会责任报告或可持续发展报告，出现了企业履行社会责任的全球性新趋势。

我国也越来越重视企业履行社会责任工作。《公司法》第五条明确要求“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，履行社会责任”。党的十六届六中全会明确提出“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任”。总书记在2006年底中央经济工作会议上明确指出：“既要继续健全企业激励机制，也要注重强化企业外部约束，引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”。近年来，一些全国人大代表、全国政协委员也提出了加强企业社会责任的建议和提案。可以说，积极履行社会责任已成为我国社会各界对企业的殷切期望和广泛要求，是改革开放发展到当前阶段需要重点关注的问题，是贯彻落实科学发展观的具体行动，也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的重要举措。

近年来，国家电网公司、中石油、中远集团等一批中央企业公开企业社会责任报告或可持续发展报告，在社会上引起了积极反响。但从整体看，中央企业如何履行社会责任的一些问题需要进一步理清思路，履行社会责任的内涵、方式和方法也有待规范。在这种背景下，我们从2006年开始对中央企业履行社会责任问题进行了深入系统的研究，形成了20多万字的《中央企业社会责任研究报告》。在此基础上，我们广泛征求了社会各方面意见，最终形成了《指导意见》。

记者问：《指导意见》对企业社会责任是怎样定义的，和国际上企业社会责任概念是否一致?

答：各个国际组织对企业社会责任的定义各有侧重。联合国在《全球契约》中要求跨国公司重视人权、劳工标准、环境保护和反腐败，以克服全球化进程带来的负面影响。欧盟则把社会责任定义为“公司在自愿的基础上把对社会和环境的关切整合到它们的经营运作以及它们与其利益相关者的互动中”。世界银行提出，企业社会责任是企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。世界经济论坛认为，作为企业公民的社会责任包括四个方面：一是好的公司治理和道德标准，二是对人的责任，三是对环境的责任，四是对社会发展的广义贡献。国际标准化组织认为，社会责任是指一个组织在开展任何活动时都要负责任地考虑对社会和环境的影响。其活动应当满足社会和可持续发展的需要，符合社会道德标准，不与法律和政府间协议相抵触，且全面贯穿到该组织开展的活动之中。从这些定义中我们可以看出，国际组织对社会责任的认识，既有共同认可的内涵，也有不同的侧重和差异。

中央企业履行社会责任，既要与国际接轨，又要结合我国国情和企业实际，体现出自己的特色。我们认为，中央企业履行社会责任可以概括为三个方面：

第一，法律规范的自觉遵守。国家制定的环境保护、资源节约、安全生产、职工权益保障、消费者权益保护、市场经济秩序等法律规范，全社会都应该共同遵守，这是经济社会健康稳定协调发展的基本保障。自觉遵守法律规范，是中央企业必须履行的社会责任，是必尽责任。

第二，企业价值的充分体现。企业的价值体现在多个方面，对股东要给予回报，对消费者要提供优质的产品和服务，对职工要创造更好的劳动、生活和发展条件，对自然环境要给予更好的保护，对国家和社会要创造财富、提供就业岗位、缴纳税收等等。充分体现企业价值，是中央企业基本的社会责任，是应尽责任。

第三，道德伦理的高尚追求。讲操守、重品行，保持高尚的道德伦理追求，是中华民族的传统美德。企业在遵守法律规范、体现企业价值的基础上，还应该对社会承担更大的义务，要有善心、有善意、有善举，热心参与社会公益事业。模范实践对道德伦理的高尚追求，是中央企业在自愿基础上履行的社会责任，是愿尽责任。

记者问：中央企业是国有经济的骨干和支柱力量，对经济社会发展的作用也非常重要，请问近几年来中央企业在履行社会责任方面都作了哪些实践?

答：中央企业自身快速发展的同时，在落实国家宏观调控政策，保证市场供应，实施国家重大发展战略等方面发挥了积极的作用。石油石化企业在国内成品油与进口成品油价格严重倒挂的情况下，加强管理，降低成本，保证了国内成品油的稳定供应。煤炭企业在煤炭市场供不应求，价格大幅度上涨的情况下，信守合同，保证质量，为稳定市场作出了积极贡献。电力企业加快电力建设，大力发展农电事业，全面推进“户户通电”工程，保障了电力供应。电信企业积极开展“村村通”工程，不断提高服务能力，在经济社会信息化建设中发挥了重要作用。军工企业加快技术创新，为国防现代化建设作出了重要贡献。在载人航天、青藏铁路、三峡工程、西气东输，西电东送、南水北调、奥运工程等一大批关系国家安全和国计民生的重大项目建设中，中央企业都作出了重大贡献。

