时间:2023-12-10 08:38:04
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观,全面落实上级文件精神,坚持以人为本、以防为主、以避为先,以保障人民群众生命财产安全为出发点,坚持"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的防汛工作方针,加强街道防汛防台能力建设,在2010年汛前全面建成“组织健全、设施完备、责任落实、预案实用、预警及时、转移安全、响应迅速、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系,努力实现"镇自为战"、"村自为战"的要求,进一步提升街道防灾减灾能力,最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。
二、工作计划
各村、企事业单位,街道防指成员单位务必在2010年4月15日前完成基层防汛防台体系建设任务。
三、建设内容
(一)街道建设内容
1、防汛组织
(1)机构:设立防汛防台指挥部(以下简称街道防指);下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组;设立日常办事机构(以下简称街道防指办);
(2)场所:落实办公场所并挂牌;落实防汛防台指挥场所。
(3)负责人:街道主要负责人任指挥;街道分管负责人任副指挥;各有关部门、单位主要负责人为成员。
(4)工作人员:配备2名及以上专兼职工作人员。
(5)设施设备:配备雨情、水情、风情和地质灾害信息的接收设备;配备备用电源和应急通讯设备;配备电脑、传真机、打印机一台套;
2、责任制
(1)街道防指职责:明确街道防指职责,并以文件形式予以公布。
(2)街道防指办职责:明确街道防指办职责,并以文件形式予以公布。
(3)街道防指应急工作组职责:明确街道级防指各应急工作组职责,并以文件形式予以公布。
(4)街道防汛防台责任人岗位责任制:明确街道防指指挥、副指挥、街道领导、街道防指应急工作组组长、街道防指办主任、街道防指办副主任、街道水利员、街道气象协理员等岗位职责,并印发给各责任人。
3、监测预警
(1)监测预警体系:制定监测预警制度;接到可能致灾的信息时,街道防指具备利用常规和应急两种方式将预警信息传递到村级防汛防台工作组及各网格责任人;向网格责任人和社会公众公布防汛值班电话,建立汛期值班制度,保证能及时接收网格责任人报告的各类险情信息,并明确监测预警工作流程。
(2)预警人员:落实街道水利员、街道气象协理员等预警人员,并以文件形式予以公布;与上述各责任人签订合同,明确权利和义务,落实误工报酬和因预警、报汛、报灾等发生的通讯费用。
(3)预警设施设备:能利用至少一种预警设施对社会公众进行预警。
4、应急预案
(1)总体预案:街道防汛防台总体预案,并报县级防指批准;总体预案各项内容齐备,可操作性评价。
(2)预案修编:根据实际情况,及时修订总体预案,及时修订各类专项预案,修订预案按原报批程序报批。
5、危险区、警戒区划分:划分平原河网各类危险区和警戒区,并设置警示标志。
6、避灾设施:明确或建设不少于1个避灾中心;避灾场所处于安全地带,确保不受各类灾害威胁。制定避灾场所管理制度,明确责任人和职责;避灾场所配备必要的水、食品、药品等生活用品;配备床、桌椅等基本生活设施。设立避灾场所标志牌;设立避灾转移路线指示标志。
7、物资储备:参照《省防汛物资储备定额(试行)》储备必要的防汛抢险物资;易受洪涝侵袭的地区配备冲锋舟、救生衣、救生圈等救生设施、器材。制定防汛物资储备与调配制度,落实管理人员,明确管理职责;对社会上的抢险器械、运输工具、救生衣、发电机、水泵及有关材料等进行登记;建立应急征用联系制度或协议。
8、抢险队伍:建立防汛防台抢险救灾队伍,并以文件形式予以公布;制定抢险队伍管理制度。每年组织1次以上演练。为抢险人员配备雨衣、头盔、雨鞋、照明等必要的安全装备。
9、指挥系统:建立防汛会商系统,制定指挥系统管理制度。
10、宣传教育:在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语;向易受洪涝台灾害影响的群众发放明白卡,开展责任区网格责任人培训,制作宣传册、宣传资料等向公众宣传防汛防台知识。
(二)村(社区)级建设内容
1、防汛组织
(1)机构:设立村(社区)防汛防台工作组,并上墙公示。
(2)工作场所:明确1处防汛防台工作场所,并挂牌。
(3)负责人:村(社区)主要负责人任组长,村(社区)干部为成员,明确防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等工作分工。
(4)设施设备:配备电话等必备的设施设备。
2、责任制
(1)村(社区)防汛防台工作组职责:明确村级防汛防台工作组职责,并公示。
(2)村(社区)防汛防台责任人职责:明确村级防汛防台主要负责人、驻村干部、村(居)干部防汛防台工作职责,并公示。
(3)责任区网格相应责任人职责:明确自然村、城镇居民区、企事业单位防汛防络员,堤防、公路危险区巡查员,房屋保安联络员,避灾场所管理员等责任区相应责任人职责,并印发给各责任人。
3、责任区网格
(1)责任人职责:明确责任人职责。
(2)责任区内住户:明确责任区内住户职责。
4、预警
(1)预警:具有广播喇叭、警报器、手机短信、铜锣等至少一种预警设备,能利用预警设备向各责任区网格进行预警,明确预警信号,并向网格内住户公布。
(2)预警设施设备:根据实际需要,设置简易雨量观测筒、水位尺等简易监测设施。
5、应急预案
(1)工作预案:编制村级防汛防台工作应急预案。
(2)责任区网格人员转移预案:编制责任区网格人员转移预案。
6、危险区、警戒区标志:在危险区和警戒区设置警示标志。
7、避灾设施
(1)避灾场所数量和安全度明确1个以上避灾点,且避灾点处于安全地带。
(2)避灾场所指示标志设立避灾场所标志牌;设立避灾转移路线指示标志。
8、物资储备:储备必要的救生设施、器材等防汛抢险物资、器具,物资进出有登记制度。
9、抢险队伍:建立以民兵为主的自防自救队伍,配备必要的装备。
10、视频系统:利用党员干部远程教育系统,建立村级视频系统。
11、宣传教育:在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语;向责任区网格内住户发放明白卡。
四、有关要求
1、各村(社区)、街道防指成员单位要高度重视基层防汛体系建设,加强领导,提高认识,严格按照实施方案,在规定时间内全面完成目标任务。
2、基层防汛体系建设涉及内容多、要求高、涵盖面广,需要相关部门的支持,街道财政办、农技水利服务中心等防指成员单位应在政策上、项目上、资金上给予支持,确保此项工作顺利开展。
1、抗旱防汛责任重于泰山,人民群众利益高于一切。
2、以抗旱防汛信息化,带动抗旱防汛现代化。
3、公民、法人和其他组织都有保护抗旱防汛设施和依法参与抗旱防汛抢险救灾工作的义务。
4、众志成城抗旱灾,真抓实干谋发展。
5、发展生态节水养殖,既无污染效益又高。
6、抗旱防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门岗位责任制和责任追究制。
7、任何单位和个人都有参加抗旱防汛的义务。
8、天再旱、地再干,特种养殖来翻番。
9、坚持科学规划,加快抗旱防汛工程设施建设。
10、加强抗旱防汛能力建设,提高防汛抗旱服务水平。
11、公民、法人有保护抗旱防汛设施的义务。
12、干不怕,旱不怕,水产畜牧充老大。
13、提高抗旱防汛服务社会能力为经济社会发展提供保障。
14、建设水资源合理配置和高效利用体系,提高抗旱减灾能力。
15、坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控,全力做好抗旱防汛工作。
16、加快构建与全面小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系,全面提高水旱灾害防御能力。
17、发展生态养殖,省水省料又省工。
18、天灾大旱,林下养殖最灿烂。
19、推进防汛抗旱“两个转变”,最大程度减少人员伤亡和灾害损失。
20、抗旱防汛事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。
21、抗旱灾,促生产、林下养殖来发展。
