时间：2023-09-21 10:27:55
4月21日至30日，常委、副市长__*带领市农办、市乡镇职转办，市委组织部、市财政局负责同志组成考察团先后赴__*、__*、____、__县、__省区的__*区，__省__市，__个县区、__个乡镇，__个村庄，对他们加强村级班子建设的主要做法进行了较为全面、深入的考察学习。
一、主要经验
1、选民参选率高，村书记兼任比例高。__省三市在村“两委”换届中尊重民意，依法推行村会直选，选民参选率在85%以上，东营市全市选民参选率超过90%，有许多村达到98%。目前三市村党支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。
2、村干部职数少，报酬较高。目前，__市平均村干部3.4职，村支部书记、主任年报酬在1.2万元左右，副主任年报酬为书记的80%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部工资实行误工补贴制。__市平均村干部3职，村干部年报酬平均在5000-6000元左右，副书记、副主任年报酬为书记的85%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部实行误工补贴制；村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%，绩效补贴根据考核情况确定，数额占本村农民人均纯收入的20-80%，__*市全市平均村干部2.8职，500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上，其他村干部年报酬在1000元左右；对工作成绩突出的村，年终给予20__-4000元的奖励。
3、建立了村干部养老保险制度。__*市对工作30年以上，有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月，__*市对村两委班子予以每人每年1000元为基数，办理了养老保险，养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。
4．规章制度健全，干部积极性高。__省__*市建立了农村“党员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核，群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。____市探索出了产业聚集式，龙头企业式，专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层党组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度，__*市实行村干部周一集中制度。作报告党员设岗定责，公开承诺服务、践诺奖惩制度，实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的党员干部“一二三”管理制度，提高了两委班子的服务质量。
5．监督到位，干群关系密切。推行村务契约化管理，将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项，以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道，目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位，统一规定公开内容和公开日期，各村设立固定的村务公开栏，按统一规定的公开内容和程序按期公开，各村按总人口的5%，或5到15户选一名代表，组成村民代表会议组织，从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组，对村务进行民主监督。
二．关于加强村级班子建设的几点建议
1．进一步建立健全各项规章制度，各县区要按照乡镇转职能，部门变作风，村级抓班子，的整体要求，进一步理顺县乡村关系，明确县区、乡镇党委、政府、村党支部、村委会的事权范围，进一步制订完善各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序，完善政府依法行政和村民自治的管理服务网络，逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。
2．全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法，全面推行村“两委”班子交叉任职，今年全市至少有70%的村党支部书记兼任村主任，以后，逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强，能带领群众脱贫致富的人担任村干部，把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”目标。
3．精减干部职数，提高报酬。按人口4000人以上的村设村干部4职，人口在1000-4000人之间的村，设村干部职数3职；人口在1000人以下的村，设村干部2职的标准，从严控制村干部职数，提高村干部报酬，力争把村干部的报酬提高到农民人均纯收入的1.5倍以上，有村级积累的村还可适当增加；推行村干部基本报酬和绩效报酬制度，基本报酬占70%左右，绩效报酬占30%26amp;左右，同时采取市、县、乡，个人多级筹资的办法，因地制宜探索建立对工作时间长，工/！/作实线突出的村干部办理养老保险。
4．强化对村干部的监督。进一步完善村民代表会议制度，民主选举制度，引导群众依法选举；进一步完善党务、政务、村务、财务公开制度，民主评议干部制度，建立和完善基层干部评价及干群之间沟通机制，化解乡村各类矛盾，促进农村经济社会和谐发展。
5．加强干部培训，提高村干部素质。把作风建设放在突出的位置，加强干部培训
一、认真落实中央八项规定，切实改进工作作风。
1、认真学习，提高认识。公司领导班子带头学习贯彻中央八项规定，把改进工作作风、密切联系群众作为中心组学习的重点。组织领导班子成员学习了系列教育片《作风建设在路上》，并进行了2次集中交流讨论，组织全体领导干部观看了影片《焦裕禄》，使改进作风、联系群众的宗旨入脑入心。
2、深入自查，确保实效。年初，公司召开党的群众教育实践活动专题民主生活会，对于之前通过调研征求到的六个方面25条意见建议进行全面梳理整合，认真剖析领导干部在联系群众工作中存在问题根源，研究制定了强有力的整改措施。年中。公司进行了一次全面的八项规定落实情况自查，对制度落实、配套制度建设、领导干部执行“八项规定”情况严格的专项检查，涉及4大项26小项，努力做到全覆盖、无死角，过程严谨，结果真实。除由于今年工程项目承揽数量高于去年业务招待费没有减少外，其他各项费用同比均有所降低。
二、落实一岗双责，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。
年初，公司与各分公司、党支部签订了20XX年度《党风廉政建设责任书》对党风廉政建设责任目标进行细化分解，强化领导干部党风廉政建设责任。10月份，根据领导班子成员变化，重新制定下发了《20XX年公司领导班子党风廉政建设责任制实施办法》。按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻落实“谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设责任目标落实到7名领导班子成员和29名二级领导干部身上，形成了“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管单位、分管单位抓基层干部的工作格局，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。
