宗教事务条例范文

宗教事务条例篇1

国务院《宗教事务条例》于20__年11月30日，并将于20__年3月1日起正式施行。这是我国第一部宗教方面的综合性行政法规。该条例的颁布，标志着我国宗教方面法制建设取得重要进展。认真学习、宣传和贯彻《条例》，是当前宗教工作的一项重要任务。春节前，中央、省政府已经分别召开了学习贯彻《条例》工作会议，对学习贯彻条例做了全面部署。县委、县政府对这项工作十分重视，经县委、县政府领导同意，我们在全县农村、企业工作会议后，及时召开了今天这个工作会议，同时也作为一次培训，目的就是进一步加强对统战、宗教工作干部和宗教教职人员的培训，深入学习贯彻《宗教事务条例》，切实保障公民的自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务的管理，提高宗教工作干部依法行政、依法管理宗教事务的能力和水平。今天的会议议程有两项：一是县民族与宗教事务局长____同志就如何学习贯彻《条例》作发言；二是县委常委、统战部__部长作重要讲话。

下面，我们请县委统战部副部长、县民族与宗教事务局长__*同志发言，大家鼓掌欢迎！

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下面，我们进行第二项议程，请县委__常委作重要讲话，大家鼓掌欢迎！

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同志们，刚才__*同志总结了《宗教事务条例》的立法宗旨和基本内容，阐述了《条例》的内涵实质，要求大家把握《条例》的五大特点和学习贯彻《条例》必须正确把握和妥善处理的五大关系，并结合我县实际，就如何学习贯彻《条例》、推进我县宗教工作作了具体部署；县委__常委就学习贯彻《条例》强调了三点意见，一是要求大家统一思想，深刻认识颁布实施《条例》的重要意义；二是要求大家认真学习领会《条例》的实质，坚持联系实际，充分发挥《条例》效能，坚持群众路线，努力推进《条例》的贯彻实施；三是要加强领导，把学习贯彻《条例》作为当前和今后的一项重要宗教工作抓紧抓好。要求大家协调配合，认真组织学习培训，积极稳妥地做好宣传，及时总结经验，妥善解决问题。希望大家按照会议的部署和__常委的要求，紧密结合各乡镇各部门的实际，切实抓好《条例》的学习、宣传、贯彻工作，把这项工作列为今年宗教工作的重点，作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，使该《条例》成为全面贯彻党的自由政策的重要保障，成为规范管理宗教事务的法律武器。大家回去后，要把今天的会议精神向单位领导汇报，并召开专题会议组织领导干部学习贯彻。要应用标语、板报等形式，在辖区内宣传《条例》的主要精神，营造学习氛围。要按照《条例》的内容，结合治理乱滥建工作，对辖区内的宗教活动场所和宗教教职人员基本情况进行一次全面的检查，并将学习贯彻《条例》和检查情况以书面形式送县民族与宗教事务局。

宗教事务条例篇2

我国党和政府高度重视宗教事务的法制建设。从20世纪80年代开始，就着手宗教事务立法的调研和探索。1994年，国务院颁布了《宗教活动场所管理条例》（《宗教事务条例》施行后废止）和《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》两个宗教方面的单项行政法规，各省、自治区、直辖市也相继颁布和制定了地方性宗教法规，使宗教事务的管理逐步实现了制度化、法律化、规范化。随着改革开放的深入和发展，宗教事务方面出现了许多新情况、面临许多新问题，现行的法规已不适应形势发展的需要，急需制定一部综合性行政法规，对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行调整和规范，《宗教事务条例》的颁布实施因此应运而生。

中国共产党坚持把马克思主义宗教观同我国宗教实际相结合，逐步形成了一整套关于党在社会主义时期宗教工作的基本观点和基本政策，并成为建设中国特色社会主义的重要内容。冷战结束后，国际政治格局发生了深刻变化，根据我国改革开放的实践，党和国家审时度势，从工作全局的高度，对宗教工作做出了一系列重要论述，极大地丰富了马克思主义宗教观和党的宗教政策。近年来，中央正确处理了宁夏西吉、山东阳信等重大事件，在班禅转世问题上取得了同达赖集团斗争的胜利；取得了同民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力斗争的胜利。支持藏传佛教开展爱国主义教育；支持天主教坚持独立自主自办教会的原则，推进民主办教；支持基督教开展神学思想建设；支持伊斯兰教开展解经等工作。各省、自治区、直辖市从实际出发，积极探索，创造性地贯彻执行党的宗教政策，也积累了许多重要经验。这些重要的理论成果和实践经验，可以用法规的形式固定下来、保持下去。实践证明，通过宗教立法，把党和政府对宗教问题的主张和人民的意愿变为国家意志、社会准则，是确保宗教政策得到贯彻落实的有效途径，也是在新形势下贯彻依法治国方略和确保公民自由的重要保证。