22、以人为本,立足基层,科学防御,努力构建全民抗旱防汛体系。
23、提高全民防灾意识是做好抗旱防汛工作的前提。
24、科学抗灾技术抗旱,种植业绝收养殖业来挑。
25、公民在抗旱防汛中依法享有知情权、获得救助权和获得救济权。
26、依法抗旱防汛,积极构建和谐宁夏。
27、加强防汛抗旱综合能力建设,提高防汛抗旱社会管理程度。
28、特种养殖投资少、风险低、效益高。
29、坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐,全力做好抗旱防汛工作。
(一)高度重视,周密安排
全面排查,分类监控。____乡的地质灾害历年来都是党委政府的汛期工作重点,摸清情况是地质灾害防治的基础,我乡再次全面排查全乡的地质灾害情况,全乡共地质灾害隐患点13个。
(二)及早动员,周密安排
乡党委政府根据县委政府的安排部署,结合本乡实际,成立了地质灾害防治工作领导小组,制定了《____乡人民政府关于2016年地质灾害防治方案的通知》、《____乡人民政府关于印发地质灾害应急预案的通知》等相关文件,并于每周召开地质灾害防治专题会议,周密安排2016 年地质灾害防治工作,每月召开地质灾害防治业务培训会,就地质灾害防治工作作进一步的细化和安排。要求各村委会、各地质灾害点监测人员做到“十个要”:一是方案要细化。二是责任要明确。三是宣传要到位。四是情况要清楚。五是巡查要有力。六是监控要有效。七是信息要畅通。八是台帐要完善。九是应急要及时。十是处置要联动。
(三)完善措施,全力防范
加大地质灾害防治宣传力度。组织13个隐患点村组负责人33 人、国土资源管理员1 人、具体监测人员 13人对《地质灾害防治条例》和地质灾害防治知识进行宣传培训,提高广大干部群众保护地质环境的法律意识和防灾减灾意识及防灾抗灾能力。13 个隐患点共发放“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”1000余份,公告防治措施和避险方案、设置固定地质灾害危险标志牌13块。发放宣传材料2000 余份、张贴宣传标语10余条,对地质灾害知识进行宣传,切实让广大干部群众识别地质灾害、监测地质灾害、躲避地质灾害,尽可能减少地质灾害造成的损伤。
(四)实行地质灾害防治包村负责制。
每两名乡干部负责联系一个地灾点,负责地质灾害防治工作的督促检查,督促5 个村委会和13个监测点人员认真履职,定时不定时的对各隐患点的监测人员进行抽查,对所在地灾点进行监测
(五)完善日报告和零报告制度。
在认真巡查排查和监测监控的基础上,13个隐患点由各地灾点监测人员每天向乡政府电话报告一次本村隐患监测情况,每月书面报告一次隐患监测情况。
(六)全力抓好汛期安全生产工作
我乡严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求落实汛期安全责任到第一线。分别与5个村委会签定了地质灾害防治责任书;于13个监测员分别签署了目标责任书,明确具体的工作职责和工作任务,进一步增强工作的责任感。
(七)做好应急准备
我乡及时储备了防汛防灾物质,配备了对讲机17台,沙袋2000袋,电筒5支,面条200斤,大米300斤,发电机1台及帐篷、铁锹等物资。组织13个隐患点进行了应急演练,增强了群众的避险疏散、自救互救能力。
我国幅员辽阔,自然条件复杂,是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。气象灾害防御工作涉及社会生活的各个领域。下面是小编给大家分享的《气象灾害防御指挥部年度工作计划》,供大家参考,阅读。希望大家能够喜欢!
气象灾害防御指挥部年度工作计划
1.1 编制目的
为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求,进一步完善我区防御台风工作,建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保证防台抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,确保经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家防总《防御台风预案编制导则》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号与传播管理办法》、《北仑区突发公共事件总体应急预案》等,结合北仑实际,制订本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持科学决策,合理调度,不断提高防台风的现代化水平。
1.4.2 认真贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,以确保群众生命安全作为防台首要任务,立足于抗灾保安全,防患于未然。
1.4.3 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理,各街道办事处、乡镇人民政府是本行政区防台风工作的责任主体。
1.4.4 快速反应,部门联动。发生台风及次生灾害时,当地街道办事处、乡镇人民政府应迅速响应,各有关部门联合行动,及时、高效地开展预防和应急处置。
1.4.5 防汛工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹;突出重点,兼顾一般;条块结合,以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地人民政府防汛防旱指挥机构的统一指挥,下级人民政府防汛防旱指挥机构要服从上级人民政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。
1.5 工作重点
(1) 组织危险地区、危险地段人员安全转移;
(2) 组织出海船舶及时回港避风;
(3) 山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安;
(4) 小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险;
(5) 城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安,城乡低洼地区的防洪排涝;
(6) 风、雨、潮的预测预报和预警,并及时向公众台风信息。
(7) 大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。
(8) 其他需要重点防范和处置的事项。
2 组织指挥体系及职责
2.1 区防汛防旱指挥部
宁波市北仑区人民政府防汛防旱指挥部(以下简称区防指)负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。
2.2 街道、乡镇防汛防旱指挥机构
按照属地管理原则,街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作;必要时,由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作,防指机构具体组织实施。
2.3 其它防汛指挥机构
2.5 区防指的主要职责
负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。
主要职责是:贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令;编制完善防台预案,审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等;协调部门、上下之间的工作;检查督促各有关部门做好防汛准备工作;组织开展防汛检查,督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题;按照有关法律法规,督促或组织河道清障工作,提高防洪能力;负责全区汛情通告,宣布进入和解除紧急防汛期;组织灾后处置,并做好有关协调工作;完善防汛指挥自动化系统,不断提高决策指挥水平,逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构,落实人员编制,配备专职人员和必要的设施,解决日常经费,常年开展工作。
2.6 区 防汛防旱指挥部成员单位的主要职责