中央企业带头创建资源节约型、环境友好型企业，加大环保投入，关停小火电、小水泥等落后装备，率先完成节能减排任务，发挥了表率作用。中央企业还主动参与扶贫助教、慈善捐助等一系列社会公益活动，推动了和谐社会的建设，获得了社会各界的广泛好评。

到目前为止，已有11家中央企业了社会责任报告或可持续发展报告。国家电网公司于2006年在中央企业中率先了企业社会责任报告，总理批示：“这件事办得好。企业要向社会负责，并自觉接受社会监督。”宝钢、中远集团、中国铝业等一批中央企业按照全球报告倡议组织制定的标准了可持续发展报告，中远集团的可持续发展报告被联合国全球契约办公室评为典范报告。这些都是中央企业履行社会责任的自觉行动，得到了国际、国内和社会各界的广泛好评。

记者问：请问为什么《指导意见》强调中央企业要做履行社会责任的表率?

答：中央企业要做履行社会责任的表率，是公有制经济在国民经济中的主体地位所决定的，是国有经济发挥主导作用所要求的，也是大企业在国际经济技术合作中发挥领头羊作用所需要的。党中央、国务院和全社会对此寄予了殷切希望。

一是中央企业是国有经济的骨干和中坚，要求中央企业发挥在履行社会责任中的表率作用。党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。中央企业是国有经济的骨干和中坚，是公有制经济的集中体现，这就要求中央企业在市场主体层面体现国家意志，发挥在履行社会责任方面的表率作用，贯彻落实科学发展观，转变发展方式，为实现小康社会建设新目标、构建社会主义和谐社会做贡献。

二是中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，需要发挥在履行社会责任中的表率作用。中央企业大多处在军工、石油石化、通信、电力、矿业、冶金、机械、交通运输等重要行业和领域，在支撑、引导和带动经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。发挥国有经济的主导作用，客观上要求中央企业积极建设资源节约型、环境友好型企业，做积极履行社会责任的表率，并通过自身的模范示范的作用，更好地发挥影响力和带动力，促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。

三是中央企业是我国参与国际经济交流合作的领头羊，客观要求中央企业发挥在履行社会责任方面的表率作用。随着经济全球化的深化和发展，国际经济竞争日趋激烈。近年来，中央企业已经形成和发展了一批具有较强实力、在国际上有影响力的大企业大集团，是我国参与国际经济交流合作的重要力量。要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平，就必须履行社会责任，在国际市场上树立负责任的中国大企业形象，培育和形成新的竞争优势，为提升我国综合国力作出积极贡献。

所以，我们在《指导意见》中要求，中央企业要“成为依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、创建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样”。

记者问：请问《指导意见》提出的中央企业履行社会责任三项原则是出于什么考虑?

答：《指导意见》提出，首先要坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合。这是因为，完善公司治理结构是企业履行社会责任的体制保障。良好的经济效益，是企业履行社会责任的物质基础。加快企业改革发展，是企业履行社会责任的必要前提。要深入贯彻落实党的十七大精神，继续深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，优化国有经济布局结构，提高国有经济活力、控制力、影响力。所以，我们提出要把履行社会责任作为提升企业管理水平、增强企业综合竞争力的重要内容，继续深化企业改革，转变发展方式，实现又好又快发展。

坚持履行社会责任要与企业实际相适应。企业履行社会责任要与国家经济社会发展水平相一致，与民族文化传统相融合，与企业发展实际相协调。中央企业履行社会责任，必须立足我国国情，立足企业实际，突出重点，分步推进，力求取得社会责任工作实实在在的效果。

坚持履行社会责任还要与创建和谐企业相统一。中央企业已经广泛开展的创建和谐企业活动，与履行社会责任的要求是一致的。中央企业要把履行社会责任与创建和谐企业结合起来，把保障企业安全生产、维护职工合法权益放在重要位置，营造和谐劳动关系，帮助职工解决实际问题，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。

记者问：您能否概括一下中央企业履行社会责任的主要内容和依据?