三、大力开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一是抓好集中学习。4月，公司组织两次中心组扩大学习会议，集中两级领导干部36人，认真学习了十八届中央纪委五次全会和王岐山讲话精神、国资委中央企业反复建设工作会议精神和两级集团、总公司反腐会议精神；7月，召开“三严三实”专题党课教育，党委书记张志强为全体党员领导干部上了了题为《践行“三严三实”，加强作风建设，为推进公司稳步健康发展提供政治保证》的党课，要求大家严格践行“三严三实”，提高党性修养，严格制度落实，强化责任担当； 8月，公司根据总公司和上级集团要求，认真开展了“讲纪律、守规矩”反腐倡廉宣传教育活动；10月，公司两级领导干部共25人集中学习了《若干规定》中的“八不准”和反腐倡廉讲话精神；11月，公司向7个党支部的所有在职党员发放了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并组织领导班子成员、机关处长、副处长、基层分公司经理、书记共29人进行了集中宣贯。公司还分三次组织召开了以“三严三实”为主要内容的专题中心组扩大学习会议，进行了深刻的交流发言，收到了良好的效果。
二是做好警示教育。公司组织关键岗位人员观看了通用集团关于《巡视组反馈意见严肃财经纪律警示教育》视频会议。公司核算副总提出了如何做到爱岗敬业、遵章守纪的要求，要强化财经纪律意识，严肃财经纪律，避免问题发生。10月，公司总经理参加了总公司反腐倡廉警示教育基地参观活动。公司还为每位领导班子成员下发了《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案例警示录》，要求党员领导干部认真研读学习，照好两面镜子，深刻剖析贪腐案例发生的根源，自省自警，时刻牢牢守住底线。
四、严格执行廉政制度，狠抓领导干部廉洁自律工作
公司认真落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《廉政准则》，认真落实8个禁止、52个不准的规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。通过自查自纠，没有发现领导干部违反廉政准则的情况。7月， 公司领导班子、处室正职、分公司经理、书记17人召开了“小金库”专项清理排查会议，并对排查结果进行了公示，没有发现私设“小金库”现象。10月，对照《集团党组关于进一步加强廉洁自律的若干规定》相关内容开展自查，并分别于领导班子成员和机关处长、基层分公司经理、书记签订廉洁从业承诺书。按照中纪委《关于落实中央八项规定精神，坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、国资委纪委“六项禁令”和上级有关反腐倡廉工作要求，公司还签订了《中秋国庆期间反腐倡廉工作承诺书》，承诺过风清气正的节日。公司还严格执行落实《二级领导班子职务消费制度》，严格管控领导人员公车、公款、公差使用和费用；严格按照《关于规范党员领导干部操办婚丧嫁娶等行为的通知》标准办红白事，不大操大办、不借名目收受礼金，无特殊情况领导班子不参加相关仪式。
五、建立健全规章制度，促进权力规范运行。
公司继续贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系，建立完善制度体系，重点坚持了“三重一大”事项集体决策制度，凡属“三重一大”事项，必须经过“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”，严禁临时动议和个人说了算，贯彻落实领导班子议事规则和决策程序。4月，公司领导班子讨论通过公司“三重一大”实施方案、分级授权手册初稿，上报总公司。经过总公司纪委严格审批巡查后，对“三重一大”实施方案进行了修订，已于9月下发。2015年，公司建立健全各项规章制度十余项，在“管理深化年”里进一步加强制度创新、经营创效和过程严管，不断促进企业管理工作科学化、制度化、精细化，规范了各项权力的运行，对从源头上预防和治理腐败起到了积极作用。
六、加强学习培训，提高纪检监察队伍整体素质。
年初，公司纪委组织纪检监察干事、各基层党支部书记10人，进行了纪律检查工作专题培训，基层纪检监察能力得到有效提高。5月，纪委书记参加了为期一天半的通用集团党风廉政建设“两个责任”培训班，深入了解掌握了如何履行党委主体责任和纪委监督责任，对于领导水平和执政能力的提高具有重要意义。会后，张书记将培训内容对全体纪检监察人员进行了传达，推动了纪检队伍整体素质的提升。
七、存在的问题
一、新一届县乡党委班子领导体制和运行机制的基本特点。
这次县乡党委换届的最大特点是领导体制发生变化，普遍实行了“一正二副”和党委委员（常委）分工负责制模式。与此相适应，在新一届党委班子领导体制和运行机制上，呈现出以下几个特点：
一是职数精减，效率提高。换届后，全县共精减县、乡党委副职10名，其中县委副职精减2名，乡（镇）副职精减8名。同时，加大了交叉任职力度，全县有22多名县、乡政府领导干部进入党委班子。通过精减职数、交叉任职，减少了分工重叠和工作层次，有效地整合了组织领导资源，工作效率有了明显提高。二是结构优化，活力增强。首先是班子的年龄结构得到了优化，换届后县、乡新一届党委班子成员的年龄普遍下降；其中县委领导班子成员平均年龄40.73岁，年龄在40岁以下的5名，占45.46％，乡镇党委领导班子成员平均年龄35.3岁，较换届前平均年龄下降了4.8岁。其次是学历层次得到了提升，新一届县委领导班子成员具有大专以上学历的11名，占100％（研究生学历3名，本科学历8名）；乡镇党委班子成员具有大专以上学历占到99%。其三是妇女领导干部占比增大，县委班子中保持有1名女干部，10个乡镇党委班子中共配备女干部8名，妇女干部无论在数量、占比还是质量上，都比换届前有了提高。三是分工清晰，职责明确。换届后，县、乡党委按照交叉任职、党委委员（常委）分工负责的原则，对新一届党委班子成员进行了分工，县委明确了一名县委副书记主持政府全面工作，另一名县委副书记协助书记主管政法、统战民宗等工作，乡镇则按照一名党委副书记负责政府工作，另一名副书记协助书记主管党务工作的原则进行分工，其他各党委委员（常委）实行条块结合、分工负责。同时，严格落实目标管理责任制，进一步完善了集体领导、分工负责的工作机制。特别是由于对各党委委员（常委）的分工清晰，职权明确，使他们增强了责任心和事业心，提高了工作的主动性和创造性。基层群众反映，换届后领导干部推诿扯皮少了，作风实了。四是机制创新，方式转变。换届后，县委根据“一正二副”和党委委员（常委）分工负责制模式，进一步修订完善了有关议事规则和决策程序，加强班子成员的监督制约，推进了科学决策、民主决策和依法决策进程。制定了县委议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步明确重大决策事项范围和程序。对决策执行实行分级负责制度，如全委会作出的决策，由县委常委会负责组织实施，常委会作出的决策，由各套班子和常委按照分工组织实施。五是执政为民，促进发展。尊重民意、体现民愿是这次换届中的一个显著特点。在领导职数精减以后，以往因机构臃肿、分工重叠而导致的一些过度干预明显减少，干部群众干事创业的积极性得到了充分激发。2006年，我县全年生产总值突破百亿大关，增长12.7%。全社会固定资产投资完成37.24亿元，增长22.78%。县级财政收入完成4.67亿元，增长35.37%。全县工业总产值完成115.11亿元，增长30.22%。农业总产值完成8.1亿元，增长6.4%，农牧民人均纯收入达4090元，人均增收290元。