(1)区人武部:组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾;负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾;协助区政府做好抢险救灾相关保障工作;组织民兵和应急小分队的应急演练。
(2)区水利局:承担区防指的日常工作,负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作;根据《北仑区水利工程管理职责》有关要求,负责所辖水工程安全的监督管理,三大水系和主要水工程的防洪调度;及时提供雨情、水情、旱情和水文预报;负责水资源的调配,组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。
(3)区委宣传部:负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。
(4)区气象局:负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报;负责气象灾害的调查评估,建立和完善预测预警体系;及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息,提供防汛防旱有关气象资料,并参加防汛防旱会商;根据旱情的发展,组织实施人工增雨作业。
(5)区发展和改革局、开发区经济发展局:负责防汛防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作,指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作,协调基础设施灾后重建。
(6)区教育局:负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理;指导学校开展防灾减灾知识教育,提高师生防灾减灾意识和自救能力;加强对校舍危房(特别是外来工子弟学校场所)的检查,密切注意台风期间在校师生或参加其他活动师生的动态,确保人身安全。
(7)区公安分局:维护社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为,协助区有关部门、街道办事处、乡镇人民政府妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件;负责保障抢险救灾行动的道路通行,实施交通管制;协助组织群众撤离和安全转移。
(8)区监察局:负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。
(9)区民政局:组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作,管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况;组织指导和开展救灾捐赠等工作;组织核实灾情,及时向区防指提供灾情信息;指导灾区做好群众的基本生活保障工作。
(10)区财政局:负责筹措防汛救灾资金,落实防汛防旱专项救灾资金,及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。
(11)区国土资源分局:负责滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;组织开展重大地质灾害的应急调查;协助区、街道、乡镇政府做好地质灾害的防治工作,公布区域内地质灾害的易发区,制定落实地质灾害的防御预案。
大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位,根据需要设立防汛办事机构,明确人员职责,按照区防汛防旱指挥部指令和预案,负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。
2.4 区防指组成
区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发改局、区财政局、区气象局、区公安分局、区监察局、区建筑工务局、区教育局、区建设局、区经济与发展局、区民政局、区交通局、区农林局(海洋与渔业局)、区城管局、区旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源分局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信局、移动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。
(12)区建设局:负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作,落实在建工程的防汛防台应急预案;指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制;提供建设系统灾害损失情况。
(13)区建筑工务局:负责政府投资建设项目的防汛救灾工作,制定落实在建工程防汛防台应急预案。
(14)区城市管理局:负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作;制定落实城区防汛排涝应急预案;提供城区灾害损失情况。
(15)区交通局:负责在建交通工程安全度汛工作;落实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理;及时抢修水毁交通设施,确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的安全及时运送;制定落实防汛防台救灾工作预案。
(16)区农林局(海洋与渔业局):负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导,提供农业灾情;负责抗灾种子储备和抗灾柴油等物资安排;协助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作,负责渔民防汛防台救灾减灾等安全知识教育;在台风影响期间协助街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户安全撤离等工作;提供水产养殖和渔船损害等灾害损失情况。
(17)区卫生局:负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作;及时向区防指提供灾区疫情与防治意见;组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病;预防、控制疫病的发生和流行。
(18)区文化广电新闻出版局:根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料,及时向社会公布气象、汛情、旱情信息;做好防汛防旱工作的宣传报道,加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育;负责编辑防汛抗台图片录像资料。
(19)区供电局:负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作;及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电,落实应急电源;及时抢修水毁电力设施,保障电力供应;提供电力系统灾害损失情况。
(20)区贸易与粮食局:负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨,保障市场供应;指导贸易与粮食系统防汛防台工作。
(21)区旅游局:负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理,指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传,提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。
(22)区电信局、移动公司:负责所辖通信设施的防洪安全,保障防汛防台信息的及时、正确传递;在紧急情况下,及时采取应急措施,保证防汛防台指挥通信联络畅通。
