扶贫项目申请报告范文

扶贫项目申请报告篇1

为了进一步加强和规范省援助资金项目的管理，提高援助资金项目的经济效益和扶贫效果，结合我省扶贫开发工作的实际，特制定本办法。

一、援助资金和物资是指省为帮助我省贫困地区改变落后面貌，改善生产、生活条件，提高贫困群众生活水平，促进经济和社会全面发展而援助的资金和物资。包括省本级和省14个对口帮扶市（企业）援助我省15个国家扶贫工作重点县的资金和物资。

二、省本级援助资金的项目计划由和两省对口帮扶承办部门双方研究确定。由省扶贫办根据援省本级资金总额提出安排建议，经与省经合办研究初定后，由省经合办报省政府审批确定。省各帮扶市（企业）帮扶资金的项目计划由对口市（企业）和对口县政府及扶贫部门研究确定。确定的资金项目计划年初报州（地、市）、县扶贫办备案。

三、援助资金的使用范围和扶持对象：按照贫困群众直接受益的原则，主要扶持贫困乡村贫困群众调整结构、发展种植业和养殖业，以及引进优良品种、推广先进适用技术、基础设施建设等生产性扶贫项目和社会公益项目。资金重点投向整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训和异地扶贫等扶贫开发重点工作。

四、援助物资的分配和管理：省本级援助物资由省扶贫开发办公室商对口帮扶部门确定。省各帮扶市（企业）帮扶的物资由被帮扶县扶贫部门统一分配。物资分配要以贫困村的贫困户为受益对象，做好物资的登记、造册、公示、入帐、备案等工作。

第二章援资金项目申报

五、申报条件：扶贫开发工作重点县为解决贫困人口温饱和改善贫困地区群众生产、生活条件及扶贫开发重点工作的项目。

六、申报程序：援省本级项目按双方协商确定的项目内容，由项目实施县根据省扶贫办安排的项目要求，提出建设方案，由省扶贫办组织项目审查论证。各扶贫工作重点县向省级扶贫办申报；省对口市（企业）帮扶各国家扶贫工作重点县的资金项目在项目遴选的基础上，由各对口县与省对口帮扶市（企业）共同研究确定。

第三章援资金项目审批

七、审批权限：省本级援助资金项目由省扶贫办公室根据两省确定的援助资金计划和投向负责初审，并商省经合办同意后审批或根据双方研究确定的项目商省经合办同意后直接下达有关扶贫开发重点县；省对口市（企业）帮扶各扶贫工作重点县的帮扶资金项目由各对口县与省对口帮扶市（企业）协商后审批。审批结果报州（地、市）、县扶贫办备案。

第四章援助资金的项目管理

八、援助资金严格实行项目管理，做到资金到项目，管理到项目，检查、验收到项目。

九、项目前期工作。省级管理的资金项目，项目建议书审批后，项目实施单位应编制项目可行性研究报告。报省扶贫办组织省级项目论证后批复。县级管理的资金项目的建议书、可行性研究报告由县上批复。根据项目可行性研究报告的批复及时拨付资金，对可行性研究报告未经批准的项目，不得拨付资金。

十、项目管理。项目可研批复下达后，项目建设单位按照批复的建设规模、内容及建设地点，精心组织实施，加强管理，按期完成建设任务。项目实施过程中，各项目县扶贫办和有关业务部门应对项目进行指导、监督和检查，确保项目质量。对实施的项目应建立标示牌。

十一、项目的后续管理。已检查验收的项目，由项目区受益群众及相关单位共同负责管护，并明确管护主体，确保项目长期发挥效益。

十二、项目的变更调整。对已审批下达的项目，原则上不得调整。因特殊情况需要变更调整的，项目实施县须将变更调整原因及调整项目的名称、建设内容、资金额度、实施地点、实施单位等情况和新上项目的申报书向上一级扶贫办申报，按资金项目的审批权限另行审批。

十三、对未经批准自行调整的项目，其资金由项目审批单位收回；对已审批下达的项目，超过12个月未实施的，其资金由项目审批单位收回。

十四、项目档案管理。建立援助资金项目档案。项目档案应将项目申报至竣工验收各环节的文件资料，按项目下达时间、项目类型进行分类、整理和存档，作为检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据。

第五章援助资金项目验收

十五、验收依据。项目验收的主要依据是各级扶贫部门对项目可行性研究报告的批复文件、项目资金文件和项目实施方案、项目申报文件等。

十六、验收条件。项目验收必须具备以下条件﹕

1、项目建设单位按照下达项目的计划和设计要求，完成建设任务的；

2、工程建设项目经试运行或技术检测，质量达到技术指标的；

3、项目计划、初步设计、扩大设计或实施方案、批复文件、有关图表、实施单位合同或实施责任书、初验报告、总结材料、财务决算和资金审计报告、管护措施等文件资料齐全的。

十七、验收程序。项目建设任务完成后，项目实施单位要对照项目计划和设计要求，组织自查和有关部门进行初步验收，发现问题及时解决，确保项目建设质量，并写出《竣工验收申请报告》，申请验收。

十八、验收方法。采取听汇报、查对项目档案、实地查勘、走访受益群众等多种方式相结合的办法进行验收。

十九、验收权限。援助资金项目按照谁审批，谁验收的原则，实行分级验收。

省级验收：由省扶贫办或会同有关部门对省本级援助资金项目进行检查和验收。

县级验收：由县扶贫办组织有关部门和乡（镇），对县级审批实施的项目进行验收。

二十、验收内容。1、项目批准计划任务的实施地点、完成时间、数量、质量；2、援助资金的到位和使用情况；3、项目的自筹资金及农民投工投劳情况；4、县级配套项目资金在项目实施中的到位情况；5、项目的经济、社会、生态效益情况；6、项目建成后的运行管理措施；7、有关文件资料、图表、财务档案、标牌、公示等情况。

二十一、验收标准。按项目批复的计划及规定的标准进行验收，验收评定结果分为优良、合格、不合格三个等级。

二十二、验收报告。由负责验收的单位对所验收的项目写出验收报告。项目实施县扶贫办每年须对本县实施的援项目执行情况写出总结报告，于年底前报省扶贫办。

二十三、验收工作经费。省级和县级验收经费分别在省本级援资金和各对口帮扶单位援助项目资金中适当安排。

第六章附则

二十四、援助项目资金必须专款专用。对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污援助项目资金的，必须追究有关负责人和当事人的责任；因人为因素造成项目失败、质量低劣、项目资金损失的，追究有关负责人和当事人的责任。项目实施单位配合审计部门做好项目资金使用情况的审计工作。

二十五、本办法自下发之日起执行。《援助资金和物资管理办法》〔贫组（）01号〕同时废止。

扶贫项目申请报告篇2

2022年还会有建档立卡贫困户吗

还会有。

国务院扶贫办在2020年12月召开的新闻发布会上表示：未来五年是扶贫成果巩固期。扶贫政策要稳中求进，政策措施不能“急刹车”。

从政策规定可以看出，未来几年（至少在巩固期），建卡的可能性还是比较大的。因此，22/23的建档立卡专项政策要继续执行。

在此特别提醒，升读本科专项课程的考生，也将像普通考试一样划出及格线。不能通过的，不能享受后续特别计划和优先入场。因此，已建立档案和挂号证的考生在备考时一定不能放松。

