廉租住房保障范文

廉租住房保障篇1

第二条本省行政区域内城市（含县城，下同）低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及其监督管理活动适用本办法。

第三条本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭成员人均收入、家庭财产状况和住房状况等符合当地人民政府规定条件的城市居民家庭。

本省廉租住房保障水平应当以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，由市州、县市区人民政府根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

第四条市州、县市区人民政府应当制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，并纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，定期向社会公布。

第五条省人民政府建设行政主管部门负责指导监督全省城市廉租住房保障工作。各市州、县市区房地产（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具体工作可以由市州、县市区人民政府确定的实施机构承担。

各市州、县市区人民政府建设、发展改革、监察、财政、规划、国土资源、金融管理、民政、税务、统计等部门按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。

街道办事处（镇人民政府）和社区居委会应当设专人负责保障对象资格初审上报工作，相关工作经费纳入各级财政预算。

第二章保障方式

第六条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。

本办法所称货币补贴，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、按照廉租住房保障的补贴标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

本办法所称的实物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、提供廉租住房实物配租，并按照政府确定的廉租住房租金标准计收租金。

实施廉租住房保障，主要以发放货币补贴为主，实物配租为辅。廉租住房紧缺的城市应当通过新建、收购、改造原有公房等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

第三章保障对象

第七条申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并同时符合下列条件：

（一）申请人必须具有当地城镇常住户口，在当地工作或居住，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

（二）申请家庭人均住房建筑面积、家庭成员人均收入、家庭财产状况符合当地人民政府公布的城市低收入住房困难家庭标准。

申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

（三）未享受过以下购房优惠政策：

1、按房改成本价或标准价购买公有住房；

2、购买安居房、经济适用住房；

3、参加单位内部集资建房；

4、拆迁安置住房；

5、政府提供的其他购房优惠政策。

第八条廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市州、县市区人民政府负责制定，每年公布一次。县市区城市低收入家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准应报上级人民政府备案。

第九条城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。

第十条家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

工薪收入：是指扣除交纳所得税和社会保障支出后，单位发给的工资和各种津补贴以及兼职、兼业收入。

“其他”收入：指经营净收入和其他经常性收入。

经营净收入：指个体、私营业主等合法取得的收入扣除经营费用支出、缴纳税款等，可以直接用于投资、消费和积蓄的收入。

其他经常性收入：包括投资收入、出租房屋收入、知识产权收入等财产性收入；领取的离退休金、失业保险金、遗属补偿费、赔偿收入、赡养费、抚养费、接受馈赠收入、继承收入等转移性收入；住房出售、拆迁补偿等财物收入等。

其中，工薪收入由工作单位出具证明，退休进入社保的，由社保机构出具证明。其他收入主要由个人诚信申报，社区居委会和街道办事处调查核实。

根据国家有关规定，城镇居民享受的抚恤补助金、优待金、独身子女保健费、计划生育奖励扶助金、医保报销的医疗费、医疗救助金、助学金、奖学金、寄宿生生活费补助、见义勇为等奖励性补助以及临时性社会救助金等，不计入家庭收入。

第十一条家庭资产是指家庭所拥有的能以货币计量的财产、债权和其他权利。主要包括：现金及活期存款（现金、活期存折、信用卡、个人支票等）、定期存款（本外币存单）、投资资产（股票、基金、外汇、债券、房地产、其他投资）、实物资产（家居物品、住房、汽车）、债权资产（债权、信托、委托贷款等）、保险资产（社保中各基本保险、其他商业保险）。

第十二条家庭住房是指全部家庭成员名下承租的现有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

市州、县市区人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定具体住房保障面积标准。

第十三条采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市州、县市区人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民低保家庭和城市低收入住房困难家庭，可以根据收入等情况分类确定租赁住房补贴标准。

领取货币补贴的家庭应与出租房屋产权人或产权单位签订租赁合同，依据合同约定由户口所在地的市州、县市区房地产（住房保障）主管部门核定后将货币补贴直接支付出租房屋产权人或产权单位，也可直接支付给被保障的低收入住房困难家庭。

第十四条采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

对孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、患有大病人员、家庭主要劳动力丧失劳动能力、低保家庭中的无房户、承租危房、面临拆迁以及其他急需救助的家庭，优先安置。单套配租住房因无法分割而超过保障标准面积的部分，按照当地公有住房租金标准缴纳租金。