二、新一届县乡党委班子领导体制和运行机制中存在的主要问题。
新的领导体制和运行机制形成后，对于加强党的执政能力建设，避免分工交叉重叠，提高运行效率，扩大党内民主，发挥领导班子整体作用具有积极的现实意义，但作为一个全新的运行模式，在运行过程中，不可避免地面临着一些新情况、新问题。
1、思想观念上：一是过去党委委员（常委）工作一般由副书记分管，实行分工负责制后，如果党委委员（常委）独立开展工作能力不强，大事小事都向书记汇报，同时党委委员（常委）之间也需要书记协调，容易牵扯书记过多精力。二是过去对涉及面广的工作由副书记协调，受习惯性思维影响，现在党委委员（常委）特别是新进班子的党委委员（常委）对一些涉及党委、政府其他负责人分管范围内的工作，存在不敢协调或协调到位的现象。
2、协调配合上：实行党委委员（常委）分工负责制后，党委委员（常委）直接分管一块工作，有利于抓细、抓实，但党委委员（常委）分工相对独立，客观上造成对其他党委委员（常委）分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流沟通机制，会导致党委会议事决策作用难以得到很好发挥，从而不利于党委整体的决策。
3、规范决策上：一是实行党委委员（常委）分工负责制后，什么事情由党委委员（常委）个人决定，什么事情必须提交集体研究决策，没有具体的规定，容易出现超越权限决策或敷衍塞责延误决策等现象。二是由于副书记职数减少，书记办公会如何在形式上改变，更好地发挥在议事方面酝酿讨论、统一思想的作用，值得认真研究。三是如何充分发挥党委全委会决策作用方面，急待进一步研究、规范。
三、加强新一届县乡党委班子领导体制和运行机制的思考与建议。
实施县乡党委领导班子配备改革，根本目的是改革和完善党的领导方式、领导体制和工作机制，进一步发扬民主，实现集体领导，增强党的执政能力，提高党的执政效率。要有效地解决换届后县乡党委班子领导体制和运行机制面临的新情况、新问题，切实增强基层党委执政能力，使新一届领导班子有效运行，充分发挥新体制的领导优势，当前，应重点做好以下工作。
一要树立与新体制相适应的思想观念。思想观念上的适应是工作上适应的前提。要组织领导班子成员深入学习中央和自治区关于实行党委委员（常委）分工负责制的有关文件和领导讲话精神，使领导班子成员充分认识实行党委委员（常委）分工负责制的目的、意义，进一步理解党委委员（常委）分工负责制的深刻内涵，自觉转变思想观念，形成与新体制相适应的思维方式。同时，要加强民主集中制教育，使领导班子成员进一步增强民主意识，树立民主作风，提高贯彻执行民主集中制的自觉性，为推行党委委员（常委）分工负责制奠定坚实的思想基础。
二要培养与新要求相符合的能力素质。新形势、新任务和新的领导体制对领导班子成员的素质和能力提出了新的更高的要求。各级党委要把加强党委委员（常委）的能力和素质培训作为一项重要任务来抓。结合党委委员（常委）岗位职责的特点，以政治理论、政策法规、业务知识和道德素养为基本内容，综合运用集中培训、外出考察、挂职锻炼、学历教育等方式，进一步加强党委委员（常委）的能力建设，提高领导班子和领导干部贯彻科学发展观的能力，尤其是驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力，提高他们的议事水平、决策水平和创造性地贯彻执行集体决策的水平。
三要建立科学合理的分工负责机制。在新的领导体制下，对党委领导班子特别是对副书记、党委委员（常委）的准确定位和合理分工，是建立科学的领导班子运行机制的重要前提。领导班子分工总的原则应当是“充分授权，各负其责”。党委书记要统揽全局，带好班子，充分激发和调动党委一班人的积极性和创造性。专职副书记应当协助书记工作，负责党委的日常工作，受书记委托，抓好某些阶段性重大工作，听取党委委员（常委）工作汇报，搞好党委各部门的沟通协调，完成书记交办的一些临时性重要工作。既要防止副书记有职无责，作用发挥不到位，也要防止副书记管事过多，影响党委委员（常委）分工负责制的实行。党委委员（常委）分工要充分考虑本人专业、学历、阅历、经验等因素，使分工与个人特点相适应，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一，对所分工的工作履行组织领导和推动落实的职责，以更好地发挥党委委员（常委）个人的作用。兼任政府副职的党委委员（常委），分工应侧重政府工作。班子分工，既要界定权限、职责，又要加强沟通协调，做到到位不越位，分工不分家，确保党委工作目标的实现。
四要改进完善议事决策方法。科学决策是实行党委委员（常委）分工负责制的主要目的。而科学的议事规则、决策程序、决策方式，则是保证党委委员（常委）负责制得到有效贯彻落实，从而保证决策科学性的关键环节。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范议事制度和决策程序。首先要规范议事决策范围。根据地方党委的层次，合理界定集体讨论决定重大事项的范围，分清哪些事情由分管党委委员（常委）“拍板”决定，哪些事情由集体讨论决定，既确保对重大问题进行集体决策，又防止凡事必议。其次要改进议事决策程序。分管党委委员（常委）在向党委（常委）会提交议题前，要经过广泛调查研究、充分论证，在形成比较成熟的决策方案和意见后，交书记审定，经书记同意后提交党委（常委）会讨论决定。再次，要规范议事决策方式。为防止书记、副书记抢先“定调子”，集体议事应当按党委委员（常委）排名由后到前发言，以利于班子成员充分发表个人真实意见。继续推行票决制等表决方式，坚持按少数服从多数的原则决策。严格实行决策过程记录备案制度，积极推行决策责任制，提高决策质量。
2019年以来，XX县统计局在县委、县政府的领导下，按照县党风廉政建设责任制领导小组统一安排部署，认真贯彻落实党的、中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市委四届四次全会和市纪委四届四次全会及县委九届四次全会和县纪委九届四次全会精神。坚持局党组班子对局机关党风廉政建设的领导与班子成员分工负责相结合的方式，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证了党中央、省、市、县委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。现将上半年党风廉政建设责任制自查情况报告如下：
一、落实党风廉政建设的情况
（一）落实责任制，做到分工明确。
1、落实局党组领导班子主体责任。认真贯彻局党组领导班子对局机关党风廉政建设的主体责任，领导班子召开多次会议进行专题研究，及时调整充实了局机关党风廉政建设工作领导小组，认真对XX县委《2019年党风廉政建设责任书》进行责任分解，并制定《XX县统计局2019年度党风廉政建设责任书工作要点细化分解表》。
2、班子成员履行“一岗双责”。党组书记、局长认真履行“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头讲专题教育党课1次，廉政党课1次。其他班子成员认真履行直接领导责任，定期与分管联系部门研究党风廉政建设工作；加强对分管联系部门职工的教育、监督和管理，开展与干部职工的廉政谈话和诫勉谈话；督促落实反腐倡廉各项工作任务。
