时间：2023-11-15 18:24:09
2010年入夏以来,高温肆虐,全国各地不断发生因高温导致职业中暑甚至死亡的案例。面对咄咄逼人的滚滚热浪,越来越多的人开始关注高温下劳动者的权益保障问题。而其中呼声最高的,莫过于通过“高温立法”,来解决这一难题。
制度上的先天不足
“我国除了50年前出台的一部部门规章《防暑降温措施暂行办法》外,至今没有一部统一的对劳动者在高温情况下给予法律层面保护和人文关怀的法律法规。”针对今年全国大范围高温酷暑天气,中国劳动问题研究中心主任梁智在接受媒体采访时指出。
梁智所说的,是1960年7月1日由卫生部、劳动部和全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》,这也是我国现有的唯一一部有关高温劳动保护的规章。然而,暂行办法只规定了防暑降温工作的基本原则、技术措施、保健措施和组织措施,针对的也只是冶金等特殊高温作业的行业。不少专家指出,这个暂行办法施行已半个世纪,至今没有进行过修订,在保护范围、保护措施等方面的规定显然已经过时,很难保障劳动者的权益。
“目前企业的所有制状况、职工队伍结构已经发生了很大变化,比如这部规定出台时只有国企,非公企业、农民工等概念还未出现。同时目前大量的一线工人在非公有制企业就业,对这类企业劳动者的高温保护,规定中也是空白。”中国劳动关系学院劳动法专家王向前认为,“这些地方恰恰是当前高温防护工作最需要改善的。暂行办法不能再暂行下去了。”同时,他还指出,暂行办法没有规定任何法律责任,即使企业不遵守,也难以追究,这就使得它不像一个具有强制力的规章,而更像一个行政指导性质的文件,其执行效果也就可想而知。
2007年7月,卫生部、原劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会发出《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》,要求各地用人单位在高温天气期间,适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,增加休息和减轻劳动强度,减少高温时段作业,确保劳动者身体健康和生命安全。安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者支付高温津贴。
然而,这份通知被认为缺乏相应的处罚机制,同时通知规定的“相关具体标准由省级政府或省级劳动保障部门另行制定”,导致目前大多数省市的用人单位没有落实好通知的精神。
据了解,国内仅有几个城市对高温保护进行过立法。较早的如重庆和深圳,但“活”到现在的只有重庆的《高温天气劳动保护办法》,深圳的高温保护办法已经在2009年被终止了。而在更多的省市,只有法律效力低下的行政规范性文件对高温保护进行了规定,它们顶着各种各样的“通知”的帽子浮在水面上。
“目前很多仲裁案件中的高温保护得不到支持,是因为劳动者的这一诉求缺乏相应的法律条款来支撑,可以说是‘于法无据’。”一位多年从事劳动仲裁的工作人员告诉记者。
因此,“高温立法”的呼声愈来愈高。中国社会科学院教授李认为,高温立法涉及劳工权利的问题,“在市场经济条件下,利益多元化,企业总希望减少成本,增加利润,这就影响到劳动者权益。利益之争就需要国家协调,通过协调来调整利益,立法是个很好的手段”。
是否需要“高温立法”
然而,高温立法这一工作远没有人们想象的那么简单。
据报道,在一次立法讨论中,相关部委都认为,1960年的《防暑降温措施暂行办法》肯定需要修改、更新,但是新的法律法规建立却远非易事。
“首先,立法周期普遍在4到5年,不是短期说出台就能出台。防暑工作是十分单一的工作,而我国的法律法规往往是比较宏观的,为如此单一的工作立法尚无先例。”一位参加过立法讨论的专家表示,立法有其法定程序和步骤,不是一蹴而就的。
同时,卫生部有关负责人表示,全国各地温度、湿度相差较大,而且在同一地区的不同行业,其湿度也有较大差异,在相同温度下,湿度越大,越容易造成中暑。目前尚无统一的高温作业场所停止作业的温度标准。针对不同的行业,也很难出台相同的标准。在办公室空调环境中工作的员工和在工地上露天工作的工人显然不能采取同样的标准。
也有一些专家认为,高温立法之所以出台难,各部门权责不明确也是重要根源。据介绍,高温保护涉及工伤保险,归人力资源和社会保障部门管,又涉及劳动安全,由安监部门负责,而涉及劳动卫生的部分,则是卫生部门的事。三方共管,最后变成了三方难管。
中华全国律师协会副会长吕红兵认为:“高温酷暑下劳动者的工作环境固然引人关注,但就此专门立法却值得商榷。”他指出,尽管目前专门针对高温劳动保护的规章仅有1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》,但于1995年开始施行的劳动法第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害”,同时第五十四条也规定“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查”,应该说对在高温条件下的劳动保护已经在现有法律中得到相应的体现。
梁智也指出,虽然劳动法未提及高温津贴、防暑降温等关键词,但其中明确规定,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,用人单位应当创造条件,提高劳动者的福利待遇。“显然,如果用人单位没有给劳动者提供适合劳动的环境或者在高温情况下不给劳动者发放高温津贴是不符合劳动法立法精神的。”
有学者指出,在高温下劳动者权益保护这个领域,立法只能是指引性、原则性的。而这种指引性和原则性,依照目前的法律规定已经具备了,哪怕没有法律规定,从人性关怀的角度,在高温天采取一些保障措施,也不能说就“无法可依”。目前欠缺的,是根据地区特点、行业特点而出台的切实措施,以及对这些措施的切实执行。
重在权益保障的落实
记者发现,对于“高温立法”的呼声虽然近年来年年不落,但多是在每个夏季热闹一阵,随着季节的变化而急速“降温”。然而,“高温立法”是否就能解决这一长期存在的问题?高温环境下,劳动者权益保障的症结究竟是什么?