建档立卡贫困户怎么申请

1、申请

一般年人均纯收入低于当地建档立卡贫困户的都可以包括在内。各省、市、地区的认定标准可根据当地实际情况进行调整。申请必须亲自提交。符合标准且不具备书写能力的，可请他人或村委会工作人员代为书写，并由本人签名或按手印交至村委会。

2、村民小组评价

申请提交后，村民小组必须组织村民进行审查，包括申请的事实是否存在，是否真的是贫困户，是否有孩子，经济状况等。在审查中。征得广大村民同意，没有硬性违规

3、县级信息对比

审核人员根据村民的评价，对户的经济状况进行比较，包括公安、交通、房管等单位的信息查询。调查对象包括穷人的直系亲属。如果发现直系子女的经济条件较好，即使是在城里有车有房的，也不允许通行。

4、村民代表大会评审

经信息比对，未发现问题，村委会将组织村民代表大会对贫困户的申请进行重新评估，建立档案。如果没有发现遗漏，一般会通过审核。村委会将在村委会海报上公布初选名单，进一步接受监督。

5、乡镇审计

初审公示结束后，村委会将初审通过的人员上报乡，乡扶贫工作部门对村委会提交的报告进行复核。审查内容包括现场检查。审核通过后，乡镇将审核意见，上报村委会。

6、县级审查

乡镇公示结束后，形成贫困户审查报告，连同村委会提供的材料报县级扶贫办。县级扶贫办将在一定工作日内作出同意决定，并向社会公示已登记登记的符合条件的贫困户。

符合条件的申请者应提前准备好户籍、身份证等文件，一般可在1个月内完成。当然，每个省的情况不同，应用上可能会有差异。建议想申请的朋友先咨询当地相关政府部门，不要盲目申请。

建档立卡贫困户能享受到哪些优惠政策

1、慢性病补助

新增需要长期门诊维持治疗的慢性病21种，实际发生的门诊费用按确定的治疗方案报销90%。年度累计报销不超过2000元，贫困户建立档案、建卡。

2、特殊疾病补助

对可以在门诊就诊的11种特殊疾病给予补助，特殊疾病门诊治疗发生的费用，按照住院补偿的有关规定进行备案登记。

3. 手术康复补助

手术康复训练及辅具适应补助30000元/人，康复训练20000元/人，辅具5000元/人。

4、贫困户晚期血吸虫病患者备案

对每名持有建档卡贫困户0-6岁残疾儿童晚期血吸虫病有建档卡的贫困户给予5000元补助。

5、危重病人补助

大骨节病重症患者每人补助700元，贫困户大骨节病重症患者每人补助25000元，用于贫困户包虫病手术治疗。

6. 医疗援助

大病医疗救助和个人合规费用的70%在定点医疗机构的政策范围内。住院医疗费用经新型农村合作医疗和大病保险两次报销后，在年度限额内按比例给予补助。

七、教育扶贫

目前，贫困家庭在阅读方面有很大的让步。学期教育免费，并给予一定的生活补贴。有九年义务的学生免除学杂费和教科书费。一年有1000多元补贴。高中生可免学费，一年2000元，大学4000元。

8. 生活津贴

目前，国家每年都会对农村贫困家庭给予一定的生活补贴，但仅对符合条件的家庭进行申请和审查。一般补贴分为三个等级。各级补贴不一样，一年有几千元。

九、产业扶贫

现在很多农村都有产业扶贫项目。农民可以租用自己的土地赚取租金或分享红利。此外，他们还可以通过借贷来创业。这笔贷款的利息很低。

10.危房补贴

危房补贴是国家给予农村贫困家庭的一项农业优惠政策。贫困家庭在修缮或重建房屋时可申请此项补助。一般补贴金额在5000-20000元之间，普通家庭是没有的。

扶贫项目申请报告篇3

坚持以科学发展观为指导，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》和区区域发展与扶贫攻坚的部署要求，以农村贫困农户为对象，以提高贫困地区劳动力素质和增加贫困农户收入为目的，完善“雨露计划”实施管理机制，探索“雨露计划”实施的新举措、新办法、新路子。

二、目标任务

我县试点工作是在中央财政扶贫资金中安排专项资金，采取将补助资金直接发放到农村贫困家庭的方式，对符合规定要求的、自主自愿参加转移就业技能培训并获得技能证书（技能资格证书或技术等级证书）的，实行凭证直接补助的方式，从而增进“雨露计划”培训管理工作的透明度，减少管理环节，提高管理效率。

三、实施步骤

（一）补助对象和标准

1、补助对象。全县“十二五”贫困村中，当年参加1个月以上转移技能培训并获取技能证书（技能资格证书或技术等级证书）的农村贫困劳动力优先给予补助，在全县补助资金许可的前提下，补助对象可以逐步扩大到本县其他区域。

2、补助标准。每人一次性600元。

（二）补助申请与资格认定

1、申请补助。参加转移就业技能培训并获得技能证书的培训对象，可以向户籍所在地的乡（镇）扶贫和和移民办提出转移就业技能培训补助申请，申请时提交以下材料：

A、省“雨露计划”培训补助资金申请表（以下简称“申请表”）（见附件1）；

B、申请人照片、户口和居民身份证原件及复印件；

C、当年申请人获取的技能证书（技能资格证书或技术等级证书）原件及复印件。

2、资格审核与确认。县级扶贫和移民部门受理培训对象申请后，要对其申请资格进行审查、确认。

（1）初审。各乡（镇）扶贫和移民办要对培训对象的申请进行审核，审点为：

A、户籍是否属于试点范围内的“十二五”贫困村等；

B、当年获取的技能证书是否真实可靠（可通过向发证机关或有关网站查证核实）；

C、是否已经享受过农村劳动力转移培训补助。

（2）公示。初审确认后要在申请对象所在行政村张榜公示拟补助对象名单，公示时间不少于7天。公示内容包括申请人是否扶贫对象和申请人姓名、户主姓名、家庭住址、就读学校、专业及年级或转移就业技能培训基地及参训工种、补助标准、举报电话等。

（3）确认补助对象。公示期限满后，按公示情况对申请对象进行再次复核。复核属实后确定正式补助对象花名册（见附件2）。

（三）申请受理、补助资金来源及补助发放

1、申请受理。乡（镇）扶贫和移民办对本地转移就业技能培训对象的补助申请实行开放式受理。每年的受理时间为上年的11月至当年的10月。在受理期限内，乡（镇）扶贫和移民办应向培训对象公告受理转移就业技能培训补助申请的程序、手续和时间，以方便培训对象的申请。原则上每月5日前各乡（镇）扶贫移民办主任将补助对象花名册（电子文档）报县扶贫和移民办，以便补助资金并报省备查。

2、补助发放。县扶贫和移民办于11月底以前将审核确认的转移就业技能培训补助对象花名册、申请表及相关材料整理成册，送交县财政局复核后，按规定程序将补助资金拨付到补助对象“一卡（折）通”。

四、工作要求

1、组织领导。为切实做好全县“雨露计划”实施方式改革试点工作，确保工作顺利开展，成立县“雨露计划”实施方式改革试点工作小组。由主任为组长，副主任为副组长，为成员，具体负责试点工作的实施。各乡镇扶贫和移民办务必高度重视“雨露计划”实施方式改革试点工作，制定好本乡（镇）试点工作实施方案，把工作任务贯彻落实到位。