3、签订目标责任书。
6月17日，XX县统计局召开党风廉政建设和统计行风建设会议，全体干部职工参加了会议，局党组继续倡导树立“不认真履职也是一种腐败”的思想。党组书记、局长履行第一责任人责任，对机关领导班子及其成员的廉洁自律以及履行党风廉政建设“一岗双责”职责负直接领导责任，与班子成员签订《XX县统计局（班子成员）2019年度党风廉政建设暨统计行风建设责任书》；其他班子成员履行主要领导责任，对分管联系股室的党风廉政建设负主要领导责任与分管的干部职工签订《XX县统计局（个人）2019年度党风廉政建设暨统计行风建设责任书》。
（二）落实上级精神，做到作风转变。
认真贯彻落实中央、省、市、县委的全会精神和决议决定，坚决维护党的集中统一；严格执行民主集中制原则，做到“四个服从”，坚持“三重一大”等问题集体讨论决定，做到科学决策、依法决策、民主决策；认真落实中央和省委、市委以及县委有关组织人事工作纪律要求，努力营造风清气正的选人用人环境；认真落实中央《八项规定》、省委《十项规定》和市委、县委加强工作作风建设的相关规定，深入开展“整顿作风树立形象”和“集中整治形式主义、官僚主义” 专项活动，切实维护和保持党的纯洁性；坚持干部直接联系群众制度，认真落实塘房村精准扶贫“挂包帮，转走访”工作。
（三）落实反腐倡廉重点工作，做到有的放矢。
局机关通过讲党课，集中学习等形式，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育和示范教育、警示教育、岗位廉政教育。结合“两学一做”制度化常态化和“不忘初心牢记使命”主题教育，拟定了2019年的学习计划，要求干部职工深入学习系列重要讲话精神、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和中央、省、市、县党委、纪委全会精神。
（四）落实制度建设，做到有章可行。
切实加强教育、监督、纠风、惩处等的反腐倡廉制度建设和廉政风险预警防控管理机制建设。与统计行风建设相结合，根据全国、全省、全市的统计局长会议和相关文件精神，积极完善统计制度、统计数据管理制度和人财物管理制度等。建立统计台帐、收齐归档统计资料，切实加强统计业务基层基础建设，积极推进统计工作规范统一。严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，切实改进作风，完善局机关上班制度（严格执行上班签到和请销假制度）、会议服务制度和机关卫生管理制度等，努力实现统计能力明显增强、服务效率明显提升、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，认真完成各项任务。
（五）明确要求党建业务“双推进”
4月26日，局机关召开2019年党建及党风廉政建设工作会议。会上，党组书记、局长蔡明传达了第十六届县人民政府第四次全体会议暨廉政工作会议精神，以及国务院第二次廉政工作会议和第十三届省人民政府第二次廉政工作会议精神。蔡局长要求：一要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县的廉政工作会议部署；二要以“基层党建创新提质年”为契机，进一步加强机关党的建设；三要围绕服务高质量发展，圆满完成第四次全国经济普查；四要围绕服务县委政府决策规划，扎实做好统计调查、统计监测和统计分析；五要围绕推动工作落实，全面加强统计能力建设，为脱贫攻坚和实现高质量发展提供坚强统计保障。
（六）党组织联系共建“脱贫攻坚当先锋，文明创建走前方”
3月20日，XX县统计局机关党支部与龙树镇塘房村党总支开展联系共建“脱贫攻坚当先锋，文明创建走前方”主题活动。活动现场气氛热烈，首先县统计局党支部书记带领大家重温入党誓词，紧接着县统计局党组书记、局长为大家上了一堂题为“牢记身份做表率，模范带头当先锋”的党课，之后，宣读了“做文明群众倡议书”和“塘房村文明群众公约”，进行了党务知识和“做文明群众”有关知识抢答，最后组织了拔河比赛以及现场清扫街道行动。到场的党员们纷纷表示活动自己的精神得到了提升、思想得到了洗礼。
二、存在问题
上半年，我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但是，认真检查我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程，任何时候都不能有丝毫的松懈。经过自查和总结，仍存在这样那样或轻或重的问题，特别是在思想上、工作上仍存在一些不足。
一是在认识上存在“统计部门是清水衙门，党风廉政建设、反腐败与我们关系不大”的麻痹思想;
二是对党风廉政建设和反腐败工作在思想和方法上还不能完全适应新形势发展的要求;
三是党风廉政建设责任制度监督还有待进一步完善。
三、下步打算
对照有关要求，针对工作中存在的薄弱环节和不足，下一步在党风廉政建设工作上，经局班子会议研究讨论，我们要着重抓好以下三个方面的工作：
一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二是大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片、实地参观反腐败教育基地等活动，切实提高党员干部的思想素质。
某煤矿是集团主力生产矿井之一，年产煤炭180万吨左右，全矿28个单位设立成建制班组144个，共有272名正副班组长。近年来，某煤矿高度重视基层班组特别是班组长队伍建设问题，努力探索载体，大胆实践创新，先后制订实施了《某煤矿班组建设规定》，《关于深化学习型班组建设的实施意见》、《某煤矿班前会标准》等一系列规章制度，千方百计提高全矿班组长综合素质。涌现出了“全国优秀班组长”某某等一批政治上强、作风上硬、工作上实、技术上精、管理上严的优秀班组长，在20__年度被表彰的“学习型标兵”中，有90是基层班组长，“兵头将尾”们为提高企业经济效益、推进技术进步、加强精神文明建设、深化基层民主管理、推动管理创新等工作发挥了举足轻重的作用，使企业活力的源头清澈如许。截止20__年8月18日，已连续实现安全生产2590天，创建矿以来最长安全生产周期，企业始终保持着持续健康稳步发展的良好势头。一、建立健全规章制度，明确班组长的责权利
为全面掌握了解我矿班组和班组长的实际情况，探索班组管理的新途径、新方法和新措施，20__年，我们安排专人用一个多月的时间，通过144份问卷调查和对28个单位272名正副班组长走访了解，发现全矿班组长的业务素质亟待提高，以生产线(采掘及井下辅助)为例，168名正副班组长从事班组长3年以下的占49％，参加过正规班组长培训的仅占10％左右；文化程度初中以下达70人，占生产一线班组长总人数的41.7％。呈现“两多一少”的现象。两多：即文化程度低的多，从事班组长时间短的多；一少，就是参加过正规班组长培训的少。从调查中我们感觉到，某煤矿班组长队伍政治素质培养有待加强，党员班组长所占比例比较低，大部分班组长没有一技之长，在被调查的272名正副班组长中，个人有一技之长，且与工作性质相关的仅有80人，占班组长总数的29.4，这说明一专多能，一岗多责在班组长的队伍中还比较欠缺。同时全矿班组长年龄也普遍偏大，45岁以上的班组长占全矿班组长总数的58左右，存在“青黄不接”的现象，导致工作按部就班多，开拓创新少，出经验成果少。
