监狱员工总结范文
时间：2023-12-04 00:59:30
监狱员工总结篇1
【关键词】江西省；监狱服刑人员；体育锻炼；影响因素
中国的监狱起源于夏代的丛棘，至今已近四千年的历史。监狱在服刑人员心中一直是一个非常熟悉而又陌生的地方，监狱服刑人员是监狱中主要组成部分，也是社会的特殊群体。随着全民健身的不断推广，社会对于人民参与体育越发关注。监狱也随之响应，不断有监狱组织服刑人员参与体育竞赛，体育运动，进而增加服刑人员参与体育锻炼的时间和机会。但是服刑人员参与体育锻炼的总体状况仍然不容乐观，据本次调查显示，每周参与一次体育锻炼和每周一次都没有参加的总人数占总调查人数的60.4%，每次参与体育锻炼的时间在30分钟以下的占总调查人数的77%。本文将对影响监狱服刑人员参与体育锻炼的因素及如何解决这些问题方面进行论述。
一、研究对象与方法
（一）调查对象
整群随机抽样。根据监狱所处的地域和羁押的服刑人员的性别、年龄特征，根据监狱羁押人员的数量，按适当比例采用单纯随机抽样的方法，抽取86名服刑人员进行问卷调查，最终有效调查人数为86名，并对这86名监狱服刑人员进行了参与体育锻炼的调查与研究。
（二）研究方法
本文采用问卷调查法、数理统计法、归纳演绎法对监狱服刑人员参与体育锻炼的影响因素进行研究。
二、影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼的主观因素
主观，指人的意识、思想、认识等；是影响一个人做一件事的决定性因素，在调查中我们发现影响服刑人员参与体育锻炼的主观因素主要包括：服刑人员的懒惰、身体弱，不宜参加、怕受嘲笑、缺乏体育锻炼意识，调查结果如下：
（一）服刑人员缺乏体育锻炼的意识
体育锻炼意识是服刑人员对参与体育运动这一客观现实在思想上的看法，它对调节服刑人员的体育行为具有方向性作用。服刑人员只有真正的认识了体育锻炼的价值和功能，有了直接的体育锻炼的需求，才会积极主动的参与到体育锻炼中去。
从调查结果我们可以看出，男子服刑人员选择缺乏体育锻炼意识的有23人，占总男子服刑人员调查人数的34.8%；女子服刑人员选择缺乏体育锻炼意识的有12人，占女子服刑人员总调查人数的60.0%；男女服刑人员选择缺乏体育锻炼意识的有共35名缺乏体育锻炼意识，占男女总调查服刑人员的40.7%，排在影响服刑人员参与体育锻炼主观因素中的首位，可以得知，缺乏体育锻炼意识是影响服刑人员参与体育锻炼的主要因素。
（二）服刑人员身体弱、不宜参加
语录中曾今说过：身体是革命的本钱。一个人要想做成一件事，必须具有多方面的素质，要勇往直前、意志坚强，要有胆有识、有勇有谋……，但所有这些都必须依托于一个前提条件——要有健康的体魄，只有这样，你才会做好，才会做得更好。但我们往往过多强调了理想与奋斗，而忽略了健康的作用。
在调查结果中我们发现，男子服刑人员选择身体弱，不宜参加的有19人，占男子服刑人员总人数的28.8%；女子服刑人员选择身体弱，不宜参加的有9人，占女子服刑人员总人数的45.0%；男女选择身体弱，不宜参加的有28人，占男女总调查人数的32.6%。排在影响服刑人员参与体育锻炼主观因素中的第二位。
（三）服刑人员的懒惰
懒惰是一种心理上的厌倦情绪。服刑人员当中有些人的懒惰突出表现在工作、工间操、参与体育锻等生活方面。
调查结果发现，男子服刑人员选择服刑人员的懒惰的有14人，占男子服刑人员总人数的21.2%；女子服刑人员选择服刑人员的懒惰的有7人，占女子服刑人员总人数的35.0%；男女服刑人员选择服刑人员的懒惰共有21人，占男女服刑人员总人数的24.4%，排在影响服刑人员参与体育锻炼主观因素的第三位。
（四）怕受嘲笑
众所周知被人嘲笑的滋味很难受，几乎每个人都被人嘲笑过。有些人对于别人的嘲笑一笑而过，而有些人对于别人的嘲笑却根根于怀，甚至严重为一种病态。
从调查结果可以看出，男子服刑人员选择怕受嘲笑的有8人，占男子服刑人员总人数的12.1%；女子服刑人员选择怕受嘲笑的有4人，占女子服刑人员总人数的20.0%；男女服刑人员选择怕受嘲笑的共有12人，占男女服刑人员总人数的13.9%，排在影响服刑人员参与体育锻炼主观因素的最后一位。
三、影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼的客观因素
客观因素即指事件当事人之外的因素，可以是环境的，也可以是历史遗留的下来的，也或是其他不以人的意志而改变的。在对影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼的客观因素调查中，我们设定了五个方面的客观因素：时间不足、体育锻炼形式单一、缺乏竞争趣味、缺乏专业的教练、场地，设备不足。具体调查结果如下：
（一）时间不足
时间是人最大的成本，同样也是每个人的资本和财富。监狱服刑人员时间比较特殊，他们的时间被严格安排，必须在规定的时间工作、吃饭、睡觉、自由活动等等，一切都在监狱管理人员的监视下进行的。
从表2我们可以发现，男子服刑人员选择时间不足的有30人，占男子服刑人员中人数的45.5%；女子服刑人员选择时间不足的有14人，占女子服刑人员的70.0%；男女服刑人员选择时间不足的有44人，占男女服刑人员总人数的51.2%。排在影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼客观因素的首位。
（二）场地，设备不足
场地是服刑人员参与体育锻炼不可或缺的条件之一，没有场地服刑人员就无法实现体育锻炼，也就达不到体育健身的目的。设备是辅助服刑人员参与体育锻炼的工具，有助于服刑人员更好的投入到体育锻炼中去，同时有利于增加服刑人员体育锻炼的效果。
从表2中我们发现，男子服刑人员选择场地，设备不足的有26人，占男子服刑人员总人数的39.4%；女子服刑人员选择场地，设备不足的有12人，占女子服刑人员中人数的60.0%；男女服刑人员选择场地，设备不足的共有38人，占男女服刑人员总人数的44.2%。排在影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼客观因素的第二位。
（三）体育锻炼形式的单一
体育锻炼形式，是为实现一定的体育锻炼目标，围绕一定的体育锻炼的项目，在一定时空环境中，通过一定的媒介，人与人之间相互作用的方式，结构与程序。按照体育锻炼参与人数多少，可分为个人锻炼，分组锻炼，集体锻炼等；按照人与人接触的程度划分，可分为直接接触的体育锻炼形式（篮球、足球、排球等）和间接接触的体育锻炼形式（羽毛球、乒乓球、跳绳等）。
从表2中我们发现，男子服刑人员选择体育锻炼形式单一的有24人，占男子服刑人员总人数的36.4%；女子服刑人员选择体育锻炼形式单一的有10人，占女子服刑人员总人数的50.0%；男女服刑人员选择体育锻炼形式单一的共有34人，占男女服刑人员总人数的39.6%。排在影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼客观因素的第三位。
（四）缺乏竞争趣味性
竞争意识是指对外界活动所做出的积极、奋发、不甘落后的心理反应。它是产生竞争行动的前提。人类一种竞争欲望极强的动物，不管在工作还是生活中，随处都可见竞争。在体育锻炼当中同样如此，假如一个体育锻炼缺乏竞争趣味性，这个体育锻炼就将被人冷落，相对于富有竞争趣味的体育锻炼而言，服刑人员则更加愿意参与具有竞争趣味的体育锻炼。
从表2中我们发现，男子服刑人员选择缺乏竞争趣味性的有12人，占男子服刑人员总人数的18.7%；女子服刑人员选择缺乏竞争趣味性的有7人，占女子服刑人员总人数的35.0%；男女服刑人员选择缺乏竞争趣味性的共有19人，占男女服刑人员总人数的22.1%。排在影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼客观因素的第四位。
（五）缺乏专业的教练
大部分人应该还保持以前的思维，认为服刑人员就是去监狱进行劳动改造的，让他们进行体育锻炼已经不错了，难道还要配备专业的教练吗？随着社会文明的不断发展，监狱的性质已经不再单单是对服刑人员的劳动改造了，更多的是对服刑人员心灵的改造。体育也是一门特长，既然服刑人员有参加体育锻炼的时间何不配备一些专业的教练，一来可以使服刑人员能够科学的进行体育锻炼，能够达到事半功倍的效果。二来也能够让对服刑人员进行教育，让他们学会一下体育锻炼方面的知识，有利于他们走出社会就业。
从表2中发现，男子服刑人员选择缺乏专业的教练有9人，占男子服刑人员总人数的13.6%；女子服刑人员选择缺乏专业的教练的有5人，占女子服刑人员总人数的25.0%；男女服刑人员选择缺乏专业的教练的共有14人，占男女服刑人员总人数的16.3%。排在影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼客观因素的最后一位。
四、结语
（一）结论
1. 服刑人员缺乏体育锻炼意识和服刑人员的懒惰是影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼主观因素中的主要因素
2. 时间不足是影响江西省监狱服刑人员参与体育锻炼客观因素中的首要因素
3. 场地，设备不足导致江西省监狱服刑人员不能更好的参与体育锻炼
4. 江西省监狱服刑人员不能认识到缺乏专业教练对他们科学参与体育锻炼的重要性。
（二）建议
1. 首先应该从理论教育的手段，帮助服刑人员建立参与体育锻炼的意识，帮助服刑人员养成参与体育锻炼的习惯；其次应该克服服刑人员的懒惰，主要有两方面原因，第一是自己没有锻炼意识；第二就是由于工作太累，所以懒惰不愿意参加体育锻炼，监狱应该适当减轻服刑人员的工作时间和强度。
2. 随着社会文明的不断发展，监狱已经不再是像以前那样已劳动改造为主要手段，更多的是从思想上教育、改造服刑人员。监狱应该适当减少服刑人员工作的时间，增加服刑人员参与体育锻炼的时间。
3. 监狱经费中除了扩建监狱之外，应该适当的为监狱服刑人员添加一些体育锻炼的场地、设备，方便服刑人员参与更多的体育锻炼项目。
4. 专业的体育教练是体育锻炼中重要的一部分，为了是服刑人员能够更好的、科学的进行体育运动，监狱有必要引进一些专业的体育教练人才。
参考文献
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[4] 杨寿.云南省四所监狱在押服刑人员体育锻炼现状及分析[D].云南师范大学硕士学位论文，2008.