(23)区供销社:负责全区供销系统的防汛防台工作,协助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作,提供供销系统灾害损失情况。
(24)保险部门:负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作;在洪水来临之前,督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作,并积极开展防汛保险。
(25)北仑电视台、开发导刊:根据市防指提供的汛情,及时向公众防汛信息,做好防汛工作的宣传报道工作。
(26)新础⒋蟠、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡人民政府:根据各自的防汛工作职能,负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。
2.7 办事机构
区防指下设办公室(以下简称区防办),负责区防指的日常工作。
3 影响台风分级
气象灾害防御指挥部年度工作计划
2011在县和镇党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全县气象会议精神和全县经济工作会议精神,按照2011年县局下达的目标任务,我镇全体干部职工齐心协力,努力落实,将各项工作及时全面铺开,圆满完成2011年的气象防震减灾工作任务。现将主要工作情况汇报如下:
一、成立组织、责任到人
按照上级要求,为应对突发性的气象灾害,减轻气象灾害给人民群众带来的影响,我镇非常重视,特设立气象信息服务站,并成立气象防灾减灾示范乡镇领导小组,镇长亲自挂帅,分管副镇长总抓创建,各线、各所站负责人具体抓落实,机关、所站、企事业单位员工等全员出力,自上而下责任到人,层层落实,在各村成立相应的领导小组,并配有信息联络员,使各项信息得以及时传播,使各项创建工作得以有条不紊地开展。
二、配套硬件、分级管理
我镇特设固定的场所,并配有气象服务设备一套,有专门的信息管理员负责信息、组织培训、定期考察等工作,有保证通信畅通的值班场所,有配套的管理制度,每项制度都是针对我镇特有气候和条件所设定,并形成长效机制,分级管理,在发生气象灾害的时候,保证将人民群众的损失最小化。
三、及时传播、应时而动
根据农作物的生长情况,定期本地的农用天气预报,特别是防汛、防灾期间及时信息,指导当地农业生产,同时为农民提供各种农产品的相关科技和市场信息,支持农产品的产销供业务,帮助农民解决生产经营中的各项实际问题。充分利用远程教育及宣传板报橱窗、条幅标语、广播等各种形式进行气象科普宣传,提高农民的气象防灾减灾意识和防御能力,提高农民使用气象信息的技能,及时收集当地气象信息并定期反馈,使预报信息走进百姓生活。
四、广泛宣传、整治队伍
坚持把气象服务工作放在首位,坚持思想建设、制度建设、队伍建设、硬件建设全面推进,大力加强公共服务系统、预测预报系统、综合观测系统、科技支撑保障系统建设。一抓思想建设,主要是做好宣传发动工作。制定《__x镇气象信息服务防灾减灾实施方案》,并向村和企事业单位公布,使整个工作有了鲜明的指向性和科学的操作性;制作宣传小册子,在村科普宣传栏宣传挂图,提高气象信息的知晓度和群众参与度。二抓制度建设,通过政府发文,印发《__x镇气象灾害应急预案》,制定气象站工作职责和气象协理员工作职责,并上墙或发放到人,使各级协理员的责任更加清晰。三抓队伍建设,通过竞争上岗和民主推荐等方式,重新调整了镇、站所气象协理员和村级信息员,切实提高了队伍的思
想素质和业务水平。四抓硬件建设。为气象防灾减灾服务工作提供了坚实的后盾。我镇从财政中播出专款,用于硬件设施改善,为气象站配备电脑,落实专人负责气象设备的运转和维护,发放协理员报酬等,提高了大家的工作积极性和主动性。
总之,我镇一年来始终以气象防灾减灾为抓手,一抓思想建设,二抓制度建设,三抓队伍建设,四抓硬件建设,多管齐下,多措并举,加强农村气象灾害防御体系建设,为农民预测各种天气,及时信息,使农民受益最大化,损失最小化,从而带动本地经济平稳发展和社会和谐稳定。今后我们仍要坚持将农村气象信息服务管理视为政府管理工作的重要方面,并纳入地方公共服务体系建设,积极争取地方财政投入,建立和完善稳定的投入机制,保障农村气象信息服务站建设持续稳定推进,真正做到惠及于民。
气象灾害防御指挥部年度工作计划
一、切实加强基层防灾减灾能力建设
组织召开2019年度__县基层气象防灾减灾工作暨气象协理员信息员培训会议,对基层气象防灾减灾工作进行总结和部署,表彰先进,并开展气象灾害防御知识讲座、气象防灾减灾标准化村创建及钉钉智慧信息员系统应用等专题培训。分解安排今年我县35个以上气象防灾减灾标准化村创建工作任务,督促每个乡镇落实任务,上报创建对象信息。建立气象标准化建设群,下发学习资料,提出工作要求和指导意见。参加气象防灾减灾标准化村(社区)申报系统培训并进行系统测试。分二批组织标准化村创建人员业务培训,督促协理员、创建员按时申报,指导创建员组织申报材料,完成申报材料初评。根据部级综合减灾示范区创建要求,指导__镇__村建立气象灾害防御工作机制和管理制度,制定气象灾害防御应急预案。
做好气象协理员信息员管理、智慧信息员系统管理维护等工作,动员、督促气象协理员、信息员做好气象预警信息分发、灾情上报等工作,对部分基层灾情进行系统代报,钉钉智慧信息员系统上报各类灾情信息已达700多条。对基层防汛会议部署、预警信息传播、防汛巡查等情况进行公告。及时更新气象协理员名单和联系方式,畅通信息交流和灾情上报渠道。开展网格员队伍业务培训,对网格员履行气象灾害预警信息再传播、气象灾情信息收集上报、气象灾害防御知识宣传等职责进行详细的业务操作指导。积极组织和参与世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等科普宣传活动,赴__街道__村、__村等村,组织村民在文化礼堂观看气象科普视频和科普展板。积极推进气象科普进文化礼堂工作,选点东华街道高仙塘村和官村,提供气象灾害防御宣传展板,落实气象灾害防御相关工作责任机制。参加县安委会主办的自然灾害应急抢险救援综合演练、危化品应急技能比赛暨应急演练、安全生产现场咨询。
二、认真做好气象行政许可工作
认真开展防雷装置设计审核和竣工验收及气球施放活动的行政许可工作,各项审批活动实现跨县域、零跑腿网上办理,全年办理防雷行政许可项目7件、气球施放活动8件。有效运行各在线审批管理系统,努力提升防雷行政许可质量,加强防雷设计图纸审查纠错、防雷工程竣工检查和问题整改,把牢防雷安全第一道关口。对中国石油__白凉亭加油站、伊利乳业绿色生产及智能制造示范应用等项目防雷设计提出修改意见,并与设计院对接解决。对广汇能源、吉恒家园小区等竣工项目防雷装置安装情况进行检查,提出整改意见并确保整改到位。对__万顺加油站原地改建项目进行现场踏勘并提出意见,要求并指导业主按规定进行防雷装置设计及图纸审核。加强企业办事咨询服务和指导,提高行政许可办事效率,所有申报项目均在接件当天办理完成。
三、积极推进“最多跑一次”改革
根据“最多跑一次”改革要求,认真梳理并汇总上报基本建设项目“提速审批”事项清单、部门联办“一件事”信息归集、中介机构服务汇总表、部门间“最多跑一次”办事事项、本部门市场准入负面清单、县级部门政务服务事项梳理表。对气象部门投资项目审批事项及承载系统、《浙江省投资项目审批事项批复文号规范》、部门电子印章申领情况等事项进行确认。做好权力事项库新增政务服务事项领用工作,对各事项相关信息进行全面设置、完善维护和上报备案,政务服务8项核心指标全部达到要求。按要求做好11项行政监管事项的入库选择和信息完善。做好投资项目监管平台项目筛选反馈、审批数据补录等工作,进行投资项目平台3.0版的权力事项领用,开展3.0版系统运行测试并进行实际审批操作。
做好__县营商环境调查评价摸底工作,对近年来本县建设项目防雷审批情况进行梳理分析。与上级部门对接“浙里办”移动客户端气象证明一证通办系统开发问题,做好民生事项“一证通办”事项维护和模拟测试。落实气象证明服务改革工作,与保险公司、银保监局对接我县气象信息查询相关事宜,推动各保险公司开展自主查询气象信息。做好与上级气象部门、县发改局及经济开发区的对接协调工作,对我县各区块平台是否启动雷评提供建议,提交区域雷评管理办法、业务规范等资料,了解区域雷评开展方式、收费标准等情况,积极推动我县区域雷电灾害风险评估工作。向行政中心、住建、规划等部门反馈防雷行政许可环节存在的问题,要求相关部门在审批系统中严格把关。