自上个世纪90年代初开始，政府有关部门加快了宗教立法工作的步伐，依法加强宗教事务管理，取得了明显成效。根据形势发展需要，从1999年开始进行《宗教事务条例》的调研和起草工作。宗教问题的特殊复杂性，要求不能就法规谈法规,就条例谈条例，而是要站得高一点，想得深一点，看得远一点。通过系统地总结经验，使条例的制定立意高远，内涵深刻，在简单明了的具体条文背后，要有深厚的理论依托和丰富的实践基础，经得起历史的检验。为此，国务院有关部门进行了深入的调查研究，多次听取了宗教界人士、信教群众代表和宗教、法律、人权等方面专家学者的意见；多次征求了全国人大、全国政协，各省、自治区、直辖市人民政府，中央有关部门的意见；借鉴和学习了一些国家和地区有关宗教方面的法律。《宗教事务条例》的起草是一个集思广益、深入论证、反复协商、统一认识的过程，充分体现了民主立法的权威和精神。

《宗教事务条例》作为我国宗教事务方面的综合性行政法规，以保障公民自由、维护宗教和睦与社会和谐、规范宗教事务管理为目的，将宗教团体、宗教活动场所和信仰宗教的公民在举行宗教活动、开办宗教院校、出版宗教书刊、管理宗教财产、开展对外交往活动等方面诸多权利，以法的形式确定下来，集中体现了党和政府尊重和保护公民自由权利的立法宗旨，并按照依法行政、建设法治国家的要求，规范了有关行政管理部门的行政行为。

《宗教事务条例》从2005年3月1日起已经开始正式实施。要贯彻执行好《条例》，应从三方面入手。

一、宗教团体和信教群众要模范遵守各项义务

《宗教事务条例》以保障公民自由、维护宗教和睦与社会和谐为根本目的。在起草制定的过程中，特别注意吸收宗教界人士和信教群众的意见，反映宗教界人士和广大信教群众的普遍要求和愿望。但宗教团体和信教公民在享有自由权利的同时，也要履行法律所规定的义务。《宗教事务条例》规定，信仰宗教的公民与不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处；宗教团体、宗教活动场所和信仰宗教的公民应当遵守法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定；宗教活动应在宪法和法律规定的范围内进行。《宗教事务条例》还规定，对利用宗教进行的危害国家安全、公共安全等违法犯罪活动，要依法予以制止。这些规定与联合国人权文书、公约的精神是一致的，与宗教界人士历来爱国、护国、保国、报国的精神是一致的，因此，各宗教团体和信教群众应认真遵循和积极贯彻。

二、各级政府宗教事务部门要坚持依法行政

《宗教事务条例》是党的宗教工作方针政策的制度化、法律化，是几十年来宗教工作实践经验的总结。各省、自治区、直辖市要结合各地实际，认真总结现有宗教方面的地方性法规、政府规章实施的经验，同时依据《宗教事务条例》做必要的修订。《宗教事务条例》是政府宗教事务部门管理宗教事务的法律依据，要管理好宗教事务就必须严格依法办事、依法行政。同时，各级党委、政府和社会有关方面，都要学习好、宣传好、贯彻好《宗教事务条例》，把《宗教事务条例》真正落到实处。

三、依法管理与政策指导相结合

长期以来，在中国共产党的正确领导下，逐步形成了一整套关于宗教问题的基本观点和基本政策，得到了宗教界人士和广大信教群众的衷心拥护。各级政府有关部门在对宗教事务进行管理的同时，也形成了一整套行之有效的以思想教育为手段进行政策指导的原则。宗教工作从根本上讲是做人的工作，在贯彻《宗教事务条例》依法管理的同时，不能将我们多年形成的做群众工作的优良传统束之高阁，而应依法管理与政策指导并行并重，做深入细致的政治思想工作。政府宗教事务部门和信教群众在思想信仰上相互尊重，在贯彻《宗教事务条例》上相互支持、相互协作，为维护宗教界的团结和社会的稳定而共同努力。

宗教事务条例篇3

第二条本条例所称宗教活动场所是指依法设立的寺庵林舍、宫观、清真寺、教堂及其他从事宗教活动的固定处所。

第三条本市行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。

第四条市、县（市、区）人民政府宗教事务部门对本行政区域内的宗教活动场所进行管理和监督。

公安、工商、文化、园林等有关部门应当按照各自的职责，协助同级宗教事务部门做好宗教活动场所的管理。

第五条设立宗教活动场所，须经县级以上人民政府批准，按有关规定向宗教事务部门登记，并接受年度检查。

宗教活动场所终止、合并、迁移或变更登记内容时，应当到原登记部门办理相应手续。

第六条宗教活动场所由宗教教职人员和信教群众代表组成的管理组织实行民主管理，管理组织成员由民主选举产生，并报县级以上宗教事务部门备案。

第七条宗教活动场所民主管理组织应当履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行国家法律法规和宗教政策，在国家法律法规和政策允许的范围内组织正常的宗教活动，接受当地宗教事务部门的管理；

（二）教育信教群众，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，维护祖国统一、民族团结，与不同的宗教、教派和不信仰宗教的公民和睦相处；