“高温这个问题,立法缺失是一方面,但如果有了这样一部法律,劳动者的权益就必然会得到落实吗?”一位从事劳动保障事务工作的人员告诉记者,这些问题不可能是割裂开来的,不是说法一立就万事大吉了,这是两个问题,应该结合起来考虑。
事实上,对于劳动者权益保护的工作一直在进行。日前,针对全国各地高温天气频发的情况,中华全国总工会宣布,各级工会将对大型建筑工地、露天作业场所、高温作业场所劳动保护工作进行检查;督促企业适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,严格控制加班加点,减少高温时段作业;配合人力资源和社会保障部门,督促企业落实按时足额发放高温津贴和防暑降温费。
不少人士认为,既然发了通知、有了制度,就应当千方百计去落实。制度的效力来自于政府的执行力,“一方面主动出击,到一线查处没有兑现劳动者高温权益的用人单位,另一方面还要重视舆论监督,认真受理劳动者举报,处罚违规单位”。如果有关部门以通知落实通知,文件落实文件,保护劳动者的高温权益只会是一句空话。
因此,高温下的劳动者权益保障最关键的问题还在于执行。如果法律得不到认真执行,哪怕再完善也只是废纸一张。有专家指出:“我国的劳动立法在一定程度上处于世界先进水平,但与实践脱节严重。目前企业的用工意识、劳动者的维权意识还处在较低的层次上。”
正因此,如何把高温劳动保护落到实处,也是各界关注的焦点。一些实务界人士反映,执行中遇到的最大困难就是劳动者不敢与用工单位“较真”,而目前劳动监察执法还存在很多障碍;规定发放高温补贴,企业可能会采取其他方式如减少奖金来变通……这些都表明,高温关怀仅有制度安排是不够的,还应同时加大监管力度,对违反规定的企业、单位及时责令整改,使漠视劳动者合法权益的违法违规行为受到及时查处,同时应加大对劳动者维权意识和企业社会责任意识的培养。
广东省、广州市总工会法律服务律师团的劳动法专家、广东胜伦律师事务所主任肖胜方认为,“高温津贴”制度之所以执行不力,最关键是缺少罚则。企业的违法成本低,从自身利益出发很可能选择不付出这一部分津贴资金。另外,高温津贴金额不高,很多人不会为了这点钱与公司打官司。他认为,劳动部门应该把标准与罚则确立起来,加强行政处罚,加强劳动监察力度,这样才能保证“高温津贴”不至于沦为“口惠而实不至”的“纸上津贴”。
为认真贯彻国务院第165次常务会议和住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议精神，进一步做好住房特别是保障性安居工程建设安全和质量管理工作，全面加强建筑安全生产和质量管理工作，现就当前进一步加强我市建筑安全生产工作提出如下意见：
一、目前正值盛夏酷暑高温时节，也是建筑施工繁忙时期。按照国务院总理指示：要把速度与质量、效益和安全有机的结合起来，把安全放在第一位。因此，各县（市、区）建设行政主管部门要以7.23温州动车追尾事故为鉴，举一反三，结合“安全生产年”及严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动等工作要求，再次深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作。要采取措施，进一步加强建筑安全生产督查工作。要强化督查力度，加强对重点时段、重点地区、重点部位的监督检查。要把保障性安居工程以及高大模板、深基坑、脚手架、建筑起重机械设备、拆除工程等危险性较大的分部分项工程作为工作重点，切实做到认真排查、认真治理。要针对工程项目的具体情况，严格检查施工现场所采取的防范措施是否到位。对排查出的隐患要督促工程建设各方责任主体认真整改落实，对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，并限期整改，确保建筑生产安全。把速度与质量、效益和安全有机的结合起来，把安全放在第一位。
二、各县（市、区）建设行政主管部门要督促、指导建筑施工企业努力做好施工现场防暑降温工作，积极为施工作业人员创造良好的施工作业环境和生活环境。要妥善安排高温、强风、暴雨等极端天气期间施工作业时间，及时购置、发放各类劳动防护用品、防暑药品和饮料。要加强对建筑工地食堂的管理，避免食品变质引发的食物中毒事件。
三、建筑质量安全监督部门要督促建筑施工企业加强高温天气建筑安全生产应急管理工作，结合本地区建筑安全生产工作实际，制定有针对性、有效性的应急预案，并加强应急队伍建设和应急救援物资的储备工作，同时加强应急演练，提高应急处置能力。要建立健全高温天气值班制度，主要领导及相关人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通。要全面掌握本地区建筑安全生产工作动态，发现险情要立即作出应急反应并及时向上级部门报告。
四、要加大对建筑安全生产违法违规行为的查处力度。坚持“四不放过”的原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，依法查处建筑安全生产事故。要按照市城乡规划建设局《关于切实加强建筑施工安全生产工作管理的意见》文件要求，严肃追究事故责任单位的责任，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证。同时要强化对个人违法违规行为的处罚力度，对于应负责任的相关执业资格注册人员，停止执业或吊销执业资格证书。
一、检查的时间
此次检查的时间从6月10日起至8月底，我局将安排人员不定时抽查我区辖区内的在建工程。
二、检查的范围
1、加强对深基坑的管理。夏季汛期雨水多，极易造成深基坑积水和基坑支护坍塌。所有深基坑必须制定专项设计方案，并严格按照专项方案的要求进行支护施工。平时随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，做好观测记录，及时发现隐患，采取有效措施，防患于未然。基坑周边所建的临时设施、堆放的材料，凡不符合要求的一律搬迁。能回填的基坑，要加快进度争取尽快回填完毕，无法回填的设立警示标志和防护措施，并制定深基坑临时排水应急预案。
2、加强对起重机械的管理。重点做好对塔吊、物料提升机、外用电梯等大型起重机械设备基础和各种安全装置灵敏度的检查，提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。对存有事故隐患的起重机械设备，要立即暂停使用，限期进行整改；对整改达不到标准要求的，坚决停止使用。