基金项目：江西省社会科学研究“十二五”（2012年）规划项目（项目编号：12TY18）。
监狱员工总结篇2
一、以做好“两会”安保工作为目的、以开展“双整”活动为契机，完善组织领导，提高监狱工作水平。
**按照省局活动办的要求成立了由党委书记任组长、其他领导为成员的“双整”活动领导小组和“两会”安保领导小组，认真贯彻省厅、局关于全国“两会”安全保卫工作的总体部署和要求，贯彻落实全省监狱系统“纪律作风整肃、安全稳定整治”活动的会议精神，把做好“两会”安保工作作为当前首要政治任务。以“双整”活动为契机，大力加强监狱工作，使监狱工作上水平、登台阶，确保实现“四无”目标。
二、以“十个到位“为总要求，制定安保措施，落实十项重点工作，确保安全稳定，做好“两会”安保工作。
一是开展隐患排查工作。按照省厅、局做好“两会”安保工作的总要求，针对管理、思想动态、安全警戒设施、盲点死角等方面存在的问题，进行了全面彻底的拉网式排查，共查出问题十余项，并建立安全隐患台账。多次召开办公会、分析会研究整改措施、落实责任到人，目前为止整改问题七项，一时难以消除问题四项，对尚未消除的问题采取了严抓、严管、严控措施，确保狱内安全稳定。
二是加强违禁品清缴工作。采取监区自查、互查、检查等形式，加强违禁品清查工作，做到违禁品来源不查清不放过、不处理不放过、责任不问责不放过。尤其在开展“重拳整治狱内手机”专项行动中，制定了统一的清缴制度，通过宣传发动、拉网清查、门警示等方式杜绝手机入狱，净化狱内环境。
三是强化落实制度工作。建立文件传达督导制度，严格落实直接管理、值班备勤、安全警戒设施管理等制度，分管领导和职能部门及时跟进督导检查。加强对“四个重点”的管理，严格落实“三包夹”、“四固定”的要求，互监小组实行板块式移动，通过督察巡查，对违反规定的罪犯实行了扣分处理、对违反规定的实行公示通报处理。
四是大力加强狱侦工作。在每周召开狱情、敌情分析会的基础上，监狱在“两会”召开前，组织召开了狱情、敌情专题分析会，对现阶段狱内存在的重大狱情、敌情进行了分析、研判，听取了各监区关于犯情、耳目建设和罪犯思想动态等方面的汇报，并制定相应措施，加强对“二十五种人”和重点顽危犯的掌控。做到防有重点、控有目标、防控结合、超前防范。
五是开展“阳光执法”检查活动。根据去年省厅、局组织的“阳光执法”大检查活动的精神，针对各监区上报执法工作台账，职能部门对整改情况进行了重新核查，对整改不力的单位限期整改。
六是加强狱内生活卫生工作。生活科、狱政科、监狱医院、病残监区组成联合调查小组，对狱内医院、食堂、超市、病犯监区进行了重点摸排。对老病残犯进行排查，做好老病残犯稳定工作和保外工作，“两会”期间将四川籍肺结核病犯办理急保手续，并安排干警护送，确保路途安全；对食堂、超市进行排查，对每日罪犯饮食进行留样，落实罪犯伙食实物量标准，确保罪犯吃饱、吃的卫生；对医院进项排查工作，加强药品管理、落实环境卫生，对狱内传染病犯进行全程监控，严防狱内疫情发生。
七是加强处突演练工作。针对现阶段狱内存在的问题和安全隐患，制定、修改、丰富、完善各类应急处突预案，加强与驻狱武警的双警联动，设立狱门武警处突岗，实行24小时值班制度；设立抓捕、医疗、后勤保障、宣传联络等小组；设立监狱处突备用车辆，对监狱干警的民用车辆进行编号，确保狱内发生紧急事件反应速度；加强与周边村庄、派出所的联动。
九是加强信访工作。为确保两会期间工作的安全稳定，按照省局关于信访工作的总要求，组建接访队伍，遏止了上访苗头，确保了监狱信访工作的稳定。
三、以省厅、局开展“双整”活动总要求为准绳，做到“五个到位”，圆满完成“双整”活动第一阶段工作。
一是宣传工作到位。广泛利用橱窗、板报、电子屏等宣传媒介开展对干警工的宣传工作。各监区也利用党务宣传阵地开展广泛的宣传活动，通过对干警工尤其是一线干警工对“双整”认知度的检查，确定监狱宣传工作取得实效。“重拳整治狱内手机”活动中，制作统一制式“禁止手机入狱”标牌和“手机进狱处罚规定”标牌，对进狱干警工和外协人员起到了警示作用。监狱还安排专人对省局活动办进行了每日的信息汇报工作，共报送“双整”活动开展情况八篇，确保了局活动办与监狱活动办的信息畅通。
二是警务督察工作到位。以“成立一支队伍、细化一套规章、建立两项制度、依托两个平台”为口号加强警务督察工作。在每日值班检查的基础上，成立了由政治处、纪委、狱政科、安全科组成的警务督察队伍，并制作、发放警务督察胸牌30个，规范警务督察工作。警务督察队将每日发现的问题及时汇总、上报、公示。在“重拳整治狱内手机”活动中重点督导，对重点时段、重点人员进行清监、搜身。监狱纪委建立纪检监察员制度，优化纪检监察程序，以支部为单位设立纪检监察员，重点对手机进狱问题进行督导检查。
三是安排部署到位。“双整”活动开展以来，唐山监狱党委分别于2月28日、3月10日召开两次党委会，对“双整”活动如何开展进行安排部署、对开展“双整”活动中存在的问题进行查摆。3月6日召开全狱干警工动员大会，会上监狱长薛砚林同志代表监狱党委从三个大方面、六个小方面对唐山监狱如何开展、怎样开展、取得什么效果进行了安排部署，提出了三个具体要求；会上还细化了分工，责任落实到每名领导小组成员。会后监狱组织干警278名、职工59名签订了“不携带手机进狱承诺书”，劳动改造科组织15名外协人员签订了“不携带手机进狱保证书”，狱政科组织1977名押犯签订了“不私藏使用手机承诺书”。
四是警力调配到位。唐山监狱深刻汲取邢台“1.25案件”经验教训，在警力依旧十分紧张的情况下，下决心充实十二监区干警力量。将监狱二门、三门、会见室协助执勤的工人全部撤出狱内，调配5名干警充实十二监区、会见室，通过调整班次，合理分工弥补警力上的不足。
监狱员工总结篇3
[关键词]：新警察岗前培训胜任力
监狱人民警察担负着依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造的重要职责，加强监狱警察队伍建设是确保监狱正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的客观需要，是实践依法治国基本方略、提格公正文明执法水平、推动监狱工作改革发展的根本保证。加强对监狱人民警察的教育培训，尤其是对新警察的培训是监狱队伍建设的关键。根据《中华人民共和国监狱法》第四十条的规定，女犯由女性人民警察直接管理。目前全国有女犯监狱（即关押对象为女性罪犯的监狱）30余所，从事直接管理女性罪犯的女狱警数万人。由于女犯监狱女警察职业性别的特殊性，对调入女犯监狱的警察进行系统的岗前培训则显得犹为重要。本文以某女子监狱为例，通过对女犯监狱新警察近年岗前培训工作的经验总结、对女犯监狱新警察现状及成因分析，在引入公共人力资源管理理论的基础上，思考并建立一个更为系统有效的教育培训模式。
一、概念的界定及相关理论
（一）女犯监狱新警察
近年，监狱的新警察有以下几种来源：一是通过公务员招录程序录入的新警，他们中包含有高校应届毕业生、已有工作经验的社会人员。这类新警在职业特性上的一个共同点是此前未有从事监狱工作的经验，对监狱的认识只停留在初步的感性认识上，对自己将要在监狱从事的具体工作不清楚、不了解。二是从公安系统或其他行政单位调入的警察，这类新警与新录用公务员相比，除了有一定的工作经验外，一样对监狱工作仅有感性认识。三是从其他监狱调入的警察，由于监狱管理工作的特性，在男犯押犯单位工作的女警察是不直接参与对罪犯的管理和教育的，这类新警进入女犯监狱工作后，要面临新的工作要求和模式。
对于女性罪犯押犯单位而言，由于要担负依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造的职责，因此，所有不具备直接管理女性罪犯工作经验的警察都应定义为新警。
（二）新警培训目标的确定
在公共人力资源管理理论中，新员工培训又称为岗前教育、入职培训、上岗引导等，是公共部门为新进工作人员所专门设计并实施的培训，目的在于让新进工作人员尽快融入新的工作环境、遵从新的工作规则和程序，并尽早为组织实现绩效。
根据《中华人民共和国监狱法》的规定，作为国家刑罚执行机关，监狱的功能是以对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。其任务是为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。
在此前提下，女犯监狱新警察的教育培训目标应定义为，以实现监狱的功能和任务为目的，让新警察树立警察意识和职业精神，尽快实现警察的角色转变；尽快掌握监狱工作的基础知识和业务技能；在身心状态方面，要能尽快适应工作环境，尽快实现职业性别的角色转变。
（三）相关理论简述
1、胜任素质理论。美国心理学家麦克里兰提出了胜任力素质及其相关理论，他认为胜任力由知识、技能、自我概念、特质、动机5个层次构成，不同层次的能力素质在个体身上的表现形式不同。同时，他将从事某项工作最低应该具备的能力称为基准性能力；把能够区分优秀者与一般者的自我概念、特质、动机称为鉴别性能力。国内学者认为，胜任力是指在特定工作岗位、组织环境和文化氛围中绩优者所具备的，可以客观衡量的个体特征，以及由此产生的可预测的、指向绩效的行为特征。胜任素质理论的引入，可以更为客观的衡量新警察的培训效果，并为建立系统、合理、有效的新警培训模式提供科学依据。