（三）制止自由传道、私设聚会点、私自选任宗教教职人员、不按规定发展信徒等非法宗教活动，配合有关部门打击组织的破坏活动；

（四）坚持独立自主、自办教会的原则，抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动；

（五）保护宗教活动场所的文物古迹、建筑设施、古树名木及其它财产不受损害；做好宗教活动场所的治安保卫、安全防火、绿化美化等工作；

（六）管理宗教活动场所的财产和收入；开办社会服务业和公益事业。

第八条宗教活动场所的合法权益受法律保护。财产和收入由该场所民主管理组织管理使用，任何单位和个人不得侵占、毁坏其财产，不得无偿调用其收入。

第九条改建、扩建宗教活动场所须经县级以上宗教事务部门同意，属文物保护单位的维修、改建、扩建，还须报同级文化行政主管部门批准，再按规定程序报有关部门审批。

第十条在寺观教堂需对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的，必须征得该宗教活动场所民主管理组织和县级以上宗教事务部门、文化行政主管部门的同意。

第十一条宗教活动场所民主管理组织经办理工商、文化登记等手续，可以经销国家批准发行的宗教书刊、音像制品、宗教用品、宗教艺术品和开办相关的社会服务业。属文物保护单位的，不得在其保护范围内从事有损文物保护的活动。

第十二条宗教活动场所民主管理组织可以接受信教群众自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其他团体、个人的捐赠；不得摊派和勒捐；接受境外捐赠必须按国家有关规定办理手续。

宗教团体、教职人员和信教群众不得到社会上捐挂功德，不得接受境外宗教津贴和传教经费。

非宗教团体和个人不得借宗教活动场所和宗教团体之名向群众捐挂功德。

第十三条任何单位和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或不同信仰的宣传和争论。

除本宗教活动场所民主管理组织和教职人员外，任何单位和个人不得在宗教活动场所内发表演说，散发、张贴宗教宣传品和其他宣传材料。

第十四条宗教教职人员的身份，由县以上宗教团体认定或解除，报同级宗教事务部门备案。

未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员，不得履行宗教职务。

第十五条宗教活动应当由宗教教职人员主持，没有宗教教职人员的，可由宗教团体指定，并经县级以上宗教事务部门同意的人员代行主持宗教活动。

第十六条宗教活动不得妨碍社会秩序，应当在本地宗教活动场所内进行，确需跨地区进行的，经当地宗教事务部门同意后，报上一级宗教事务部门审批。

本市宗教教职人员到市外或者市外宗教教职人员到本市主持宗教活动，应征得宗教团体同意并报县级以上宗教事务部门批准。在市内跨县（市、区）主持宗教活动，须经双方宗教事务部门同意。

第十七条宗教团体指派宗教教职人员到所属范围内的宗教活动场所进行教务指导，应当持有该组织出具的有效证明。

第十八条宗教团体在宗教活动场所内举办宗教教职人员、信教群众培训班，清真寺招收海里凡，必须由宗教团体提出申请，报同级宗教事务部门批准。

在宗教活动场所内举办非常规性宗教活动，必须经县级以上宗教事务部门审核，报同级人民政府批准。

第十九条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告；情节严重的，可以对组织、单位处以二千元以上四千元以下罚款，对直接责任人处以五百元以上一千元以下罚款：

（一）干扰、妨碍宗教活动场所正常宗教活动的；

（二）强迫公民信教或者不信教的；

（三）非宗教教职人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；

（四）未经批准，本市宗教教职人员跨地区到外地或者外地宗教教职人员到本市举行、主持宗教活动的；

（五）宗教教职人员到未经批准、登记或者认可的场所举行、主持、参与宗教活动的；

（六）未经批准在寺观教堂对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的。

第二十条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告、没收违法所得和违法物品；情节严重的，可以对组织、单位处以一万元以上三万元以下罚款；对直接责任人处以一千元以上三千元以下罚款，并可以提请同级人民政府批准予以取缔，拆除违法设施：

（一）未经批准设立宗教活动场所的；

（二）未经批准维修、改建、扩建宗教活动场所的；

（三）未办理手续接受境外宗教组织和个人捐赠的；

（四）宗教团体、教职人员和信教群众到社会上捐挂功德，摊派和勒捐，接受境外宗教津贴和传教经费的；

（五）非宗教团体设置宗教设施、收取或者变相收取宗教性捐赠的。

第二十一条违反本条例规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成经济损失的，依法赔偿损失。

第二十二条国家工作人员在宗教事务管理工作中违反本条例有关规定的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条本条例的具体应用问题，由昆明市宗教事务局负责解释。

宗教事务条例篇4

第一条为了保障公民自由，依法管理宗教事务，维护宗教和睦与社会和谐，根据国务院《宗教事务条例》及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条公民有自由，任何组织和个人不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

第三条本条例所称宗教事务，是指按照国家有关规定依法成立的宗教团体、依法登记的宗教活动场所、依法认定的宗教教职人员、信教公民与国家、社会、个人之间存在的各项相关社会公共事务。