答：我们首先强调要依法经营、诚实守信。这是因为，市场经济是法制经济、信用经济，依法经营、诚实守信是市场经济的必然要求，也是企业最基本的社会责任。我们要求中央企业必须要带头树立依法经营、诚实守信的意识，严格遵守国家法律法规和有关方针政策，做市场经济中的健康力量，自觉维护社会主义市场经济秩序。这是中央企业必须履行的最基本社会责任。

其次，我们要求中央企业不断提高持续盈利能力。保持良好的经营状况和持续盈利能力，是企业生存和发展的基础，也是企业履行社会责任的根本保证。这就要求中央企业要科学决策，正确制订企业发展规划，合理统筹安排生产经营各项活动，及时适应国内外经济社会发展趋势，开拓创新，加强管理，挖掘潜力，降低成本，提高劳动生产率，最大限度地提高资源利用效率，为投资者带来长期良好的回报，为国家强大、经济繁荣和人民生活幸福做出积极贡献。

三是要切实提高产品质量和服务水平。这是企业经营成功的基本要求，也是企业形象的最直接体现。中央企业要通过不断提高产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，维护消费者权益，努力为消费者创造更大的价值。

四是要做到加强资源节约和环境保护。这是落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的必然要求，也是企业履行社会责任的重要内容。我国人口众多，资源相对短缺，资源相对不足和生态环境恶化已对我国经济发展构成严重制约。中央企业要认真贯彻落实国家的政策方针，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，保护生态环境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式，努力提高资源综合利用效率和投入产出水平，实现企业和社会、环境的协调可持续发展。

五是要推进自主创新和技术进步。科技进步是社会发展的不竭动力，建设创新型国家，提高自主创新能力是我国当前和今后相当长时期内一项重要国策。企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚。中央企业大多是各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任。中央企业要大力推动企业科技进步与自主创新，加大研究开发投入，有重点有步骤地构筑知识产权优势，在关键技术和重要产品方面形成一批自主知识产权和知名品牌。

六是要保障生产安全。安全生产事关人民群众生命财产安全，关系社会稳定大局。保障安全是企业从事生产经营活动的重要前提，是一项非常重要的社会责任。中央企业要把安全生产放到一个非常突出的位置，高度重视安全生产工作，严防重、特大安全事故发生，切实保障职工群众的生命安全和职业健康。

七是要维护职工合法权益。不断改善职工劳动条件和福利待遇，加强职工素质教育和培训，促进职工全面发展，是贯彻“以人为本”理念的重要体现，是创建和谐企业的重要内容。中央企业要努力创建和谐企业，建设和谐的劳动关系，切实维护员工权益，为建设和谐社会贡献力量。在维护职工权益方面发挥表率作用。

八是要参与社会公益事业。这是中华民族的传统美德，也是对每一个公民，包括企业公民的道德要求。企业是社会的经济细胞，也是社会的一个重要成员，关注民生、回报社会是企业应尽的责任和义务。中央企业有责任热心参与社会救助和慈善事业。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，要以大局为重，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善应对危机，帮助共渡难关，促进社会和谐。

记者问：为了使中央企业履行社会责任切实取得成效，需要一系列的政策措施来保障。可否对《指导意见》提出的各项政策措施的针对性和落实保障作一概括的介绍?

答：《指导意见》提出了中央企业履行社会责任的五大措施。

首先要树立和深化社会责任意识。中央企业要切实树立和深化企业社会责任意识，把社会责任理念化为每一位员工的行动，深入推进社会责任工作。

二是要建立和完善履行社会责任的体制机制。把社会责任理念纳入公司治理，融入企业发展战略，逐步建立和完善履行社会责任的体制机制，为企业社会责任工作提供坚实的基础与保障。

三是要建立社会责任报告制度。中央企业在履行社会责任过程中，要通过社会责任报告或可持续发展报告等形式，及时了解和回应利益相关各方的意见和建议，主动接受利益相关者和社会的监督。

四是要加强企业间交流与国际合作。中央企业要深入研究学习跨国公司履行社会责任的先进理念和做法，有条件的企业要自觉加强与履行社会责任先进企业的对标，发现差距，改进工作。还要加强与有关国际组织的对话与交流，参与社会责任国际标准的制定。

五是要加强党组织对企业社会责任工作的领导。企业党组织是国有企业一大政治优势。要加强企业党组织对企业社会责任工作的领导，充分发挥出企业党组织的政治核心作用，支持工会、共青团、妇女组织在企业社会责任工作中发挥积极作用。

安全生产责任制履职报告篇6

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实“安全生产年”的总体部署。通过加强安全生产法制体制机制建设，落实安全监管职责，加大安全标准化推进力度，健全完善安全生产运行机制；通过安全生产保障能力建设，完善应急救援体系，加大安全生产资金投入，提高本质安全水平和事故预防能力；通过安全生产监管监察队伍建设，强化机构设置，加强能力建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政为民的安全生产监管队伍。