2、宣传发动。各乡（镇）要通过组织召开村组会议、利用媒体、张贴公告、村务公开和发放宣传资料等形式，在实施范围内向实施对象广泛宣传转移就业技能培训政策，做到贫困村户户皆知、贫困户人人皆知，提高贫困劳动力自觉自愿参加技能培训的积极性。

3、制定计划。各乡（镇）扶贫和移民办要通过调查摸底，切实掌握贫困劳动力参加转移技能培训的情况，认真制定符合实际的年度就业技能培训计划，并于每年度8月底以前将下年度转移就业技能培训任务建议数（含电子文档）上报县办，以便做好全县试点工作的统筹安排。

扶贫项目申请报告篇4

第一章　总则

第一条　为了规范农村扶贫开发工作，加快农村贫困地区和贫困人口脱贫致富，促进区域协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本省行政区域内的农村扶贫开发活动。

本办法所称农村扶贫开发，是指国家和社会各界通过财政支持、产业扶持、挂钩帮扶、生态补偿、社会捐赠，完善基础设施，改善生产、生活条件和教育、医疗、卫生条件，促进就业创业等措施，帮助扶贫对象提高自我发展能力、实现脱贫致富的活动。

第三条　农村扶贫开发应当遵循政府主导、群众主体、社会参与、因地制宜、绿色发展、精准施策的原则。

第四条　各级人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发工作，建立健全农村扶贫开发工作协调机制，协调解决扶贫开发工作中的重大问题，制定和落实农村扶贫开发规划、目标责任和考核评价制度，将农村扶贫开发目标任务完成情况作为各级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容。

县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构具体负责农村扶贫开发工作的组织、指导、协调和检查督促工作，其他有关部门在各自职责范围内做好农村扶贫开发相关工作。

第五条　各级人民政府应当在每年的10月17日国家扶贫日组织相关部门和社会各界开展宣传教育等活动。

第六条　鼓励支持境内外企事业单位、社会组织、个人等社会力量以多种形式依法参与农村扶贫开发。

对在农村扶贫开发工作中做出突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励。

第二章　扶贫对象

第七条　扶贫对象是指按照国家和本省规定的现行标准识别、认定的贫困户、贫困村和省级扶贫开发工作重点县。

设区市人民政府可以根据本辖区经济社会发展总体水平，按照不低于国家和省级现行标准线，制定本辖区内贫困户、贫困村和扶贫开发工作重点县的扶贫标准。

第八条　扶贫对象实行动态管理，建立有进有退的管理机制。贫困户、贫困村和省级扶贫开发工作重点县识别、认定和退出应当按照国家和省的有关规定执行。

第九条　贫困户按照下列程序确定：

(一)村民委员会在本村公布贫困户申报公告;

(二)农户向村民委员会提出申请;

(三)各行政村召开村民代表会议进行民主评议，形成初选名单，由村民委员会和驻村工作队(驻村、包村干部)核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡(镇)人民政府;

(四)乡(镇)人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定贫困户名单，分别在各行政村进行第二次公示，经公示无异议，报县(市、区)扶贫开发领导小组;

(五)县(市、区)扶贫开发领导小组对乡(镇)上报的名单进行审查确认后，在各行政村进行公告。

村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起七日内向乡(镇)人民政府提出复核申请，乡(镇)人民政府应当进行调查、核实，并在五个工作日内公示复核结果。

农户申请有困难的，可以由村民小组或者其他村民代为提出申请。

第十条　贫困户的退出由村民委员会组织民主评议后提出，经村民委员会和驻村工作队(驻村、包村干部)核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，报乡(镇)人民政府审核，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查确认后，在所在乡(镇)和行政村公告退出，同时在建档立卡贫困人口中销号。

第十一条　贫困村的贫困发生率降至2%以下，且符合省定贫困村脱贫标准的，由乡(镇)人民政府提出拟退出村名单，在乡(镇)和所在村公示无异议后，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查，由县(市、区)人民政府批准后，向社会公告退出，并报设区市扶贫开发领导小组备案。

第十二条　省级扶贫开发工作重点县的贫困发生率降至2%以下，且达到省定脱贫标准的，由县级扶贫开发领导小组提出退出申请，设区市扶贫开发领导小组初审，省扶贫开发领导小组审核，向社会公示征求意见。公示无异议后，报省人民政府按照规定程序批准退出。

第十三条　达到现行脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出后，脱贫攻坚期内继续执行现行的扶贫政策。对提前退出的省级扶贫开发工作重点县给予表彰奖励，对提前退出的贫困村各地可制定相应奖励政策。

第十四条　健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统。贫困户、贫困村信息由乡(镇)人民政府采集，省级扶贫开发工作重点县信息由县级人民政府扶贫开发工作机构采集。采集的信息应当真实、准确。

第三章　扶贫开发措施

第十五条　县级以上人民政府应当将农村扶贫开发纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定农村扶贫开发专项规划。

县级以上人民政府制定其他专项发展规划，应当与本行政区域农村扶贫开发专项规划相衔接，优先保障农村扶贫开发需要。

第十六条　县级以上人民政府对居住在偏僻自然村、地灾隐患点、生态与自然保护区等生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发且有搬迁意愿的农村人口，加快实施造福工程易地扶贫搬迁。

各级人民政府应当多方筹措资金，对造福工程易地扶贫搬迁对象的建房和集中安置区的基础设施建设给予资金补助。

扶贫开发工作机构应当根据实际情况，会同有关部门确定造福工程易地扶贫搬迁对象范围;国土资源部门应当优先保障造福工程易地搬迁用地需求;城乡规划主管部门对涉及造福工程易地扶贫搬迁的乡(镇)、村，应当优先按照规定的权限和程序编制或者修改乡(镇)、村规划;造福工程易地扶贫搬迁相关规费的减免应当按照相关规定执行。

第十七条　县级以上人民政府对居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施危房改造。

第十八条　鼓励各类金融机构开展金融扶贫，发展扶贫普惠金融，为扶贫对象提供符合贫困地区贫困户特点和需求的金融产品和服务方式。

加大信贷投入，运用国家扶贫再贷款政策，实行比支农再贷款更优惠的利率。

扶贫开发任务较重的县级人民政府应当建立扶贫小额信贷风险担保金，为贫困户提供无抵押小额贷款担保。

第十九条　贫困地区县级人民政府应当制定特色产业发展规划，发挥区域和资源优势，培育壮大特色主导产业，统筹发展农产品加工、电子商务、林下经济、乡村旅游、休闲农业等农村产业，加快建立一批贫困户参与度高的绿色生态特色产业基地。

县级以上人民政府有关部门应当加强对龙头企业和农民专业合作社的培育，发挥龙头企业和农民专业合作社对贫困户的组织和带动作用，建立健全其与贫困户的紧密利益联结机制。

第二十条　县级以上人民政府有关部门应当为农村贫困家庭劳动力提供农村实用技术、职业技能培训和公共就业创业服务，增强就业技能;加大对贫困地区返乡农民工和返乡大中专毕业生创业的扶持力度，拓展贫困家庭劳动力就业空间。