2、人力资源的培训与开发理论。在公共部门人力资源管理领域，人力资源的培训与开发是指公共部门通过有计划的培训、教育和开发活动，提高员工的知识、技能和能力水平，改善工作人员的态度，提高工作效率，促进公共组织的发展和员工
的成长。它包括以下三个方面的内容。（1）培训，时间较短的，有组织的，有目的的使培训对象获得当前工作应掌的某种知识技巧的行为，能使组织在短期内收益。（2）教育，时间较长的，系统化，规范化的使教育对象在能力、品德及态度等方面有较大提高的活动，着眼于服务组织的长期目标。（3）开发，对组织认定为具有某项潜能的员工，为其未来发展而进行的正规教育、在职实践以及个性和能力的测评等活动，服务于组织的长远目标。其中的“培训”与本文试图探讨的新警察培训密切相关。在此基础上，女犯监狱的新警察培训工作应当以实现监狱的功能与任务为目的，以警察岗位胜任力标准为指向，在科学人力资源培训理论的基础上，建立一套完整有效的新警察培训模式。
二、新警察培训现状
（一）广西女子监狱新警察培训情况综述
近10年来，广西女子监狱新调入警察约170人，来自于监狱系统的约88人，新招录（含定向委培）约60人，系统外调入约22人。这些新警在正式上岗前都必须参加由自治区监狱管理局主办，由警官学校负责具体实施的为期三个月的初任培训。在初任培训结束回到各自监狱单位后，监狱在这些新警正式上岗前都要经历以下两种形式的新警察培训：
1、岗位“传、帮、带”。作为监狱历来的传统，新警察在正式分配到各个监区后，都会由监区教导员为每名新警指定一名或多名经验丰富的老警察作为其“导师”，在到岗后的一个月内，新警察不单独行使执法权，不计入“三大现场”值勤警力，不单独找罪犯进行个别谈话教育等。一个月内，由“导师”负责对新警察言传身教，帮助其尽快适应监狱工作环境，尽快熟悉工作职责，尽快掌握基本业务技能。岗位“传、帮、带”有效的起到了新警察上岗教育的作用，但也存在一定的不足：由于“导师”的不同，教育水平参差不齐，在教育的过程中难免出现标准不一、效果不佳等现象。
2、集中脱产培训。由监狱教育培训部门统一组织新警察进行集中脱产培训，利用监狱师资进行教学，内容以监狱历史、各项规章制度、监管改造业务知识、警体技能和传统教育为主，其中监狱历史和传统教育是最具监狱特色的培训内容。监狱历史课程大多由监狱主要领导和离退休的老领导进行讲授，内容包括了对监狱创业初期的内外环境的回顾，对监狱先进人物事迹的介绍，对监狱现状的介绍和对未来发展的规划。传统教育则是组织新警外出到条件艰苦的监狱参观，到女子监狱的历史押犯点参观等形式，让新警直观的感受监狱工作的艰苦与责任，有效的促进了新警迅速调整心态以适应监狱工作的严格要求。
但由于新警调入时间存在一定的间隔，加之监狱教学资源的局限性，不少新警在调入一段时间之后才能参加监狱的集中脱产培训，未能在正式上岗执法前得到有针对性的教育，因此监狱对新警察的集中脱产培训效果未能得到充分发挥。
3、警察心理援助发挥辅助作用。广西女子监狱于2010年正式启用了警察心理援助中心，在完善心理调节硬件设施的基础上，监狱以心理援助中心为依托，成立了警察心理俱乐部，利用业余时间组织一些例如读书会、心情分享座谈、团体心理辅导等活动，帮助警察特别是在职业适应过程中遇到困难的新警察调整身心状态。目前该监狱警察心理援助中心运行三年来，逐渐积累和探索了一套警察心理支援机制，为新警上岗前后的心理调试做出了积极的贡献。
（二）新警察存在问题及原因分析
1、新招录公务员存在的问题。一是心理适应性相对较弱。对监狱工作的现状由理想到现实的心理落差较大。有调查显示，三分之二的择业者报考监狱警察职位是出于对警察职业的向往和对公务员身份的认同，对监狱工作的实际情况并没有清晰的认识，对工作的强度没有理性认识，从而导致上岗一段时间后，产生严重的心理落差，进而出现消极怠工等现象。二是工作经验欠缺，缺乏应对挫折的经验。近年新招录的公务员大多为应届毕业生或是工作时间不长的年轻人，他们大多受家庭全方面的照顾较好，经受挫折磨练相对较少，在面对需要管理的形形各类罪犯时，往往难以较好应对各种大小挫折。三是岗位知识欠缺。虽然新招录警察都具备一定的学力，在全日制教育期间积累了丰富的学科知识和较广泛的多元知识，但对于在监狱工作中随时需要运用的心理咨询、管理教育、突发事件处置等方面的知识和技术相对欠缺。
2、从监狱系统外单位调入人员存在的问题。这类新警察有较为丰富的工作经验，但由于接触监狱工作较少，对监狱工作了解不多，与新招录公务员一样存在心理适应性弱和岗位知识欠缺的问题。而且，在某种程度上，这类新警由于有了上一职业的较为长期的从业经验，在心理上存在功能固着，因而转变职业角色的过程中相对新公务员更慢。此外，由于与上一职业有了对比，监狱工作的巨大压力、重大的监管责任等让这类新警在较长一段时间内无法平衡，甚至最后不得不辞职。
3、从监狱系统其他男犯监狱调入人员存在的问题。这类新警不但有较丰富的工作经验，且对监狱工作比较了解。但由于此前在男犯未从事直接管理罪犯的工作，一是对个别教育、现场管理、狱情收集等专业性强的业务技能并不掌握；二是对女犯的特点不甚了解，因而在从事对女犯进行管理教育的具体过程中也常会遇到不少问题。
4、女性性别角色和职业角色冲突导致的问题。由于女性的性别角色，在社会家庭生活中较男性而言担负着更多照顾家庭、抚养孩子、赡养老人的具体事项，这需要大量的时间和精力。而对于女犯监狱警察这一职业角色，又需要她24小时备勤、时刻关注分管的罪犯、投入大量精力确保监管安全、提高罪犯改造质量等。在性别角色和职业角色的冲击下，如果没有合适的引导和帮助，大部分新警察需要花较长时间调整，甚至部分人一直无法适应这样的冲突，最后只能选择离职。
5、岗前教育或岗前引导效果不明显引发的问题。当前所有新警察在正式上岗前都必须参加由省（自治区）监狱管理局组织的，时间一般在1个月到3个月不等的全脱产培训。通过这样的集中培训，一是为新警察的职业角色转变创造了条件。二是帮助他们掌握监狱基本知识，熟悉常规业务，初步具备上岗执法条件。但目前的岗前培训仍存在一些问题：一是培训时间较短，不及香港的五分之一，不到新加坡的七分之一，相当于法国的十二分之一和英国的二十四分之一。二是培训内容更新慢。特别涉及新形势下监狱应急处置、网络舆情应对、物防技防新举措新突破等方面内容较少。三是机制不健全。目前尚未出台新警察岗前培训的规范性文件，一些规定或要求例如司法部下发的监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要、各省（自治区）下发的教育培训要点等文件中。对新警察到单位后的实地岗前培训更是没有明确要求。以上存在问题使得新警察的岗前教育效果打了折扣，不能很好满足监狱工作对新警察的期望和需要。
三、新警察教育培训模式探究
司法部部长吴爱英提出，要大力提高监狱警察队伍“六种能力”，即大力提高执法能力，大力提高教育改造能力，大力提高维护监所安全稳定能力，大力提高应急处置能力，大力提高信息化实战应用能力，大力提高开拓创新能力。司法部印发的队伍建设规划纲要中指出，要努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，要使监狱劳教人民警察的
思想政治素质进一步提高，执法能力要进一步增强。围绕司法部提出的对监狱警察队伍能力的要求，结合广西女子监狱新警察的实际情况，结合现代公共人力资源管理理论，运用胜任素质理论及相关技术对女犯监狱新警察岗前培训分析，尝试建立一个较为系统的有效的教育培训模式。
（一）基于胜任素质的女犯监狱新警察培训体系构建思路
根据监狱工作对警察的能力要求，建立女犯监狱警察胜任力模型，并以此模型作为新警察培训的指南，通过培训需求分析和课程设计达到引导、规范、渗透的目标，为监狱输送合格的执法者。
1、设定目标并收集数据。在公共人力资源管理领域，胜任力素质模型的建立是为了找到那些保证产生高绩效的素质要求,因此首先要明确到底什么是所谓的高绩效,要清楚界定高绩效的各类目标的要求和行为表现。确定绩优标准可以通过分析职位说明书或者其他书面资料来获得,但更为常用和有效的一种方法是以那些出色胜任工作的员工为标准,利用行为访谈技术来获取建立绩优素质模型的各项数据。对于监狱工作而言，结合已经开展的绩效考核工作，在对各个岗位职责进行分析的同时，对绩效分数高和获得优秀表彰称号的警察进行行为访谈，从中获取初步的关键行为描述、知识、技能和特质的描述。通过问卷调查、关键事件访谈等方法，对监狱领导、中层领导进行调查，收集决策层对各个岗位应具备素质、能力、技能等行为的期望。
这一步骤简单的说，就是利用各种分析和访谈技术，收集关于胜任岗位的警察应具备的知识、技能、自我概念、特质、动机等可以客观衡量的个体特征，和应采取的行为的大量描述词汇。
2、胜任力素质模型框架的建立和完善。在收集到的大量信息后，对这些信息进行归类、分析，对提取的素质进行分类、阐述和命名，建立一个最初步的素质模型框架。框架建立后，需要由受过专业培训的人员对框架内各项要素的程度、各个要素间的关系进行分析，还要再次通过关键事件访谈及在实际评估中的应用来逐步验证素质模型的有效性，并进行不断的修改，最终建立起某一岗位的素质模型。就监狱工作而言，根据监狱岗位的大致划分，可建立政治工作岗位模型、管理教育岗位模型、生产经营岗位模型、行政后勤岗位模型，并可进一步细分。