第十五条实物配租的租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积依据《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》计算，报市州、县市区人民政府确定。有条件的地区，对城市居民低保家庭，可以酌情减免实物配租住房中保障面积标准内的租金。

第十六条现有租住或私有住房面积未达到保障面积标准的低收入或最低收入住房困难家庭，在申请廉租住房保障时，可将原租住房退出后按无房户标准进行保障，私有住房也可交由房地产（住房保障）主管部门回购或代管，然后按无房户标准进行保障。

第四章保障资金及房屋来源

第十七条廉租住房保障资金来源实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。其来源主要包括：

（一）市州、县市区年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（三）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（四）中央预算内投资中安排的补助资金；

（五）住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部金额；

（六）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（七）政府的廉租住房租金收入；

（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在财政一般预算中安排。

第十八条实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购、改建、腾空符合廉租住房标准的公有住房；

（二）国有直管公房；

（三）单位存量公有住房；

（四）社会捐赠的住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

第十九条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，尽可能安排在城市近期发展区域、产业集中区域和公共交通便利区域。不得将廉租住房建设项目全部安排在城市边缘区域。廉租住房建设项目应按国家有关规定配备基本必须的公共服务设施和绿化环境设施。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，在较小户型内实现基本的使用功能，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生要求，应当按照发展节能省地环保住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第二十条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设。经济适用住房中配建廉租住房的比例要达到10%以上，商品住房项目中配建廉租住房的比例要达到2%以上。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。配件标准及其收回条件或者回购价格，作为土地出让或划拨的前置条件，并在规划审批、预售许可、工程验收等环节加强监管。对已经出让土地的，可以在规划环节通过提高容积率等方式，适当配建。

第二十一条廉租住房建设和保障执行以下优惠政策：

（一）廉租住房建设用地，免征城镇土地使用税。

（二）在经济适用住房和商品住房项目中配套建设廉租住房，按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

（三）市州、县市区政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，报当地税务部门核准，免征契税。

（四）转让旧房作为廉租住房且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

（五）市场租赁住房按政府规定的租金标准向城市低收入住房困难家庭出租的小户型住房和廉租住房的，经当地县级以上房地产（住房保障）主管部门认可，报当地税务部门免征房产税。

（六）廉租住房租金收入，免征营业税、印花税。

（七）经营、管理、租赁廉租住房，免征印花税。

（八）对个人取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。

（九）企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠廉租住房房源、资金，按税法有关公益性捐赠政策执行；个人捐赠廉租住房房源、资金的，捐助额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

（十）廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营服务性收费。

第五章申请与核准

第二十二条申请廉租住房保障，应当提交以下资料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）属孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、优抚对象、移交政府安置的军队转业复员军人以及受到当地政府表彰的劳动模范，提供相关证明；

（五）县市区房地产（住房保障）部门规定的其他证明材料。

前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

城市居民最低生活保障家庭提供低保证明，可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

第二十三条申请廉租住房保障按照下列程序进行：

（一）申请家庭通过居民委员会或者承担住房保障申报工作的单位向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。

（二）街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起30日内，通过审核材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见，并将有关材料和初审意见一并报县市区房地产（住房保障）主管部门。

（三）县市区房地产（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起30日内，会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。

经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由县市区房地产（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记后报市州房地产（住房保障）主管部门备案，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条件的，县市区房地产（住房保障）主管部门应当书面告知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向房地产（住房保障）主管部门申诉。

第二十四条市州、县市区房地产（住房保障）主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府、社区居委会，必要时可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。

第二十五条县市区房地产（住房保障）主管部门对取得领取货币补贴或实物配租资格的家庭按住房困难程度、收入高低、申请顺序等因素排列轮候顺序。

实物配租应当优先供应已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

县市区实物配租房源不足的，市州房地产（住房保障）主管部门可在全市州范围内统筹考虑，合理安排。

第二十六条申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处或镇人民政府如实提交书面材料，街道办事处或镇人民政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。

第二十七条对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，县市区房地产（住房保障）主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同后，发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并及时予以公布。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租赁期限。