3、加强对施工现场临时用电的管理。施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求，尤其要做好配电箱、用电设备的防雨措施、接地装置的设置，漏电保护器的灵敏性试验，配电线路、设施的日常检查等工作。施工现场在大雨之前、大风天气时要全部停止供电、停止施工，雨后施工前，要由专业电工对所有用电设施和线路进行全面、细致的检查，写出验收报告，经技术负责人签字同意后，方可投入使用。
4、加强对脚手架和模板支撑的管理。脚手架和模板支撑安全防范的重点是立杆基础与排水措施的落实情况，要做到基础平整、坚固，排水畅通；立杆基础设置垫板和钢底座，按规定设置纵横向扫地杆和剪刀撑，确保脚手架和模板支撑系统的整体稳定性。要对脚手架和模板支撑进行一次全面检查，特别是扣件的连接情况、连墙件的设置与固定情况、排水措施的完善情况，该紧固的紧固，该增设的增设，该疏通的疏通，做到拉结有效，结构稳固，排水畅通。
5、加强对临时设施的管理。施工区及生活区办公室、宿舍、伙房等临建设施必须用轻质隔热夹心板或砌块、粉煤灰砖等建设，严禁使用其它质量低劣、使用周期短的各种板房。各施工企业要对工地临时设施进行一次全面检查，重点检查临设是否牢固抗风，房顶是否严密不漏雨，四周是否排水畅通无积水。对离基坑过近、四周排水不畅通、破损不能满足安全要求的临设要坚决予以拆除；对存在安全事故隐患的，要立即采取维护和加固措施，提高临设牢固性，防止坍塌事故的发生，确保工人的生命安全。
6、加强施工现场消防管理。每个施工现场必须确定一名工地防火负责人，负责督促、检查工地的日常防火工作。要结合夏季高温特点，制定工地防火制度，确定岗位防火职责；要组织工程技术人员和安全管理人员、工人开展防火知识培训和宣传，提高防火意识；要落实好消防措施，配备足够的消防器材，对伙房、宿舍、木工加工区等防火重点区域进行重点监控；定期开展防火检查，及时消除火灾隐患。
7、各施工企业要切实关心在高温下坚持工作的建筑工人的生命安全和身心健康，落实好各项切实有效的防暑降温措施。一是要随时掌握天气和汛情预报，合理调配工人的作息时间，严格控制加班加点，保证工人的休息时间；二是加强对防暑降温知识的宣传，落实防暑降温物品，改善劳动作业条件，减轻劳动强度，防止高温引发的工人中暑和安全事故；三是进一步贯彻落实《建筑施工现场环境与卫生标准》，确保施工人员、伙房、厕所、淋浴室等临时设施符合标准要求，满足防暑降温需要；四是切实做好施工现场卫生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生管理，加强对夏季易发疾病的监控，发生传染病或食物中毒等事件要及时向有关部门报告；五是严禁高温作业，气温达到37摄氏度以上时，应停止室外施工作业。
三、检查的要求
（一）务必高度重视。各企业的主要负责同志是此次汛期安全生产的第一责任人，各施工企业安装（拆卸）、检测、租赁和使用单位负责人必须高度重视，把安全生产工作放在当前最突出位置，采取强有力措施，以保障人身安全为重点，切实抓好安全生产大检查工作。
（二）务必认真自查。各企业尤其是施工总承包企业要对施工现场进行全面认真的自查。
（三）务必消除隐患。此次自查必须覆盖到每一个工地，力求全面排查建设施工安全生产隐患。对检查中发现的安全隐患，必须立即采取有效措施进行整改，坚持谁检查，谁签字，谁负责，明确整改责任人和完成时限，指定专人负责跟踪督促落实到位。
多部委酝酿扩内需新政
自5月初开始，发改委、财政部、商务部和工信部等部门密集调研，酝酿新一轮扩大内需系列政策。据透露，将要推出的系列政策包括：加大对面向民生的重大基础设施建设项目的审批力度，监测扩大内需的用地保障，推出替代接续“家电下乡”和“以旧换新”的政策，加大结构性减税力度，等等。由于国内经济“三驾马车”中的投资和出口正在放缓，扩大内需成为推动经济平稳增长的关键领域。
餐饮企业IPO获放行
中国证监会日前了《关于餐饮等生活服务类公司首次公开发行股票并上市信息披露指引(试行)》，这意味着已中断了两年半时间的餐饮企业A股上市之路将重新起航。这一利好消息也惠及美容、健身等其他生活服务类公司。从证监会最近一次公布IPO(首次公开募股)在审企业名单看，目前有4家餐饮企业顺峰集团、狗不理集团、广州酒家、净雅食品以及1家健身企业深圳中航健身处于初审中。
节日免高速通行费有望实现
近日，交通运输部新闻发言人何建中透露，包括交通部在内的有关部门对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了认真研究，目前已经起草了实施方案，正在征求相关方面的意见，将在进一步完善方案后按照程序进行报批，争取早日尽快出台。
高温劳动保护条例将立法
国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会4部委联合修订并起草了《防暑降温措施管理办法》，向社会征集意见，目前意见征集已结束。意见稿对“高温天气”做了明确规定，指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众的日最高气温35℃以上的天气。劳动者因高温天气作业引起中暑的，可以申请工伤认定；不得安排怀孕女职工、未成年工等人群，在35℃以上的高温天气作业。至此，暂行半个世纪的防暑降温措施终迎立法。
制售劣药企业将进黑名单
近日，国家食药监局就《药品安全“黑名单”管理规定(试行)》公开征求意见。意见稿提出，对我国境内从事药品和医疗器械研制、生产、经营和使用的企业或单位，实施药品安全黑名单管理。凡因严重违反药品、医疗器械管理相关规定，受到行政处罚的企业及直接责任人将列入黑名单，在招标采购、金融信贷等方面受到限制，并通过政务网站等途径公布其相关信息，接受社会监督。
智能手机不得预置恶意软件
1、先兆中暑：是指在高温环境中一段时间后，出现轻微的头晕、头痛、耳鸣、眼花、口渴、全身无力及行走不稳。
2、轻症中暑：指除以上症状外，还发生体温升高，面色潮红，胸闷、皮肤干热，或有面色苍白、恶心、呕吐、大汗、血压下降、脉搏细弱等症状。
3、重症中暑：指除以上症状外，常突然昏倒或大汗后抽搐、烦躁不安，口渴、尿少、昏迷等症状。
二、中暑的预防：
中暑是夏季常见的急诊，加强预防可以大减少发病率，中暑的预防应注意几点：
1、充足的睡眠。合理安排休息时间，保证足够的睡眠以保持充沛的体能，并达到防暑目的。
2、科学合理的饮食。吃大量的蔬菜、水果及适量的动物蛋白质和脂肪，补充体能消耗。切忌节食。
3、做好防晒措施。室外活动要避免阳光直射头部，避免皮肤直接吸收辐射热，带好帽子、衣着宽松。
4、合理饮水。每日饮水3升至6升，以含氯化钠0.3%-0.5%为宜。饭前饭后以及大运动量前后避免大量饮水。
三、出现中暑症状的处理
1、将病人转移至阴凉、通风处休息，有利于散热。
2、补充水及电介质。
3、用风油精或清凉油涂于病人的头部太阳穴;口服人丹;十滴水;藿香正气丸等药物。
4、重度中暑病人除以上3点处理外，应立即转送医院救治。