第二十一条　县级以上人民政府教育部门应当实施教育扶贫工程。各级教育经费应当向贫困地区、老区、少数民族地区倾斜，巩固提高教育发展水平。

第二十二条　县级以上人民政府及其有关部门应当加大科技扶贫力度，加快技术成果转化，选派科技人员开展科技服务，强化贫困地区基层农技推广服务体系建设。

第二十三条　县级以上人民政府及其有关部门应当实施文化扶贫工程，推动文化惠民项目向贫困地区倾斜，推进基层综合性文化服务中心建设，加强文化供需对接。加强贫困地区乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式。

第二十四条　县级以上人民政府应当实施健康扶贫工程，将建档立卡贫困人口纳入医疗扶贫范围，资助其参加城乡居民基本医疗保险，对贫困人口就医费用给予救助帮扶。

第二十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全与农村扶贫开发相衔接的最低生活保障和特困人员供养等社会保障制度。对因灾因病等陷入暂时性贫困人口提供受灾人员救助或者临时救助;对计划生育特殊困难家庭实施关怀救助;对符合低保条件的贫困人口实行政策性兜底保障，对符合扶贫条件的农村低保对象实行扶贫脱贫。

第二十六条　优先实施农村贫困地区交通、水利、电力、渔港、饮水安全、危房改造、土地整理、农业综合开发、广播电视、通信等基础设施建设，推动农村信息化推广应用，改善农村贫困地区生产生活条件。

第二十七条　探索建立贫困村、贫困户资产性收益增收机制。对财政专项扶贫资金和涉农资金投入设施农业、光伏发电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村或贫困户，带动贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困人口获得稳定收益。

第二十八条　县级以上人民政府应当将扶贫开发与生态文明建设紧密结合，加大贫困地区的生态保护和修复力度，视财力情况逐步提高生态公益林和天然林补偿标准。完善生态保护补助奖励政策，建立地区间横向生态补偿制度。

第二十九条　县级以上人民政府应当采取干部驻村、部门帮扶、资金捆绑、政策支持办法，建立健全驻村帮扶工作机制，实施整村推进扶贫开发。

将贫困村优先纳入城乡环境综合整治范畴，大力开展贫困村村庄整治，加快推进贫困村人居环境建设。

第三十条　完善省级扶贫开发工作重点县挂钩帮扶制度，落实山海协作、对口帮扶工作，推进产业园区共建，加大山海干部交流力度，健全服务协调机制，帮助解决发展中的困难和问题。

第三十一条　县级以上人民政府及其有关部门依照国家有关规定，可以与有关国家和地区、国际组织、区域组织及其他机构开展农村扶贫开发交流合作。

第四章　资金与项目管理

第三十二条　农村扶贫开发资金来源：

(一)中央和地方财政专项扶贫资金;

(二)行业扶贫资金;

(三)国家机关、国有企事业单位的定点帮扶资金;

(四)金融机构的扶贫贷款;

(五)公民、法人或者其他组织捐赠的扶贫资金;

(六)其他用于农村扶贫开发的资金。

第三十三条　省级财政和设区市级财政加大对省级扶贫开发工作重点县财政扶持力度;各级财政应当在现有村级组织运转经费保障政策基础上，加大对贫困村的财政扶持力度。

省级财政部门应当探索建立省市县三级扶贫专项资金在线监管系统。县级以上人民政府应当将财政专项扶贫资金和扶贫项目管理经费列入本级财政预算，归并可以整合的相关扶贫资金和相关涉农资金，统一规划，集中使用，提高资金使用效益。

第三十四条　财政专项扶贫资金应当按照因素测算、资金绩效、考核评价、年度扶贫开发项目实施计划等进行分配。重大项目应当按照国家和省有关规定，报同级人民政府审定后实施。

行业扶贫资金由行业主管部门依据农村扶贫开发规划、行业规划和任务进行安排。

社会捐赠资金的安排使用应当尊重捐赠者的意愿，向捐赠者告知资金使用情况，并依照有关法律、法规进行管理和监督。

第三十五条　县级以上人民政府财政部门、农村扶贫开发工作机构应当会同有关部门，对财政专项扶贫资金的使用和管理进行绩效考核评价。

第三十六条　县级以上人民政府应当依据农村扶贫开发专项规划，科学论证，因地制宜确定和落实农村扶贫开发项目。

农村扶贫开发项目实施单位应当根据项目管理要求，制定项目实施方案，承担项目责任，建立合同管理，执行公示公告、竣工验收、绩效评价、档案登记、后续管理等制度。

经批准的农村扶贫开发项目不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准部门审批。

第三十七条　县级人民政府应当建立农村扶贫开发项目资产管护制度，按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体和管护责任。

农村扶贫开发项目所形成的设施、设备和资产依法受到保护，任何单位和个人不得损坏、非法占用或者擅自处置。

第五章　监督检查

第三十八条　有扶贫开发任务的县级以上人民政府应当定期向同级人大常委会报告农村扶贫开发工作情况，自觉接受同级人大及其常委会的监督。

第三十九条　县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构以及发展和改革、审计、财政部门应当开展对扶贫政策措施、扶贫规划执行、财政扶贫资金管理使用、扶贫开发项目建设管理落实情况等专项检查和监督。

第四十条　县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构和统计调查部门应当建立农村扶贫开发统计监测体系，加强动态监测评估。

第四十一条　县级以上人民政府有关部门或者机构在履行监督检查职责时，可以依法采取下列措施：

(一)要求被检查的单位和个人说明情况，提供农村扶贫开发活动有关账册、单据、文件、记录和其他资料;

(二)检查与农村扶贫开发活动有关的场所;

(三)责令被检查单位和个人停止违法行为，履行法定义务;

(四)对可能转移、隐匿、销毁的与违法行为有关的财物，可以申请有关部门先行登记保存。

第六章　法律责任

第四十二条　违反本办法第三十六条第三款规定，擅自变更扶贫开发项目的，由县级人民政府扶贫开发项目管理部门责令改正;情节严重的，应当停止项目实施，由有关部门依法追究相关责任人的责任;造成损失的，依法赔偿损失。

第四十三条　违反本办法第三十七条第二款规定，损坏、非法占用或者处置扶贫开发项目设施、设备和资产的，由县级以上人民政府农村扶贫开发工作机构或者有关部门责令限期改正，并依法予以处理;造成损失的，依法赔偿损失。

第四十四条　承担农村扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责，未完成农村扶贫开发任务，造成不良影响的，由同级人民政府或者上级主管部门予以批评，责令限期完成，并依照有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十五条　县级以上人民政府有关部门、农村扶贫开发工作机构及其工作人员在扶贫开发工作中、、贪污受贿、的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

扶贫项目申请报告篇5

第一章  总则

第一条  为进一步提高扶贫互助资金协会资金使用效益，提高贫困群众产业发展积极性，根据陕西省扶贫开发办公室《关于加强贫困村扶贫互助资金项目建设的意见》（陕扶办发〔2016〕9号）和宝鸡市扶贫开发办公室《关于进一步加强全市扶贫互助资金管理工作的意见》（宝扶办发〔2018〕35号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条  本办法所指贴息是指由各扶贫互助资金协会发放给贫困户会员的借款，按照人民银行同期贷款利率所产生的占用费。