（五）房屋维修责任。

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构的；故意损坏实物配租的住房及其附属设备的。

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。

（八）其他约定。

第二十八条已登记为实物配租保障方式且轮候到位的城市低收入住房困难家庭，无正当理由拒绝所配租的廉租住房或要求调换配租的廉租住房，房地产（住房保障）主管部门视同该家庭放弃本次实物配租资格，对该家庭重新排队轮候，并将该廉租住房按轮候顺序进行配租，调整的结果及时予以公布。

第六章监督管理

第二十九条省人民政府建设行政主管部门应会同同级监察机关加强对全省廉租住房保障工作的监督检查，并定期公布监督检查结果。市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应会同同级监察机关对有关部门或单位履行职责情况进行监督检查，并公布监督检查结果。

第三十条对未按规定比例进行配套建设及户控面积超过标准的廉租住房建设项目，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得批准初步设计，施工图审查部门不得出具施工图审查合格报告。

第三十一条市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应为保障对象建立廉租住房电子信息档案，并定期对享受廉租住房保障的家庭人口、收入、资产和住房状况进行随机抽查。

第三十二条享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭人口、收入、资产和住房变动情况。

街道办事处或社区居委会应对申报情况进行复核、张榜公布，并将申报情况及复核结果报房地产（住房保障）主管部门。

房地产（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入资产和住房等变化情况，定期调整租房补贴金额或者实物配租面积、租金等。对不再符合规定条件的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。

第三十三条新建、收购的廉租住房产权登记在市州、县市区人民政府廉租住房主管部门或其委托的管理单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。

第三十四条廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者发生第二十七条第（六）项行为的，由县市区房地产（住房保障）主管部门收回其承租的廉租住房。

第三十五条城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，房地产（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，房地产（住房保障）主管部门可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门依照有关法律法规规定处理。

第三十六条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第三十七条申请人及共同申请人的家庭成员对廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉、依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章法律责任

第三十八条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市州、县市区房地产（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。

第三十九条申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段，骗取审核同意或获得廉租住房保障的，由房地产（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，实物配租的，退出实物配租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条对出具虚假证明的组织和个人，由房地产（住房保障）主管部门提请其主管部门或监察机关依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

廉租住房保障篇2

对此，来自温州市的省人大代表庞振声在省十届人大五次会议上大声疾呼，要求完善住房保障机制，加快经济适用房和廉租住房建设。

庞代表建议，政府要走出“家家都要买房、户户拥有私宅”的认识误区，在批准商品房开发用地项目上,应优先考虑经济适用房和廉租房用地,并加大经济适用房和廉租房建设用地的土地供应量；批准的每一项商品房开发项目用地面积中,都要有建设经济适用房和廉租房的用地比例，专门用于建设经济适用房和廉租房的地块,由政府委托商品房开发公司开发建设,政府按成本价回购,再按条件分配；对经济适用房和廉租房建设投入的资金,在经济适用房的出售和廉租房的出租后可以得到回收,并循环使用；要把经济适用房和廉租房的建设列为对各县市政府的年终目标考核项目。

办理结果：建立完善住房保障制度加快改善困难家庭住房

省人大常委会将庞振声代表的建议列为2007年的重点建议交省政府办理。省政府陈加元副省长领办，省建设厅会同省财政厅、省国土资源厅、省劳动保障厅等相关部门具体承办。从2007年3月起，承办部门组成6个组分赴各市进行住房保障工作调研，从不同层面听取各相关部门和社会各方面意见。在广泛征求意见建议的基础上，制定下发了《关于加快解决低收入家庭住房困难问题的意见》，并组织实施。承办单位在办理答复中承诺将着力抓好五方面的工作：

一、下大力气加快推进城镇廉租住房制度的实施。扩大廉租住房制度实施覆盖面。制定廉租住房扩面的指导意见,将廉租住房制度扩大到其他非低保家庭的低收入住房困难家庭；落实好城镇廉租住房保障资金。督促各级政府每年从土地出让净收益中拿出10%以上用于廉租住房制度的实施，住房公积金增值收益中要按规定提取廉租住房补充资金，形成稳定规范的廉租住房保障资金；多渠道落实廉租住房房源。将廉租住房建设纳入当地政府投资项目计划，并要求各地每年安排一定规模的廉租住房建设，确保落实廉租住房建设用地；继续完善廉租住房进出机制。