炎炎夏日如何避暑?
如果你在烈日下工作或玩耍数小时后感到头痛，可能是脱水、中暑或热中风的预兆。专家就如何在夏天避暑给出以下建议：
1.在炎热的情况下，应多喝水和流食。如果你在高温下从事重体力劳动尤其要注意补水。避免过凉的饮料，它会使胃痉挛。不要饮酒，它将使你失去更多的体液。
2.补充因出汗而排出的盐和矿物质，最好的办法是饮用果汁和运动饮料。如果未经医生许可，不要吞服盐粒。
3.穿戴轻薄、浅色、宽松的服装。戴一顶宽檐帽，可避免头的受热。
4.在高温下工作、娱乐或锻炼，应适当休息。
5.如果可能，留在有空调的室内。尽量把户外活动安排在早上和晚上。
6.在高温下作业时，提醒你的伙伴像你一样注意避暑。
夏季防暑啥为“宝”
炎炎夏日，酷暑难耐。人们往往把果汁、冰糕等冷饮、冷食作为解暑降温的宝贝。其实，夏季防暑降温的宝贝应该是以下几种：
盐开水：中医称“白开水是百药之王”。从营养学观点来看，任何含糖饮料都不如白开水的价值大，因为纯净的白开水进入人体后能很快被胃吸收，进入血液循环发挥新陈代谢的功能，同时调节体温、清洁人体内环境。喝白开水应选择沸腾后自然冷却的新鲜凉开水(20至25℃)，这种白开水具有特异的生物活性，容易透过细胞膜进入细胞内，很快被吸收利用。喝白开水时最好加些盐。夏季高温，出汗过多，体内盐分减少，体内的渗透压就会失去平稳，从而出现中暑，而多喝些盐开水或盐茶水，可以补充体内失掉的盐分，从而达到防暑的功效。
茶水：有经验的保健医生常指导人们用喝茶的方式补钾。钾是人体内重要的微量元素，钾能维持神经和肌肉的正常功能，特别是心肌的正常运动。如果缺钾，人就会感到倦怠乏力，且耐热能力降低。缺钾严重时，会导致心律失常和全身肌无力。科学分析表明，茶叶含钾较多，约占其比重的1.5%左右。钾容易随汗水排出，温度适宜的茶水应该是夏季首选饮品。
陈醋：夏季人们饮水较多，胃酸相应减少，使食欲减退。适量食醋可增加胃酸的浓度，生津开胃，帮助消化。如果在烹调时加些醋，可使胃酸增多增浓，从而增加食欲。夏季是肠道传染病流行季节，吃醋还能提高胃肠道的杀菌作用。另外，如在烹饪时加入几滴醋，就会减少蔬菜中维生素C的损失，而且有利于食物中铁的吸收。
绿豆汤：绿豆汤有独特的消暑清热功效。中医认为，绿豆具有消暑益气、清热解毒、润喉止渴、利水消肿的功效，能预防中暑。有关实验表明，绿豆对治疗动脉粥样硬化、减少血液中的胆固醇及保肝等均有明显作用。惟一不足之处是绿豆性太凉，体虚者不宜食用。
苦瓜：有人把西瓜当成夏日解暑的珍宝，其实从理论上说最开胃爽口、祛暑清心的瓜类食品却是苦瓜。苦瓜因其味苦而清香可口，被人们视为难得的食疗佳蔬。我国民间自古就有“苦味能清热”、“苦味能健胃”的经验之谈。尤其到了炎热夏天，人们都要祛暑热解劳乏。中医认为，苦瓜味苦、性寒冷、能清热泻火。苦瓜的微苦滋味，吃后能刺激人体唾液、胃液分泌，使食欲大增，清热防暑，因此，夏食苦瓜正相宜。用鲜苦瓜捣汁或煎汤，对肝火目赤、胃热烦渴、胃脘痛、湿热痢疾，皆为辅助食疗佳品。苦瓜泡制的凉茶，饮后消暑怡神，烦渴顿无。
人丹：主要成分是薄荷冰、滑石、儿茶、丁香、木香、小茴香、砂仁、陈皮等。具有清热解暑、避秽止呕之功效，是夏季防暑的常用药。主要用于因高温引起的头痛、头晕、恶心、腹痛、水土不服等症。此药能促进肠道管蠕动，缓解肠痉挛。中暑、急性胃肠炎、咳嗽痰多者服用为宜。
夏天午睡的四个不宜
时间不宜太长。不要饭后即睡，午睡时间宜安排在饭后半小时。因为刚吃了午饭，胃内充满食物，消化机能正处于运动状态，这时午睡会影响肠胃的消化。午睡时间不要太长，为使午睡对人体有益而不影响晚上睡眠，时间以30分钟至90分钟为宜，最好是一个小时。
不宜坐着午睡。午睡应该躺在床上，才能使身心都得到放松。坐着打盹替代午睡不利于消除疲劳。因为坐着午睡使供给大脑的血液更少，使人醒后易出现头昏、眼花、乏力等一系列大脑缺血缺氧的症状。一些人中午爱伏案暂睡片刻，这种方法也不可取。因为伏案睡觉会压迫眼球，造成眼压过高，倘若每天如此，会使眼球胀大、眼轴增长，形成高度近视，使视力受到损害。
不宜勒紧。因为午睡一般是在饭后，正是胃肠道消化食物最繁忙的时候。胃从排空到充盈体积变化很大，胃体可从上腹延伸到下腹，容积可达1升至3升。为了完成食物的消化，胃肠道除了分泌大量的消化液外，还要不停地蠕动，胃的蠕动从食物进入胃后即开始加强。如果腰带较紧的话，就会影响胃肠道血液循环和消化液的分泌，妨碍胃肠道蠕动，影响消化过程的进行，对消化功能产生不良影响。
不宜强制午睡。一是不要为了午睡而服安眠药，顺其自然为好。二是午睡并非人人适宜，有三种人午睡有很大的危险性：一种是身体很胖的人;另一种是血压很低的人;第三种是血液循环系统有严重障碍，特别是那些由于脑血管变窄而经常头晕的人。因为午饭后大脑的血液会流向胃部，血压降低,大脑供氧量少。如果这些人在这时午睡，很容易因大脑局部供血不足而发生中风。
夏天有十件事情你一定不要做
盛夏，酷暑难当，人们为求得一份凉爽，往往忽视了防病保健，而诱发各种不适感，甚至导致病痛发生。因此，消暑也要讲科学，切不可掉以轻心。
不宜坐木
俗话说：“冬不坐石，夏不坐木”。夏天气温高，湿度大，木头，尤其是久置露天里的木料，椅凳等，露打雨淋，含水分较多，太阳一晒，温度升高，会向外散发出湿热，使人易患皮肤病、风湿和关节炎等。
不宜多吃冷食
在炎热的夏季，如果胃肠受到大量冷食的刺激，会加快蠕动，缩短食物在小肠里的停留时间，影响人体对食物营养的吸收。同时，由于夏季气温高，体内热量不易散发，胃肠内的温度也较高，如果骤然受冷刺激可导致胃肠痉挛，引起腹痛。
不宜夜晚露宿
盛夏时节，身上的汗腺不断向外分泌汗液，以散发体内的热量，睡着后，机体处于放松状态，抵抗力暂时下降。此时如果正值夜晚，气温下降，再遇冷风袭来，露水加身，容易导致头痛、腹痛、关节不适，并引起消化不良和腹泻。夜晚露宿还易被蚊虫叮咬，可能染上疾症，如大脑炎等病。
不宜缺少午睡
夏季昼长夜短，气温高，人的新陈代谢旺盛，消耗量也大，容易疲劳。加上夜间炎热，睡不安稳，导致睡眠不足。因此，中午睡上一二个小时，对健康大有裨益。可使身体各系统得到休息，也是防止中暑的一项好措施。
电风扇不宜吹得过久
电扇吹得过久会破坏出汗的均衡状态，使人感到头痛、头昏、腿酸手软、全身不适，严重者还可能诱发其他疾病。盛夏之夜开着电扇入睡，更容易受凉。尤其老年人和儿童更应注意。
空调不宜开得太大
空调能给人带来舒适的环境。但如室内外温差太大，使人对室内外温度变化难以适应而容易“伤风”“感冒”，而且如室内外温差太大，不注意室内通风换气，会使室内空气混浊，致使各种病原微生物孳生。若人的机体抵抗力降低时，就容易患病。因此，夏天使用空调温差不易太大，最好在5-8度之间，最大不能超过10度。
不宜“快速冷却”