二、进一步加强安全生产法制体制机制建设

（一）完善安全生产监管体制

1.健全“一岗双责”安全生产责任体系。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书，并严格考核奖惩。深入贯彻落实省、市各级相关文件精神，有关部门在各自的分工范围内，切实履行安全生产监管职责。做到经济建设与安全生产工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实，及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题；强化安全生产履职报告点评、重大危险源监控、事故隐患排查治理及重大隐患挂牌督办、安全生产预警通报约谈、事故隐患和安全生产违法行为举报查处、安全生产“一票”否决等保障措施的贯彻落实，确保安全生产“一岗双责”制度落到实处。

2.加强安全生产监管部门间的协调配合。依照《安全生产法》、《____省安全生产条例》等法律法规和市政府安全生产“一岗双责”的规定，建立和完善相关部门之间的日常联系、沟通、协调工作制度，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、协调联动，不断增强大局意识、主动配合与协作意识，使安全生产监管工作协调有序进行，防止出现死角或盲区，确保各项工作规范、有序、高效进行，真正做到处处有人抓、事事有人管，形成安全生产齐抓共管的格局。

3.推进乡镇街道安全生产监管机构建设。依照《____省安全生产条例》的规定，切实履行《条例》赋予乡镇（街道）建立安全生产目标责任制、对企业开展监督检查、对事故隐患和安全生产违法行为责令限期改正等安全生产监督管理职责。（二）健全安全生产工作机制

1.完善安委会及其办公室的综合协调机制。进一步健全安委会全体会议、专题会议、安全生产联席会议制度，充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用，并认真抓好安全生产绩效考核。遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，强化政府安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成执法的整体合力。有关部门要建立健全相应的工作制度，定期向政府安委会和上级部门报告本地、本行业（领域）的安全生产情况，通过安委会及其办公室综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，健全和完善安全生产齐抓共管的工作格局。

2.建立安全生产激励约束机制。完善安全生产目标管理责任体系和目标管理考核办法，定量确认各安全监管部门和行业主管部门的责任，并将其纳入全镇综合考核体系。对安全生产成效显著的部门以适当形式予以表彰或奖励，充分调动各级、各有关部门和广大安全监管监察人员的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产考核指标体系，严格月通报、季公布、年考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。

3.建立健全安全生产监督机制。进一步研究制定相关行业（领域）生产经营单位安全生产基础管理的指导意见，指导推动企业落实安全生产主体责任。依法对企业落实主要负责人职责、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格开展执法检查，督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的职责。推动企业安全生产管理制度化和规范化，把安全生产主体责任落实互每个环节、每个岗位、每个员工。

4.探索企业安全生产诚信机制。积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识。建立健全安全生产“黑名单”制度，将存在重大安全生产违法行为和重大事故隐患久拖不改正或不整改的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产“黑名单”，由工商、金融、保险以及具有资质管理的行业主管部门对列入“黑名单”企业进行必要的限制或制裁，以有效规范企业生产经营行为，落实企业安全生产主体责任。

5.完善生产安全事故信息报告机制。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局21号令）等有关法规规章，进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法，规范信息报告和处置工作，确保按法定时间及时上报事故，按要求准确统计事故。建立生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度，加大核查处理力度，严厉打击瞒报、谎报行为。建立重大生产安全事故

信息制度，及时客观的事故信息，正确引导社会舆论。6.规范事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，认真查处各类生产安全事故。完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究报备、事故案例评析等制度，举一反三，制定有针对性的防范措施。完善生产安全事故责任追究机制，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究事故责任人的责任，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。会同有关部门定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查，公开检查结果，接受社会监督。

（三）规范安全生产法治秩序

1.规范安全生产监管监察执法行为。建立安全生产行政执法责任制，明确责任追究范围、主体和程序。建立行政执法自由裁量权办法，统一执法文书使用标准，规范安全生产行政执法行为。加强行政执法质量考核评议工作，促进规范执法、严格执法。加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受舆论监督和社会监督。

2.大力推进安全标准化建设。总结推广近年来相关行业开展安全标准化工作的经验，在金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金、有色等重点行业企业推进安全标准化工作。根据国家和省里有关安全标准，研究推进办法，增强可操作性。要把安全标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查相结合，调动企业开展安全标准化建设的积极性。通过树立推广典型，指导推动本地和相关行业（领域）企业安全标准化建设。