（二）女犯监狱新警察培训的实施环节
1、培训课程设计。新警培训课程的设计是培训的重点环节，培训课程的设计应遵循针对性、系统性、从宏观到微观的原则。针对女犯监狱新警察的特点和在以往培训中存在的问题，在设计课程内容时要有针对性的消除产生问题的因素。课程设计可围绕新警身体素质、心理素质、职业素质三大方面展开。
例如，由于对监狱警察职业理想的设定与现实状况之间的巨大差距，导致新警普遍存在心态不平衡问题，课程应包括理想信念教育、监狱历史变迁、职业道德培育、心理调节等内容。针对业务知识技能缺乏，则应在一定量的理论课程外设置更多的实践操作内容。对于女犯监狱新警察而言，心理健康教育是特别需要重视的内容，专业心理健康教育的介入有助于女犯监狱新警察尽快实现性别角色和职业角色的平衡，有助于舒缓女性的职业焦虑的家庭焦虑，帮助女新警尽快达到岗位执法要求，胜任岗位职责。
总之，培训课程的设计应建立在对培训需求的科学了解基础之上。运用公共人力资源管理中，关于培训需求分析的理论及技术，结合监狱在新警培训中的实际情况，对培训需求进行信息采集、分析，从而得出有针对性的培训课程设计指导。
2、培训方法选择以及培训周期的安排。培训方法从形式上可分为静态培训与动态培训，从开放性上可分为封闭式课堂培训和开放式培训，从课程上可分为案例教学与知识传授，从培训课件上可分为多媒体教学与传统教学。对于监狱新警察培训来说，培训方法的选择应以集中学习为主，以案例教学为主，加强实践操作的指导。特别是应当安排多所监狱的实地学习，让新警在正式走上执法岗位前多接触几所监狱的工作环境，以便于他们更好的融入今后的新集体。
在培训的周期的安排方面，可借鉴英国新警培训的分层阶段性培训安排法，第一阶段由省（自治区）级监狱管理局组织培训，对新警进行政治理论教育、监狱基础知识、基本理论、警察实用技能（含体能训练、警械具使用、格斗术等）；第二阶段由用人单位组织上岗前的集中脱产培训，对新警进行监狱文化教育（了解监狱历史、传承、精神）、监狱规章制度教育、职业道德教育、熟悉监狱工作环境等；第三阶段由新警所在监区教导员负责指定老警察对其进行“传帮带”的教育。其别需要注意的是，在这三阶段中所有师资都应由至少省（自治区）以上级别的监狱管理部门组织专门的培训，使新警培训的师资水平相对一致且符合监狱总体工作的需求。
3、新警察培训的评估与管理。每一阶段新警察培训结束后，培训业务部门及人事管理部门应对培训效果进行评估，将反馈的信息运用到对培训课程设计、师资、培训方法等方面的调整。评估的方法包括访谈法、问卷调查法、就胜任力模型的要素设计相应的调查问卷，调查新警培训的效果。
在新警培训的管理过程中，每一阶段由相应的培训组织者进行管理，需要注意的是，在第三阶段的培训过程中，监狱培训业务部门、新警所在监区教导员以及新警的“导师”要共同对新警培训过程施加影响，而不是各自为政，这需要在制度上得到保证。
四、结语
新警培训对监狱警察的职业生涯有着非常重大的影响，对监狱警察队伍的稳定性和总体素质的提高也起着至关重要的作用。本文试图运用公共人力资源管理的科学理论和技术，在总结以往女犯监狱新警察培训经验的基础上，结合实际建立女犯监狱女警察胜任力素质模型，并以此为指南建立一个一个分级分阶段的新警培训模式。尽管影响监狱新警培训效果的因素有很多，这一模式目前看来还略显稚嫩，但相信今后在培训实践过程中的不断积累和思考，在上级主管部门的正确领导下，在兄弟监狱劳教单位的帮助和共同努力下，必定能探索和建立起一套更为科学有效的新警培训模式，为监狱人民警察队伍建设实现创新发展起到应有的作用。
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监狱员工总结篇4
一、现代化文明监狱的标准
1现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。
2现代化文明监狱应具备必要的、适应监管改造工作需要的监狱设施和技术装备。
2—1监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，达到司法部颁布的《监管改造环境规范》规定的标准。
2—2形成有效的通讯指挥网络，保证正常的通讯联系；出现突发事件，能立即报告监狱领导，并能迅速报告省(区、市)监狱管理局。
2—3配置适应业务需要的警车、囚车、通讯指挥车、摩托车、救护车、罪犯生活用车等交通工具，确保车辆处于良好状态。
2—4安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警、戒具，确保安全防范、处置突发事件的需要。
2—5监狱的重要能道、部分禁闭室、部分接见室等需要监控的重点、要害部位，必须安装监控设施，有效地实施监控。
2—6建立健全有效的狱内侦查系统。
2—7建立罪犯信息微机管理系统，并逐步联网。
3建立行之有效的监管制度，对罪犯实行依法管理、严格管理、文明管理、科学管理。
3—1严格执行对罪犯的收监制度。要求法律文书完备，记载准确。凡不符合法定收监条件的，应依法拒绝收监；凡符合法定收监条件的，应依法收监，不得拒收。
3—2严格执行对罪犯的减刑、假释、监外执行、释放或加刑等刑罚制度，坚持公开、公平、公正的原则，程序严密，监督机制健全。
3—3健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闭、警械、戒具使用以及其它各项管理制度，审批程序严格，记载详尽、准确，坚持经常化和规范化。
3—4建立科学的罪犯档案管理制度，实行动态管理，做到资料详细，记载准确，查询方便。
3—5实行对罪犯的分类关押、分别管理制度，分押纯度在百分之八十以上。
3—6严格执行《罪犯改造行为规范》，确保干警直接掌握对罪犯的考核奖惩。
3—7依法保护罪犯的合法权益，尊重罪犯人格，不打骂、体罚、侮辱罪犯，保障罪犯的人身安全和合法财产。
3—8监狱管理质量综合指标达到：
①狱内年发案率低于千分之一，狱内又犯罪率低于千分之一点五；
②罪犯年违纪率在百分之三以下；
③罪犯年脱逃率，重刑犯监狱控制在千分之零点五以下，一般监狱控制在千分之一以下；
④罪犯年非正常死亡率，重刑犯监狱在千分之一以下，一般监狱在千分之零点六以下。
4建立较完善的生活卫生管理制度，配备相应的生活卫生设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件。
4—1按照实物量标准，保证罪犯吃饱，有足够维持健康和体力的饮食；按标准按时发放被服。
4—2罪犯人均建筑设施使用面积在五平方米以上，每间监舍居住不超过二十人；监舍应当坚固、通风、透光、清洁，有必要的防暑防寒设备；伙房清洁卫生，管理制度齐全；设浴室等生活卫生设施。
4—3保障罪犯的饮食、饮水卫生和生活卫生。对罪犯定期理发、洗澡、检查身体。
4—4按照实际需要设置医疗机构，监狱医院达到一级以上医院的标准(20张以上床位)。不发生传染病的流行，传染病发病率不超过百分之一；对有病的罪犯及时给予治疗。
5对罪犯采用科学的教育改造手段，提高教育改造工作的针对性和有效性；创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。
5—1健全教育改造机构，落实教育改造管理制度，保证教育改造经费。有固定的教学场所，必要的教育改造设备、电化教育设施和图书、阅览、活动室及运动场等文化、体育活动设施。
5—2建立一支具备高中以上文化程度的教师队伍。政治教师(全部由警察担任)应按在押罪犯数的百分之一配备，其中专职政治教师应在三名以上。文化、技术教师应占在押罪犯总数的百分之三以上。少年管教所教员应全部由警察担任。
5—3对罪犯实行正规、系统的政治思想、文化、职业技术教育，实行考试、升级和发证制度。每年三课教育的总课时，成年犯不少于五百课时，未成年犯不少于一千课时。
5—4对罪犯实施分类教育、个别教育，进行心理矫治。
5—5开展多种形式的文化、文娱、体育活动，促进罪犯积极改造。
5—6借助社会力量对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在百分之五十以上。
5—7监狱教育、劳动改造质量综合指标应达到：
①罪犯服法遵纪率达到百分之九十以上；
②顽固、危险犯的年转化率达到百分之五十以上；
③刑期届满时获得文化、职业技术证书的罪犯，分别达到应入学人数的百分之七十以上；
④刑期三年以上的罪犯，刑满时掌握一门实用技术；其中三分之一以上的罪犯掌握两门以上实用技术。
⑤刑满释放人员三年内重新犯罪率，重刑犯监狱低于百分之三，一般监狱低于百分之六。
6具备必要的、适应监管改造工作需要的生产设施，科学运用劳动改造手段，建立文明、规范、合理的劳动管理制度，调动罪犯劳动改造和学习生产技能的积极性。
6—1坚持对罪犯实施岗前培训。罪犯独立上岗前能掌握基本的安全知识和符合该岗位要求的生产技能。
6—2罪犯劳动现场管理良好，符合文明生产、安全生产的要求，罪犯的工伤死亡事故发生率不超过行业规定的标准。