二、进一步规范发展经济适用住房。一是合理确定经济适用房建设规模。将经济适用住房建设列入国民经济和社会发展年度计划,通过规划调控，在安排城市建设用地时，优先落实经济适用住房建设用地。二是规范经济适用住房建设行为。坚持标准适度、功能齐全、经济适用、节能省地的原则，提高规划设计水平和建设质量。三是切实加强销售交易管理。严格准入条件，依法建立准购制度，真正解决低收入家庭的住房需要。四是积极探索经济适用住房制度实施方式，逐步改革以实物形态为主的经济适用住房制度。

三、积极研究解决引进人才、农民工等实践群体的住房困难问题。总的指导思想是：单位主导、政府鼓励、政策扶持。在符合城市总体规划的前提下，允许企业利用自有土地建设农民工住房,出租给农民工居住，各项行政事业性收费可以享受经济适用住房的政策。对农民工比较集中的开发区、工业园区等，政府应集中建设农民工公寓，租赁给农民工居住，努力解决农民工的居住问题。对面向专业人才、创业人员的专项过渡性住房建设，其政策可参照经济适用住房的政策执行。

四、继续加大农村住房救助工作的力度。根据全省农村困难群众住房救助需求调查情况，确保省级专项资金及时足额拨付。按照“不低于省级财政补助标准”的原则，加大市、县财政配套资金比例。进一步完善救助制度，并随着经济社会发展和社会主义新农村建设的推进，逐步扩大住房救助覆盖面。

廉租住房保障篇3

建立和完善廉租住房保障制度，是我国住房体制改革的重要内容，也是积极推进我们城镇最低收入家庭住房保障工作的一项民心工程。县委、县政府历来高度重视，切实加强领导，精心组织，经过近三年来的艰苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建设管理制度，确保了我县廉租住房建设及保障工作的开展。现将工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请指正。

一、廉租住房建设情况

(一)20*年廉租住房建设情况

1、根据上级的安排，20*年分配下达给XX县廉租住房计划5000平方米，省补助投资25O万元。XX县建盖了第一批廉租住房。建设项目严格按照基本建设程序及相关规定进行招标和报建、监理等。

2、XX县建设局以XX县市政建设综合开发中心为建设实施主体，负责该建设项目的工程管理；XX县建设局会计核算中心未开立专户对廉租住房建设项目资金进行核算，资金拨付渠道为县财政拨付至县建设局，再由县建设局直接拨付设计、施工、监理等单位。

廉租住房共建设2幢，5层，6个单元，90套，占地3．025亩(净面积)；为A、B两种户型，A户型为58．20平方米，B户型为59．52平方米，一梯三户。该项目结算价格为6*4725．35万元。

(二)、20*年廉租住房建设情况

1、20*年廉租住房建设项目原计划在房地产开发项目(北片区开发)中配建，因该片区房地产开发项目尚未开工建设，为保证20*年廉租住房建设项目顺利进行，按期完成，经XX县委、县人民政府同意，XX县规划管理局选址地点在县城大龙潭小石脑统建，规划占地面积5．93亩，总建筑面积为10000平方米。

该项目概算投资1200万元(含绿化、路灯、给排水系统)工程建造成本1200元／平方米(以上均不含土地费用)。资金来源除上级财政补助500元／平方米外，下差建设资金700万元列入县财政预算。

2、廉租住房建设进度情况

项目原选址于大龙潭住宅小区小石脑，5月底已迁坟两座，地勘人员欲进场施工时，群众多次上访土地问题，多次到施工工地阻挠地勘人员进场施工，使得该工程迟迟不能动工，进展受阻。现另选址在外山口社区麦坪河，至9月2日，已完成三通一平及地质勘探工作，9月11日完成招投标，中标单位为昆明二建建设集团洪园

建筑工程有限公司。9月20日完成合同的签订，并委托工程监理单位对工程建设全过程进行监督。20*年9月20日开工建设，目前，一幢完成五层构造柱钢筋绑扎，二幢完成六层梁板钢筋安装，三幢完成一层构造柱钢筋绑扎。力争20*年12月31日前基本完工。