四、认真履行防雷安全监督管理职能
组织人员对易燃易爆场所进行防雷安全检查,发放气象灾害防御宣传读本,签订企业防雷安全主体责任承诺书,排查安全隐患并提出整改意见,年内易燃易爆场所防雷安全检查实现全覆盖。督促并指导__泰安爆破、__气体供应站等企业进行防雷安全隐患整改。联合县应急管理局对本县部分加油站进行安全检查,要求企业限期整改安全隐患。开展平安护航新中国成立70周年防雷安全专项检查和隐患整治。开展涉批防雷检测机构专项检查并提交检查报告,检查方式包括现场检查、电话回访及查看资料等。建立防雷重点单位微信群,在群里交流企业防雷防静电相关工作信息,提出工作要求,同时发送防雷安全管理制度、应急预案等参考资料,便于企业根据自身情况进行修改完善。根据县委县政府关于开展“三服务”活动的要求,组织人员赴__燃气、__爆破、中石化__石油支公司等企业开展调研,了解企业对于气象灾害预警预报、防雷安全管理等方面的服务需求,对企业建立防雷安全责任制和开展安全隐患整改进行现场指导。对气象灾害预警平台的企业服务对象进行更新和充实,新增中石化下属19个加油站负责人为服务对象,并上报服务企业的问题清单。
根据开展国家“互联网+监管”系统监管事项清单认领工作的通知要求,完成我局17个监管事项清单的认领、录入、审核工作。对浙江省“互联网+监管”事项管理系统账号进行激活,对异常数据进行处理,对今年防雷安全检查情况全部数据进行系统补录。启动行政执法监管(“互联网+监管”)平台,梳理并录入执法对象信息,进行执法人员入库和激活,增选业务骨干加入检查人员队伍,开展掌上执法系统学习和试运行。运用行政执法监管平台开展了21家防雷重点单位的双随机检查和即时检查,所有入库执法人员均参与,掌上执法激活率、检查率等指标均达到100%。行政检查过程中,检查人员严格执行法律法规要求和系统规定程序,认真检查并填写相关表单,请企业负责人在电子表单上现场签字确认,检查结果经审核后及时在网上公开。
一、主要做法
1、健全管理机构。市、县、乡三级政府都成立了地质灾害防治领导小组,由政府分管领导任组长,政府办、国土资源局领导任副组长,财政、民政、气象等18个相关部门主要负责人为领导小组成员。领导小组负责辖区内地质灾害防治的组织指挥、部署协调和巡查指导,并将职责任务分配到成员单位,实行防灾减灾领导责任制。
2、编制防灾预案。市、县两级每年在汛前都认真组织编制了《防灾预案》,经同级政府批准后,下发到有关单位、乡镇执行。对全市已发现的各类地质灾害危险点,填制“地质灾害防灾工作明白卡”,发放到防灾责任单位和负责人,填制“地质灾害防灾避险明白卡”,发放到受灾害威胁的群众手中,让他们明白面对险情应采取的紧急措施和撤离转移路线。
3、开展科普宣传。每年利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“12·4法制日”宣传,通过组织咨询服务队伍上街提供咨询服务,到乡村农户家中发送科普资料,出动宣传车到乡镇、村组进行巡回宣传,悬挂、张贴、刷写大型宣传标语和宣传图画等,向广大群众宣传、普及地质灾害防治知识,让群众掌握地质灾害防治知识,减少人为诱发地质灾害的几率。
4、加强业务培训。市、县两级国土资源部门每年都分别举办两次以上地质灾害监测防治学习班。市国土资源局以召开国土资源管理工作会议形式,侧重培训县、乡政府分管领导,县、乡国土资源部门分管负责人和业务骨干;县国土资源局以举办学习班形式,侧重培训县、乡地质灾害领导小组成员和地质灾害危险点监测人员。
5、构建群防体系。以国土资源系统工作人员为骨干、基层党员干部为主体,按照市设中心、县设总站、乡设站、村设组的组织机构格局,建立市、县、乡、村四级监测网络,具体负责辖区内地质灾害监测预防工作。全市已建立群测群防监测网1529处,设立基层地质灾害监测点135处,在市、县两级国土资源部门备案的监测人员达539人。
6、加强巡查排查。每年汛前,组织工作人员对地质灾害隐患点进行巡查排查。对发现的灾害危险点加强监控,聘请专家到现场勘察,提出隐患点的防治措施和建议,并根据地质灾害的具体情况,采取相应的防范措施。进入汛期后,市、县、乡监测点24小时有人值班,并组织地质灾害巡查组和应急抢险小组,对辖区内地质灾害隐患点进行排查、防治指导和抢险救灾。
7、健全规章制度。先后拟制定实施八项制度,即:地质灾害防治汛期值班制度、地质灾害险情速报制度、汛期危险点巡查制度、异变危险点应急调查制度、监测人员岗位责任制度、监测资料汇编上报制度、地质灾害预防预报、预警告示制度,地质灾害防治奖罚制度,地质灾害防治工作做到了有章可循、职责明确、奖罚分明。
二、存在问题
1、地质灾害防治认识不足。地质灾害防治时间较长,即使是汛期结束,山体内还涵养着大量水分,容易造成已经开裂失稳的山体继续下滑的可能。由于一般群众主观上认为,汛期过后不会发生什么地质灾害。正是这种侥幸心理和麻痹思想,容易造成严重后果。
2、农民建房缺乏科学知识。受传统观念的影响,一些农民认为建房背靠“大山”是有靠山之说。加上国家严格土地管理,为了减少宅基地占用耕地,一些农民便往山边建房,而在清基时处理不当,切坡角度过大,留下了地质灾害隐患。
3、地质灾害治理资金不足。我市地质灾害隐患点涉及范围大,所需投入的治理资金比较多。一方面我市地质灾害以小型规模为主,很难争取到国家立项治理防治资金。另一方面由于地方财力有限,难于筹集治理资金。造成全面预防和治理地质灾害资金严重不足。
4、人为因素诱发地质灾害。从已发生的地质灾害来看,许多与人为因素有关。如有的些方随着采矿的延伸,长期抽排地下水,造成地下水水位下降,容易发生大面积的塌陷。有的地方因公路建设的大面积开挖,很容易形成山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
三、防治对策
1、普及地灾防治知识。要充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒,采取板报标语、橱窗专栏、宣传图册等群众喜闻乐见的形式,大力宣传地质灾害防治基本知识,努力提高群众的防灾治灾意识。
2、引导农民科学建房。在农村民居选址时,国土资源部门要把好用地审批关,充分考虑综合防灾和应急疏散的要求,使农民建房避开洪水、滑坡、泥石流等自然灾害。对农民切坡建房要制定一套切实可行的管理办法。
3、建立地灾防治基金。资金来源可采取从矿山企业按年度矿产品销售额比例提存地质灾害防治基金,从矿业权市场收益中按比例适度提留,发动社会赞助等方法筹措,力求多方筹集资金,把地质灾害治理工作落到实处。
今年以来,全县上下在省市防指的统一部署和县委、县政府的正确领导下,坚持“人民至上、生命至上”原则,各司其职、通力协作、密切配合,全力做好防汛防台抗旱各项工作,实现“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。现将2020年防汛防台抗旱工作汇报如下:
一、汛情概况
(一)梅汛期
今年,我县梅雨特点可以归纳为“一长一多一大”。梅雨期超长。今年5月29日入梅,7月18日出梅,梅雨期50天,比常年22天明显偏多,创历史新高(1996年45天)。总雨量偏多。梅雨期我县面雨量723.3毫米,为历史第二,仅次于1999年梅雨期903.3毫米。降雨强度大。梅雨期系统性降雨明显,梅雨带南北来回摆动,先后出现8轮集中降雨过程,其中有3轮较明显,分别为6月21日、7月6~7日和7月15~16日,过程面雨量分别为79.6毫米、69.6毫米、176.9毫米。受梅雨期集中降雨影响,全县平原河网水位普遍超保,其中,太湖夹浦站水位从6月28日起开始超警,直至出梅时仍超保证水位0.38米;水库基本满蓄,其中:合溪水库最高水位25.04米(16日16时),创历史新高。
受今年梅雨期集中降雨和太湖高水位影响,直接经济损失9611.49万元。
(二)台汛期
今年,我县未启动防台应急响应。第4号台风“黑格比”成为首个登录浙江的台风,受其影响,我县有过程性降雨,无人员伤亡和财产损失。
(三)旱情
8月份,我县出现持续高温少雨天气,未出现生产生活用水问题。
二、防汛防台抗旱工作情况
全县上下按照、李克强总理以及省、市领导的批示指示要求,认真落实县委、县政府的决策部署,将灾害损失减少到最低程度,实现了“零伤亡”的目标,取得了防汛防台抗旱的全面胜利。
(一)夯实基础,全面做好防汛备汛工作