三、进一步加强安全生产保障能力建设

1.加强安全生产应急救援体系建设。加快组建镇级安全生产应急管理机构，实现机构、人员、经费“三落实”。支持负有安全生产监督管理职责的部门抓紧或明确专门机构和人员负责相关安全生产应急管理，落实开展应急管理工作必须的职责制度和经费保障制度。着力落实乡镇各部门及企业的应急管理责任，推动建立健全群防群治、自救互救组织和志愿者组织，提升基层应急管理能力和水平。

2.加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略，加强政府部门引导推动作用，强化科研单位和企业在技术改造、科技创新、成果推广应用中的作用，不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。企业要发挥主体作用，主动自觉采用新技术、新工艺、新材料、新设备，积极开展先进适用技术的开发与应用，改造提升现有生产工艺装置，不断提高企业本质安全水平。

3.加大安全保障能力建设的投入。要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金，用于重大隐患治理、安全生产宣传培训、应急救援体系建设。各部门要有专项资金的一部分用于安全项目。要推动和引导企业依照有关法律法规，足额、合法、合理地提取使用安全生产费用，严格执行安全生产风险抵押金制度，广泛推行安全生产责任保险，加大安全生产方面的技术改造。真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

四、进一步加强安全生产监管队伍建设

1.加强安全监管机构建设。加强安全生产综合监管职能和机构建设力度，镇安全监管专兼职人员不得少于2人，并应取得省安监局颁发的执法资格。各级各有关部门要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责，提供必要的条件，提高工作待遇，解决岗位补贴，加强优秀干部的培养、使用，确保安监队伍稳定。

2.加强以履职能力为重点的业务建设。要经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨，及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。强化业务培训，制定培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律法规、新业务知识和现场检查实务技能的培训，着力提高广大干部履职能力。

3.加强安全监管执法装备建设。安监、财政及有关部门要加强协调，统一认识，根据国家安全监管总局《关于加强各级安全生产监督管理部门装备配置工作的通知》和国务院安委会办公室《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神。落实安全监管执法装备投入，保证工作需要。同时，要多渠道争取和筹措资金，提高安全监管机构和执法队伍的装备水平，创新监管执法手段，强化科学管控和执法，不断提升安全监管执法水平和效果。

4. 加强以提高执法效能为目标的作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，创新方式方法，切实解决实际问题。安监部门要以提高执行力和公信力为目标，加强作风建设，严格规范执法，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。要坚持依法行政、依法办事、执法为民，在加大执法力度的过程中服务于全县经济建设。要注重调查研究，坚持分类指导，及时总结、推广在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型，切实提高监管水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识加强安全生产“三项建设”的重要意义，把“三项建设”列入重要议事日程，加强督促、检查和指导。要把“三项建设”与建立安全生产长效机制结合起来，强化措施，加大力度，形成合力，切实推进安全生产法制体制机制建设。

安全生产责任制履职报告篇7

《暂行办法》按照更高标准、更严要求和更精细管理原则，对中央企业安全生产工作提出了要求，从建立安全生产长效机制、实现本质安全出发，提出了安全生产管理重点关注的要素，如安全生产发展规划、管理体系、风险辨识与评估、隐患排查、“三同时”制度、安全费用提取、安全教育培训、安全责任追究等。

《暂行办法》确定了对中央企业的分类监管原则，根据企业主营业务内容和安全生产的风险程度，将中央企业划分为三类，并实施动态管理。《暂行办法》加大了对中央企业的安全业绩考核力度，规定中央企业发生瞒报事故，发生特别重大责任事故并负主要责任的，该中央企业负责人年度经营业绩考核一律实行降级；不同行业、不同规模的中央企业年度内发生较大责任事故或重大责任事故，都要依据规定进行降级、降分的处理，安全生产业绩考核结果与企业负责人薪酬挂钩。

《暂行办法》的出台有利于国资委更好地履行出资人的安全生产监督管理职责，实现国资委安全生产监督管理工作制度化、规范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于规范中央企业的安全生产管理，落实党和国家关于安全生产的一系列法律法规和政策措施，解决责任制不落实、生产安全投入不到位等突出问题，促进先进企业向国际一流企业看齐，鞭策落后企业迎头赶上，努力推动中央企业提高本质安全水平。