(三)、2009年廉租住房筹建情况

1、20*年外山口麦坪河廉租住房共建设9个单元，162套，其中有3个单元54套3240平方米为2009年廉租住房计划安排，现桩基部分已完工。

2、2009年廉租住房选址仍为县城大龙潭小石脑，该片区总规划建设用地16.3亩，规划总建筑面积2*00平方米，现用地范围内的碑坟两座已迁，土地问题已基本解决，规划设计及户型设计已完成，已具备工程开工条件，20*年12月底可全面开工建设。

二、已建廉租住房实物配租情况

廉租住房实物配租工作是实施城镇居民住房保障工作的重要组成部分，政策性、原则性较强，工作严肃，程序复杂，为切实搞好该项工作，在今年8月初，我县先后出台了《XX县城区廉租住房管理实施细则》和《XX县廉租住房实物配租工作方案》。XX电视台了《XX县建设局关于廉租住房实物配租的通告》，由涉及社区集中受理廉租住房申请，相关职能部门严格审查把关，县纪委、监察部门全程跟踪监督，符合条件的住户31户已入住政府提供的廉租住房。

三、廉租住房租赁补贴发放工作

由于我县城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，采取“两条腿”走路的办法，一方面积极争取廉租住房建设项目，实施实物配租；另一方面采取廉租住房租赁补贴的方式。我县出台了《XX县城区廉租住房租赁补贴实施方案》，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格按程序启动我县廉租住房租赁补贴工作，到20*年12月10日对申请符合条件的65户178人发放廉租住房补贴2.31万元。

四、主要做法

(一)健全机构，加强领导。廉租住房建设是一项民心工程，为切实搞好该项工作，县委、县政府将该项工作纳入全县经济社会发展规划和年度工作计划，摆上重要议事日程，20*年，成立了以分管副县长为组长，县建设、发改、国土、财政、民政等部门负责人为成员的廉租住房建设工作领导小组，下『范文大全网设办公室在县建设局，具体负责廉租住房建设、管理和实施工作。为进一步加强我县廉租住房管理工作，今年8月又成立了XX县住房保障办公室，配备编制3人，落实工作经费5万元。

(二)落实责任，分工合作。廉租住房保障工作是一项综合性的工程，涉及到很多部门，如果单靠一个部门，是无法完成的。在实施过程中，我们将工作分解到各相关部门，由民政部门收集掌握低收入家庭的基本情况，财政部门负责资金的安排和拨付，社区负责对申请家庭的初步审核，县住房保障办公室负责相关资料的收集整理和补贴发放、实物配租等工作。各部门相互配合，密切合作，互相沟通，使该项工作得以顺利进行。

(三)认真摸底，落实工作责任制，严格审核，确保政策落到实处。为全面摸清我县城区低收入住房困难家庭情况，从20*年起，

组成调查组，对城区五个社区城区城镇居民情况进行了入户调查，共完成最低收入家庭3665户、7448人的住房状况调查，将2912户最低收入家庭及住房困难家庭信息录入云南省住房保障网。对申请廉租住房的171户家庭进行入户调查、核实，制作了ⅨXX县低收入家庭住房保障工作入户调查笔录》，并进行入户摄相、拍照，并由户主签字认可。为确保我县住房保障工作顺利开展，县住房保障办公室制定了《XX县城镇最低收入家庭廉租住房申请登记表》、《XX县廉租住房租赁合同》、《XX县廉租住房租赁补贴协议》、《XX县廉租住房租赁补贴合格人员汇总表》等相关配套规定，做到有章可循。落实责任，严格实行“三道门槛、两榜定案”制度，严格按工作流程办事确保痕迹管理。

(四)多措并举，严格程序，确保质量，进行20*年廉租住房建设。我县廉租住房原计划于20*年4月9日开工建设，后因建设用地原因，被迫于20*年9月初重新选址，确定选址后，设计、地勘、招投标等工作同时开展，于9月17日开工建设。在施工合同中明确主体工程完工时间为20*年12月31日。为达到既定目标，施工单位采取增加模板，每幢房屋配三套模板。以20*年12月31日为基准时间倒计时安排到9月17日。时间紧，但对工程质量监管并没有放松，而是加大监督检查力度，严格执行建设工程质量报建程序，实行招投标和工程监理，县质检站加大工程质量抽查力度，确保工程质量。就目前情况来看，到12月31日主体工程完工是可以实现的。