1.全面落实各级防汛责任制。xx县委、县政府高度重视防汛工作,调整了以县长石一婷为指挥的防汛指挥部成员;县委书记周卫兵、县长石一婷等四套班子领导多次组织召开全县防汛工作会议,压实各方责任,落实各项措施,确保安全度汛。各乡镇(街道、园区)认真落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制,及时调整各类防汛责任人,定人定岗定职,全县共落实水库山塘、河道堤防、基层防汛防台体系等各类防汛责任人2700余人。针对今年防汛责任人变动大的实际,及时组织所有265个行政村(社区)开展村级防汛防台形势图的修编完善工作,进一步明确危险区域、转移对象、转移责任人、转移路线、避灾安置地点等,实现村级防汛预案的“图表化”,有效增强其实用性和可操作性。
2.全面开展汛前大检查。1月中旬,县防指印发通知,组织开展“乡镇自查、联合督查”形式的防汛大检查。各乡镇(街道、园区)按照县防指的要求,早研究、早部署,认真组织开展了今年的汛前检查的自查工作。针对已建和在建涉水工程、地质灾害隐患点、易洪易涝区、景区及农家乐等领域,全县累计共出动检查人员2364人次,检查排摸各类场所1828处,发现各类隐患106处,均已整改或落实管控措施。
3.全面加强防汛物资储备。全县各乡镇(街道、园区)及县商务局、供销社、水利局等防指成员单位积极落实资金,对防汛物资进行补仓和更新,目前,我县抢险物资储备实行县、乡镇、村(斗)三级储备,通过直接储备、委托储备等方式储备了必要的防汛物资。据统计,全县共储备抗洪抢险袋类225万条、桩木2300余方、排水泵1396台、分别布设在防洪重要地段,落实发电机47台、卫星电话42部,做好充足的物资准备。
4.全面强化应急队伍建设。出台《xx县乡镇综合应急力量体系建设方案》,强化自然灾害抢险队伍建设,各乡镇(街道、园区)均落实30~50人的民兵应急分队,各村也相应成立了抢险组织,全县共落实了各类抢险队伍5000余人积极统筹应急抢险力量,人武、公安、综合执法落实1000余人县级综合抢险队伍,协调社会救援力量民安、公牛等4支救援队200余人,参与全县防汛抗洪工作,有效提升处置突发事件能力。同时,全县共落实防汛抢险技术支撑专家37人,确保险情发生时物资、技术力量到位。
5.全面提升台风洪涝灾害科学防控能力。紧紧围绕省政府《关于进一步加强防汛防台工作的若干意见》和省防指《〈台风洪涝灾害科学防控能力专题调研综合报告〉任务落实工作方案》,加快建立识别一张图、研判一张单、管控一张表、指挥一平台、应急一指南、案例一个库“六个一”工作机制,健全与“两个高水平”发展目标相适应的基层防汛防台工作体系。紧盯自然灾害风险“识别一张图”建设,狠抓预警信息的融合互动,借助县大数据局统一建立的CIG平台,汇总各涉灾部门的信息数据,组建统一的自然灾害监测预警系统。梳理应急减灾资源“管控一清单”建设,推动全领域应急救援资源管理,各部门、各乡镇,共录入涉灾仓库137个,各类物资153万余件,避灾安置场所188处。狠抓应急救援行动“指挥一平台”建设,纵向贯穿全县应急可视化指挥调度,已配备了工业级无人机3台、星光级布控球3台、车载云台1套、可视化单兵20套、天通卫星电话43部,实现了各类语音、视频、数据业务的无线互通,确保了在断网断电等极端情况下的保底通信手段。完成县防汛预案修订,积极组织开展培训演练50余次、警示宣传教育30余次。
(二)突出重点,全力做好应急处突防御工作
1.领导重视,靠前指挥。面对梅雨期太湖流域超标准洪水的严峻形势,国家防总及省、市防指专程派专家组来长指导,并会商防汛形势。省委书记xx一行到我县太湖沿线乡镇视察汛情并指导防汛抗洪工作。国家防总工作组中国气象局副局长于新文,水利部副部长陆桂华,副省长彭佳学等相关领导来长检查指导防汛工作。市委、市政府对我县防汛抗洪工作非常关心,市长王纲、市委副书记夏文星、市纪委书记梁雪冬、副市长夏坚定等市领导来长检查指导我县防汛工作。县主要领导周卫兵、石一婷第一时间赶赴太湖沿线防汛抗洪一线,其他县四套班子领导分赴各联系乡镇现场指导防汛工作。各级领导的重视为我县取得防汛抗洪工作的全面胜利提供了坚实的保障。
2.密切会商,研判到位。梅汛期间,坚持县防指 “牵头抓总”,强化联合会商,分析研判,科学防御。一是会商联动到位。县防指召集有关防指成员单位,成立汛情联合会商组,研判每一轮强降雨对我县的影响,商议防御重点及对策,为领导决策提供科学依据,累计组织防汛会商13次,下发工作通知11份,防汛简报17期。梅雨期间,全县共启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防汛Ⅲ级应急响应2次、防汛Ⅱ级应急响应1次。二是科学研判到位。面对多轮强降雨,及时分析全县水情、雨情、工情,研判东部平原河网及太湖水位形势,当判断太湖水位可能超过2.81米时,及时向全县发出太湖超标准洪水紧急通知,先后2次向乡镇、部门下发防汛综合风险管控督办通知单,为及时抗洪抢险赢得了时间,争取了主动。三是精准部署到位。在防范第7轮、第8轮集中强降雨期间,召集气象、水利、自然资源、建设、农业农村、交通、文广旅体等部门入驻县防指,加密会商频次,实行每天一会商,第一时间给出重点防御建议,提前部署各乡镇(街道、园区)、有关防指成员单位做好相关防范工作,为应对强降雨争取更多时间,起到了关键性作用。
4.紧盯重点,管控到位。各乡镇(街道、园区)、有关防指成员单位实行24小时值班,按照各自职责、各就各位,紧盯地质灾害、小流域山洪、城镇内涝等重点区域,全力以赴维护群众的生命财产安全。一是严防地质灾害。加强对地质灾害易发的高陡边坡、重要风险防范区和重点区域的滚动巡查、排查、监测,累计地质灾害气象风险预警预报21次,检查风险防范区1167次,转移78点次267人次。二是严防山洪内涝。重点关注遇强降雨极易发生小流域山洪区域,特别是西北部山区、南部山区,充分发挥已建的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系的作用,做好巡查、监测和预警等工作,对可能受影响区域的群众挨家挨户上门宣传。加强城市排水管网、排涝泵站、城区河道等巡查排查,及时疏通清淤,开展应急抢排,防止持续强降雨造成大面积城市内涝。强化全县187个物业小区的指导,调用排水设备377台次,排除积水处962处;三是抓好农村防汛。重点关注农村内涝灾害,加强水利工程的运行管理,及时关闭防洪河道沿线闸门,防止倒灌,同时,及时开启排涝设施,减少内涝影响,最大程度减少经济损失。加强对水利设施的日常管理,发现问题的要迅速检修保养,确保随时关得上、排得出,发挥其防洪排涝的作用。
5.属地负责,全面防御。降雨防御期间,各乡镇(街道、园区)立足“守土有责、守土尽责”,各乡镇(街道、园区)主要领导靠前指挥,下沉一线,严密组织。围绕“自然灾害人员转移精准管控”,全面开展基础信息排查,共完成“浙江安全码”赋码人员3624人,累计转移人员1222人次,其中危房955人次、地质灾害267人次。各乡镇(街道、园区)在险情面前,行动迅速,及时开展自救,及时投入排涝泵站405座、临时水泵1300台套,24小时不间断抢排,最大程度减少内涝影响;针对受损的泵站、灌溉等水利设施进行全面检查检修,确保强降雨期间正常运行;针对过水受淹损坏的道路、公共设施及时进行抢修,第一时间恢复畅通运行;针对洪涝灾害影响区域,组织镇村干部会同有关部门技术骨干进村入户,积极组织抢收抢种补种等农业生产恢复,指导农户及时做好保险理赔工作,最大限度减少灾害损失。
三、存在问题
一是工作机制有待进一步健全。防汛防旱是一项由政府主导,多部门共同协同的工作,需进一步磨合,尽最大可能地缩短过渡期,以最好的姿态、最硬的作风,构建我县大安全、大应急、大减灾体系,进一步提升防灾减灾的能力。
二是基层防汛体系有待进一步完善。去年以来,基层干部仍有较大变动,一定程度上存在着侥幸麻痹思想,实战经验缺乏,防汛应急处置能力和指挥能力有待提高。同时,有些地方基层防汛体系责任人网格还存在盲点盲区,部分基层干部、群众防灾减灾意识淡薄,自防自救能力不高,乡镇亟需组织开展全方位、多层次的防汛宣传培训,切实增强应急处置和自防自救能力。
三是乡镇应急救援能力及防汛物资储备有待进一步提升。部分乡镇对可能发生的灾情预想不充分,储备的应急物资还不够齐全,物资供应问题在一定程度上影响了正常应急工作的开展,防汛物资仓库仓储面积不足、种类单一、缺乏规范管理等问题。
四、下一步工作
一是着力健全防汛防台机制。认真总结改进防汛防台机制上存在的问题,结合实际进一步细化防汛防台预案,明确各防指成员单位具体责任。进一步强化信息交互机制,规范对上沟通、对下指挥、情况上报收集等席位设置,改变单一的信息应对局面。