《暂行办法》的，对于进一步加强中央企业安全生产工作具有重要意义，请您简单介绍一下《暂行办法》出台的有关背景情况。

国资委负责人：年国务院办公厅印发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》（]52号，以下简称《通知》），明确了国资委安全生产监管的职责。根据《通知》要求，国资委的安全生产监管职责有五项，即：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促中央企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核;依照有关规定，参与或组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与企业重特大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。在近期公布的国资委“三定方案”中，进一步明确国资委在安全生产方面的职责是“按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作”。

五年来，国资委认真履行出资人的安全生产监管职责，积极探索、扎实工作，取得了一定的成效，也积累了一些经验。中央企业安全生产管理水平得到较大提升，安全生产形势总体稳定，趋于好转。在肯定成绩的同时，我们也注意到一些中央企业还存在责任落实不到位、安全生产管理体系不完善、安全费用投入不足、较大以上事故多发等问题。在这种情况下，非常有必要出台一部加强中央企业安全生产监管工作的规章，督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值。国资委在充分总结五年经验的基础上，经过广泛调研，充分听取意见，结合中央企业的实际，根据《安全生产法》等有关法律法规的规定，经过一年的起草、修改，最终形成了现在的《暂行办法》。

国资委制订《暂行办法》的宗旨：

国资委负责人：《暂行办法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出资人安全生产监督管理职责，又不干预企业正常的生产经营活动；既不大包大揽，又要清晰地界定综合监管、行业监管和出资人监管的关系。这样做的主要目的有两个：一是发挥监管的综合效能，保障中央企业资产安全，监督企业减少事故损失，提高资本回报率，实现国有资产的保值增值；二是将对人民群众负责和对企业负责有机地结合起来，在履行出资人职责的过程中，保障中央企业员工安全与健康，推动中央企业安全发展和可持续发展，履行中央企业的社会责任，努力为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

《暂行办法》的主要特点：

国资委负责人：《暂行办法》以牢牢把握出资人的安全生产监管定位为基础，紧密结合中央企业的实际，具有以下四个特点。

一是体现了对中央企业的更高标准、更严要求和更精细管理。更高标准，主要是要求中央企业在继承过去行之有效做法的基础上，学习借鉴发达国家安全管理的成功经验，不断探索新方法、不断创新新方式，不断提高安全管理的新水平，力争成为同行业安全生产的表率和标杆。更严要求，主要是要求中央企业把以人为本与依法治企结合起来，落实“铁腕治安全”；通过“一岗双责”和严格的问责制，形成“谁不重视安全，组织上就让他的职务不安全”的氛围。更精细管理，主要是抓住中央企业安全管理的薄弱环节，以健全责任制和加大安全投入、安全培训为重点，引导中央企业树立科学发展观，落实“要安全的效益，不要带血的利润”，强化“安全是效益、安全是品牌”的意识。

二是对中央企业实施安全生产的分类监管。根据中央企业行业分布广、规模差异大、管理基础参差不齐的特点，国资委将普遍性要求与行业、企业特点结合起来，依据中央企业主营业务范围和安全生产风险程度将中央企业划分为三类，国资委根据不同类型实施分类监管，既坚持了实事求是，又体现了公平合理。同时，国资委要求中央企业对下属企业也要实行分类监管，通过分类监管和行业对标，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加紧解决好重点企业、重点领域和关键环节的突出问题。

三是进一步完善了安全生产报告制度。根据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，明确了中央企业安全生产工作应当报告的事项、程序、要求等，目的是便于我委对中央企业安全生产状况有个总体掌握，更有针对性地做好出资人的安全生产监管工作，更重要的是引导企业增强信息透明意识，强化报告责任，防止迟报、瞒报、漏报事件的发生，树立负责任的企业形象。

四是加大了安全生产业绩考核的力度。在总结过去五年安全业绩考核经验的基础上，对降级降分处理的规定进行了细化，规定中央企业发生瞒报事故，发生特别重大责任事故并负主要责任的，该中央企业负责人年度经营业绩考核一律实行降级。不同行业、不同规模的中央企业年度内发生较大责任事故或重大责任事故，都要依据规定进行降级、降分的处理。安全生产业绩考核结果与企业负责人薪酬挂钩。同时，对安全投入达不到法定要求的，规定在考核业绩利润时相应予以扣除，目的是引导企业增加安全投入，提高本质安全水平。

《暂行办法》的主要内容：

国资委负责人：根据当前中央企业安全生产工作发展仍不平衡，个别行业、个别领域、个别企业事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产基础不够牢固，安全生产形势依然严峻的现实情况，《暂行办法》以强化中央企业的安全生产主体责任和安全生产责任制为主线，以推进建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核并与绩效薪酬挂钩为手段，对中央企业实施分类监管和有效监管，最终实现中央企业安全生产整体水平的提高。《暂行办法》共分正文六章四十三条和六个附件。