第三条  本办法贴息资金来源为财政专项扶贫资金。原则上，申请享受贴息资金，建档立卡贫困户要全部加入扶贫互助资金协会。

第四条  县扶贫办负责全县扶贫互助资金协会业务培训，规范扶贫互助资金管理使用，每年开展扶贫互助资金管理使用考评；各镇成立扶贫互助资金协会管理工作站，负责各扶贫互助资金协会的组织领导、宣传发动、日常管理、工作指导、动态监测、财务监管，并对县扶贫办报告工作。

第二章  扶贫互助资金扶持范围

第五条  扶贫互助资金主要用于支持具有一定发展能力的协会会员发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工和营销等。非生产经营性项目、公益设施建设项目、培训和组织实施费用以及管理、监督机构的人员经费、工作经费不得使用扶贫互助资金。

第六条  扶贫互助资金按照“农户申请、小组联保，协会审批、公示、签订合同、放款”的程序运行，采取小额、短期、多数人监督少数人的借款方式。借款额每户首次借款不超过5000元，最高不超过1万元，借款期限不超过12个月。

第三章  贴息标准及范围

第七条  扶贫互助资金借款贴息是指协会贫困户会员用于发展产业的小额贷款，在脱贫攻坚期内，扶贫部门可使用财政资金按照相关规定以人民银行同期同档贷款基准利率予以全额贴息。

第八条  对符合以下条件的借款予以贴息:

（一）对入会贫困户，在村级扶贫互助资金协会借款未超过1年期1万元的;

（二）按照借款合同约定到期按时还款的；

（三）所有会员借款必须通过协会委托的金融机构以转账形式发放借款，实行银收银支，杜绝现金放款。

第九条  对有以下情形的借款不予贴息：

（一）在村级扶贫互助资金协会借款超过1年或1万元；

（二）有逾期借款、有不良借款记录的；

（三）现金借款的。

第十条 对于贴息资金申请有特殊情况的，由扶贫互助资金协会汇总后上报各镇扶贫互助资金协会管理工作站，集体研究后，认为应当贴息的，以正式文件形式上报县扶贫办研究决定是否贴息。

第四章  贴息流程和使用

第十一条  贴息资金采取按每半年据实贴息的办法，对当年6月底和12月底前到期还款的入会贫困户进行贴息。

第十二条  贴息资金申请，先由扶贫互助资金协会按照本办法第八条、第九条规定进行初审、公示后，上报各镇扶贫互助资金协会管理工作站审核。每年6月30日，12月31日各扶贫互助资金协会提交扶贫互助资金贴息到户申报表及公示资料，镇扶贫互助资金协会管理工作站进行审核公示后统一上报县扶贫办，县扶贫办依据镇扶贫互助资金协会管理工作站提交资料审核并在政府网站进行公示，公示时间不少于10天，公示无异议后会同县财政局将贴息资金拨入贴息贫困户一卡通账号。各协会收取占用费可按季度收取，也可在还款时一次性收取。

第十三条  会员借款占用费作为扶贫互助资金协会收益。互助资金银行存款产生的利息直接转入本金，不参与收益分配。收益分配按照1:1:2:6分账，即公积金10%、公益金10%、风险金20%、运行成本60%（日常办公支出20%，管理人员报酬不超过80%）。

第五章  附则

第十四条  本办法自印发之日起执行。

扶贫项目申请报告篇6

根据X省脱贫攻坚领导小组《关于组织开展X年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作的通知》精神，对照新修订的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》内容，为进一步规范贫困人口、贫困村退出的组织实施工作，严格执行贫困退出标准和程序，保证现行标准下的脱贫质量，确保X年度贫困人口、贫困村退出工作顺利开展，经县脱贫攻坚领导小组研究决定，由县级领导带队，从县脱贫攻坚领导小组成员单位抽调工作人员，成立X个县级验收工作组，对X年达到脱贫标准的贫困人口和贫困村同步进行验收，特制定本方案。

一、验收对象

（一）贫困人口退出。

以户为单位，对全县X年底建档立卡未脱贫人口进行退出验收（不包括X年动态调整确定的新识别贫困人口和返贫人口）。

（二）贫困村退出。

对全县未退出的X个建档立卡贫困村和X年识别确定的贫困程度较深的X个非建档立卡贫困村进行退出验收。

二、验收标准和程序

（一）验收标准

X.贫困人口退出。严格执行省委省政府新出台的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等X项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。为切实提高脱贫质量，根据国家有关规定和新要求，补充以下具体要求：

①收入计算期。X年度省定退出验收收入标准为人均纯收入稳定超过X元，收入计算周期为X年X月X日至X年X月X日。

②兜底人口的脱贫退出。对一二类低保户、五保户达到“两不愁、三保障”验收标准的，在贫困村退出时标注退出。

③易地扶贫搬迁贫困户的脱贫退出。易地搬迁户达到“两不愁、三保障”要求，易地扶贫搬迁项目已竣工验收但未入住的，如现住房鉴定为“A、B”级的直接脱贫退出；易地扶贫搬迁户新房未建成或建成未入住、现住房鉴定为“C、D”级危房的，不能脱贫退出。

X.贫困村退出。严格执行省委省政府新出台的《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量指标，统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素等X项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。

（二）验收程序

贫困人口、贫困村退出验收认定程序严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的验收程序执行。

三、进度安排

第一阶段：（X月X日-X月X日）

X.乡镇自验：（X月X日-X月X日）

各乡镇严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的退出标准和程序，抽调精干力量，成立乡镇贫困退出验收领导小组，对照贫困人口和贫困村退出验收指标，逐村逐户逐项开展自验，提出拟退出贫困人口名单，贫困村退出申请，严格按照程序进行公示后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长（非贫困村乡镇包村干部）、拟脱贫户签字后，上报乡镇审核；经乡镇审核公示后，由党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长（扶贫专干）签字认可后，乡镇政府在X月X日之前将拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，以正式文件上报县脱贫攻坚领导小组，申请县级验收，并将拟退出名单报行业部门审核。

X.数据比对：（X月X日-X月X日）

涉及贫困退出指标的县直行业部门，根据乡镇上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，安排懂行业政策、熟悉业务的工作人员X-X人逐村逐户比对信息，确保行业部门数据与国家扶贫开发信息系统数据相一致，达到行业退出标准，并填写部门认定意见，出具部门主要负责人签字的认定报告，在X月X日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案；县直行业部门将认定情况及时反馈至乡镇，乡镇按照行业部门反馈数据进行核实，于X月X日之前上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，申请县级验收。

第二阶段：县级验收（X月X日-X月X日）

县脱贫攻坚领导小组组织县级验收组，按照乡镇和部门认定上报的拟退出贫困人口花名册和拟退出贫困村名单，对照验收标准，逐村逐户逐项开展贫困退出验收，对达到退出标准的贫困人口和贫困村，由县级验收组组长、验收组成员在脱贫达标认定书对应栏签字确认，将验收资料收集汇总后，形成验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组办公室备案。

第三阶段：审定报备（X月X日-X月X日）

根据县级验收组贫困退出验收情况，县脱贫攻坚领导小组办公室对全县贫困退出验收情况进行汇总，形成县级验收报告，经县脱贫攻坚领导小组审定后，上报市脱贫攻坚领导小组，申请市上抽查验收。

四、验收方法

验收工作组到达验收村（乡镇）后，通过听取汇报、查阅资料、实地查验等方式开展贫困退出验收工作，根据乡镇精准扶贫精准脱贫工作开展情况，对每一个环节进行综合评价，评价等次依次为“好、较好、一般”。