炎夏，人们外出归来为尽快消汗除热，往往喜欢冲冷水浴来“快速冷却”，但由于人在阳光下吸收了大量的热量，如此“快速冷却”，使全身毛孔迅速闭合，使热量不能散发出而滞留体内，引起高热，还会因脑部毛细血管迅速收缩而引起供血不足，使人头晕目眩，重者还可引起休克;而且此时人体抵抗力降低，感冒就会“乘凉而入”。因此，最好的方法是先将身上的汗擦干或待汗发散干之后再冲洗。
渴极不宜急饮
夏天出汗多，有人一下子喝进很多水，会增加心脏负担，使血液浓度下降，甚至可出现心慌、气短、出虚汗等现象，渴极了应先喝少量的水，停一会儿再喝。
不宜用饮料代替白开水
汽水、果汁、可乐等饮料中，含有较多的糖精及电解质。这些物质会对胃产生不良刺激，影响消化和食欲，如大量饮用，还会增加肾脏过滤负担，影响肾功能。而且过多摄入糖分会增加人体热量，使人肥胖。因此，夏季不宜多喝饮料，最好还是喝白开水，尤其是儿童和老人，更应少喝饮料多饮水。
夏季防暑降温六项科学原则
科学降温
降温不是把温度降得越低越好，科学降温最好把室温控制在25℃-27℃。如果室内人多闷热，可启动鸿运扇，让空气流通，就会感到凉爽。在空调环境里不要贪图一时凉快，对着出风口吹。长时间呆在空调环境里，最好穿件外套，下班回家洗个温水澡，并按摩全身。
年老体弱多病的人，降温原则与健康人不一样，能用扇子降温的不用电风扇;能用电风扇降温的不用空调，万万不可贪图一时凉快过低降温而伤人。
及时补充水分
人体一切生化反应、新陈代谢都是在水中进行，缺水生命活动就会遭受障碍，补充水分就是补充生命活力。
补充水分也有讲究。科学的做法是每日清晨醒来喝一杯凉开水(约200毫升)，接着，一口一口地喝水，一般上午2杯-3杯，下午3杯-4杯，晚上临睡前最好再喝一杯，老年人半夜醒来上厕所后，再喝点水。一般夏日一天补充7杯-8杯水。补充水分要注意两点，一是除了早晨和临睡前一杯水外，一般饮水最好分多次饮，慢慢地喝，不要暴饮;另外，喝水要及时，不要等口渴了才喝水。
注意饮食卫生
盛夏的环境温度是肠道致病菌繁殖最适宜温度。应严格做到饭菜烧熟煮透，现烧现吃，隔顿回锅，生熟分开。
全面均衡适量营养
据医学观察，当代都市人脂肪、蛋白质摄入过多，水果、蔬菜摄入太少。要想安度盛夏，当务之急是要调整膳食结构，尽可能多吃杂粮、粗粮、水果与蔬菜，毫不犹豫地将烹调用油量降下来，严格做到每人每天烹调用油1-2汤匙。成人每人每天1只蛋、1瓶牛奶、50克豆制品、50克水产品、50克肉和300克粮食，已经能满足人体一日对蛋白质需要了，太多对健康无益。
学会歇夏睡好午觉
夏日，日长夜短且天气闷热，睡眠时间少，睡眠质量差。如能午后稍睡片刻，犹如给大脑充电，有利体力恢复。
适度运动
“生命在于运动”，但是年老体弱和平时缺少运动者，万万不可剧烈运动，否则有害无益。世界共识，最好的运动是步行。
高温对人体健康的影响
No.1水分大量丢失 高温环境中，只有通过出汗来实现体温调节。高温作业或剧烈运动时，8小时排出汗量可达5000毫升。
No.2维生素、矿物质大量丢失 随着水分大量排出体外，矿物质和维生素B1、维生素C等水溶性维生素也随之大量流失。
No.3蛋白质分解增加 高温时，新陈代谢加快，蛋白质分解增多。
No.4血糖消耗增多 新陈代谢加快，能量消耗多，血糖浓度下降，容易发生低血糖休克。
No.5血黏度增高 由于大量出汗，水分丢失，血液浓缩，血黏度增高，容易发生缺血性中风。
No.6血容量相对减少 为了达到散热目的，皮肤血管扩张，血容量相对减少，这对高血压、冠心病病人影响较大。
No.7肾脏负担加重 大量出汗后，水分丢失，血液和尿液浓缩，肾脏负担加重。
No.8胃肠功能下降 大量出汗导致唾液腺分泌减少，胃酸浓度下降，消化功能减弱，食欲减退。
1 防暑降温讲究方法
烈日炎炎，连日高温天气，急诊科介绍说，如果在阳光下曝晒太久，或长时间在高热的环境中工作，或室内过于闷热，都可能引起中暑。年老、体弱、患有慢性病或过度疲劳的人，更易发生中暑。
专家提醒：在高温天气下，发生中暑和复发慢性老年病的可能性是平时的数倍。
友谊医院急诊科主任杨立沛说，中暑是指在高温环境下人体体温调节功能紊乱而引起的中枢神经系统和循环系统障碍为主要表现的急性疾病。除了高温、烈日曝晒外，工作强度过大、时间过长、睡眠不足、过度疲劳等均为常见的诱因。
根据临床表现的轻重，中暑可分为先兆中暑、轻症中暑和重症中暑
先兆中暑症状主要表现为:
1. 高温环境下，出现头痛、头晕、口渴、多汗、四肢无力发酸、注意力不集中、动作不协调等症状;
2. 体温正常或略有升高;
3. 如及时转移到阴凉通风处，补充水和盐分，短时间内即可恢复。
轻症中暑症状表现为:
1. 体温往往在38℃以上;
2. 除头晕、口渴外往往有面色潮红、大量出汗、皮肤灼热等表现，或出现四肢湿冷、面色苍白、血压下降、脉搏增快等表现。
3. 如处理及时，常可在数小时内恢复。
专家提醒，若有先兆中暑和轻症中暑表现时
1. 应迅速撤离引起中暑的高温环境，选择阴凉通风的地方休息，解开衣扣、平卧休息。
2. 用冷水毛巾敷头部，有条件可用30%酒精擦身降温，还可在额部、颞部涂抹清凉油、风油精等;
3. 喝一些淡盐水或清凉饮料。清醒者也可服人丹、绿豆汤，或服用十滴水、藿香正气水等中药;
4. 如果出现血压降低、虚脱时应立即平卧，并及时送医院治疗。
杨主任提醒市民应科学选择有效的防暑降温方法，以防中暑等疾病的发生。
首先，应养成主动饮水的习惯。因为当人自觉口渴时，身体已经是缺水状态了。所以不要等口渴了才喝水，一定要定时补充水分，每天在清晨起床后、上午10点左右、下午3-4点、晚上就寝前这四个“最佳饮水时间”要饮用1~2杯白开水，当出汗较多时可适当补充一些盐水，以弥补人体因出汗而失去的盐分。
其次，保持充足睡眠很重要。因为夏天日长夜短，气温高，人体新陈代谢旺盛，消耗也大，容易感到疲劳。保持充足睡眠，可使大脑和身体各系统都得到放松，既利于工作和学习，也是预防中暑的有效措施。
另外，注意不要躺在空调的出风口和电风扇下睡眠，以免患上空调病和热伤风。再者，饮食应要经常补充营养，以清淡、易于消化的食物为主，不能多吃冷饮，也不能用啤酒和饮料解暑，应多吃新鲜的水果和蔬菜。
夏季防暑有六“宝”
炎炎夏日，酷暑难耐。人们往往把果汁、冰糕等冷饮、冷食作为解暑降温的宝贝。其实，夏季防暑降温的宝贝应该是以下几种：
盐开水：中医称“白开水是百药之王”。从营养学观点来看，任何含糖饮料都不如白开水的价值大，因为纯净的白开水进入人体后能很快被胃吸收，进入血液循环发挥新陈代谢的功能，同时调节体温、清洁人体内环境。
喝白开水应选择沸腾后自然冷却的新鲜凉开水(20℃至25℃)，这种白开水具有特异的生物活性，容易透过细胞膜进入细胞内，很快被吸收利用。喝白开水时最好加些盐。夏季高温，出汗过多，体内盐分减少，体内的渗透压就会失去平稳，从而出现中暑，而多喝些盐开水或盐茶水，可以补充体内失掉的盐分，从而达到防暑的功效。>>清晨补水不可喝盐开水