《暂行办法》重点细化了中央企业主要负责人的责任制，要求中央企业必须按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制和安全生产组织机构，配备相应的人员，尤其对企业主要负责人、主管生产的负责人和主管安全生产工作的负责人的责任进行了明确，同时要求中央企业要认真履行对出资企业的监管责任。

《暂行办法》按照更高标准、更严要求和更精细管理原则，对中央企业安全生产工作提出了要求，从建立安全生产长效机制、实现本质安全出发，提出了安全生产管理重点关注的要素，如安全生产发展规划、管理体系、风险辨识与评估、隐患排查、“三同时”制度、安全费用提取、安全教育培训、安全责任追究等。

《暂行办法》确定了对中央企业的分类监管原则，根据企业主营业务内容和安全生产的风险程度，将中央企业划分为三类，并实施动态管理。《暂行办法》还规范了中央企业的安全生产工作报告制度，细化了对中央企业安全生产监督管理、考核与奖惩的具体办法，并对安全事故等级划分、境外安全管理等有关事项进行了说明。

《暂行办法》对中央企业安全生产费用投入提出了明确要求，中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用，安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，投入足够的安全生产费用。中央企业安全生产费用落实情况要随年度业绩考核总结分析报告同时报送国资委。

《暂行办法》对加强中央企业安全生产监管的作用。

安全生产责任制履职报告篇8

【关键词】 社会责任； 会计报告； 体系

一、建立社会责任会计报告体系的意义

（一）建立社会责任会计报告体系是我国企业所处社会环境的客观要求

国家以对子孙后代负责和对国际社会负责的态度，推行可持续发展战略。资源和环境是人类生存和发展的基本条件，传统的以资源高投入和环境污染为代价来换取经济的发展和人类生活水平的提高，是不可取的、不可持续的。但在市场经济条件下，由于企业片面追求高利润，从而使得起决定作用的价值规律在面对有关生态平衡、环境保护、资源利用等社会问题上显得无能为力。而社会责任会计报告能从社会的角度去披露企业所取得的各方面的效益，特别是能从社会责任的成本和社会责任的效益对比中确定其社会净贡献，避免了传统会计报告只从经济过程本身来披露其经济效益的弊端。只有将与经济活动交织在一起的社会和环境因素考虑在内来评价企业的效益，才有可能消除企业经济行为的“内部经济性”而外部“非经济性”的现象。因此，在我国急需建立社会责任会计报告体系。

（二）建立社会责任会计报告体系是实现企业目标的需要

新《公司法》第五条规定：公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。公司的运作行为不仅关系股东、职工等内部利益关系人的利益，也对市场经济秩序和社会公共利益发挥着重要的作用。公司及其股东、董事、监事在追逐公司经济效益最大化的同时，也必须承担一定的社会责任。新《企业财务通则》第三十九条规定：企业依法实施安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复和环境保护等所需经费，按照国家有关标准列入相关资产成本或者当期费用。法律制度要求企业要履行其社会职能，以使企业的社会目标得以体现，建立企业社会责任会计报告已势在必行。

（三）建立社会责任会计报告体系是企业自身发展的需要

随着企业经济实力的不断增强，企业有能力且愿意承担部分的社会责任。通过编制社会责任会计报告披露有关社会责任的会计信息，可以提高企业的社会地位，树立良好的公众形象，将会给企业带来更多的效益。所以说，建立社会责任会计报告，披露企业履行社会责任情况，既是社会的需要，同时也是企业本身发展的需要。

（四）建立社会责任会计报告体系是我国企业全球化的必然选择，企业社会责任的国际标准是对企业经营管理所要履行的基本社会责任的规范

我国外贸企业，特别是那些以劳动密集型为核心的出口加工企业，要走向世界，在国际大融合的潮流中，为拓宽生存空间，提高经济效益，就必须很好地履行其社会责任。借助国际标准的实施，加快我国外贸企业并最终在全国所有企业中实施社会责任会计，必将促进我国企业全球化的进程。