（一）听取汇报。

验收工作组到达申请退出验收的贫困村后，召开由乡村干部和驻村帮扶工作队参加的贫困退出专题会议，听取乡村两级精准扶贫精准脱贫工作开展情况以及X年贫困退出自查自验情况汇报。

（二）查阅资料。

验收工作组通过查看村级资料和户内资料，验证贫困人口和贫困村退出指标达标情况。村级资料方面：查看贫困退出程序性资料、就业培训台账、基本养老保险台账、基本医疗保险台账、危房改造台账、产业培育台账、贫困村脱贫攻坚实施计划、贫困村退出自验测评表、贫困村退出申请以及民主评议会议记录、乡村公示影像等相关资料。户内资料方面：查看扶贫手册、农村房屋安全鉴定报告、安全饮水证明、劳动力培训证书、扶贫政策到户到人明白册、收入测算清单、贫困人口退出自验测评表等资料。

（三）实地查验。

验收工作组围绕贫困人口退出人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障等X项指标对应的印证资料逐户逐项开展查验；按照贫困村退出贫困发生率低于X%，村有主导产业、基础设施和基本公共服务等X项指标对应的印证资料逐村逐项进行验收，并在脱贫达标认定书对应栏签字确认。

（四）汇总上报。

各验收组根据贫困退出验收情况，形成各组验收报告，给出综合评价等次，并将签字确认的贫困人口和贫困村退出达标认定书一式四份收集整理后，由专人负责与各行业部门进行对接，加盖各行业部门公章后，报送至县脱贫攻坚领导小组办公室，经县脱贫攻坚领导小组办公室衔接加盖县政府公章后，将贫困退出认定达标书及时分发到乡、村和脱贫户家中。

五、责任分工

（一）县直相关行业部门。

贫困人口和贫困村退出验收指标所涉及的行业部门依据《X省精准脱贫验收标准及认定程序》规定，制定单项核查验收方案，开展单项验收认定工作，部门验收意见是贫困退出验收的主要依据，无部门验收意见视为未达标。

（二）贫困退出验收乡镇。

严格按照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》中的职责分工，明确乡镇、村、驻村帮扶工作队职责，规范业务台账，强化工作流程，全力做好各项验收准备工作，完成贫困人口和贫困村退出自验自评，积极配合县级验收组完成本乡镇的贫困退出验收工作。

（三）县脱贫攻坚领导小组。

统筹协调全县贫困退出验收工作，指导乡镇完成贫困人口、贫困村退出自验工作；负责全县贫困人口退出花名册和贫困村退出名单的审定以及报备工作；配合市脱贫攻坚领导小组完成全县贫困人口退出抽验和贫困村退出验收工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

县上成立由县委书记、县长任组长，分管领导为副组长，各乡镇党委书记、相关部门主要负责人为成员的贫困退出领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，具体负责联系协调、验收培训、资料整理等相关日常工作。

（二）靠实工作责任。

验收工作由带队县级领导负总责，相关部门各负其责，对照验收指标，对本单位抽调人员进行系统培训；各乡镇党委书记是贫困退出验收工作的直接责任人，统筹安排本乡镇贫困退出验收工作，加强对乡村干部的业务培训，确保高质量、高标准完成贫困退出验收工作。

（三）强化统筹协调。

贫困退出验收工作，国家有新的要求，与明年中央对我省扶贫开发成效考核、贫困县退出检查等安排紧密衔接，时间紧、任务重。各乡镇、各相关单位、各验收组要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进各阶段的工作，防止顾此失彼和缺项漏项，确保在规定时间内完成各项工作任务。

（四）提高脱贫质量。

严禁“三保障”未实现就宣布脱贫、把预期收入算成当年实际收入搞“算账式”脱贫、层层加码搞“指标式”脱贫、短时间集中政策资源搞“游走式”脱贫、当年新识别纳入当年脱贫退出搞“突击式”脱贫，甚至在评估检查中弄虚作假、试图蒙混过关等虚假脱贫、数字脱贫现象。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的广泛认可，确保脱真贫、真脱贫，使退出验收结果经得起历史和实践的检验。

（五）巩固脱贫成果。

坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提高，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，着眼增强群众获得感和提高群众满意度，坚持把贫困退出的底线性要求与工作措施的高标准推进结合起来，落细落实“一户一策”，提高贫困群众收入水平，持续改善生产生活条件。建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果，为X年至X年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。

（六）强化监督问责。

县脱贫攻坚领导小组加强对脱贫验收工作的监督检查，及时发现问题、督促整改，防止和纠正偏差。各乡镇、各部门要高度重视贫困退出验收工作，强化责任担当，增强工作主动性，周密安排部署。对消极应付、脱贫攻坚任务落实不力的乡镇和部门，视具体情形，在县级脱贫攻坚工作年度考核中扣减相应分值，并由主要负责人向脱贫攻坚领导小组作出书面说明；对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，以及发现弄虚作假、违规操作等问题的，按照《X县脱贫攻坚责任追究办法（试行）》进行严肃问责。

（七）严肃工作纪律。

扶贫项目申请报告篇7

一、指导思想

以党的十、省委八届五次全会和省委副书记赵勇在青龙扶贫开发现场办公会上重要讲话精神为指导，以扶贫专项贷款为助推器，实施贫困村脱贫致富项目建设，转变思路，创新模式，加快推进产业扶贫、企业增效和农民增收，为我县率先在全省实现脱贫和经济社会持续快速发展奠定基础。

二、基本原则

按照“企业承贷、多模式合作、项目到村、受益到农户”原则，结合贫困村资源禀赋、产业基础和贫困户意愿，科学制定产业发展规划，统筹推进扶贫专项贷款高效使用。

三、工作目标

争取扶贫专项贷款3亿元，依托承贷主体，集中在基地村、贫困村发展脱贫致富项目。到2015年底，力争每个贫困村都有立村富民主导产业，每个贫困户都有稳定增收的好项目或渠道，逐步形成“一村一品、数乡一业”的产业化扶贫新格局，确保全县142个贫困村基本实现稳定脱贫。

四、运作模式

围绕畜牧、林果、中药材三大主导产业和菌菜、杂粮、桑柞蚕等特色产业，在县内申请利用扶贫专项贷款的农业企业和合作社中确定承贷主体。一是采取承贷企业或合作社在基地村、贫困村建设种植养殖项目，吸收农民就地就业，增加劳务收入。二是承贷企业或合作社吸收贫困村、农户股份，让利于民，签订合作协议，带动贫困村及农户发展致富产业，使农民变为股民。三是承贷企业与基地村或贫困村结对，实施大森店“支部+合作社+农户”模式，在村支部引领下，组建合作社，吸收农户入社，发展“一村一品”产业。四是因企（社）制宜，创新多种形式，大力发展现代农业，多渠道增加农民收入。

五、方法步骤

（一）优选合作银行

选取中国银行、邮政储蓄银行、银行、建设银行和农村信用社等5家金融机构作为合作银行。各合作银行要将参与扶贫开发工作作为一项政治任务和社会责任，积极争取贷款指标，对扶贫专项贷款实行最优惠贷款利率，基准利率上浮部分严格控制在30%以内。