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中暑有哪些病症呢：
发热、乏力、皮肤灼热、头晕、恶心、呕吐、胸闷。 烦躁不安、脉搏细速、血压下降。 重症病例可有头痛剧烈、昏厥、昏迷、痉挛。
中暑原因有三种
中暑时如何救治：
立即移至阴凉处或空调室中，并给予物理降温，重症者迅速降温，头部戴冰帽、颈两侧、腋下腹股沟大动脉附近放冰袋。还可以在额部、颞部涂抹清凉油、风油精等，或服人丹、十滴水、藿香正气水等。>>中暑急救
中暑病人的救护方法
夏季中暑早预防：
夏季中暑巧预防
盛夏如何防中暑
防暑备点中药
茶水：有经验的保健医生常指导人们用喝茶的方式补钾。钾是人体内重要的微量元素，钾能维持神经和肌肉的正常功能，特别是心肌的正常运动。如果缺钾，人就会感到倦怠乏力，且耐热能力降低。缺钾严重时，会导致心律失常和全身肌无力。茶叶含钾较多，约占其比重的1.5%左右。钾容易随汗水排出，温度适宜的茶水应该是夏季首选饮品。
老姜茶水炖鸡蛋治咳嗽 VS 茶水送药药物失效
陈醋：夏季人们饮水较多，胃酸相应减少，使食欲减退。适量食醋可增加胃酸的浓度，生津开胃，帮助消化。如果在烹调时加些醋，可使胃酸增多增浓，从而增加食欲。夏季是肠道传染病流行季节，吃醋还能提高胃肠道的杀菌作用。另外，如在烹饪时加入几滴醋，就会减少蔬菜中维生素C的损失，而且有利于食物中铁的吸收。
【关键词】节能方案；耗能品种；单位建筑面积能耗
新疆农业大学学生餐厅工程建筑节能设计方案，充分运用项目所在地的市政供电、供水、供热和供气条件，科学进行平面布局，合理布置能源结构，使该项目达到国家节能标准要求。
1 工程建设内容及规模
本项目总建筑面积约19900，框架结构，层高4.5米，地下一层建筑面积4800，为保鲜、冷藏仓库、粗加工及设备间；地上三层建筑面积为15100，一层为食品加工区，二、三层为调剂厨房和就餐区。项目建成后，可供约4000人同时就餐。
2 节能评估依据、相关法律、法规
2.1 《民用建筑节能条例》国务院2008年第530号令
2.2 《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》建设部、财政部建科{2007}245号
2.3 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》国家发改委2010年6号令
2.4 《关于印发新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（修订稿）的通知》新发改法规〔2010〕2807号
2.5 《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
2.6 《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》XJJ034-2006
2.7 《建筑照明设计标准》GB50034-2004
2.8 《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003
2.9 《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
2.10 《建筑给水排水设计规范》GB 50015－2003（2009年版）
2.11 《民用建筑电气设计规范》JGJ16―2008
2.12 《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》GB7106-2008
2.13 《全国民用建筑工程设计技术措施》2009年版
2.14 《综合能耗计算通则》GB/T 2589―2008
2.15 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167―2006
3 项目主要耗能品种及耗能量
3.1 电力
根据相关文件规定，餐厅用电指标按60W/计算，一天工作时间取8小时，一年365天，取0.75时间系数（寒暑假），则电力年需要实物量为：19900×60×8×365×0.75 = 261.49 （万千瓦时）。电力（当量值）参考折标系数为1.229，则年耗能量为321.37 ( 吨标准煤)
3.2 天然气
根据相关文件规定，餐厅用气指标按0.06m3/人计算，学校共有学生15000人，一年365天，取0.75时间系数（寒暑假近4个月），则天然气年需要实物量为：15000×0.06×365×0.75 = 24.64（万立方米）。天然气（当量值）参考折标系数为12.143，则年耗能量为299.20 ( 吨标准煤)
3.3 热力
根据相关文件规定，餐厅采暖热指标按50W/计算，乌鲁木齐市冬季采暖期149天，一天24小时，一小时3600秒，则采暖年需要实物量为：19900×50×149×24×3600 = 12809（百万千焦）。热力（当量值）参考折标系数为0.0341，则年耗能量为：436.79 ( 吨标准煤) 。
4 项目建设地概况及能源消费情况
4.1 本项目位于乌鲁木齐市新疆农业大学院内，给排水、供电、供暖、天然气等各项管线设施均有布置，各项市政基础配套设施齐全。
4.2 本项目运行期间，用水的能耗指标为 25L/人，一年365天，取0.75时间系数（寒暑假近4个月），则年需要实物量为：15000×0.025×365×0.75 = 102.66（千吨） 。新水参考折标系数为0.0857kg/t，则年耗能量为8.80（吨标准煤）。
5 节能目标：根据国家标准和新疆建设标准，按本标准进行的建筑节能设计，在保证相同的室内环境参数条件下，与未采取节能措施前相比，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗应减少50%。公共建筑的照明节能设计应符合国家现行标准《建筑照明设计标准》GB50034-2004的有关规定。
6 项目所在地能源资源供应条件及项目对当地能源消费的影响
水、电、天然气、采暖均由新疆农业大学院内的市政管网集中供应，市区管网布置均衡合理，供应充足。
本项目水、电、天然气、采暖通风等年总耗能量为1066.16吨标准煤，本项目主要耗能设备包括食堂冷库、和面机等机械设备、天然气灶、洗涤消杀设备等，不会对当地能源消费产生较大影响。
7 节能方案技术措施分析评估
本项目采取的节能方案技术措施包括：
7.1建筑结构节能措施
7.1.1 必须使用节能型建筑材料、器具和产品。
7.1.2 采用保温隔热性能良好的墙体材料和四腔三密封单框双玻塑钢门窗型材，采用A级防火酚醛保温板材料，加强维护结构的保温隔热性能，所有护结构均应采取保温措施。