二、建立社会责任会计报告体系的现状

（一）我国企业社会责任报告意识淡薄

长期以来，我国企业追求利润最大化，在生产经营中只考虑经济效益和经济成本，而不重视社会成本和环境成本；同时履行社会责任又会增加企业的成本负担，所以企业一般都不太愿意甚至逃避履行其应履行的社会责任。这种仅仅将企业看作是一个单纯的盈利组织的传统思想必然导致企业对社会责任目标的忽略。实际上，企业作为社会的基本细胞之一，其运行显然离不开自然环境和社会环境，而这种自然和社会环境的保护以及维持责任只能靠生存在这一环境中的每个组织和成员来共同承担。另外，由于我国长期以来实行高度统一的国民经济管理体制，国家管得过死，对企业职能和责任认识不清，国营企业生产经营活动所得到的利益为国家所有，对社会造成的损失由国家承担，这也导致企业社会责任观念淡薄。

（二）相关法律制度不健全

有关法规尚不完全或没有得到有效执行，对于企业社会责任缺乏约束机制。社会责任的履行从法律上看，属于义务的范畴，可无论是在社会责任意识强，道德风尚高的国家和地区，还是在社会责任意识薄弱，社会道德风尚差的国家和地区，通过法律手段规范和保障公民和组织履行其应有的义务都是必要的。我国企业社会责任意识淡薄的阶段，加强法律制度就显得尤为重要。在我国法律制度还有很多空缺，虽然已制定了《公司法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规，但仍未全面规定企业必须履行社会责任的内容，造成我国实施社会责任会计没有法律依据，或主观随意性大，给具体实施造成很大障碍。

（三）我国社会责任会计理论体系不完善

我国研究社会责任会计起步较晚，还没有设立专门的研究机构，很少有这方面的专著，对社会责任会计的研究在许多领域还是空白。这一方面是社会各界对企业社会责任会计的认识不够，无论政府还是会计职业团体都未对社会责任会计产生多大的兴趣，当然更没有任何这方面的规定。理论界虽有不少学者对其研究，但由于未得到政府的支持，进展也较缓慢。另一方面也是由于社会责任会计出现了许多用传统会计方法不能解决的新问题。实务界关于企业披露相关的社会责任会计信息，也只是停留在原始的自发阶段，十分不规范和不完整。现有的会计报表体系对企业的社会贡献（上缴利税、劳动就业率、全员劳动生产率）情况反映不足，无法满足国家管理部门对企业会计信息的需求，这已成为会计信息披露的重大缺陷。

三、建立社会责任会计报告体系的设想

目前，我国会计界对企业责任会计信息的披露内容尚未统一，但根据经济与社会发展的需要、人类可持续发展的战略要求和西方社会责任会计的经验，社会责任会计要求企业履行的社会责任至少应包括：企业对投资者、债权人的责任，对职工的责任，对政府的责任，对客户的责任，对周围社会的责任，对改善生态环境的责任。企业应履行的社会责任也就是企业社会责任报告应披露的主要内容，具体包括：

（一）人力资源的开发与使用情况

随着知识经济时代的到来，人力资源已成为企业兴衰的决定性因素。企业在开发利用和保护人力资源方面的信息日益受到社会的关注。企业在发展人力资源方面所从事的工作是多方面的，它包括企业职工结构、招聘录用、劳动保护条件、技术培训、职务轮换、确定合理的工薪水平、企业文化、培养职工良好的政治思想品德与职业道德以及增进企业职工和管理人员的相互信任，促使职工和企业目标的协调一致等等。

（二）产品质量及相关服务情况

企业成败取决于市场，取决于消费者，所以企业必须给消费者提供优质服务和合格产品。这包括消费者的权益，产品的性能、安全保障措施、售后服务和顾客对产品的满意度等方面的信息。这样可以提高企业的知名度，改善与顾客的关系。

（三）其他相关社会责任履行情况

企业要依法实施安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复和环境保护，如；企业采取有效措施防止废水、废气、废渣、噪声、有毒物质等对环境的污染，尽量降低能源消耗和生产对环境保护有益的产品。企业需要使用社区的各种基础设施和其他资源，也有义务对社区作出相应的贡献，如：提供人财物资助、发展社区的公共事业，提供平等就业机会，为下岗职工提供培训等。在社会责任会计报告中还需要反映企业对政府履行义务的情况，如：缴纳的有关税金、教育附加及有关费用。

建立社会责任会计报告体系是社会责任会计走向成熟的一个重要标志，因为企业社会责任会计信息需求者的覆盖面远比传统会计信息需求者的覆盖面广得多，并且他们更关心和要求的是精炼的社会责任会计信息。

【参考文献】

[1] 李昕.对我国建立社会责任会计体系的几点思考[J].吉林省经济管理干部学院学报，2002年6月.