（二）确定承贷主体

1．承贷主体条件

（1）县内具有发展潜力和辐射带动能力的农业企业和农民合作社；

（2）经工商行政管理部门注册登记一年以上，并取得《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《贷款卡》，以及其他行政管理部门要求必须持有的证、照、卡，且均在有效期内；

（3）经营管理规范，具有持续经营能力，财务状况良好，有合法稳定还款来源，且能够按期还本付息；

（4）具有健全的管理制度，无重大诉讼纠纷，主要管理人员遵纪守法，信誉良好；

（5）制定企业扶贫规划，承诺在贫困村发展主导（特色）产业，帮助贫困户脱贫致富，且利益联结机制健全；

（6）能够提供与贷款额度相应的反担保物。

2．承贷主体责任

县扶贫专项贷款管理办公室对县内申请利用扶贫专项贷款的农业企业、合作社进行全面摸底、精心筛选，组织评审，拟定承贷主体，由联席会议向合作银行和担保公司推荐。合作银行与担保公司及时对推荐的承贷主体进行现场考察与评估，确定授信额度。承贷主体要本着“公平公正、互利双赢”原则，研究制定扶贫专项贷款产业项目实施方案，明确帮扶模式和还款计划，拟定合作协议，特别要突出与基地村、贫困村、贫困户项目合作和紧密的利益联结机制，报县扶贫专项贷款管理办公室审核备案。贷款风险保证金、贷款利息由承贷企业负担，财政贴息用途根据合作模式商定。

（三）精心谋划对接

县扶贫办、各乡镇政府、各贫困村“两委”班子要对扶贫专项贷款产业项目、扶持政策、农业企业带动方式、合作协议等内容进行宣传，帮助承贷企业与贫困村进行项目对接，组织贫困村立足本村实际和村民意愿确定产业项目、确定合作方式、确定参与农户、确定依托企业，即做好“四定”工作。承贷企业与贫困村、贫困户签订合作协议，报县扶贫专项贷款管理办公室审核备案。

扶贫开发对口帮扶单位驻村工作组要指导分包贫困村做好扶贫产业项目谋划工作，“连心卡”包户责任人要积极引导所包户参与扶贫专项贷款产业项目实施，在农业企业、合作社的带动下稳定增收，尽快脱贫。

（四）认真组织实施

县扶贫专项贷款管理办公室按照“快、严、实、好”要求，进一步解放思想、大胆探索、快速推进、严明责任、务实操作，务求取得良好效果。各乡镇对参与扶贫专项贷款产业项目的基地村、贫困村、贫困户做好组织、监督和教育约束工作，确保合作双方履行合作协议，实现银行、企业、贫困户互利多赢。各承贷主体要按照扶贫专项贷款使用要求、合作协议承诺，加快扶贫专项贷款产业项目实施进度，切实做到“项目标准到位、服务指导到位、资金落实到位、产品回收到位、利益分配到位”五到位。

（五）加强贷款监管

县财政局牵头制定扶贫专项贷款具体监管办法，全面加强扶贫专项贷款管理。各合作银行是贷款监管主体，要做好贷后管理，确保贷款规范使用，规避信贷风险。乡镇政府是扶贫专项贷款产业项目的监管主体。县扶贫专项贷款管理办公室与各乡镇政府、合作银行密切配合，协调联动，全程进行无缝隙监管。

六、保障措施

（一）成立组织，明确责任。县政府成立由主管财政、扶贫工作的副县长为组长，县政府农工办、县扶贫办、县金融办、县财政局等相关部门主要负责同志为成员的扶贫专项贷款工作组，负责组织协调、重大事项决策、承贷主体确定、扶贫项目实施方案与合作协议审批、贷款使用监督、贴息资金和奖补政策落实等工作。工作组下设扶贫专项贷款管理办公室，办公室设在县扶贫办。县金融办、县政府农工办、县扶贫办、县财政局分别负责与省融司和合作银行对接、承贷主体确定、扶贫项目谋划对接、资金使用监管等方面工作。各乡镇也要成立相应工作机构，负责辖区内贫困村扶贫专项贷款使用监管与项目推动工作。

（二）建立机制，提高效能。

1．建立联席会议机制。由县政府主管副县长和县金融办、县政府农工办、县扶贫办、县财政局、人行青龙支行等部门主要负责人组成。联席会议负责受理企业扶贫专项贷款申请；研究企业《扶贫专项贷款使用计划》可行性；对初步确定的拟承贷主体提交评审组论证，对经论证的拟承贷主体进行最终审核确定，并推荐给省融投担保公司和相关合作银行。

2．建立贷款评审机制。一是县扶贫专项贷款管理办公室委托具有专业资质的会计师事务所，对申请扶贫贷款的企业、合作社的生产盈亏、资产负债、贷款诚信和市场前景等情况进行全面审核，并出具审计报告。二是由具有经济、金融、会计、农艺、林果、畜牧等中级以上技术职称、具有良好的职业道德和专业经验的人员组成贷款评审组。对联席会议初步拟定的承贷企业主体资格、扶贫项目规划可行性进行论证，撰写评审报告，呈报联席会议审定。

3．建立专户管理机制。各承贷企业要在合作银行开设扶贫专项贷款专户，实行资金封闭运行，严格按照贷款合同约定使用贷款，确保扶贫产业资金不外流、不挪用。各合作银行要明确专人对承贷主体资金使用情况进行监控，按照审批程序拨付。县扶贫专项贷款管理办公室要加强指导、监控和管理，严防贷款风险，确保专款专用。

4．建立特派员机制。县扶贫办、各乡镇为辖区每个贫困村指派一名特派员，实行月报告和重大事项随时报告制度。帮助贫困村“两委”班子制定脱贫产业发展规划，对贫困村与合作企业的项目实施、扶贫贷款投向与使用情况进行全程监管，协调企业、贫困村与帮扶单位之间的关系，及时解决扶贫贷款项目实施过程中存在的问题。

5．建立奖惩机制。将扶贫专项贷款财政贴息资金与企业诚信用贷相挂钩，对拒不履行合作协议、出现贷款逾期等违约行为的承贷企业，将其列入政府扶持黑名单，依法追偿贷款本息，取消财政贴息或补助扶持，取消市级以上龙头企业或示范社荣誉申报资格。

扶贫项目申请报告篇8

 今天，在百忙之中把大家请到这里来，主要是给大家传达党的十九大会议、贵州省委十二届二次全会、毕节市委二届二次全会精神，讲讲扶贫政策，进一步让大家统一思想，树立脱贫攻坚信心。  

 首先，我给大家传达党的十九大会议、贵州省委十二届二次全会、毕节市委二届二次全会精神。

 2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开，此次大会的主题为不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。大会共产生了三个成果：一是政治成果，大会对我国发展新的历史方位作出了科学论断，提出中国特色社会主义进入了新时代；

二是理论成果，大会系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和基本内涵，并写入党章、正式确立这一重要思想为党和国家事业发展的指导思想；

三是实践成果，大会作出在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排。

  2017年11月9日至10日，中国共产党贵州省第十二届委员会第二次全体会议在贵阳胜利召开。会议深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。会议要求，全省上下都要牢固树立新时代意识,按照习近平总书记提出的总体要求,以实际工作成效诠释对党的绝对忠诚、对习近平总书记的感恩拥戴。要把打赢脱贫攻坚战作为重中之重,确保与全国同步全面建成小康社会。要守好发展和生态两条底线,不断提高发展的质量和效益。要坚定不移全面从严治党,为续写新时代贵州发展新篇章提供坚强保障。