6—3罪犯劳动现场的环境良好，对噪声、粉尘与有害气体的控制和照明、通风、降温、保暖等条件符合国家有关规定。对罪犯按规定实行劳动保护和劳动保险。
6—4成年犯劳动一般每日为八小时，季节性生产可适当调整，但加班后应执行补休制度；执行节日、休息日制度。逐步实行罪犯工资制度。
6—5根据女犯和未成年犯的生理、心理特点，为其安排适宜的劳动。未成年犯半天学习文化、技术知识，半天参加习艺劳动。
6—6监狱生产有比较稳定的项目和相应的技术保证手段，具有一定的经济规模和效益。生产用固定资产要实现保值增值。
6—7建立了一整套科学规范、具有行业生产特点的管理制度和快捷有效的经营决策与生产指挥机制，管理基础扎实。经济责任制落实，开展了全面质量管理和班组建设工作；严格执行工艺操作和现场管理规程，不发生重大生产和重大设备事故，不良品率和综合能耗要达到有关行业的先进水平；综合经济效益指标要达到系统内先进水平。
7不断加强警察队伍建设，有一支忠于职守、廉洁奉公、执法严明、政治坚强、业务精通的警察队伍；建立完备、规范的政治工作和改造工作机构。
7—1监狱领导班子符合革命化、知识化、专业化、年轻化和廉政建设的要求，知识、年龄结构合理，大专以上文化程度的占百分之九十以上，平均年龄在五十岁以下。领导班子团结协作，形成有力的领导核心。
7—2监狱设置政治工作、狱政管理、教育改造、生活卫生等职能部门；根据实际需要，设立生产经营管理机构。其中管教工作职能机构人员编制不能低于机关科室人员总数的百分之二十。
7—3监狱各级领导具有与工作岗位相适应的法律和相关专业知识，熟悉监狱管理和教育改造工作，掌握生产管理业务和技术。监狱正职领导必须具有大专以上文化程度，受过监狱专业正规培训；大、中队正职领导必须具有中专以上文化程度，受过专业学校监狱管理业务培训。
7—4监狱警察队伍中，中专以上文化程度的达到百分之六十以上；新招收、调入的警察都必须经过三个月以上的岗位培训并获得合格证书。
7—5监狱有专人负责干警的教育培训工作，有健全的培训制度，培训经费按不低于警察工资总额的百分之三予以保证。
7—6监狱按编制规定配备干警，不超编。监狱大、中队警察的配备，不得少于监狱警察总数的百分之六十，中队的警察人数达到所管押犯数的百分之八。
7—7注重学习和调查研究，不断总结经验，结合实际，运用先进、科学的管理措施和教育改造方法，取得明显效果。
7—8严格依法管理，秉公执法，清正廉洁，监狱警察年违纪率不超过千分之五。
8监狱警察的住房、生活设施和医疗条件要逐步有所改善。
二、创建现代化文明监狱的原则和实施步骤
9现代化文明监狱的建设应立足中国实际，与国家的政治、经济、社会发展相协调，借鉴世界各国监狱管理的有益经验。
10硬件建设与软件建设并重的原则。硬件建设是指监狱设施现代化的建设。监狱设施的现代化是创建现代化文明监狱的重要内容和条件，是提高监狱管理水平的重要保障。应把监狱设施现代化作为监狱建设的一项基础工作来抓，力求与国家经济发展水平相适应，逐步完善、提高。软件建设是指监狱干警素质、执法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建设。软件建设是监狱现代化的另一项重要内容，也是发挥硬件建设综合效应的重要保证，更是监狱管理文明程度的重要体现。应把软件建设作为现代化文明监狱的基本内容来抓。
11注重实效的原则。创建现代化文明监狱要扎扎实实、艰苦努力，切不可弄虚作假，搞花架子。要通过创建现代化文明监狱，使监狱真正达到法制健全、执法严谨、管理文明、设施完善、装备先进、改造手段科学、物质保障有力，各项工作都实现规范化、法制化和现代化。
12量力而行、从实际出发的原则。创建现代化文明监狱不搞“一刀切”，不搞同一模式。根据创建现代化文明监狱的基本要求，结合各监狱的实际情况，可以从不同层面入手，发挥自己的优势。条件较好的地方，可以同时抓紧硬件和软件两个方面的建设；硬件受条件限制，一时难以改善的，可先在软件上下功夫，再逐渐加大硬件建设的投入。
13分层建设、分类指导的原则。创建现代化文明监狱要划分层次，循序渐进，根据监狱现有实际情况，现代化文明监狱分为部级和省级两等。基本具备条件的单位可以直接争取创建部级现代化文明监狱，其他单位可先创建省级现代化文明监狱，在此基础上再逐步提高，争取创建部级现代化文明监狱。为了调动所有监狱参与创建活动的积极性，设置现代化文明监区和创建现代化文明监狱先进单位两个等级。大型监狱内的关押点达到现代化文明监狱标准的，可命名为现代化文明监区。一些尚未达到标准的监狱，在创建活动中有突出表现的，可命名为创建现代化文明监狱先进单位。
14创建现代化文明监狱是一项开拓性工作，在理论上需要深入研究，在实践中需要进一步探索。各省(区、市)司法厅(局)和监狱管理局要在充分调查研究、充分论证的基础上，进行试点，以积累经验，指导全局。
15创建现代化文明监狱要统一规划，分步实施。既要坚持长期目标，又要制定阶段性目标。各地应根据每所监狱现有的设施条件、经济能力、工作基础，制定本地区的创建现代化文明监狱的统一规划。提出投入计划，分步实施，分期达标。
16各地要十分重视创建现代化文明监狱工作。在经费上以地方投入为主，以监狱的自我积累、自我完善为主。
17创建现代化文明监狱要从我国社会、经济发展实际出发，随着社会经济的发展、监狱自身经济实力的增强，逐步加大资金投入，不断提高和完善监狱的设施和装备。现阶段尤其应重视监狱的软件建设，以求在已有设施条件下提高监狱的现代化文明水平。
三、创建现代化文明监狱的审核验收
18创建、评审现代化文明监狱，在司法部和各省(区、市)司法厅(局)的领导下进行，部、省(区、市)两级分别成立现代化文明监狱考核评审委员会，负责对现代化文明监狱考核评审中的重大问题作出解释，负责现代化文明监狱的考核评审和命名，并负责对已命名为现代化文明监狱的单位进行复查。
现代化文明监狱考核评审委员会的日常工作，由部、省(区、市)两级监狱管理局负责。
19各省、自治区、直辖市监狱管理局和新疆生产建设兵团监狱管理局所属监狱以及地、市司法局所属监狱，均可申报部级或省级现代化文明监狱。
20考核评审现代化文明监狱必须坚持条件和标准。先由监狱对照司法部颁布的标准自检、自查、自行衡量后，提出申报部级或省级现代化文明监狱的申请。对申报省(区、市)级现代化文明监狱和现代化文明监区及授予创建现代化文明监狱先进单位的，由省(区、市)司法厅(局)考核评审委员会负责考核、批准，司法厅(局)命名，报司法部备案；对申报部级现代化文明监狱的，由省(区、市)司法厅(局)报司法部现代化文明监狱考核评审委员会考核、批准，司法部命名。
21现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次，考核周期为三年。
22考核周期内发生凶杀、纵火、爆炸、暴乱等造成严重后果的恶性案件或监狱生产出现经营性亏损、发生重大生产安全事故或警察队伍中发生重大违法犯罪案件的单位，不得申报现代化文明监狱。
23对命名为现代化文明监狱的单位，颁发证书、奖牌，并给予相应的物质奖励。对命名为部级现代化文明监狱的单位，记集体一等功一次，对有功人员记个人一等功或二等功一次，并颁发奖金；被命名为省(区、市)级现代化文明监狱的单位，记集体二等功一次，对有功人员记个人二等功或三等功一次，并颁发奖金。对现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不合格的单位，要及时进行相应处理，直至取消其资格。
监狱员工总结篇5
一、监狱团委基本情况
监狱共有干警XXX人，其中35岁以下的青年干警XX人。监狱团委现有专职团干部1人，下设基层团支部三个，其中机关支部两个，企业支部一个，共有团员17人。监狱团委在监狱党委的正确领导下、在上级团组织的指导和帮助下，加强自身建设，增强团组织的凝聚力和战斗力，带领监狱全体团员青年认真学习党的十和十八届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，围绕监狱工作目标任务，刻苦勤奋工作，不怕苦脏累，立足岗位做贡献，取得了较好成绩，有力促进了监狱整体工作的发展，获得监狱党委、行政领导的肯定，获得监狱老干警的满意。监狱团员青年思想状况总体良好，心理日趋成熟，人心比较稳定，心态比较平衡，是积极、健康、向上的。
二、监狱团委工作中存在的问题
(一)团组织力量不够强大
监狱现有团员不足20人，其中企业各大队就占了三分之一，人员既少又分散，既不利于活动的开展，又无法发挥团员的影响，一定程度上弱化了团组织的作用。
(二)思想情绪不够稳定
部分团员青年思想情绪不够稳定，对自己的工作岗位不满意，不安心自己的本职工作，不愿意长期呆在基层，缺乏艰苦奋斗、任劳任怨的工作精神与作风。
(三)政治观念比较淡漠
部分团员青年对政治不感兴趣，认为学政治理论是领导的事，作为普通干警没有用，还感觉思想政治工作形式老化、政治理论内容枯燥、没兴趣学，不愿学。
(四)工作上进心不够
部分团员青年处事心态消极，缺乏工作上进心，在现实生活中不能坚持自己的理想，不敢坚定地与不良现象作斗争，而是采取不制止、不举报、予以默认或与己无关的明哲保身的态度。部分团员青年成长成才意识不强，有得过且过、当一天和尚撞一天钟的思想。
三、解决存在问题的几点建议