第四条宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民的合法权益和正常的宗教活动受法律保护。

宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。

第五条坚持宗教不干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育的原则。

坚持维护国家和独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配。

第六条市人民政府宗教事务部门（以下简称市宗教事务部门）是本市宗教事务的行政主管部门。

区、县人民政府宗教事务部门（以下简称区、县宗教事务部门）是所在区、县宗教事务的行政主管部门，接受市宗教事务部门的工作指导。

市和区、县宗教事务部门对本市和所辖地区的宗教事务负有指导、协调、管理、监督的职责。

市和区县宗教事务部门可以委托乡、镇人民政府和街道办事处，对本行政区域内的宗教事务进行管理。居民委员会、村民委员会应当配合各级人民政府做好相关工作。

本市各级人民政府有关部门应当依法履行各自职责，实施本条例。

第二章宗教团体

第七条成立宗教团体，应当按照国务院《社会团体登记管理条例》的有关规定，经市或者区、县宗教事务部门审核同意后，向同级民政部门申请登记。

第八条宗教团体应当遵守宪法、法律、法规，接受政府相关部门的行政管理。

宗教团体在坚持其宗旨，按照各自的章程开展活动的同时，应当协助政府贯彻执行有关宗教的法律、法规；对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和法制的教育，引导宗教与社会主义社会相适应；维护宗教教职人员和信教公民的合法权益；组织或者协助宗教活动场所开展正常的宗教活动。

第九条宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流。

印刷、出版和发行宗教报纸、宗教期刊、宗教图书、宗教电子出版物和宗教音像制品等（以下统称宗教出版物），应当按照国家与本市有关出版管理的规定办理。

宗教团体、宗教活动场所（以下统称宗教组织）需要印制宗教出版物以外的宗教印制品（以下简称宗教印制品）的，应当按照国家与本市的有关规定办理。

第十条本市宗教团体同香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的宗教团体友好交往，应当遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。

第十一条宗教团体、宗教活动场所可以按照国家有关规定申办以自养为主要目的的企业、事业单位，可以举办社会公益活动。其税收按照国家有关规定享受优惠。

第三章宗教教职人员

第十二条宗教教职人员的身份由市有关宗教团体按照有关规定认定。经认定的宗教教职人员的身份应当报市和区、县宗教事务部门备案。

第十三条符合参加本市社会保障基本条件的宗教教职人员，可以参照本市有关规定自愿参加社会保险。

第十四条凡经认定并备案的宗教教职人员可以依照本教规定的职责，在依法登记的宗教活动场所主持宗教活动。

第十五条本市宗教教职人员应邀到外地，或者外地宗教教职人员应邀到本市主持宗教活动或者在宗教活动场所任职的，应当经市有关宗教团体同意后，报市和区、县宗教事务部门备案。

第四章宗教活动场所

第十六条本条例所称宗教活动场所，是指按照国家有关规定依法登记，供信教公民在本市进行宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下称寺观教堂）及其他固定宗教活动处所。

第十七条筹备设立宗教活动场所，应当符合国家规定的条件，由宗教团体向拟设场所所在区、县宗教事务部门提出申请，区、县宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内，对拟同意的，提出审核意见，报市宗教事务部门审批。市宗教事务部门应当自收到区、县宗教事务部门的报告之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。宗教活动场所筹建完成后，按照有关规定履行登记手续。

非宗教组织不得建立宗教活动场所、设置宗教设施。

第十八条宗教活动场所应当建立管理组织，实行民主管理。宗教活动场所应当建立、健全人员、财务、会计、治安、消防、档案、环境保护、文物保护、卫生防疫等各项制度，接受政府相关部门的指导、监督、检查。

宗教活动场所每年应当向所在区、县宗教事务部门提交上一年度的管理情况报告。

任何组织和个人进入宗教活动场所，应当遵守宗教活动场所的各项规定，尊重宗教教职人员的习惯。

第十九条宗教活动场所终止、合并、分立、迁移，宗教活动场所法定代表人、主要负责人任职或者离任以及变更登记其他内容的，应当向原登记机关办理相应的变更登记手续。其中终止的，财产按照有关规定处理。

第二十条宗教组织可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（包括遗赠）。接受外国宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。

宗教组织接受的捐赠，应当按照国家有关规定使用。

非宗教组织不得接受或者变相接受各类宗教性的捐献。

第二十一条在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以经营销售宗教用品、宗教艺术品和经批准的宗教出版物。

第二十二条在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，设立商业、服务性网点，应当事先征得宗教活动场所管理组织和市宗教团体同意，并报市或者区、县宗教事务部门批准。

第二十三条在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，应当按照国家有关规定办理审批手续。

宗教活动场所内改建或者新建建筑，根据不同规模，应当事先征得区、县或者市宗教事务部门同意。

第二十四条宗教活动场所内不得进行有悖于社会公德或者本教教义的占卜命运、驱鬼治病等活动。

第五章宗教活动

第二十五条宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所和经宗教事务部门指定的场所内进行。

非宗教组织不得举行宗教活动。

第二十六条举办超过日常规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，依法应当取得市宗教事务部门批准的，市宗教事务部门应当自收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定；不需要市宗教事务部门批准的，应当向举办地所在区、县宗教事务部门备案。