7.1.3 外窗的气密性能不应低于《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》GB／T7106-2008中相关规定。外窗的可开启面积不应小于窗面积的30%。
7.1.4 门、窗框与墙体之间的缝隙，应采用聚氨酯发泡剂、聚氯乙烯泡沫塑料等软质保温材料堵封；并用嵌缝密封膏密封。
7.1.5 屋面、楼面、地面、顶棚所采用的EPS板、A级防火酚醛保温板等均按标准要求设置。
7.1.6 主体结构应有良好的防腐蚀性能，围护结构及外墙门窗等必须从节能的要求出发，解决好隔汽、防潮、保温、隔热等问题。
7.1.7 建筑设计充分利用自然采光和通风，降低单位建筑面积能耗。
7.2 给水、排水节能措施
7.2.1 所有带热或低温的管道均采用保温措施，以降低能耗。
7.2.2 所有卫生洁具均采用节水型配件。公共卫生间洗手盆采用感应式水嘴，大小便器采用感应式冲洗阀。
7.2.3 对餐饮设备洗涤用水和食品清洗用水采用节水阀门，并采取措施避免跑、冒、漏现象。
7.2.4 热水供应系统管线、热水管网设计要合理，温控装置和配水装置的性能要符合节水要求，减少资源浪费。
7.2.5 加强热水系统的运营管理，防止诸如管道保温层脱落，系统温控或排气装置失灵所造成的能量损失。
7.2.6 给水机组采用变频给水机组以节省电能，满足用户恒压变量及变压变量供水的需要，使供水管网末端压力保持恒定，使得整个供水系统始终保持高效节能的最佳状态。
7.2.7 室外绿化要注重绿化节水，种植耐干旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。
7.3 电气节能措施
7.3.1 机电、电气设备采用国家有关部
门推广的定型节能产品。节约电能措施要满足使用和保证电能质量，采用节电设计方案和新型产品，提高电气设备使用率。对给排水系统设备、照明系统设备、变配电系统设备及电动机、电梯等设备实行实时监测、自动控制，从而达到节约能源的目的。
7.3.2 变压器均采用低损耗节能型干式变压器，变压器负荷率60%左右。流量经常变化的负荷采用电动机变频调速运行方式。
7.3.3 采用照明智能控制系统来实现对建筑物内人工照明的智能控制，达到最大的节能效果，实现绿色照明。
7.3.4 照明灯具以节能灯为主，选用T5型节能灯管，同时选用电子型镇流器，使单灯的功率因数达到0.9以上。
7.3.5 做好循环利用和水、电、热的能源计量，便于科学管理。
7.4 采暖通风设备节能措施
7.4.1 采暖设计合理确定室内设计参数，减少冷却和加热空气所需的能量。
7.4.2 采暖通过散热器上调节阀，实现按需采暖。
7.4.3 各排风系统采用国际先进的通风系统方案与设备，具有高品质的控制性能和可靠的安全性。送、排风管道加消声措施。
7.4.4 采用专用的具有自动锁闭功能和符合国家节能要求的天然气餐饮加工设备，安装相应的专用计量设备，按需使用。
7.4.5 根据各项设备的使用要求，定期进行功能安全检测，及时更换达到使用年限的、存在安全隐患的设备和配件。
通过以上分析，本节能方案合理可行。
8 节能管理措施分析评估
本项目的节能管理制度和措施包括：1、建立餐厅节能管理制度，安装用水计量表、用电计量表、用天然气计量表及热计量表等；2、配备专门的人员按时对餐厅的用水、用电、用天然气及采暖进行计量监测，定期进行能源统计，汇总上报相关管理部门；3、实时对各项能耗进行监测，发现异常及时排查安全隐患，认真采取措施修复，保证各项能源正常运用；4、采取相应的目标管理措施，按国家相关规定进行管理。
9 节能效果分析
本项目总体能耗指标：年耗能总量为1066.16（吨标准煤），单位建筑面积能耗为0.054（吨标准煤）。采取节能措施后，项目设计可以达到50%的节能标准要求。
10 结论
本项目通过控制建筑体形系数，护结构采用保温性能良好的墙体保温系统，屋面保温隔热系统，外门窗采用四腔三密封单框双玻塑钢门窗，玻璃为（5+12A+5）中空玻璃等措施，减少了围护结构的散热，改善了建筑供热环境质量，提高了供热系统的热效率，达到了降低能耗节约能源的目的。根据国家及地方相关法律规范，项目设计可以达到50%的节能标准要求，配备相应的能源计量管理设备进行有效管理，按国家和地方相关标准，采取相应的节能减排措施，使本项目在建设和使用过程中能有效地运行。
本项目的建设是符合国家和地方相关标准，符合建设单位的需求的。
高温补贴是为保证炎夏季节高温条件下经济建设和企业生产经营活动的正常进行，保障企业职工在劳动生产过程中的安全和身体健康，决定适当提高职工夏季清凉饮料费发放标准。国家规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴。
对此我想发表一下自己的观点：在这个定义里面对于高温补贴享有主体的定义不明确。单从这个定义上看，应是从事经济建设和企业生产经营活动的企业职工；而在后半部分，是露天工作或者工作场所温度不能降低到一定程度的劳动者。于是，我又去查了一下2010年8月4日公布实施的《 上海市人力资源和社会保障局关于做好当前高温期间防暑降温工作的通知》，在该通知的第二条里是这样规定的：企业要在保证工作现场清凉饮料供应的同时，按规定向劳动者发放高温季节津贴。在日最高气温达到35℃以上时，安排劳动者露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付每天不低于10元的高温季节津贴。
这个规定和百度百科的后半部分是一致的，在该规定的第四条里，说明了监管主体乃是各级人力资源社会保障部门和各企业主管部门。众所周知的是，一个法规的出台是本着社会需求而产生的，而这个高温补贴的法规很难说是原生的、可以从类似习惯和习俗里产生出来。也就是说我们也很难讲这个高温补贴的温度指标拿到非洲也同样可以适用。因此，关键点在于，哪些人是最应当享受到这个法规的保护和保障的。想必大家都很清楚，这些人主要包括：企业或公司在高温下从事经济劳动的劳动者以及大量的被边缘化的临时工。在优酷上有这样几段视频：我看到一个菏泽交警在高温下指挥交通而被晒晕在马路上；我也看到过烈日下辛苦劳作在一线的建筑工人与清洁工，他们大都是临时工。这些人才是促成有关高温补贴法规制定出台的最大原因。试问如果高温补贴没有具体落实，谁变成了弱势群体，而他们又将怎样获得权利的救济？
在这里，我想提到两个特殊的群体，一个是从事体力劳动的劳动者，因为体力劳动者在当下是并不稀缺的资源，短时间内暂时还无法通过供需关系，使其地位能得到相应的彰显，所以其用人单位就会有规避法规的可能性。在这种情况下，我们的主管部门理应勇挑监督重担，迫使用人单位依法办事。
另外一个就是在高温条件下工作的大量临时工们，他们甚至连一个正常的劳动合同都没有的。有些人可能会这么说：国家规定放在那里，劳动者为何不维护自己的权利？然而残酷的现实是，跟用人单位比，工人处于弱势一方，他们可能整天担心工资都领不到，哪还敢跟用人单位较高温补贴这个真儿？