(一)加强团组织建设，发展壮大团员队伍
监狱团委要认真贯彻落实上级部门有关进一步加强和改进共青团工作的精神，结合监狱党委的决策部署和共青团工作的实际，强化理论学习，提高自身素质和业务能力；坚持民主集中制原则，完善工作、议事和管理制度，增强团组织的战斗力，以此促进共青团工作规范化、制度化和科学化。监狱团委要加强青年工作，提高青年的政治意识，把更多青年吸引到团组织中，进一步壮大团员队伍，增添监狱团组织的生机与活力，促进团的各项工作蓬勃开展。
(二)加强理想信念教育，提高团员青年综合素质
监狱团委要切实加强团员青年的理想信念教育，做到总书记给当代青年提出的五点希望：一是希望广大青年坚持远大理想信念，二是希望广大青年坚持刻苦学习，三是希望广大青年坚持艰苦奋斗，四是希望广大青年坚持开拓创新，五是希望广大青年坚持高尚品行。通过“党在我心中”、“青春使命奉献”等主题演讲，开展“读一本好书”、“我为监狱献一策”等活动，对团员青年进行理想信念教育，做到总书记提出的五点希望基础上，使团员青年具有坚定的政治立场，拥护党的领导，维护党的尊严，听从党的指挥，把党性观念扎根于内心深处，做到思想上不动摇，行动上不出错，永远跟党走有中国特色的社会主义道路；着力表现出忠诚于党的政治品格，热爱人民的根本立场，报效国家的志向抱负，献身使命的崇高品质和崇尚荣誉的精神追求。
(三)进行核心价值观教育，培养团员青年良好作风
监狱团委要结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和“治庸、治懒、治贪”三治活动，对团员青年开展爱岗敬业教育，不断进行世界观、人生观、价值观改造，漂白好高骛远的思想与我行我素的行为，剔除糟粕，留其精华，在团员青年空白的心灵上，永久烙印下“有道德、有理想、守纪律、讲文明、爱学习、讲奉献、不索取、要实干”的正确的人生观与价值观。通过核心价值观教育、三治活动和爱岗敬业教育，使团员青年充满理想，坚定信心，顽强拼搏，不怕困难，百折不挠，努力工作，开拓出一片新天地，创造出一番新事业；并且深刻知道在监狱这片特殊的土地上，处处都有团员青年施展身手的庞大舞台，处处都有团员青年发挥作用的广阔天地，无论从事什么职业，无论身在什么岗位，只要兢兢业业，发奋图强，都大有作为，能干出骄人业绩，让青春闪光、人生升华。
(四)开展各类主题活动，焕发团员青年青春活力
监狱员工总结篇6
一、加强领导，整合创建资源，发挥创建合力
鸡西监狱新一届领导班子，是勤政务实，开拓进取，勇于接受挑战，直于面对困难，敢于取得胜利的坚强领导集体。他们把精神文明建设工作，科学地贯穿于监狱各项工作的始终和全过程，用精神文明建设的软实力，有效地推动和促进其他工作的顺利开展。
1.建立组织机构，加大领导力度。为了切实加强对创建工作的组织和领导，监狱新一届党委组建后，对创建领导小组和创建活动办公室进行了调整和充实，成立了由监狱长、党委书记任组长，政委、企业经理任副组长，其他党委成员任成员的组织领导机构及创建办公室。办公室设在政治处，主任由政治处主任兼任，成员由政治处、纪委、工会、监管改造科室、生产经营部室等负责同志组成。创建活动办公室成员对照创建指标，细化责任，明确分工，各有侧重，团结协作，把创建工作与其他工作共同部署、共同落实，共同检查、共同促进。基层各单位也分别成立了创建活动小组和活动专管联络人员，对开展创建活动负责上传下达、组织推进和督导检查。监狱形成了创建活动人人抓，处处管，层层抓落实的良好局面。
2.修订创建规划，组织全员创建。监狱新一届党委组建后，结合形势发展和工作实际，重新修订了创建规划，下发到各单位，组织全员开展创建活动。及时召开了三个层面的会议：一是召开党委专题会议，确定创建重点，明确责任分工，制定党委成员联系点分工责任制，要求每名班子成员都要经常深入到所联系的单位，面对面地指导创建工作，并与绩效考核相挂钩。二是召开了全狱民警职工参加的创建市级文明单位标兵活动的再动员再部署会议，全员发动，人人参与创建。三是召开由监区长、科室长参加的创建工作推进会，按照创建规划的要求，政治处主任亲自对具体的创建内容进行了逐项讲解，为确保创建进程和质量，规定了时限，提出了标准，并就创建方法和措施等方面进行了座谈和讨论，使基层各单位对创建工作的意义更加明确，思路更加清晰，创建步调更加一致。全狱上下已经形成了领导靠前指挥、各部门齐抓共管，民警职工共谋创建与发展的热潮。
3.加大资金筹备，提供经费保证。监狱在经费十分紧张的情况下，积极筹备资金用于文明单位的创建工作，切实加强硬件设施和环境建设。近两年来，投入300余万元资金实施了改建工程，绿化、美化、亮化了办公区域、服刑人员生产和生活区域的环境。使监狱整体规划更趋于合理，监狱环境更加改观和美化，迈向花园式的现代化文明监狱的步伐更加坚定。
二、提升素质，强化创建意识，提供人力保障
精神文明重要在于建设，关键在于创新。鸡西监狱党委把精神文明建设作为一种觉悟、修养、境界和责任，来不断强化教育和提高民警的综合素质。他们坚持以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以新的知识体系充实人，努力打造一支思想过硬、业务熟练、纪律严明、作风扎实的民警队伍。
1.强化思想教育，增加民警创建意识。他们始终坚持以提高民警思想道德素质和业务素质为重点，不断深化民警的思想道德和政治理论教育，监狱确定每周三为政治理论学习日，组织全狱民警集中学习党的十七大精神、《公民道德实施纲要》等政治理论和道德规范，努力培育广大民警社会主义核心价值理念，牢固树立社会主义法治理念，使广大民警职工树立科学的发展理念和创新意识，提高思想政治素质和遵守公民道德规范的自觉性。
2.加强业务培训，提高民警实战能力。为了切实提高民警的业务素质，监狱每年制定《民警教育培训规划》，有计划、有重点、有系统地对全体民警进行轮训。有针对性地对新调入民警和公务员考录的新民警进行岗前培训、对新提任科级干部进行任前培训，对执法岗位的民警进行骨干培训和警体技能训练。通过一系列活动的开展，激发了民警的潜能，鼓励民警以饱满的精神状态和昂扬的斗志，投入新的工作中去，提高了民警干事创业的素质和参与创建的能力。
3.以活动为载体，规范队伍管理。一是与党员团员先锋工程紧密结合，通过开展叫响党员身份、党员示范岗、党员季度考评、“爱岗敬业、争做先锋”演讲等主题实践活动，增强党员民警的创建责任，带动民警职工积极参与到监狱文明单位建设工作中。二是开展社会主义法治理念教育活动、学习实践科学发展观和今年开展的发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践等专项教育活动，从深层次查找影响和制约监狱科学发展的不适应、不适合的突出问题，从根本上解决影响监狱发展的思想和体制上的问题，更好地促进民警队伍的规范化建设。三是强化警务管理。认真贯彻双“六条禁令”，下发《关于禁止民警职工携带手机进入监区的通知》，制定《黑龙江省鸡西监狱警务督察工作评比办法》，成立警务督察领导办公室，下设警务督察大队，加大对民警的警容风纪和工作纪律的检查和罚处力度，树立监狱民警的良好社会形象。四是开展党风廉政建设活动。通过开展以“清正廉洁、执法为民”为主题的诗词征集、举办以“廉荣贪耻”为内容的书法绘画展览和廉政摄影图片展、组织廉政歌曲演唱比赛、开展“读书思廉”征文等一系列廉政建设活动，增强全狱民警廉洁自律意识和拒腐防变能力。五是举办知识竞赛、技能竞赛、千字征文、志愿服务活动，建立关心下一代教育委员会，引导团员青年为建设文明鸡西监狱做贡献。六是组织形式多样的文体活动。举办“五一”、“十一”职工越野赛、拔河赛、乒乓球比赛，男子、女子排球比赛等丰富多彩的活动，愉悦民警身心，凝聚民警职工的创建力量。七是加大工作力度，完善工作制度，制定突发重大事项紧急处置预案，实行案件分级负责制，规范办案程序，加大处理解决问题的力度，签订责任状。确保安全，民警职工无违规违纪违法。鸡西监狱践行八荣八耻，争做文明警察和文明职工，积极培育广大民警职工进取精神，倡导文明理念，建设监狱和谐文化的良好人文环境。通过各种别开生面红红火火的活动开展，使全狱上下形成步调一致、左右联动、政通人和、昂扬向上的精神文明新风尚。
三、丰富载体，创新改造手段，提高改造质量
监狱是国家刑罚执行机关。鸡西监狱以对服刑人员的教育、改造为载体，用扎实有效的创建活动，把民警的思想统一到抓亮点、创特色、上品位、争一流上来。使精神文明建设在高墙电网这块特殊的社会领域里，以 “强化安全”、“宽严相济”、“人文关怀”、“心灵忏悔”等特有的方式，开展得生动活泼、有声有色。
1.实施“四项机制”和“三道防线”建设。监狱党委始终把监管安全放在首位，大力推进监狱工作的法制化、科学化、社会化进程，为创建工作提供内稳外安的良好环境。加大监狱制度的执行和监管力度，确保了监管场所的持续安全稳定。
2.坚持政务公开，严把执法关口。通过自查和外检，没有、执法不严等问题的发生。