主办上述活动的宗教组织，应当采取有效措施防止意外事故的发生，并按照有关规定报公安、消防部门审批。

第二十七条信教公民可以在宗教活动场所内，按照各教的教义、教规和习惯参加宗教活动，家庭信教成员也可以在本人的家里过宗教生活。

第二十八条信教公民集体举行的宗教活动必须由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。

第二十九条任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的宣传和争论，也不得在宗教活动场所外传教。

第三十条宗教活动不得影响社会秩序、工作秩序、生活秩序。

任何组织和个人不得利用宗教蛊惑蒙骗他人，进行危害社会和公民生命财产安全的违法活动。

第三十一条宗教活动场所可以为已在婚姻登记机关办理结婚登记的信教公民举行宗教婚礼仪式。

第六章宗教院校

第三十二条设立宗教院校，应当由市宗教团体向市宗教事务部门提出申请，市宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。

第三十三条宗教事务部门应当支持宗教团体培养爱国爱教、遵守国家法律法规、有较高宗教造诣的宗教教职人员。

第三十四条宗教院校招生，必须坚持招生条件，根据考生本人自愿的原则，经当地宗教团体推荐，通过考试，择优录取。

第三十五条宗教院校应当加强内部管理，接受政府相关部门的管理和指导。

第三十六条宗教院校的非本市户籍的毕业生，在本市稳定从事宗教主要教职三年以上的，由所在宗教组织及市宗教团体推荐，经市宗教事务部门核实，其户籍可以按照有关规定报入本市。

第三十七条宗教院校的经费，主要由各宗教团体自筹。

第七章宗教财产

第三十八条宗教财产是指宗教组织依法使用的土地，依法所有或者管理、使用的房屋、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及从事经营服务活动的合法收益和其他合法拥有的财产。

宗教组织依法所有或者管理、使用的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、私分和损毁。

宗教组织应当向所在地的区、县人民政府宗教事务部门报告财务收支情况，并以适当方式向信教公民公布。

第三十九条宗教活动场所收藏、使用的文物以及受国家委托代管、使用的文物，不得擅自馈赠或者转让，其他单位和个人不得擅自占用。

第四十条宗教房地产应当由市宗教团体或者宗教活动场所按照有关规定申请登记，领取房地产权证书，报市宗教事务部门备案。

第四十一条宗教活动场所和宗教建筑中属于文物保护单位、优秀历史建筑或者市级以上宗教重点保护单位的，在城市规划中应当划定其保护范围和周边建设控制范围。在保护和控制范围内的各项建设活动，应当执行有关规定。

前款所列的宗教活动场所，未经市城市规划部门批准和征求市宗教事务部门的意见，不得改作他用。

第四十二条因市政建设确需拆迁宗教活动场所的，拆迁人应当与市有关宗教团体协商取得同意，并征求市宗教事务部门的意见后，按照原有建筑面积重建或者给予相应的补偿。

第四十三条因城市建设需要拆除和动用宗教房地产，应当事先征得市有关宗教团体或者宗教活动场所管理组织的同意和征求市宗教事务部门的意见，并与有关宗教团体或者宗教活动场所管理组织签订协议，给予合理从优补偿、妥善安置。

第四十四条宗教组织未用于宗教活动的房屋、构筑物，可以按照有关规定出租。宗教活动场所用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。

第八章涉外宗教事务

第四十五条外国人可以在本市宗教活动场所内参加宗教活动。本市宗教活动场所可以应外国人的要求为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。

在本市的外国人集体进行宗教活动应当在本市依法登记的宗教活动场所内由市宗教团体组织，必要时，可以在市宗教事务部门指定的场所或者临时地点进行。外国人集体进行宗教活动时，由场所或者临时地点所在区、县的宗教事务部门负责管理。第四十六条市宗教团体可以按照有关规定，邀请以宗教教职人员身份来访的外国人在本市宗教活动场所讲经、讲道。

第四十七条外国人在本市进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校；不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员、散发宗教宣传品以及进行其他传教活动。

第四十八条外国人可以与本市宗教组织、宗教界人士进行友好往来和文化学术交流活动。

本市宗教组织、宗教界人士与外国人在开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。

第四十九条本市宗教组织和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人干来访，应当按照有关规定办理手续。

第五十条任何组织在对外进行经贸、文化、教育、卫生、体育，以及其他交往活动中，不得接受附加的宗教条件。

第九章法律责任

第五十一条违反本条例的规定，侵犯宗教团体、宗教活动场所和信教公民合法权益的，强制公民信仰宗教或者不信仰宗教的，由市或者区、县宗教事务部门责令改正；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；造成损失的，依法承担民事责任。