二是着力提高全民防灾意识。始终坚持“一个目标、三个不怕”的防汛防台理念,立足防大灾、抗大灾,牢固树立“防灾减灾责任重于泰山”的意识,总结工作中存在的不足,进一步强化责任意识、防范意识、联防意识,进一步提高应急反应能力和科学调度能力。充分利用官方微信、微博、电视广播等媒体宣传防灾减灾知识,切实提升公众防灾意识,形全民防灾的良好氛围。
三是着力做好基层长效管理。按照乡镇“七个有”(办事机构、应急预案、值班人员、值班记录、信息系统、抢险队伍、防汛物资)、 村(社区)“八个一”(一张责任网格、一本预案图表、一套简易监测预警设备、一个避灾场所、一批防汛救灾物资、一套警示牌、一套宣传资料、一次培训演练)要求,继续抓好基层防汛防台体系的建立完善,确保充分发挥“乡自为战、村自为战”作用。
四是着力提升应急救援能力。积极组织开展预案演练,加强防汛防台抗旱责任人及抢险队伍的培训。进一步落实责任,严格执行汛期24小时防汛值班制度,密切关注天气变化,加强水情、雨情、工情的监测,一旦发现险情,妥善处置并按要求及时上报。
维护基本农田,严格执行《基本农田维护条例》四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施条列》严格控制耕地数量。认真做好农村建房审核报批工作以及场镇部份国有土地办证审核工作,共审批农村居民建住宅用地31户,审核面积约5.66亩,其中耕地1.67亩,非耕地1.7亩,旧宅改建2.3亩,积极做好占用耕地建房的农户搞好土地还耕工作,全年土地复垦2.3亩。
二、积极开展国土宣传活动
场镇悬挂宣传标语3幅,积极开展“6.25全国土地日和地质灾害防灾减灾宣传活动。发放各类宣传资料300余份,通过开展宣传活动,切实增强了广大干部群众节约集约用地意识、维护耕地意识、防灾减灾意识,增进了全镇社会对土地管理工作的解、理解和支持,为建立依法有序的土地管理秩序发明了良好的外部环境。
三、认真做好汛期地质灾害防治工作
完成了镇域范围内的3处地质灾害群测群防点的建设。并制定了地质灾害防灾预案,积极开展地质灾害群测群防工作。成立了以各村支部书记为组长的地质灾害群测群防工作领导小组,会同镇安办定期对镇内地质灾害隐患点位进行巡查、监测,对2户离隐患点近,受威胁较重的群众发放了躲避搬迁通知书”遇暴雨由村组干部及时协助转移到平安地带。由于防范及时,措施有力,全镇汛期无一例因地质灾害而引发人员伤亡事件发生,确保了人民群众生命财富平安。
及早防范。今年汛期新增地质灾害隐患点10处,组织和督促落实全镇各村对地质灾害隐患点进行认真排查。累计隐患点共18处,对各隐患点落实了监测责任人,制作了警示标牌,定期巡查。同时加强镇、村值班纪律,要求一旦发生地质灾害险情要及时向上级部门报告。
四、落实灾后重建用地。
坚持分散和集中相结合,依照规划先行方案具体的要求。坚持原地重建与异地新建相结合,坚持方便群众生产生活与节约用地相结合,尊重群众意愿,因地制宜,充分考虑新农村建设和统筹城乡发展需要,以组为单位,同时打破村组界限,做好农房重建规划选址工作。
对规划区内建房严格审查审批制度,严格依照土地管理法审查报批非农业用地手续。对不经镇政府批准擅自开工建设的不予料理相关手续,并报请相关上级部门进行查处,经检查清理无违章违规用地现象。针对灾后重建以来用地审批比较放松,群众用地审批意识淡化的实际情况,组织各村主任召开了专门的会议,对今后用地审批的顺序、要求进行了培训和强调,逐步规范全镇用地秩序。
五、及时、认真完成县局下达的其他各项工作任务
县委、政府决定召开这次全县防灾救灾工作电话会议,主要任务是传达贯彻落实省、市领导关于金塘乡“7.05”山体滑坡灾害的重要批示以及7月5日县委、政府召开的防灾救灾紧急会议精神,通报近期我县发生的洪涝、滑坡等灾情,进一步安排部署当前的防灾救灾工作。下面,我讲两点意见:
一、近期灾情情况
今年6月1日以来,我县出现全县性大范围的强降雨天气过程,特别是7月1至5日,我县降雨量达150.4毫米,是1959年有气象记录以来同期最大的降雨,相当于7月雨量的历年平均值,致使洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发,全县16个乡镇不同程度受灾。灾害造成民房倒塌200间,受损174间;农作物受灾3.42万亩,绝收2470亩;经济作物受灾2725.5亩,绝收117亩;公路塌方14万立方米,缺口挡墙48处5610立方米;沟渠受损3088米,垮塌500米,损坏灌溉设施7处;乡村公路损毁4300米。全县受灾人口4.36万人,造成直接经济损失1.68亿元。
特别是7月5日,金塘乡梨树村八组发生的山体滑坡地质灾害,给人民生命财产带来了重大损失,共造成4人失踪,房屋倒塌47间,受损72间,两头牲畜被埋,受灾人口达33户164人。“7.05”灾情发生以后,省、市领导高度关注灾害抢险工作,孔副省长、王市长、何副市长、张副市长等省市领导先后作了重要批示,要求全力抓好失踪人员搜救和组织灾区群众转移安置等工作。在向上级党委、政府报告灾情的同时,县委政府在第一时间启动应急预案,立即开展抗灾救灾工作。出差在外的县委田书记、方县长一边赶赴现场,一边作出重要指示。同时,县委陈副书记、张嗣斌副县长等在家领导立即组织人员,第一时间赶赴抢险救灾第一线,迅速搜救失踪人员和转移受灾群众,做好群众安抚工作,确保失踪群众家属和受灾群众情绪稳定,有序、有力、有效开展抗灾救灾工作。金塘乡党委、政府和梨树村“两委”班子,接到灾情报告后,迅速启动预案,第一时间组织力量赶赴救灾现场,组织干部职工和当地群众立即投入抢险救灾。*年7月5日晚上,县委、政府召开紧急会议研究全县防汛救灾和预防自然灾害工作,要求各乡镇、各有关部门要本着对人民群众生命财产高度负责的态度,充分认清全县防汛救灾工作面临的严峻形势,进一步统一认识,把防汛救灾工作作为重中之重来抓。
在省、市的高度重视和关心下,在县委政府有力的组织领导下,金塘乡梨树村山体滑坡灾害抢险救灾工作正有序开展,受灾群众得到妥善安置,灾区人心安定,社会稳定。
二、统一思想,认清形势,强化措施,严肃纪律,全力以赴做好防灾救灾工作
据县气象局预测,今年,汛期降雨量正常略偏多。其中,主汛期7至8月降雨量正常到偏多,降雨量分布不均,单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出,洪涝灾害较去年明显,全县防汛工作任务依然十分艰巨。因此,各级各有关部门要站在讲政治的高度,充分认识抓好当前防灾救灾工作的重要性和紧迫性,进一步增强做好防灾救灾工作的责任感和紧迫感,对防灾救灾工作所存在的问题必须高度重视,对可能出现的灾情必须充分估计,对工作中的薄弱环节必须切实加强,对各项应对措施必须及早准备、及早落实。各乡镇、各部门主要领导要亲自安排部署,分管领导要具体抓,确保各项工作措施得到落实。要层层落实防灾救灾工作责任制,明确职责分工,确保工作到位、人员到位和措施到位。要多方筹措资金,保证灾后恢复生产的需要。各乡镇、县直各有关部门要及时深入村组,深入农户,深入田间地头,及时帮助农民解决各种困难和问题,确保各项措施的落实,努力推进救灾工作的有序开展。凡因工作不力出现重大险情、使群众生产生活发生重大问题、出现非正常情况,产生重大影响的,要追究领导干部的责任。
(一)突出重点,抓好救灾工作
在救灾工作中,一定要抓住重点,紧紧围绕以滑坡、泥石流为主的地质灾害,扎实开展抗灾救灾工作。
一是抓好金塘乡梨树村中型地质灾害救灾工作。首先,要不惜一切代价,全力以赴做好失踪人员的搜救工作,千方百计寻求失踪人员的生还机会。其次,要尽一切努力,安抚失踪人员家属,做到思想稳定,避免非正常情况发生。再次,要紧急转移因地质灾害受到威胁的农户,要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重,以灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医治“五有”目标,做实、做细、做好各项救助工作,保障好受灾群众的基本生活。最后,在抢险救灾的同时,一定要注意安全,防止在抢险过程中发生次生灾害,出现新的损失。
二是抓好生命线工程的抢修。目前,要重点抓紧巧蒙公路的抢修。县交通局、公司要加快排查,对损毁路面、路基要及时与施工单位联系,尽快组织修复;存在安全隐患的路段,要全力以赴做好排险工作,避免险情发生。总之,要想尽一切办法,确保巧蒙公路畅通无阻,在救灾工作中发挥其重要作用。