为切实解决班组长队伍现状，我们从抓制度建设入手，20__年研究出台了《班组建设管理规定》，对班组中的人、财、物进行合理地组织、有效地利用，在制度上加以规范，明确了加强班组建设的主要途径和方法，规定了班组长的职责、权利及基本条件。全矿各单位认真贯彻落实《班组建设管理规定》，实现了班组长管理工作的“三个标准化”。一是班组长日工作标准化。班组长在班前到工区领取生产任务并参加矿生产调度会议，查看交班簿和生产现场，检查班组人员出勤和生产准备情况，按班前会七个程序召开班前会。二是班组长周工作标准化。每周召开一次班组民管会，总结上周工作，研究下周工作任务；三是月工作标准化。每月至少召开一次班委会，回顾月度工作完成情况，分析班组职工思想动态，研究文明职工人选和月度班组公开项目。《班组建设管理规定》明确要求：班组长应由区队集体研究提出候选人进行任命并公示。对不称职的班组长，区队党政开联席会议进行研究撤换，职工代表也有权建议区队撤换。区队党政领导未经集体研究和公示，不得任意撤换班组长。班组长有负责组织和指挥班组的安全生产、在技术上指导每个工人安全规范操作、关心班组职工的思想、学习、工作和生活等6大主要职责。《班组建设管理规定》为维护保证班组长权益，发挥班组长作用提供了有力的保障。
二、以“创争”活动为契机，在强基固本上寻求突破口
班组长素质的高低，直接影响一个班组的战斗力。打铁先需自身硬，为充分发挥班组长的排头兵作用，近年来，我矿不断加强对班组管理者的培训力度，从根本上强化基础建设，专门为基层班组订购《如何当好班组长》、《如何当好工会小组长》等专业书籍，下发基层单位，做到人手一册。每年本着“急需什么、掌握什么”的原则，举办班组长培训班，开设企业形势分析、创建学习型班组、班组长管理艺术和方法、创新学沟通技巧等课程，邀请有关专家、相关部室负责人、优秀班组长代表进行授课，提高班组长管理水平。开展内部交流活动，分批组织班组长到运搬工区机电班、煤车班，洗选厂电工班等优秀班组参观学习，并组织班组长就班组管理经验进行座谈和研讨。同时，以张北平实用技术创新室为平台，组织落实班组长、生产骨干与创新室结成帮学对子，开展技术讲座、示范操作，在管理和提高个人技能上为班组长提供学习的平台。目前，某矿272名班组长中，有82人拿到了大专文凭，103人已经中专毕业，75名同志正在进修更高一级的学历。
大力实施《班前会标准》，不断深化“创争”工作。《某煤矿班前会标准》明确了班前签到、班前排查、讲任务、讲安全、讲培训、安全生产任务确认和安全宣誓七大程序，20__年在全矿全面推行，提高了会议质量、学习效果和安全意识，班前会成为提高职工素质的第一课堂，安全管理的第一道防线。近年来，我们坚持以车间班组为单位，大力实施书架工程，20__年全矿30多家单位完成了书架工程建设任务，根据职工不同文化层次需求添置专业书籍，有《电工基础》、《井巷工程》、《岩体开挖与维护》、《煤矿安全必读》、《计算机基础知识及运用》等，洗选厂、运搬工区还专门成立了机电学习室，机电工区建成了机电实习基地、多经管理中心建成了张伯平实用创新基地，进一步满足广大职工学习实践需要。在实施书架工程的同时，全矿先后成立了140个班组“读书会”，其中洗选厂、供应管理科、 物业总公司、医院、学校、运搬工区的班组读书活动红红火火，一大批班组读书会要求每学完一课都要写出读书心得，单位还进行不定期讲评和奖励。
积极实施“51010”工程，即：选树5个学习型车间工会、10个学习型班组、10个学习型标兵典型，总结推广经，以点带面，推动“创争”活动的深入开展。20__年度涌现出供应管理科单体车间、洗选厂机电班等10个取得显著成效的学习型班组；涌现出的10名学习型标兵中，有9名同志担任班组长职务。洗选厂车间主任某同志以大胆管理、技术革新成果突出，被评为全国优秀班组长。积极实施“一区一品”工程，力争每个单位、每个车间班组都有创新点，形成品牌效应。修备工区结合单位实际，20__年实施了“星级平安班组”创建活动，各班组依据考核细则，比学赶帮超，奋勇争先，形成了浓厚的创争氛围。
三、创新班组管理载体，千方百计调动班组长工作积极性
班组是企业实现安全生产的基础，是生产经营任务的直接完成者。因此，能否将企业的安全管理有效性深入到班组的安全建设，是实现企业安全生产，创建本质安全型矿井的关键。我矿不断创新班组管理载体，提高班组的安全管理水平，先后在采掘和井下辅助单位开展以“工伤、非伤亡事故、工程质量、重大安全隐患、‘三违’”等五项为内容的“五星”评比活动，对五项竞赛内容全优的单位授红旗，并给予工区党政主管奖励，对两项内容以上不合格的单位授黑旗，并按有关规定给予罚款或曝光。每月评选“安全不放心班组”，激发班组成员做好安全工作的主动性和积极性。
实施“温馨工程”，调动班组长工作积极性。20__年，矿工会在全矿范围内开展为职工集体过生日活动，要求基层单位为职工、特别是班组长送去精致的生日礼物，共同点燃包含真情的生日蜡烛，用实际行动让广大班组长感受到家庭的温馨、企业大家庭的温暖。当生日祝福歌响起时，透过融融的烛光，班组长们感受到了浓浓的情意，许下的是“开采光明、奉献才智”的誓言。为充分调动班组长工作积极性和主动性，矿坚持选拔骨干班组长外出学习考察，组织优秀班组长到一些风景区参观旅游，给予班组长精神上的鼓励，让他们放松身心，以饱满的热情投入到安全生产工作中。
实施班务公开，凝聚班组力量。我矿班务公开突出“热点难点”，不做表面文章。为做好班务公开工作，单位每月研究工资奖金分配时，必须有民管会主任、车间工会主席、生产骨干、班组长、3～5名职工代表轮流参与。会议形成的单位月度分配方案和经费使用情况，经矿工会组织民管部审核确认后，在单位的公开栏公示，给职工一个明白。各车间班组长根据区队集体研究意见，组织召开班组月度班务会，向全体组员公布班组当月奖励情况，考勤情况，材料消耗盈亏情况、月度生产任务完成情况，下月生产任务分配情况等，让每个组员都有充分发表自己意见和建议的机会。对合理的、好的意见积极采纳并当面做出答复，一时不能当场答复的提交下一次班务会讨论，不搞一言堂。每名职工的出勤考核情况、工作任务完成情况每天在公开栏公示，运搬工区机电班、煤车班、通风工区通防班等都制作了班务公开栏，及时将评先、奖金分配等情况进行公开，一大部分区队还把“班务公开”的执行情况作为班组长是否称职的重要考评内容，把考核结果作为班组长评先选优，班组升级的重要依据；生产准备工区生产班在召开班务会前，都要请区队领导参加，帮助指导、规范会议的内容和程序，同时也避免了走过场的现象。班务公开坚持以职工关心什么就“公开”什么，想明白什么就“说明”什么的原则，不回避热点、焦点问题。对重要工种的调整、班组长的选拔，必须广泛征求班组职工的意见，去年6月，掘进六区采用公推公选的形式选拔了6名维护员；生活服务中心以无记名投票的方式选出了2名班组长，均赢得职工的支持和信任。综采工区针对职工的意见和建议，率先在全矿公开了安全隐患、工伤事故等内容。全矿各单位还积极将民主管理工作与创建“劳动保护示范工会”工作相结合，对职工参加培训情况、劳动保护用品发放情况、安全隐患情况、3A职工评比结果等进行及时公开，突出落实职工民益。
基层班组长队伍建设的进一步加强，切实提高了班组的战斗力和凝聚力，激发了广大班组长工作的积极性、主动性和创造性。全矿性的技术比武、合理化建议、安全生产劳动竞赛活动开展的红红火火，在去年5～10月份开展的“爱岗、敬业、创新、成才”车间技术比武活动中，全矿共有26家单位完成技术比武项目112项，有1619人次参赛。在今年5月份开展的全矿性“心系企业”合理化建议征集中，我矿共有27个单位356人提合理化建议161条。仅今年上半年我矿就设立月度劳动竞赛项目102项，兑现劳动竞赛奖金41.6万元。矿先后被表彰为“全国企业管理创新示范单位”、“全国用户满意企业”、“全国诚信服务优秀示范单位”、“全国煤炭系统文明煤矿”、“全国产品质量售后服务双保障企业”、国家一级安全质量标准化矿井、省文明单位、省学习型企业示范单位、省煤矿安全生产先进单位、市先进党组织和集团公司双文明单位。