3.丰富改造手段，活化教育形式。一是开展“维稳创安百日”整治、“执法质量年”、“监管改造秩序整顿月”、“打击牢头狱霸，维护监管秩序”等专项整顿活动，促进监狱长治久安，营造遵守监规、文明规范的改造氛围。二是认真贯彻执行“宽严相济”的司法政策，开展适合各类服刑人员不同特点的亲情及社会帮教活动，极大地促动了服刑人员的思想改造。组织服刑人员参加手工编织专业技能培训，为刑满释放拓宽就业渠道。三是深入开展“三大主义教育”活动。使教育改造工作内容不断丰富，载体不断创新。四是加强服刑人员心理矫治工作，发挥心理干预作用。有效地诊治了一些服刑人员的心理疾病，体现了对服刑人员的人文关怀和文明改造政策的真正落实。
四、加快生产，增强企业活力，夯实经济基础
精神文明和物质文明相辅相成、互相促进、互相提高，精神文明以物质文明为基础和前提条件，又反作用于物质文明。鸡西监狱以确保监狱安全为首任，强化监管安全“首位意识”，落实“首要标准”，紧紧围绕“抓管理、保平安、创和谐、谋发展”的工作方针，经过全体民警的不懈努力，监管改造秩序保持良好，监管场所持续安全稳定，社会效益和经济效益齐头并进。
1.制定安全措施，营造发展环境。监狱党委高度重视监狱企业的生产经营工作，把抓好生产经营工作作为加快创建精神文明单位进程的经济保障。
2.坚持文明管理，向管理要效益。为适应监狱经济的发展，完善企业管理工作，建立和调整生产管理系统和相应管理程序。加强对生产环境的细节管理。监狱企业对监区环境卫生、安全生产及民警现场管理、到岗到位等情况进行定期检查和不定期抽查，奖罚分明，使服刑人员改造、生产环境得到明显改观。在规范的文明管理中，有效地促进了企业经济效益快速增长。
3.坚持质量第一，增强发展活力。监狱企业把产品质量作为企业生存和发展的生命力，不断对质量管理体系进行改进、充实和完善，制定了《质量奖惩制度》，加强质量责任制的贯彻执行，避免和防止质量事故的发生，达到了文明管理，质量第一的目的。
五、强化服务，立足监狱发展，丰富文明内涵
鸡西监狱党委在采取多渠道、立体化的方式，狠抓精神文明创建工作的同时，不断拓宽精神文明建设的外延，使其内涵更加丰富。
1.加大宣传力度，营造创建氛围。监狱党委注重对创建工作的宣传，营造全狱上下人人参与创建，人人受益创建成果的良好氛围。一是对内宣传以监狱简报、板报、讲演精品和理论研讨优秀文章汇编、文明单位创建活动专刊等为载体，加大对创建文明单位重大意义的宣传，加强各单位之间的工作交流和经验借鉴，两年来共刊发简报37期，有效地引导和推动了文明单位创建工作的深入开展。二是对外宣传以《黑龙江监狱》、《黑龙江法制报》、《省监狱局政务信息》、《鸡西日报》、《鸡西生活报》、《平安龙江》为主要宣传阵地，拓宽宣传渠道，扩大了鸡西监狱的外界影响力，赢得了社会各界对监狱工作的理解和支持。
2.实行从优待警，共享文明成果。监狱党委把重视创建、实施创建尽快转化为创建成果，让全狱民警职工共同感受和享有创建所带来的新变化、新收获。监狱改建了民警游艺活动室，设有台球、乒乓球等活动游艺项目，每天中午开放，丰富民警职工的业余生活。为表彰先进、鼓舞士气、弘扬正气、振奋精神，监狱党委今年选派33名劳模代表赴京观光学习。他们和来自全国各地的劳模代表齐聚人民大会堂，参加五一国际劳动节表彰大会，聆听了党和国家领导人讲话。并与所有劳模代表于首都人民大会堂餐厅，参加由中华全国总工会举办的盛大晚宴，同时有幸现场观看了“五一”联欢晚会。在短短几天的行程中，与会代表还攀登了长城，游览了故宫、颐和园，欣赏了天津196旅的军事表演，参观了国家大剧院、鸟巢、水立方等宏伟建筑。这次活动是监狱党委为弘扬先进、树立正气、从优待警的一项重大举措，这次大规模的进京代表团是鸡西监狱空前有组织有纪律的团体出行。通过这次大规模进京代表团活动，进一步鼓舞全狱广大民警职工干好本职工作的决心，进一步调动广大民警职工的工作积极性，在全狱范围内树立向先进学习、向优秀学习、人人争当先进、人人工作争先的良好氛围。5月10日，他们隆重召开鸡西监狱五一劳模代表进京观光团汇报会，将进京观光学习旅程中的所见所闻、内心感受向与会民警职工进行了交流，共同分享进京观光学习的收获，使民警在春雨润物的潜移默化中，感受到精神文明建设给大家带来的一种全新的精神愉悦，激发了民警参与监狱建设的积极性、主动性和自觉性。
3.送温暖献爱心，养成文明习惯。通过开展文明单位创建活动，广大民警职工的送温暖、献爱心行动，已经成为一种文明习惯，遍布在监狱的各个岗位，体现在每名民警的身上，涌现出许多感人的镜头。在青海省玉树地区大地震的的第一时间，牵动了亿万中国人的心，鸡西监狱全狱民警职工纷纷行动起来无私相助，踊跃地向玉树灾区人民伸出援手，献上爱心。党委书记、监狱长亲自部署，并带头慷慨解囊，仅用三个工作日，全狱840余名民警职工筹集51 591元捐款，为地震灾区献上一片血浓于水的大爱之情。春节前夕,鸡西监狱党委在部署全年工作有序推进之际,不忘曾经为监狱发展做出贡献的离退休老同志们。以党委书记、监狱长马玉飞同志为首的监狱党委成员，率政治处、工会、离退休干部管理中心同志参加的三个慰问小组，分赴鸡西市、鸡东县、鹤岗社区、哈达社区等地，走访慰问离退休老干部、遗属、困难职工、贫困党员。虽然正值滴水成冰的隆冬时节，慰问组成员顶风冒雪，挨门逐户走访，亲自将面、豆油等慰问品和慰问金送到各家各户，充分表达了监狱党委对老同志的拳拳关怀之心。
监狱员工总结篇7
自被省监狱管理局确定为云南监狱首批对外开放监狱以来，云南省元江监狱党委高度重视，把监狱对外开放工作置于重要的议事日程，及时召开党委会议就对外开放工作的实施方案进行专题研究、精心部署，同时明确责任领导、责任部门限期完成监狱对外开放展示室的建设以及对外开放工作运行流程的制定。在监狱主要领导的精心指导、其他班子成员的大力支持及责任领导、责任部门工作人员的辛勤努力下，截至发稿时，监狱共接待各级党政部门和企事业单位领导职工13批次1131人到监狱参观和接受警示教育；接待服刑人员家属7批次366人到监狱参观及进行亲情帮教，监狱对外开放工作在六个方面取得了明显成效。
首先是发挥了连结大墙内外的桥梁和纽带作用，增进了与社会之间的互动交流。监狱对外开放工作架起了监狱与社会彼此沟通的桥梁，拉近了监狱和社会公众之间的距离，密切了监狱与社会的联系，实现了监狱与社会之间的和谐衔接与互动交流，让社会公众零距离走进监狱，看到执法公正、管理有序的现代监狱的真实面貌，了解监狱管理和刑罚执行程序，了解服刑人员的监狱生活，营造以了解促理解，以理解促支持，以支持促和谐的良好狱内外环境。
其次是发挥了宣传党和国家监狱工作方针政策的窗口作用，彰显了国家司法的文明和法治建设的进步。通过监狱对外开放工作的开展，取得了积极向上的社会宣传效果。社会公众及服刑人员家属到狱内参观，既亲临了服刑人员生活、学习、购物、就医、心理矫治、劳动改造现场等场所，也了解了监狱的公开公正执法制度、规范整洁有序的生产生活学习环境、公开透明的执法过程、积极有效的安全防护措施，这些都是对监狱工作的正性宣传，既消除了家属对监狱的不良印象，也扭转了社会对监狱的片面认识，从而彰显国家司法的文明和法治建设的进步。
再者是发挥了警示教育、预防犯罪的阵地作用，有力维护了法律的威严。监狱工作对外开放，使社会公众及服刑人员家属走进监狱详细了解狱内的执法管理，仔细观摩服刑人员生活真实细节。让他们切身体会到大墙内的戒备森严以及因犯罪而被限制或剥夺自由的痛苦，使之在潜移默化间接受了法制、警示教育，客观上起到了预防犯罪的作用。
之后是搭建了亲情帮教平台，促进教育改造质量的不断提升。监狱工作对外开放，搭建了服刑人员家属进行亲情帮教的平台。通过亲情互动和感情交流，让服刑人员在爱的传递、亲情的感召下获得在希望中改造的不竭动力，从内心深处激发了他们自我改造的积极性，有效促进了教育改造质量的提高。
然后是拓展了社会监督渠道，有效遏制了司法腐败，促进监狱管理水平不断提升。监狱工作对外开放，将国家刑罚的执行置于阳光之下，使社会公众对监狱工作进行直接体验，监狱主动接受社会全方位的执法监督，增强了监狱执法和管理活动的透明度，这既激发了监狱在行刑方式等方面谋求创新变革的动力，又有利于提高监狱人民警察的执法素质和管理水平，促进监狱行刑的透明化、规范化、法治化，对于打造“阳光执法”环境、确保实现公平正义、有效遏制司法腐败、推进法治化进程起到了积极作用。
最后是集中展示监狱管理成果，有效提升监狱执法公信力。监狱工作对外开放，集中体现了监狱整体工作和公正文明廉洁执法活动的公开情况，充分展现了监狱的发展历程和监狱监管、教育、队伍建设、规范化管理等工作所取得的一系列成果，让进监观摩者通过耳闻目睹和亲身感受向社会传递了监狱重视和保障人权，公正、文明、廉洁执法的信息，极大地提高了监狱的执法公信力。
监狱员工总结篇8
近年来,罪犯的医疗费全系统平均每人每月在9元左右,有些地区还不到3元。2007年财政部和司法部联合下文,调整了经费标准,但离实际需要仍有较大差距,低标准的罪犯医疗费保障水平造成大多省、市、自治区罪犯医疗费严重超标。有24个省(区、市)监狱统计,近3年医疗经费实际支出4.5亿元(不含罪犯本人及家属承担的自费购药、自费就医的支出),超支1.37亿元,超支部分占经费标准43%。就四川监狱而言,从2004年到2007年,罪犯医疗费一直维持在96元/犯的年标准。在病犯比例不断增大、医疗费用成本不断上涨的情况下,罪犯医疗费用缺口仍然较大,监狱只得把大量的精力投入到生产中去赚取效益而忽视了对罪犯的改造。
二、制约因素分析
1、罪犯卫生状况不容乐观