第五十二条擅自设立宗教活动场所的，由市或者区、县宗教事务部门予以取缔，没收违法所得；有违法房屋、构筑物的，由建设主管部门依法处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十三条未经批准在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，由市或者区、县宗教事务部门责令停止施工，限期拆除；有违法所得的，没收违法所得。

第五十四条未经市宗教团体认定的人员主持宗教活动、进行非法传教活动、利用宗教进行诈骗活动的，由市或者区、县宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条利用宗教进行危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身权利、民利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国国家安全法》和其他法律、法规的，由有关部门按照规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的，由市或者区、县宗教事务部门责令改正；情节较重的，由有关部门依法处理；有违法所得的或者非法财物的，由有关部门予以没收：（一）未经批准或者备案，举办超过日常规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动的；（二）未经批准设立宗教院校的；（三）违反国家规定接受和使用境内外捐献的。

第五十七条宗教教职人员在宗教活动中违反法律、法规或者规章的，由宗教事务部门依法追究其法律责任；情节较重的，可建议有关市宗教团体暂停或者取消其宗教教职人员的身份。

第五十八条行政部门作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。

收取罚没款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按照规定上缴国库。

第五十九条当事人对宗教事务部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第六十条宗教事务部门以及其他行政管理部门的工作人员在宗教事务工作中、、的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条外国人违反本条例，宗教事务部门和有关部门应当予以劝阻制止；违反外国人入境出境管理行为或者治安管理规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

宗教事务条例篇5

依法管理宗教事务，在全面推进依法治国进程中具有特殊意义。对四川藏区而言，依法管理宗教事务可以在坚

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③同上注。

④十六大报告指出：全面贯彻党的自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。

⑤《十八届四中全会公报全文》，资料来源：新华网，http：///2014-10/24/c_1112969836.htm，访问时间：2014年12月20日。

⑥同上注。

⑦《看望慰问宗教界爱国人士》，资料来源：新华网，http：///local/2011-07/20/c_121696846.htm，访问时间：2014年12月6日。

⑧阿坝州是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。辖马尔康、汶川、九寨沟等13县。全州总人口914418人，其中藏族占572%；羌族占186%；回族占33%；汉族占208%；其他少数民族占01%。而阿坝州的寺院在册的253座（除茂县外），在阿坝州平均方圆不出15公里就能找到一座或大或小的藏传佛教寺院；而在幅员几乎大出一倍的甘孜州，这个平均距离也不会超出30公里。在重大的佛事活动或祭祀（祭神）中，几乎出现全民参与的情况，且多由僧人主持。

⑨四川藏区主要包括阿坝州（13县）、甘孜州（18县）和凉山州木里县。

B10“五二三”即五热爱两遵守三负责。五热爱：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教；两遵守：遵守法律、遵守戒律；三负责：对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

B11它不会与法律条例冲突、相违背，相反地佛教戒律顺从法律条例，并通过因果轮回说，把犯戒的惩罚延至未来及后世，威慑人心，从而实现对法律条例的弥补功能。

B12《在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话》，资料来源：新华网，http：///photo/2014-05/29/c_126564529.htm，访问时间：2014年12月20日。

B13即中华人民共和国公民有自由；任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的公民；国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动；宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

B14《民族区域自治法》第11条规定：民族自治地方的自治机关保障各民族公民有自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

B15参见《中华人民共和国刑法》。

B16故意杀人罪：对幕后组织指挥策划的首要分子以及积极参加煽动、胁迫、引诱、教唆、帮助他人实施自焚的犯罪分子，根据《中华人民共和国刑法》有关条款的规定，以故意杀人罪依法追究刑事责任，并要作为打击重点依法予以严惩。实施自焚行为，在燃烧时搂抱他人的，依照《刑法》规定，以故意杀人罪追究刑事责任；对被引诱、欺骗、胁迫实施自焚行为的，可以依法从轻、减轻或者免除刑事处罚。阻碍公安民警、医护人员以及其他人施救的，以故意杀人罪追究刑事责任。以危险方法危害公共安全罪：在公共场所实施自焚行为，危害公共安全的，依照《刑法》规定，以以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任；为实施自焚准备工具、制造条件的，按照犯罪预备处理。聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪：在公共场所实施自焚行为，未危害公共安全，但纠集多人严重扰乱公共场所秩序、交通秩序的；采取抬尸游行，纠集多人聚集、围观等方式，聚众扰乱社会秩序、公共场所秩序、交通秩序的依照《刑法》规定，以聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪追究刑事责任。非法携带危险物品危及公共安全罪：为实施自焚、非法携带汽油等易燃性物品进入公共场所或者公共交通工具的，依照《刑法》规定，以非法携带危险物品危及公共安全罪追究刑事责任。寻衅滋事罪：在自焚现场起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，依照《刑法》规定，以寻衅滋事罪追究刑事责任。抢劫罪或者故意损坏财物罪：现场实施打砸行为，损坏或者抢走公私财物的，依照《刑法》规定，以抢劫罪或者故意损坏财物罪追究刑事责任。妨害公务罪：阻碍公安民警或者其他国家机关工作人员依法执行公务，情节较重的，依照《刑法》规定，以妨害公务罪追究刑事责任。

参考文献：

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[2]王作安.推进依法管理宗教事务与坚持党对宗教工作的领导[J].中国宗教，2004，（10）.