五、存在困难和问题

实施廉租住房实物配租是解决城区低收入家庭住房困难的有效途径，但在实施过程中还存在许多困难和急需解决的问题：

(一)建设用地征用难。土地问题一直是困扰廉租住房建设的主要问题，县委政府虽然对廉租住房建设用地给予了极大的倾斜和支持，但由于受国家土地政策的影响，土地取得较为困难。

(二)建设资金缺口较大。虽然中央、省给予廉租住房资金补助，但实际上仅有上级补助资金和住房公积金增值收益，已远远满足不了实际建设需要，随着原材料价格上涨，施工成本增加，仅已建的5000平方米县财政就投入356万元，20*年建设的10000平方米，除上级补助500元／平方米，其余资金全部靠县财政投入，给我县廉租住房建设、保障、管理工作的开展带来了很大压力。

(三)廉租住房入住管理难度大，管理成本高。入住廉租住房户都属最低生活保障对象，给住房管理工作带来了极大的困难。

(四)租赁补贴发放难的问题，有很多家庭住房困难问题受低保政策、户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困难问题没有得到解决。

六、今后工作安排

(一)要继续抓好新建廉租住房的进度建设，确保工程质量和施工安全。

(二)做好廉租住房的申报审批、租赁补贴的发放工作。今后将廉租住房的申请形成一种长效机制，对城市最低收入家庭实行动态管理，并根据本地实际情况，使廉租住房保障逐步由最低收入家庭扩大到低收入家庭。充分发挥社区、民政等职能部门的作用，严格审批制度，在公正、公开、公平的基础上做到应保尽保。

廉租住房保障篇4

一、从“执政为民”宗旨的高度来深层次理解廉租住房保障工作

“安居乐业”一直是中国民众最淳朴的要求之一。住房问题是重要的民生问题，党的十七大要求必须“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，并明确提出了“住有所居”的目标。联合国千年发展目标，也把人人享有适当住房作为一项重要内容。廉租住房制度作为一项重要的住房保障制度，国家一直有明确的要求。早在1998年7月，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）就明确规定“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他高收入家庭购买、租赁市场价商品住房”。这个政策的核心就是把住房划分为商品住房和保障性住房两个部分。随后，20*年8月，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔20*〕18号）明确要求，建立和完善廉租住房制度，强化政府住房保障职能，以财政预算资金为主，多渠道筹集资金，形成稳定规范的住房保障资金来源。这个政策提出了住房保障资金要求。20*年5月，《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（〔20*〕26号）又提出，各地要抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况调查，建立保障对象档案，廉租住房制度建设情况要纳入省级政府对市（区）、县政府工作目标责任制管理。20*年5月，《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔20*〕37号）明确指出，要编制包括廉租住房在内的住房建设规划，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在20*年底前建立，20*年底前各地都要安排一定规模的廉租住房开工，对廉租住房制度和实物工程建设提出了时间要求。20*年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔20*〕24号）明确提出了廉租住房保障时间表，即“20*年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；20*年底前，所有县城要基本做到应保尽保。‘十一五’期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭”。20*年12月，《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（〔20*〕131号），明确了需要保障住房困难家庭的具体数据，2009年解决260万户城市低收入住房困难家庭住房问题，到2011年底基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭住房问题。同时，在这十余年之间，国家有关部委分别于1999年5月、20*年3月、20*年12月三次下发了廉租住房保障的有关办法，并联合或者单独了系列配套文件。

这些延续而又不断发展的政策规定，正充分诠释了国发〔20*〕24号文“党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的”这一开章明义的表述，充分体现了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨要求。因此，我们应该从更高的高度、更深的层次来充分理解、领会和把握廉租住房保障这项德政工程的根本要求。结合国发〔20*〕24号文“城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径”的要求，我们可以得出这样一个认识，应该通过廉租住房保障这一个主要途径，使低收入家庭得到与社会发展水平相称的住房保障，确保低收入住房困难家庭实现“住有所居”。由此，廉租住房保障的各项工作措施，也都应该围绕这个目标去进行，只要有利于实现这个目标，不违反国家法律法规和政策规定禁止性要求的，我们都可以去试、去做，而且，还应当把它做好。