罪犯入监前大多生活方式不健康,生活无规律,打架斗殴、吸烟酗酒甚至吸毒,身体素质不佳。同时,中央政法委员会《关于进一步加强保外就医工作的通知》(政法[2005]11号)和司法部《关于贯彻中央政法委员会(关于进一步加强保外就医工作的通知)精神的通知》(司发通[2005]38号)要求对判处有期徒刑以上刑罚的罪犯,除法院决定暂予监外执行和由看守所代为执行的以外,一律收监执行。暂且不论上述两通知与《监狱法》第十七条是否相左,其客观上也确实造成了监狱中病犯的增加,如四川某大型监狱2005年后老病残犯数量急剧增加,2008年底统计老病残犯占罪犯总数的1/6,情况不容乐观。
另外,由于监狱处于高墙电网之中,罪犯在警察看守下生活本身就承受着较大的心理压力,再加上近年来大量罪犯由室外劳动转入室内劳动,长时间在一种单一、固定的封闭环境下进行重复、单调的劳动,不仅出现心理问题的罪犯有不断增多的趋势,也使那些长期处于心理抑郁、仇恨心态的罪犯没有一个稳定乐观的情绪,从而防病抗病能力下降。另一方面,监狱空间有限,人员相对集中,各类传染疾病易感率也较高。
2、监狱医疗条件有限
从硬件上看,监狱医疗设施落后。监区卫生室设施简陋,药品及急救器械不全的情况比较普遍。监狱医院一般为一级甲等医院,部分监狱医院还达不到这个级别。从软件上看,由于监狱医务人员具备监狱人民警察身份,因此与其他公务员一样,逢进必考,而由于监狱福利待遇偏低,对社会上的相关技术人员基本上没有多大吸引力。同时,近年来监狱系统医务人员流失现象普遍;在职人员中,知识老化、技术水平偏低、卫生人员的职称待遇问题没解决,工作积极性不高;医务人员在监狱的分布也很不合理。以湖北省沙洋监狱为例,医务人员配备相对充足的局总医院不直接对监狱罪犯看病,依托局总医院设立的病犯监区又只有50张床位,发挥作用有限。
3、财政拨款严重不足
以湖北省某重刑犯工业监狱为例,从2000年起,省监狱局规定每名罪犯每年的医药费为84元,省局每年拨款6.5万元,从2002年到2008年,该狱每年实际支出均在12万元以上,每名罪犯开支平均在120元以上,医疗费用严重入不敷出。此外,财政拨款不足也限制了监狱医院的发展。尽管每个监狱都设有医院,监区也有一定的卫生人员,然而总体上看,监狱医院工作人员相当一部分都是中专或大专毕业,有限的财政拨款使得这些医务人员平时进修的机会较少,临床经验相对欠缺。同时,监狱医院的设备更新滞后,稍有大病疑难病症,监狱医院都无法解决,只能将罪犯推向地方医院。而地方医院看病费用高昂,这直接导致了医疗费用的大大超支。如在保外就医鉴定的过程中,四川省某监狱医院仅能做X线、B超、心电图检查,CT、彩超等均需要到地方医院,直接导致了费用的大幅攀升。
4、罪犯基本医疗保障缺乏相适应的规章制度
由于缺乏制度约束,对于罪犯的医疗保障应当保障到何种程度监狱没有相应的底线规定,而这给监狱人民警察带来了执法上的风险。一些监狱为避免不必要的法律风险和医疗纠纷,只要诊断和治疗需要,即便是超出《城镇职工基本医疗保险药品目录》的药品和《城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理办法》的检查治疗项目,监狱也不得不无限制地免费提供给罪犯,以致出现有限的医疗经费财政保障承担着无限的罪犯医疗保障需求,医疗经费严重超支的现象。另一方面,由于缺乏可操作性的具体制度,监狱为了全狱医疗经费不致超支太多,实践中也出现了对罪犯头痛医头、脚痛医脚的状况,某种程度上不利于罪犯人身权利的保护。同时,由于现行的保外就医门槛过高,罪犯常常是拖到病重甚至病危时才得以保外就医,贻误了最佳治疗时间,容易引发矛盾,产生不良影响,也增加了监狱的医疗费开支。
三、建立罪犯医疗保障机制的途径
1、加强经费保障
前已述及,财政拨款不足是医疗经费保障不力的重要原因之一。适应监狱体制改革的需要,监狱应建立起罪犯医疗经费的动态增长机制,不仅要保证目前低标准的经费保障,而且要使得财政拨款基本上能够满足罪犯的实际医疗需要。当然,财政保障到何种程度需要作进一步探讨。随着社会生活水平的普遍提高,罪犯的生活条件逐步改善,罪犯的医疗也得到进一步保障。但是,罪犯不能因犯了罪反而生活的更好,反而得到更多的保障。目前我国还有几千万生活在温饱水平以下的贫困人口,对罪犯医疗的过度保障不仅会加重财政的负担,还会使罪犯亲属迟迟不担保罪犯的保外就医,更会成为少数人“多进宫”的理由,不利于犯罪的预防。
2、改革现有制度
(1)制定罪犯医疗保障的规章制度。针对目前缺乏统一的罪犯医疗保障标准的实际情况,应由各省市监狱局制定专门的制度,以确定罪犯医疗的保障程度。具体而言,国家只能保障对一些常见病、多发病、传染病以及多种慢性病进行相应的治疗和管理;及时对危急重病人开展抢救;开展狱内疾病的预防和监测;建立医疗应急预案措施;防治医疗突发事件。对于一些严重疾病或不可能彻底治愈的疾病,国家只能提供一个合理的费用,而不提供保健性的医疗服务。这样,可以有限避免医疗经费运用在治疗一些目前根本无法彻底治愈的病症上。
此外,在制定规章制度时也要有例外的规定。由于目前保外就医的标准过高,一些不符合保外就医条件的病犯有治疗目前根本无法彻底治愈的病症的要求,且家属愿意提供费用的,实践中由于无任何法律依据接受病犯家属提供的费用而一律禁止,这并不利对罪犯权利的保护。因此,可以设定特别条款对这种情况予以肯定。
(2)进行监狱内部医疗体制改革。考虑到国家的经济发展状况,财政拨款不足的情况肯定仍会长期存在,因此监狱内部的医疗体制改革才是解决目前罪犯医疗保障不力的最有效措施。浙江省长湖监狱已经作出了这样的尝试。该狱借鉴了社会企业职工大病医疗统筹和城镇职工基本医疗保险制度的有效做法,建立了罪犯医疗费由监狱统筹和监区包干相结合的管理制度,还规定了一系列的辅助措施。其为监狱医疗体制改革提供了一个值得借鉴的方向。
目前很多监狱都开始向罪犯发放劳动报酬,完全可以把罪犯的劳动报酬的一部分纳入医疗费用。所以,模拟社会医改的做法。监狱内部可以设立监狱统筹基金和罪犯个人账户相结合的基本医疗保险基金,实行监狱统筹基金和罪犯个人账户制,由监狱医院具体负责罪犯医疗保险事项,为每名罪犯建立个人医疗账户。考虑到罪犯劳动报酬还比较少(如四川省雷马屏监狱的罪犯人均报酬为每月30元),可以把国家财政拨款的医疗费作为监狱基本医疗统筹基金,并分为两部分,一部分用于建立监狱统筹基金,另一部分划入个人账户。如把国家财政拨款的医疗费的70%用于建立监狱统筹基金,30%划入个人账户,罪犯个人月劳动报酬的20%全部计入个人账户。这样罪犯个人账户的金额计算公式为:个人账户额=国家拨款额×30%+个人月报酬额×20%。当然,比例问题还可以进一步斟酌,不同省份可以根据财政拨款和罪犯报酬的具体数额进行调整。
(3)摸索监狱医疗与社会医疗的融通机制。监狱是刑罚执行机关,改造罪犯是监狱的重要任务。“以改造人为宗旨”是我国监狱工作的灵魂和核心,它反映了我国监狱的根本性质和任务。对大多数罪犯而言,其迟早要离开监狱走向社会,那么监狱医疗与社会医疗其实都是用于同一个人的医疗手段,绝对不可把二者割裂开来。因此,尽管由于社会现实的限制,目前二者还不能有效地沟通起来,但不能把罪犯医疗仅仅看作是监狱内部的事情,要逐步摸索监狱医疗与社会医疗的融通机制。因此,考虑在将来可以实现二者的融通,罪犯入狱后其社会医疗的账户可以用于支付其狱内的医疗费用,出狱后个人账户又转为社会医疗使用。
3、加强罪犯卫生工作
在财政拨款有限的现状下,做好罪犯卫生工作是罪犯医疗费用保障的重要举措。应在监狱中加强卫生知识的普及教育,提高罪犯的身体素质,同时加强监狱的卫生基础设施建设,提高医务人员的诊疗水平。另外,努力尝试罪犯医疗保障的社会化也是做好罪犯卫生工作的重要举措。随着监狱的重新布局,很多监狱都由偏远山区向城市郊区转移,这就罪犯医疗保障社会化提供了可能。监狱可以采取与地方医院合作的方式,引进地方医疗资源,弥补自身医疗条件的不足。
4、加强罪犯的思想工作
尽管绝大多数罪犯确实是有病才治疗,但不可否认,确实有些罪犯明明没病却天天要求看病,还要求作全面的仪器检查。如果劳动,就说这里痛、那里痛,消极抗改,监狱民警压力非常大,监狱的医疗经费也无谓消耗。以四川某监狱为例,该狱曾经有5位公认的精神病犯,但经医疗鉴定仅1名为真正的精神病犯,其余4人一直伪装精神病以逃避劳动改造。四川仅华西医院有精神病的鉴定资格,且精神病鉴定花费就财政对每个罪犯的拨款而言价值不蜚,这4个伪装的精神病人白白地耗费监狱有限的医疗经费。因此,平时要加强教育改造的力度,且在罪犯中引入劳动报酬制,以确保监狱改造秩序的稳定。
摘要：罪犯医疗费用难以充分保障是目前几乎每个监狱都面临的问题。本文剖析了这种现象的成因,指出只有通过尽快开始监狱内部医疗改革,建立专项经费、完善监狱医疗条件并最终实现监狱医疗与社会医疗的接轨,才能最终解决罪犯医疗费用保障问题。
关键词：罪犯医疗费用保障
罪犯是受刑罚惩罚的特殊公民,享有基本医疗服务的权利。《监狱法》第八条明确规定:国家保障监狱改造罪犯所需经费。然而,我国目前罪犯医疗费用的保障并不乐观,方方面面的因素制约了罪犯医疗的保障。
【参考文献】
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[2]马王涛:我国在押罪犯医疗费改革探索[J].当代经理人,2005(16).