 11月14日，毕节市委召开二届二次全会，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、省委十二届二次全会精神，不断展示发展新气象，汇聚发展精气神，提升发展担当力，凝心聚力推动落实，切实把党的十九大描绘的宏伟蓝图落实在乌蒙大地上，不断谱写多彩贵州新未来的美丽毕节篇章。会议作出了要深入实施大扶贫战略、着力建设现代经济体系、贯彻以人民为中心的发展思想、深化改革开放推动创新发展、大力繁荣发展文化事业等五个方面的重要部署，确保坚决打赢“113”攻坚战。

 各位父老乡亲，我们要认真地学习党的十九大会议、贵州省委十二届二次全会、毕节市委二届二次全会精神，树立起决战贫困的信心，争取早日脱贫奔小康！

 下面，我给大家讲讲我们脱贫攻坚的政策。目前大家最关心的问题是义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”问题，我就逐一给大家解读。

 一、教育精准扶贫  

 （一）资助对象：

 在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，满足以下3个条件：

 1. 建档立卡家庭学生（脱贫与未脱贫均可享受）；

 2. 全日制正式学籍；

 3. 贵州户籍（户籍已迁到省外就读大学的指生源地是贵州）。

 （二）资助标准：

 普通高中：扶贫专项助学金（1000元/生.年）、免（补助）教科书费（400元/生.年）、免（补助）住宿费（500元/生.年）；

 中职学校：扶贫专项助学金（1000元/生.年）、免（补助）教科书费（400元/生.年）、免（补助）住宿费（500元/生.年）；

 普通高校：扶贫专项助学金（1000元/生.年）、免（补助）学费（本科3830元/生.年、专科3500元/生.年）。

 （三）申请方式：

 教育精准扶贫每学年申请一次，具体时间请关注市、县教育局及学校通知（由省统一安排）。

 申请地点：

 省内就读学生在就读学校申请；

 省外就读学生在户籍所在村（居）填写申请表，上交到乡镇扶贫办申请；

 所需资料：

 1.申请表原件（省外就读学生需提前加盖学校公章）；

2.申请人身份证复印件；

3.银行卡复印件（由教育局指定统一为建设银行卡）。

 （四）注意事项

 1. 符合条件学生需按时向就读学校或扶贫办提交申请。

 2. 审核不通过的，请与户籍所在乡镇扶贫部门核实原因。

 3. 每学年资金发放后，受助学生须及时将受助信息告知家长知晓。

 4. 已享受相应资助项目的不重复享受，学校已免除学费、书费、住宿费的只申请专项助学金；

免费师范生只申请专项助学金；

未住校学生不享受住宿费补助。

 二、医疗救助扶贫  

 对建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。

 今年年底前，贵州省农村人口四重医疗保障制度要全面落实，精准实施“四重医疗保障”,将全面提高农村贫困人口医疗救助保障水平。四重医疗保障”是指：

 “第一重”：统一实行“门诊统筹补偿+住院补偿+重大疾病补偿”模式。

 “第二重”：实施年度累加和分档赔付,降低大病保险报销起付线。

 “第三重”：在落实前两种报销政策后,仍无力支付剩余医疗费用的,实行民政医疗救助、计生医疗扶助、扶贫专项救助、慈善救助等政策。

 “第四重”：建立医疗扶助制度。

 三、农村危房改造  

 补助标准（2017年）：（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；

（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元。办理流程：提交申请到村（居）委村（居）委调查后盖章送至乡镇危改办乡镇危改办调查后送至上级部门审批。

 有下列情形之一的，不能申报农村危房改造补助：

 （1）拥有安全住房的；

 （2）无房户；

 （3）同一户籍内，其他家庭人员已享受过农村危房改造政策的；

 （4）已列入或已实施异地扶贫搬迁的；

 （5）已享受过农村危房改造补助的；

 （6）已经遗弃的危房。

 再次，我给大家讲讲金海湖新区工商分局是如何开展脱贫攻坚工作的。

 我们立足工商行政管理部门职能，加大走访力度，开展慰问工作，大力实施“六大工程”，不断推进帮扶村的脱贫攻坚工作。

 一是加大走访力度。派出驻村干部林义平长期驻岔河镇亦乐村，每月在村工作22天以上，积极帮助谋划项目申报、推进项目建设。同时，分局工作人员加大对帮扶对象的走访力度，共组织全局干部30余人次到村开展走访工作，完成走访63户，占全部任务的100%，完成贫困户建档立卡工作。  

 二是开展慰问工作。2017年，我局加大慰问力度，听取了贫困户脱贫致富发展过程中的实际困难,并从紧张的业务经费中挤出1万元，为**户因病、因残致贫的困难农户和困难家庭发放了慰问金,并组织困难户代表进行了座谈交流,询问他们的意见建议,为接下来的脱贫攻坚工作打牢基础。  

 三是实施“六大工程”。组织实施“红盾护农”、“商标富农”、“合同帮农”、“经纪活农”、“电商助农”、“消保维农”等六大工程，做好“海马宫茶”、“保河梨”、“岔河猕猴桃”等农产品商标的申报注册工作，指导发展农民专业合作社189户。

 四是组织实施“千企帮千村”工程。突出帮扶重点，进一步细化对接，制定具体帮扶计划，明确帮扶目标和内容，逐项抓好落实，实现村企无缝对接、共同发展、合作共赢。引进天椒食品有限公司等企业帮助岔河镇亦乐村村民种植辣椒200亩，洋芋400亩。

 最后，我再给大家讲讲脱贫攻坚的内生动力。

 习近平总书记在2017年新年贺词中说：我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。习近平总书记这样关心我们困难群众，我们要发自内心地感激，并以此激发脱贫攻坚的内生动力。

 一是要树立脱贫意识。我们要坚决摒弃“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”、“扶贫是政府和干部的事”等消极思想,要树立主动脱贫、自力更生的理念和志向，抢抓帮扶机遇，谋思路、找门路，弘扬劳动光荣、奋斗光荣的时代新风,不断转变观念、鼓足干劲、力争上游。

 二是要加强学习力度。我们只有心中有想法，手上才有做法，所以我们要加强学习，通过参加夜校、大讲堂、脱贫攻坚讲习所的培训，不断加强对党中央、省、市、县区脱贫攻坚精神和科学种养技术的学习，边学习边思考，边思考边提高，不断强化自己的政策理论水平和劳动技能。

 三是要不断主动作为。小康不小康，关键看老乡。贫困户脱贫致富，不是靠政府单打独斗就能完成的，政府只能起到推动作用，最终主体还是我们广大群众。我们要抢抓帮扶机遇，用好党的扶贫惠农政策，结合自身实际，探索适合自身发展的种养殖产业，确保有劳动能力的贫困户至少能从事一项特色种养业。对无劳动能力的贫困户，可以通过资源、资金、资产“三资”量化入股新型经营主体、大户带动、带资入股分红等方式，确保资产收益有效回馈持股贫困户。

 父老乡亲们，我们要把总书记的指示和牵挂永远记在心上、扛在肩上、落在实处，不负重托，争取早日脱贫，过上更好的日子。