[3].依法治藏富民兴藏长期建藏 加快全面建成小康社会步伐[N].人民日报，2015-08-26（1）.

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[5]冯玉军.在法治轨道上促进宗教事业发展[N].中国民族报，2015-06-17（1）.

[6]蒋坚永.加强学习提高依法管理宗教事务的能力和水平[J].中国宗教，2012，（8）.

[7]孟德斯鸠.论法的精神（上册）[M]，北京：商务印书馆，1961：154。转引自徐爱国.孟德斯鸠论中国法――《论法的精神》与《法意》“复案”之比较研读[J].比较法研究，2009，（6）.

[8]马克思.关于出版自由和公布等级会议记录的辩论，转载于朱宝信.自由是人类的本性――马克思《关于出版自由和公布等级会议记录的辩论》研究[J].学术月刊，1993，（5）.

[9]操弄“自焚”必受严惩[N].人民日报海外版，2013-02-01（4）.

宗教事务条例篇6

尊重和保护公民的宗教信仰自由是依法管理宗教事务的前提。对公民宗教信仰自由的规定，可以从保护与限制两个方面进行讨论。   

(1)对宗教信仰自由的保护。第一，宪法第33条规定，公民选举权与被选举权的行使，不因宗教信仰与民族、种族、性别、职业等而受到差别对待。宪法第36条直接规定了公民有宗教信仰自由的权利。第二，在民族区域自治法、民法通则、教育法、义务教育法、劳动法等其他基本法律中，也都从各个领域保障了公民的宗教信仰自由，如宗教财产受法律保护、无论宗教信仰如何，公民均享有平等受教育的权利、平等的就业权、平等的选举与被选举的权利等。第三，《刑法》第251条规定了国家机关工作人员非法剥夺公民宗教信仰自由的犯罪与刑罚。第四，《宗教事务条例》第2条规定，禁止强迫公民信教或者不信教，禁止歧视信教公民或不信教公民。另外，根据《境内外国人宗教活动管理规定》第2条的规定，境内外国人有宗教信仰自由，国家应当尊重和保护。

(2)对宗教信仰自由的限制。对宗教信仰自由的限制主要体现在宗教活动方面。《宪法》第36条第3款规定，国家保护正常的宗教活动。因此，宗教活动的自由是有限制的。另外，《宗教事务条例》第3条、《境内外国人宗教活动管理规定》以及其他法规、规章中，均体现了对行使宗教信仰自由的严格限制。主要为以下几项:第一，不得损害国家、社会的利益、破坏民族关系、制造民族分裂，危害国家统一。第二，不得破坏社会秩序，不得侵犯公民的合法权利和生命健康。第三，不得干扰国家司法、教育、行政和婚姻等各项制度，不得破坏社会稳定。第四，需遵守国家法律法规、规章对宗教团体、宗教活动等方面的规定。    

2014年11月8口，新疆通过新修订的《宗教事务条例》，其中第38条规定了行使宗教信仰自由权的限制。即不得宣扬宗教极端思想，参与宗教极端活动，不得利用宗教活动或借宗教名义干涉正常生产经营活动，干涉婚礼、葬礼等民族风俗和生活习惯，干涉文化、文艺、体育等活动;不得对未经依法登记的婚姻举行宗教仪式;不得利用仪容、服饰、标志、标识等，渲染宗教狂热，传递宗教极端思想;不得胁迫、强制他人穿着宗教极端服饰、佩戴宗教极端标志、标识。该条例还对违反上述规定的行为予以相应的处罚。2015年2月，新疆颁布《鸟鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》，该规定明确指出，在公共场所禁止穿戴蒙面罩袍，并且，在公共场所禁止穿戴宣扬宗教极端思想的服饰、佩戴或者使用徽章、器物、纪念品和标识、标志。在公共场所穿戴蒙面罩袍将予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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宗教事务条例篇7

       一、抓规范管理，保护合法，制止非法。针对我区宗教工作的实际，我们将规范管理做为宗教工作的重中之重。一是开展宗教事务专项整治工作，对全区22处宗教活动场所“关闭一批、取缔一批、补登一批”，通过了省、市宗教工作领导小组的检查、验收。二是指导观音阁、东胜寺两处宗教活动场所按《宗教事务条例》的要求规范管理，办理登记手续。

       二、抓队伍建设，提高干部素质和依法行政水平。二是开展了为期2天的《宗教事务条例》培训。全区三级宗教工作干部、各宗教活动场所负责人共66人参加了培训。三是组织区、镇（处）宗教工作干部参加市宗教局的学习班。通过培训、学习，大大提高了干部素质和依法管理宗教事务的水平。