（一）带头落实党建工作责任制，切实履行好党建第一责任人职责
打造一支作风硬、素质高，敢拼敢抢，真抓实干的党员干部队伍，是各项工作顺利开展的第一保障，是乡镇工作的坚强基础。身为*镇主要责任人，我深知抓好基层党建、夯实基层基础的重要性，工作中，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，重点做到了“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象，敢于叫响“向我看齐”的口号，对党委研究形成的决策决议及通过的工作，身先士卒，冲锋在前，如在今年因莱阳引发的南榆疃山林火灾救火工作中，始终冲在第一线，坚守到晚上11点多直至大火扑灭并确认没有一点隐患才最后一个下山。二是坚持为党员干部排忧解难。把解决党员干部的困难视为己任，坚持一有空闲时间便到各村走访，及时发现困难，当场解决困难，今年以来，共为14名党支部书记、60多名党员解除70多个困难问题，消除了党员干部的后顾之忧，使他们能够集中精力抓好工作，并赢得了党心。三是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，让他们心服口服，先后与10多名机关干部和30多位农村干部进行了单独座谈，严肃了工作纪律，使全镇党员干部队伍风正气顺、纪律严明。
（二）搞好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用
过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来，围绕科学执政、民主执政、依法执政党的执政能力建设总目标，通过加强党委工作程序规范化建设，推动党内制度法规的完善和落实，不断提高党委领导能力和水平。一是下大气力抓好党建工作责任制的落实。落实责任制是搞好党建工作的关键。年初，镇党委层层签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行年度奖惩考核；在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作，此外，镇党委还建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月到村及企事业支部检查指导工作不得少于2次，镇党委每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二是进一步加强民主集中制程序的规范。建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，在党委会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。三是进一步加强党委议事和决策程序的规范。制定相关细则，围绕决策、执行、监督三个重点环节，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按法定程序规范运行，确保党委议事和决策的科学化、民主化、合理化。四是进一步加强党委履行职责的规范。对书记、委员职责内容进行规范，明确各委员参与、维护、执行、检查党委决议的具体内容、权限、责任和要求，解决好落实中程度不同地存在的缺位、错位、越位问题。五是进一步加强党委生活制度的规范。严格落实党委学习、生活和工作制度，解决好制度本身存在刚性不够、弹性过大的问题。六是狠抓干部作风建设促进干部行为的规范。在党委班子建设中，我把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干，一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。
（三）强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带。在开展党的基层组织建设年活动中，始终把支部建设作为一项基础工作来抓。除了年初与各支部签订了党建工作责任书，明确了党支部的工作目标外，我还按照“抓两头带中间”的思路，全力加强村级“两委”建设。一是大张旗鼓表彰。年初召开了农村“两委”干部会议，对20*年工作突出的20个村进行了奖励，并授予“农村工作综合考核红旗村”荣誉称号，在全镇101个村中树起了榜样，以典型带动村“两委”班子团结向上、想事干事。二是建立健全制度。制定了《***镇农村工作若干规定》，对农村财务管理、合同管理等各项工作做了详细规定，规范了农村党员干部的行政行为和办事程序；按照上级部门的有关规定，健全了村“两委”印章管理制度，严格了用印程序，有效维护了农村层面的稳定；建立了党建工作协调会议制度，由镇党建工作组定期组织召开村党员干部会议，全面负责党建工作的督导、检查和考核，把基层党建纳入制度化、规范化轨道；镇党委成员分区包片制，坚持定人员、定目标、定要求，包片领导每周一、四必须到所包片了解情况，每月向镇党委汇报一次所包村的党建情况。三是配齐配强农村班子。今年对南榆疃、砖园、周家沟、东荆夼等几个村的“两委”班子进行了调整，及时撤换责任心不强、组织观念薄弱的村干部，严肃处理不干事、常惹事的农村干部，并大胆启用新人，焕发了农村班子的生机和活力。四是狠抓后进班子转化。今年我镇4个后进村得到了相关部门的包帮，包帮部门非常负责，在后进村的班子建设、党员队伍素质提升、维护稳定、改善民生等方面做了大量的工作，镇党委也派出工作组，驻村帮扶，针对各村实际制定了详细的转化方案，使*、南榆疃、上庄头三个村实现了转化。
（四）强化农村党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用
一年来，我们不断加强化党员干部教育培训和管理，努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。一是抓教育培训。立足于培植“领头雁”，把“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力，认真组织开展“千名书记上党校”活动，全镇共有31名农村支部书记参加了烟台市党校学习，其中参加新农村建设培训的12人，参加其他培训的19人，同时，以镇党校为基地，请他们按期向全镇支部书记传授学习经验，使培训效果得以延伸，使经验技能最大化；立足于促进农村经济发展，分期分批推荐农村党员和发展对象参加县、乡（镇）组织的农村经济知识和农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力，努力使每名党员能够掌握2—3门以上的实用技术。二是抓党员干部管理。坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员干部进行规范化、制度化管理，今年3月份，以党员干部为主要管理对象，我亲自草拟制定了《*镇干部职工管理制度》并监督执行，该制度实行9个多月来，党员干部的工作作风明显转变，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党委政府的良好形象。三是严格按标准发展党员。坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则，注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液，据统计，20*年全镇共发展党员21名，由于教育培训监督管理十分到位，现在不管在党委政府的工作上，也不管在农业生产一线，都活跃着广大党员的身影，他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。