三是抓好生产自救。各乡镇、各部门在深入灾区帮助抢险救灾的同时,要号召并动员灾区人民搞好生产自救,不能有等、靠、要的思想,要紧紧依靠自身的力量,尽快投入到生产自救中去。当前,各乡镇要根据农业生产受灾情况,按照“规划先行、统筹安排,分清缓急、突出重点,自救为主、政府支持”的原则,明确时间进度,把握工作步骤,有序组织实施,千方百计帮助灾民开展生产自救,恢复农业生产,力保全年农业农村经济发展目标的实现。
(二)严肃纪律,狠抓落实,全力加强灾害预防
为避免灾害的发生,各级各有关部门一定要落实各项措施,加强灾害预防。
一是抓好地质灾害点的排查。会后,各乡镇、各有关部门必须迅速行动起来,把地质灾害隐患的排查作为当前的一项极端重要的工作来抓,做到底数清、情况明。要采取拉网式的方式,对所有隐患进行再排查、再梳理,要重点排查滑坡、泥石流、山体破碎等区域,做到不走过场,不漏一个重点区域,确保排查工作不留死角。对排查出来的地质灾害点,要设立警示标志牌,提醒农户注意安全。今后,如发生地质灾害,首先,检查这个点是否事先排查出隐患,如未事先排查出隐患,要严肃追究相关责任人的责任。
二是强化监测,及时预警。各乡镇、各有关部门要密切监测雨情、水情、汛情,落实监测责任人,迅速采取应对措施,确保问题早发现,早处置。第一,加强滑坡、泥石流易发地带的监测。各乡镇、各有关部门要高度重视滑坡、泥石流易发地带的监测,将其作为一项重大的减灾措施来落实。必须一个点一个点地落实监测人员,开展监测工作,发现问题,及时处理和上报;第二,加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报工作,及时天气预报,为县委政府防灾救灾工作提供科学准确的依据,切实做到防患于未然;第三,加强水库监测。按照管理权限,县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测,定期、及时上报蓄水量和水位情况,遇到险情,要及时处理;第四,加强江河的监测。各乡镇要加强辖区内各种河道的监测,要组织人员进行全面彻底的检查,对河道内影响泄洪的各种障碍物必须清除,加大泄洪能力。对有险情的河堤要做好除险加固,确保万无一失。马树、药山两个乡镇要高度重视马树河和荞麦地河的防洪安全,要加强减灾措施的落实,积极做好抢险准备工作,尽全力减轻灾害可能造成的损失;第五,加强水电站蓄水工程监测。供电公司、各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测,及时排除隐患,遇到险情快速处理,务必确保水电站蓄水工程不发生大的灾害;第六,加强城镇防洪监测,确保居民安全。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪工程建设,明确责任单位和责任人,随时准备抢险护堤。县城市管理单位和各乡镇要认真做好县城城区和乡集镇防洪排涝工作,清除影响城区防洪安全隐患的设施,清理城区排洪沟,疏通各类排水沟渠和管道,确保行洪畅通。县水利局、城管局要切实加强县城低洼地带以及直管公房的排查,发生险情迅速组织人员除险。
三是加强防灾减灾知识培训。农民是否掌握防灾减灾的各种知识和技能,是应对我县频发的山地地质灾害的一项重大措施。各乡镇、县直各有关部门必须采取一切手段,加强防灾减灾知识和技能的培训,使灾民能够识别灾害,增强减灾意识,提高防灾能力,减轻灾害损失。要深入村组,利用会议、广播、板报、标语等形式,大力宣传地质灾害知识;国土等部门要加强地质环境法律、法规及相关知识的培训,要免费制作一些宣传地质灾害的小册子,发放到位,宣传到位,并确保培训到位,以提高地质环境管理领导和工作人员、广大人民群众的防灾意识,提高抵御灾害逃生技能,最大限度地降低灾害损失。
四是加强值班,严肃纪律。目前正值汛期,强降雨天气过程增多,洪涝灾害进入多发期。从现在起至汛期结束,各乡镇、县直各有关部门要以安全度汛为目标,按照防汛工作万无一失的要求,认真落实汛期24小时值班制和领导带班制,长备不懈,严防死守,做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实,确保人民生命财产安全。务必保证通讯畅通,发现险情必须及时上报。目前,原则上各乡镇主要领导不得外出,如确需外出的,要严格执行请假制度,未经批准,擅自离岗的,县委、政府将按照相关规定追究责任。同时,要切实加强对汛情、灾情的收集和分析报送,在下情上传、上情下达过程中突出时效性和规范性。要杜绝因汛情、灾情报送不及时、不全面、不准确,导致安全防汛工作陷于被动局面的情况发生。除加强值班以外,纪检监察、审计等部门还要加强对救灾资金的监管,确保资金安全;县直各部门一定要各守其职,各尽其责,服从县委政府的统一领导,齐心协力抓好抗灾救灾。
(三)突出重点,强化措施,确保防灾救灾工作取得实效
一是抓好灾区群众的安抚工作。各级各部门要加大工作力度,解决好受灾农户的生活困难,帮助灾民度过难关,尽快恢复和发展生产。要按照有饭吃、有衣穿、有水喝、生产能正常进行的要求,积极主动参与抗灾救灾,力争用最短的时间解决交通、治安、防疫、治病等工作,做到灾后无混乱、无大疫,使人民群众的生命财产安全有保证,让广大群众切实感受到党和政府的温暖,确保人心安定,切实维护社会稳定,努力夺取防灾救灾工作的全面胜利。
二是抓好灾区恢复重建准备,适时启动恢复重建。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于灾区恢复重建的指示精神,坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作理念,突出重点、统筹兼顾、密切配合、协调各方、整体推进,全力做好我县灾区恢复重建的各项准备工作。县直各相关部门、各乡镇人民政府要把恢复重建工作列入重要议事日程,在政策允许的范围内,坚持特事特办、急事急办,简化审批手续,提高办事效率,适时启动恢复重建工作。
三是抓好农作物的中耕管理。当前,要结合大春农作物中
耕管理要求,认真落实中耕管理措施。第一,搞好作物田间管理。目前,县人民政府已经派出两个工作组,对当前的烤烟生产和以粮食为重点的农业生产进展情况进行督查。各乡镇要立即抽调技术人员和其他工作人员,由乡镇领导带队,组成工作组,深入村、组和农户,深入田间地块,因地制宜,分类指导,切实做好产中技术服务,帮助农民搞好大春作物中耕管理,使各项技术措施落实到田间地头,以促进农业生产。第二,有效防治作物病虫害。要充分认识重大植物疫情严重危害性,进一步加强重大农作物病虫害预测预报及防治工作,采取有效措施,做到病虫害早发现、早防治、早控制,使损失降到最低限度。第三,加强农资调运和监管。各有关部门要针对作物需求,统筹抓好化肥、农药等农业生产资料的供应,确保大春作物中耕管理对农资的需要。
四是抓好抢险队伍和应急物资建设。抢险队伍建设是做好防灾救灾工作的重要内容,各乡镇要根据实际,加强乡、村抢险队伍建设,确保防灾救灾工作的顺利开展。县直各有关部门要加强抢险队伍的培训和演练,确保所建队伍在发生险情时能够迅速开展抢险工作。在抓好队伍建设的同时,县水利局和各乡镇还要立足于防大汛的要求,抓紧补充储备防汛抢险物资,按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝、电站蓄水工程安全度汛的需要,切实做好挡土袋、沙石等物资准备,一旦发生险情能及时、快速处置,确保安全度汛。
五是抓好重点工程施工区的安全生产。各有关部门要针对沿江公路、哨口子到新店的油路建设等重点工程施工区安全生产工作的特点,认真分析研究,确定重点行业领域和重点区域,结合专项督查行动和行业安全专项整治,切实加大检查督查力度,深入排查、及时治理存在的安全隐患,采取有力措施,严防死守,坚决防范和杜绝重特大安全事故发生,确保安全生产形势稳定,为社会和谐、稳定创建一个良好的安全生产环境。
六是加强舆论宣传。宣传、广电等部门要加强舆论宣传,实事求是地做好宣传工作。要及时报道受灾情况、防灾减灾措施取得的成效、以及在抗灾救灾工作中涌现出来的先进人物和先进事迹,以鼓舞防汛斗志,凝聚人心,争取各方支持,形成防灾救灾工作合力,夺取防灾救灾工作的重大胜利。对各级各部门齐心协力抗灾救灾措施的落实和灾区人民的生产生活情况等,一定要加大宣传力度,争取上级的支持,同时也稳定灾区人民的思想,鼓舞参与救灾的广大干部职工的干劲,为救灾工作守住舆论阵地。