【关键词】建筑工程；施工技术；管理措施
1 建筑工程雨季施工总要求
1.1 恶劣天气如暴风雨的突发性和不确定性，对施工的影响难以预测，需要加强了解气象信息，采取有效及时的安全措施。
1.2 施工组织设计编制时要充分考虑雨期因素，根据天气合理安排施工作业，做好工序穿插工作，提高施工速度和功效。
1.3 做好防汛抢险救应急准备，对物料提升机、脚手架、人货两用电梯、仓库、临时设施、防护棚等采取有效措施加强保护，发生险情应马上启动应急预案。
2 建筑工程雨季施工存在的问题
2.1 桩基塌孔。深基础施工中，桩基较多，由于钻孔桩钻后未及时浇注混凝土，雨后塌孔。
2.2 护坡塌方。深基础施工中，由于水泵不能及时排出槽内积水，形成大面积塌方，有些工程甚至影响塔吊基础稳定。
2.3 基础墙灌水。深基础施工工期较长，雨季中底板钢筋及模板由于槽底积水而受污染，影响工程质量。
2.4 塔吊倾斜。雨季暴风雨来临时因轨钳未卡，造成塔吊倾斜。
2.5 人防通道灌水。大雨后由于地下室灌水而流人人防通道。
2.6 堆放中的墙板倒塌。高层建筑外墙板较多，雨后堆放架倾斜，墙板倒塌引起墙板碎裂。
3 建筑工程雨季施工准备工作
3.1 道路。要将运输通道的路基碾实压平，上铺天然级配砂石或焦渣，并配好路拱，通道两旁要挖排水沟，确保通道不滑、不存水、不陷，畅通无阻。
3.2 现场排水。构件生产基地与施工现场应结合地形疏通排水系统，保证排水的畅通，为雨水管道修筑带沉淀处理过程的雨水井；分层夯实构件与模板的堆放场地，垫土层要整齐坚实，做好场地四周排水沟，防止雨后积水下沉；挖好地基两侧的排水沟，在枕木与塔基之间埋设管道，排出建筑物与塔基之间、塔轨之间的积水。
3.3 机电设备。严密搭设泵送棚、卷扬机棚、搅拌机棚等机械操作棚，防止漏雨；对电闸箱等机电设备要采取防淹、防潮、防雨措施，必须配套接地安全装置，为流动电闸箱安装漏电保护装置；做好塔式起重机的接地装置，接地体的棒径、距离、地线截面、埋深都必须符合规程要求，在施工前进行摇测。
3.4 设备维护与大小型设施检修。暂不用的壁板与模板堆放架要刷好防腐油漆，防止锈蚀，并妥善堆放；应全面检查办公室、员工宿舍、仓库、食堂等现场临时设施，对存在安全隐患的建筑物进行拆除或翻修加固。
3.5 材料保管与储备。轻钢龙骨、石膏板、木构件、地板、门窗等材料应尽量放入室内，并加垫码垛放好，要求通风良好,如需露天存放要加盖苫布；适当储备防雨设备与材料，如水泵和苫布，水泵要求配套准备，对易损件有备份；在雨期，要遮盖封闭人防通道洞口与地下室窗口，防止雨水灌入。
3.6 停工部位。碰上雨期，施工应在到合理部位停工，做好洞口封闭，如盖混凝土楼板。
4 建筑工程雨季施工技术措施
4.1 基础工程和土方。基础工程和土方工程容易受雨水影响，施工时要注意以下问题：雨期开挖沟管和基槽，要注意边坡稳定，采取加钉钢丝网片同时抹上细石混凝土来防止边坡被雨水冲塌，或者用塑料布遮盖；雨期施工作业面不宜过大，要逐片逐段分期完成；及时对挖至标高的基础进行验收，并做好混凝土垫层，如基础被雨水浸泡，应做必要的恢复基坑承载力工作，如挖方回填等；基坑开挖时，要做好集水井、排水沟并配备好适当的排水力量，防止基坑被雨水浸泡；施工时要充分考虑到地下室和地下池的作用与位置；及时对回填土方进行碾压使其形成一定坡度，方便雨水排出；降雨密集时要停止大面积土方施工；对施工现场的堆积土方要做好防雨措施。
基础施工完毕后要及时做好基坑的回填工作，在停止人工排水后及时验收地下室对基础的浮力与箱形基础的抗浮稳定性，抗浮稳定系数要保持在1.2以下，防止出现基础倾斜或上浮的安全事故，抗浮稳定系数无法满足施工要求的，应继续抽水，直至满足要求为止。当水泵不能及时降低积水水位时，可以把积水灌入箱形基础来增加基础的抗浮能力。
4.2 砌体工程。砌体工程的稳定性取决于砌体材料含水量与砂浆的等粘结剂，进行砌体工程作业时要掌握如下要点：雨季要集中堆放建筑砖材，不宜浇水；遇暴雨必须停工；砌砖作业完毕后要在砖墙顶加盖一层干砖，避免灰浆被大雨冲刷；受雨水冲刷的新砌墙体要翻砌上面两层；对稳定性较差的独立砖柱、窗间墙浇筑圈梁或架设临时支撑；内外墙体施工尽量同时进行，还要注意丁字墙与转角间的连接；砂浆拌和量以满足砌筑需要即可而不宜过多；要防止雨水冲刷砂浆。
4.3 混凝土工程。在模板隔离层涂刷前，及时了解掌握天气情况，防止雨水冲走隔离层，如遇到暴雨应立即停止混凝土浇筑作业，已浇筑部分要用苫布盖好，现浇混凝土应考虑实际情况留设施工缝位置，雨季施工要加强测定混凝土细料粗骨的含水量，并根据需要及时调整搅拌用水量，浇筑大面积混凝土要尽量避开大雨，混凝土浇筑施工作业现场要配备适量防雨材料，夯实模板回填并加好垫板层，雨后要及时检查模板回填有无下沉，不得在下雨时进行钢筋对接、焊接等工作，如遇特殊情况要将施工场所移到室内或做好防雨工作。
5 建筑工程雨季施工安全管理措施
现场组织技术人员、安全员、施工人员在雨期到来前进行安全检查，发现疏漏及时纠正，发现问题及时解决，雨季施工期间也要定期检查。设置专员负责基坑边坡与材料堆场边坡的检查工作，如发现存在边坡倾斜、裂缝等可能导致塌方的迹象，要及时采取有效应对措施。雨期要定期检查施工现场电气设备接零、接地保护装置的灵敏性，雨期使用的电动工具和平时使用的电气设备要采取绝缘劳保工具和隅电保护的双重保护措施，注意检查电线的接头是否包好，绝缘性能是否良好，避免把电线浸泡在水中。
要做好外用电梯、塔吊等设备的防雷接地工作，检查各项接地指标是否符合安全规程的要求，并记录好检查结果。施工作业前，塔吊操作人员要注意检查漏电装置是否灵敏，机身是否带电，各种操纵键是否可靠、安全、灵活，施工完毕后塔吊塔臂要停在顺风方向并松开回转制动装置，把吊钩收至大臂最上端小车行回大臂根部，关好塔吊驾驶室门窗，卡牢卡紧轨钳，切断配电箱的电源开关并上好锁，如遇六级以上强风或暴雨等恶劣天气，要立即停止外用电梯、塔吊的起重与露天作业，作业完毕后，外用电梯的吊笼要降回地面。
运输机动车辆在雨季行驶要做好防滑措施，车辆卸料时要在基坑旁做好止档装置，暴雨后四小时内不得进行外用电梯、塔机的拆装作业，如遇特殊情况要做好安全技术措施，进出施工现场的运输车辆要保持干净清洁，不得将施工现场的泥土带出污染市政道路。适当调整施工作业的作息时间，避开高温时间，施工单位后勤部门要采取必要措施来防暑降温，如降温饮料、发放解暑药品、在饮水中加防暑药品、遮阳等，全力做好防暑降温工作。
保持施工现场的干净整洁，防止滋生蚊蝇，避免发生传染病，要定期对办公室、食堂、宿舍、厕所等场所进行打药、消毒。
参考文献：
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