（五）积极转化党建成果，促进新农村建设和镇域经济的长足发展
我始终认为抓农村党建必须紧扣新农村建设和经济发展这一时代主题，否则，党建工作就失去其意义，只有把地方经济建设搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。通过抓党建，使全镇党员干部的思想意识、理论水平、工作能力比以前大有提高，具体表现在：一是责任意识干事创业精神明显增强。大部分村在一没有钱、二没有物资的情况下，克服困难，积极调动干部党员带头作用，发动群众出资出力，千方百计为为群众办实事、做好事。二是借助外援加快发展的能力有所提升。今年，全镇各村响应镇党委、政府的号召，积极联系在外“能人”，借助外力支援家乡建设取得了明显成效。今年以来，40多个村得到能人资金、物资等方面的帮助，折合资金90多万元。三是促进镇域经济发展的作用得到充分发挥。今年，全镇新建、续建项目19个，总投资2.1亿元，目前实际投入资金18.24亿元，17个项目已竣工投产；全镇实现GDP87265万元，同比增长12.3%；完成工商税收278万元，增长10.3%，各项任务指标均超时间进度。
二、存在的问题
我镇党建工作取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是市委组织部关心指导的结果，是镇党委、镇政府以及全镇六万八千党员、干部、人民群众共同努力的结晶。抛开成绩，冷静反思，我镇党建工作与市委的要求仍有较大差距，还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，其战斗力还有待提高；个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题不有待于继续认真解决。就我个人而言，也还存在政策理论水平不够高、组织协调能力不够强、农村党建工作经验欠缺等问题和不足。
三、下步工作打算
在今后的党建工作中，我将严格按照市委及组织部的要求，一如既往地凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，一方面继续完善自己，努力弥补自己的不足；另一方面，充分履行好镇党委书记的职责，按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，团结党委班子成员，并与党委班子成员一道，改进方法，加压奋进，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，纵深开展科学发展观活动，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现镇经济社会持续又好又快发展作出自己应有的贡献！
一、党委工作情况
1、深入调查研究，摸清基层组织状况。2月下旬，乡党委组织了组宣纪等部门同志，在党务书记的带领下，深入6个村，对农村基层组织建设情况进行了深入调查研究，重点调查党支部、村委会、群团组织建设情况，村“四民主两公开”情况，村级“公开承诺制”落实情况等。通过深入细致的调查研究，严格对照标准，并经乡党委集体研究确定，全乡6个农村党支部中，曹庄村、赵庙村、王庄村、侣楼村“两委班子健全、团结，战斗力、凝聚力、创造力强，有较高的群众威信，为一类党支部；赵楼村由于整体工作不力、南挖村由于班子协调不好定为二类支部。通过梳理，共为全乡6个村支部查摆出问题12个，其中包括组织建设战斗力不强、村务财务公开不及时、集体经济薄弱等问题。
2、加强农村党员干部的教育培训情况。我们以做“三个代表”模范实践者，提高党员干部自身素质和致富带动能力为目标，加大农村党员干部的教育培训力度，先后举办各类培训班5期，培训人数达300余人次。其中，村两委干部、村民自治小组长培训班2期，重点以学习了十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想、党在农村的各项法律法规及农业生产技术知识；预备党员、入党积极分子培训班2期，期是党史、及学在农村的路线、方针、政策培训，一期是农业技术知识培训。通过学习，大大提高了农村党员队伍素质，增强了村班子的凝聚力和战斗力。
3、搞好民主评议、“百分制考核”，为基层组织整顿奠定坚实基础。我乡民主评议村“两委”班子，在党员冬训期间已提前进行完毕。全乡6个行政村共有297名党员参加（全乡共有农村党员323名，部分行动不便老党员、因事请假党员26人），每村120户群众代表参加民主评议，受评议村干部41人。民主评议票两张：一张是村两委班子整体工作评议票，分满意、基本满意、不满意三个评议标准；一张是村两委干部评议票，分称职、基本称职、不称职三个评议标准。民主评议具体操作步骤是：首先由村党支部书记代表村两委作2003年度工作述职；其次由每个村干部作各自分管工作陈述；最后由党员代表、群众代表背对背、无记名民主评议划票。评议结果：全乡6个行政村，5个行政村“两委”整体工作得到党员、群众代表肯定，1个行政村赵楼村“两委”整体工作群众不基本满意，无不称职村干部。
为全面具体了解各村2003年经济与社会发展任务目标完成情况，3月16日，乡里分6个组对全乡各村整体工作进行了“百分制”考核，考核分：经济工作、计划生育工作、社会稳定、精神文明工作4个方面13个小项。3月18日，全乡召开农村经济工作大会，以赵发[2004]15号文对考核工作结果进行了通报，并对获我乡农村工作一等奖的侣楼、曹庄两村实施了资金重奖，激励了先进，鞭策了落后。
4、搞好因村施治，分类指导，强化夯实村级组织工作基础。在民主评议、组织调查、“百分制”考核后，乡党委政府专题召开了由乡副科级以上干部、乡春季农村基层集中整顿建设活动领导小组、乡各包村工作组长会议，专题研究了村级班子组织整顿方案。对全乡每个村进行了集体把脉会诊，针对每个村存在的问题，本着“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，一村一策，因村施治，制定了切实可行的村级班子整顿方案。乡春季组织整顿建设活动领导小组、各包村工作组，负责督导村抓好整顿措施的落实。对经济政治强村侣楼、曹庄、赵庙三村重点帮助其制定长远发展规划，实施“强中强”工程，促其农业经济出特色，工业经济上规模，党建工作上档次，尽快建成我乡党建工作样板、民营企业发展基地和双孢菇、经济林果生产基地；对政治强但集体经济相对薄弱的王庄、南挖二村，重点帮助其依据村情，面向市场，理清发展的路子。
5、建章立制，规范完善村级管理制度。在组织整顿，建设充实村“两委”班子的基础上，规范完善了村级组织管理制度，实行了以村党组织和村民代表为主要内容的公开承诺制度，村支部和村委会每一季度在村务公开栏上公布工作完成情况及下一季度工作计划，增加工作透明度，接受群众监督。实行村级财务定期审计制度和村务、财务公开制度，规定每季度村必须在村务公开栏公布村务、财务情况，乡年底对村级财务进行一次集中审计，给群众一个明白，还干部一个清白。建立健全以党员议事会和村民代表会为主要形式的村务公议制度，村里有关群众切身利益和数额较大的投资，须党员议事会和村民代表会进行决议。健全完善党内生活制度，按照发展党员“十六字”方针，实行“两推一公示”严格党员发展程序。乡党委规定每个支部必须每半年召开一次党内民主生活会。