       三、抓法制宣传，维护社会稳定。一是做好新《宗教事务条例》宣传工作，翻印并督促在各镇（处）、村（居）张贴《宗教事务条例》。

       四、加大对宗教活动的指导监管力度，查摆矛盾和不稳定因素，做到未雨绸缪，防患于未然。调查统计68处宗教活动场所房产、土地使用状况；走访了昌东、麻丘10个村，采取“听、看、查、访”的形式核查了各宗教活动场所；指导了XX多信教群众参加的护国寺大雄宝殿上梁庆典、500多信教群众参加的麻丘集镇基督教堂开堂仪式，确保了广大信教群众的人身安全和财产安全；协调解决滁槎基督教堂改建事宜；做好“五•一”期间维护宗教界稳定的工作。

       一年来，宗教工作开始向正常化、规范化、法制化迈进，但仍然存在着一些问题。一是宗教界兴办自养企业的积极性还没有调动起来。二是民间信仰尚未形成统一、规范的管理方式，存在一定的隐患。

       XX年工作打算：贯彻落实《宗教事务条例》，围绕“稳定”这个主题，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进全区精神文明建设，依法加强对区内宗教事务的管理。                                                                                                                               

       一、加大宣传力度，利用各种宣传工具和手段，大力宣传党的宗教政策和国家的有关法律法规。

       二、规范对宗教事务的管理；协助宗教团体加强宗教界内部的自我管理，防止出现非法宗教活动；完善“三级网络、两级责任制”，建立长效管理机制。

       三、定期走访宗教界人士，虚心听取他们的意见和建议，鼓励他们积极参加三个文明建设，开展争创“好市民、好信徒”的活动；教育信教群众搞好团结合作，信仰上相互尊重，防止信教与不信教群众之间、各种宗教信徒之间发生纠纷；指导他们为发展本地经济、建设美好家园做出贡献。

宗教事务条例篇8

第二条活佛转世应当遵循维护国家统一、维护民族团结、维护宗教和睦与社会和谐、维护藏传佛教正常秩序的原则。

活佛转世尊重藏传佛教宗教仪轨和历史定制，但不得恢复已被废除的封建特权。

活佛转世不受境外任何组织、个人的干涉和支配。

第三条活佛转世应当具备下列条件：

（一）当地多数信教群众和寺庙管理组织要求转世；

（二）转世系统真实并传承至今；

（三）申请活佛转世的寺庙系拟转世活佛僧籍所在寺，并为依法登记的藏传佛教活动场所，且具备培养和供养转世活佛的能力。

第四条申请转世活佛有下列情形之一的，不得转世：

（一）藏传佛教教义规定不得转世的；

（二）设区的市级以上人民政府明令不得转世的。

第五条活佛转世应当履行申请报批手续。申请报批程序是：由拟转世活佛僧籍所在寺庙管理组织或者所在地佛教协会向所在地县级人民政府宗教事务部门提出转世申请，由县级人民政府提出意见后，人民政府宗教事务部门逐级上报，由省、自治区人民政府宗教事务部门审批。其中，在佛教界有较大影响的，报省、自治区人民政府批准；有重大影响的，报国家宗教事务局批准；有特别重大影响的，报国务院批准。

审核批准活佛转世申请，应当征求相应的佛教协会的意见。

第六条对活佛影响大小有争议的，由中国佛教协会认定，报国家宗教事务局备案。

第七条活佛转世申请获得批准后，根据活佛影响大小，由相应的佛教协会成立转世指导小组；由拟转世活佛僧籍所在寺庙管理组织或者相应的佛教协会组建转世灵童寻访小组，在指导小组的指导下实施寻访事宜。

转世灵童由省、自治区佛教协会或者中国佛教协会根据宗教仪轨和历史定制认定。

任何团体或者个人不得擅自开展有关活佛转世灵童的寻访及认定活动。

第八条历史上经金瓶掣签认定的活佛，其转世灵童认定实行金瓶掣签。

请求免予金瓶掣签的，由省、自治区人民政府宗教事务部门报国家宗教事务局批准，有特别重大影响的，报国务院批准。

第九条活佛转世灵童认定后，报省、自治区人民政府宗教事务部门批准。在佛教界有较大影响的，报省、自治区人民政府批准；有重大影响的，报国家宗教事务局批准；有特别重大影响的，报国务院批准。

经省、自治区人民政府宗教事务部门或者省、自治区人民政府批准的转世活佛，报国家宗教事务局备案。

第十条转世活佛继位时，由批准机关代表宣读批文，由相应的佛教协会颁发活佛证书。

活佛证书的式样由中国佛教协会统一制作，报国家宗教事务局备案。

第十一条违反本办法，擅自办理活佛转世事宜的，由人民政府宗教事务部门依照《宗教事务条例》的规定，对责任人和责任单位予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条转世活佛继位后，其僧籍所在寺庙管理组织须制定培养计划，推荐经师人选，经所在地佛教协会审核，逐级报省、自治区人民政府宗教事务部门审批。

第十三条涉及活佛转世事宜的省、自治区可以依照本办法制定实施细则，报国家宗教事务局备案。