为把各项制度和工作落实到实处，乡党委实行了党政领导干部抓重点工作包保责任制，按照县乡农村工作会议精神，乡确定了今年七项重点工作，都明确了以党政领导干部负责的牵头人，抽调乡精干人员组成专门队伍抓落实，实行“一项重点工作，一套班子，各负其责，分线作战”的工作方法。把每一项重点工作都细化分解为具体的任务目标，每一项具体任务都安排了专人负责，使机关工作人员人人身上有任务，人人肩上有压力。规定：党政领导干部及抽调的工作人员在做好本职工作的同时，要每周抽出五个半天的时间走出办公室，为基层搞好服务和重点项目的实施。版权所有
二、村级组织工作情况
1、村级班子建设情况。重点开展了对“二类村”赵楼村班子整顿工作。赵楼村原村党支部书记是乡下派挂职人员，2002年因内退辞职，该村缺少村党支部书记、村委员会主任，两委班子缺少凝聚力和实干精神，村正常工作的开展互相推诿扯皮，连续2年的农业税收没有完成，现村有近10余万元外欠账。针对该村现状乡成立了由分管党务工作副书记任组长，纪检、组织、民政、财政、农经等部门同志任成员的赵楼村组织整顿专门班子，重点对村党支部书记人选实施了“两推”。赵楼村共有党员56人，村民559户，民主评议，民主推荐阶段共有33名党员，120户群众代表参加，组织考察阶段共有26名党员，20户群众代表参加，通过充分发扬民主，在民主评议、民主推荐、组织考察的基础上，乡党委任命了新的村党支部书记和主持村委会工作人选，随后乡组织财务审计小组会同乡包村工作组对该村财务进行了审计并张榜公布，督促配合该村新一届村两委班子，清理了往年陈欠农业税，现该村群关系融洽，民心凝聚，村两委干部团结干事，呈现了人心思干，比学赶超的精神风貌。
2、其他组织建设情况。各村都配齐青年团、妇委会、民兵连、村民自治小组等组织，它们都能在各自的岗位上发挥应有的作用，支持和维护好村两委的工作。
3、村务财务公开制度落实情况。今年乡党委、政府针对我乡村级财务管理不规范、不民主、不透明、公开不及时的问题，建立严格的村级财务管理制度，坚持村务财务公开，全面实行村账乡管，努力提高农村工作透明度。4月1日，乡里召开了由各村支部书记、村委会主任、村文书和调整充实后的村账乡管领导小组成员、村级财务审计小组成员参加的村账乡管动员会，安排部署我乡村账乡管工作。会议决定：首先由各村自行理清财务账目，乡村级财务审计小组逐村进行审计并张榜公布，然后实行村账乡管，并帮助督导各村完善健全村账乡管各项工作制度并上墙。此项工作5月底必须结束，各村无条件服从大局，不得拒绝执行。4月8日乡组织村账乡管领导小组部分成员到付村镇学习借鉴了村账乡管先进工作经验。4月10日乡村级财务审计小组到村全面展开了财务审计工作。
4、科技示范户示范村建设情况。乡党委政府通过“请进来、走出去”的方法，聘请专家来乡传授养殖、种植等技术经验，提高党员干部的致富带头能力，去年以来，先后举办各类培训班12期，培训党员800余人次，通过多种方式的学习，提高党员自身素质和致富带动的能力，结合建设“民营经济强乡”和各类种养殖基地、专业村建设，今年，乡党委将南挖村定为党员科技示范村，又在全乡农村党员中每村挑选2—3名有致富经验，在发展民营经济、养殖、种植方面有能力的党员、干部，确定为科技示范户，充分发挥了农村党员的先锋模范作用。赵庙、曹庄两个村党支部书记张奉喜、付道营同志立足实际带头发展纺织业，不仅成为示范户中的榜样，而且有效地带动了全村致富，在他们地带动下，现全乡纺纱产业已初具规模，年可生产棉纱5000余吨，从业人员近200人。退休党员干部赵后新退而不休，积极投入到党员示范带动中去，自费到外地学习针织加工和养殖技术，今年1月份，分别投资6万元和3万元，建起了针织加工和肉猪养殖厂，年可创利润7万余元，解决农村剩余劳动力30余人。近两年来，在党员科技示范户的带动帮助下，目前，全乡从事商品零售、加工、制造业的经营户有836户，运输户200多户，规模种植养殖户60多户，加快了农民增收致富的步伐。
5、党员后备力量配备情况。坚持党员发展“十六字”方针，正确处理速度与规模、数量与质量的关系，大力推行“两推一公示”，排除家族等因素的影响，每村确定2—3名优秀青年为入党积极分子，切实解决党员队伍年龄老化、支部班子后继乏人问题。2004年确定入党积极分子33人，其中妇女党员10人。在入党积极分子中，机关2人，农村11人，企业、教学等工作一线20人，35岁以下18人。
三、村级组织整顿存在的问题。
一、村两委班子运行情况
（一）班子结构
我镇共有7个村，共有村两委干部48人。年龄最大的62岁，年龄最小的24岁。男女比例4:1。文化程度大专以上7人，中专及高中以上21人。有产业种植能手12人，能够带领广大村民勤劳致富。
（二）工作能力
做到分工明确，责任落实，村两委班子运作顺畅；村级“一把手”驾驭全局，善于调动和激发各方面的工作积极性。其他班子成员摆正角色位置，村级班子有合力；村干部日常管理制度健全，班子成员值班制、学习制度等规章制度执行落实。
（三）村干部遵守制度情况
按照党的民主集中制原则，7个村均认真落实村党支部委员会议、村班子会议、村党员大会及村民代表会议制度，有会议记录，较为规范；村级议事决策程序规范、民主；同时认真落实党务、村务、财务“三公开”制度，切实保障群众的民利；落实发展党员和后备干部计划，执行民主推荐、考察培养、公示票决等有关规定。
（四）村干部工作实绩情况
村两委均制订落实了村级班子年度工作目标承诺制、村干部岗位目标责任制，并向群众公开，自觉接受群众监督；积极为群众排忧解难，加强社会管理，提高服务水平，维护各村和谐稳定。
（五）村后备干部队伍建设情况
为进一步解决后继无人的问题，各村至少培养1名后备干部。尤其是建强村存在村支书、村主任一肩挑的情况，更是积极无色与培养村委后备人才。
（六）镇党委对各村两委班子综合评价
全镇7个村两委班子运行基本健康，能够贯彻中、省、市、区制定的方针、政策，能够充分发挥村级组织的带头作用，能较好地完成党委、政府交办的各项工作任务，积极谋划，班子成员分工明确，积极配合，能够领导群众发展产业，干群干洗和谐。在复兴村村支部书记生病住院期间，村两委班子能够及时相互补位，推进各项工作推进。郑湾村在今年被评为后进村，在镇党委的积极指导下，在第一书记的扎实领导下，基层战斗堡垒功效不断展现，工作业绩突出，各项业务水平可圈可点。
二、存在的问题
一是班子配备不齐。目前，全镇班子配备不齐的有建强村，村支书与村主任工作由现任女村长一肩挑，村支书位置空缺。
二是工作创新意识不足。一些干部理论学习不深入，思想观念不够先进，工作方法不够灵活，发展意识较差，工作按部就班。存在只能完成镇上工作安排，不立足本村实际，积极进取。在积极发展上无长远规划，存在“等、靠、要”的依赖思想。
三是服务意识不强。一些村委班子服务意识不够强，工作标准不够高，存在优亲厚友的症状。
四是个别班子的凝聚力、战斗力、创造力不强，难以及时有效地解决村内发生的各种纠纷和突发事件，班子成员之间不能有效的协调配合，导致问题不能及时解决。
三、下一步工作打算
一是完善村级两委班子。结合明年的村级两委班子换届工作，在选人上拓宽视野，选拔出德才兼备额人选担任村级两委班子成员。
二是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的，已以会代训、专题讲座等形式，大力举办培训活动，不断提高村两委干部的思想认识，增强工作能力，提升整体素质。
三是管理、奖惩上量化目标。严格执行年终考核，在执行工作成中注重科学会、标准化。