二、廉租住房保障在具体方式上要符合“实事求是”精神的本质要求

围绕改善群众居住条件这一根本目的，我们要真正按照科学发展观“以人为本”的要求，从本质上去思考和推动廉租住房保障工作。由此，在廉租住房保障的具体方式上，应该根据“实事求是”的精神，结合不同的地区实际进行探索。

（一）廉租住房出售不存在保障对象错位问题。全面理解贵州省推行的廉租住房“租售并举”，我们要看《贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法》中的几条表述。第二条，本办法适用于本省行政区域内城市（含县城）低收入家庭廉租住房保障制度的实施和管理；第五条，城市低收入家庭廉租住房保障方式以实物配租、出售廉租住房和发放租赁补贴相结合。实物配租，是指县级以上人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。出售廉租住房，是指在保障对象有一定经济承受能力时，地方人民政府根据经济发展状况以成本价或略低于成本的价格将公有住房出售给保障对象。租赁补贴，是指县级以上人民政府在廉租住房房源不足时，向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。可以看出，贵州省的廉租住房政策，不光有出售，同样包括租赁补贴、实物配租。对于没有经济承受能力或者暂时没有购买意愿的应保家庭，实行租赁补贴或实物配租；对于有经济承受能力且有购买意愿的应保家庭，可以出售廉租住房。几种方式的保障对象都明确指向城市低收入住房困难家庭。在国家层面，国发〔20*〕24号文为廉租住房保障提出了时间表，要求为低保家庭、低收入家庭提供廉租住房保障，并明确了从低保家庭扩大到低收入家庭的时限，就是“十一五”期末；《廉租住房保障办法》第二条也规定“城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法”。由此可见，贵州省廉租住房“租售并举”保障对象与国家规定是一致的，都是城市低收入住房困难家庭，所不同的只是保障方式多了一种“出售”而已。目前，有一种声音认为，廉租住房就只是“租”，其余方式则违背了廉租住房的本质。但是，我们看《廉租住房保障办法》第五条“廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合”，这其中的一个“等”字，实际上就是为各地根据实际情况探索新的保障方式预留了空间。至于“廉租住房”这个名词内在的含义，应该随着社会的发展而发生变化，而不应该仅仅拘泥于静止的、字面意思的理解。

（二）廉租住房保障面积应该体现人性化的理念。廉租住房为低收入家庭提供住房保障，应该满足最基本的、人性化的功能需求。20*年8月所发国发〔20*〕24号文规定，新建廉租住房套型建筑面积控制在50㎡以内。随即，20*年11月九部委的《廉租住房保障办法》要求“新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50㎡以内”。这里，我们注意到，对于廉租住房面积规定使用了两种不同的表述，前一个是套型建筑面积，后一个是建筑面积。这两者怎么理解呢，一种理解是，之前20*年7月建设部所发《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房〔20*〕165号）称“套型建筑面积是指单套住房的建筑面积”，即套型建筑面积等于建筑面积；而另一种理解为，建设部第142号公告修订，自20*年9月1日起实施的《住宅设计规范》（GB50096—1999）明确规定“套型建筑面积等于套内使用面积除以标准层的使用面积系数；标准层使用面积系数等于标准层使用面积除以标准层建筑面积”。从这里可以看出，套型建筑面积在不同项目上所对应的建筑面积有所不同。50㎡套型建筑面积按一般测算，建筑面积大致要大于套型建筑面积5—10㎡。对于这两种理解，我们更倾向于第二种，原因不光是前一种属于行业解释，后一种属于国家标准；更因为廉租住房面积的浮动，体现了人性化的要求。比如，人口问题，如果一个应保家庭有4人，按照贵州省城镇人均建筑面积15㎡的保障标准，则该户廉租住房建筑面积应达到60㎡（各地人均保障面积有所不同，如江苏扬州市为16㎡、福建龙岩市为15㎡、安徽巢湖市为14㎡）。再如，代际问题和性别问题，建筑面积50㎡最多是二室一厅，祖孙三代应保家庭极有可能不得已两代人同床，甚至大龄小孩与异性长辈同床，这是不符合人性化考虑的。同样道理，如果应保家庭是一口或者两口之家，也就没有必要非建50㎡不可。同时，我们倾向于第二种理解也有政策支撑。比如，国发〔20*〕24号文“廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定”；《廉租住房保障办法》第六条“市、县人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准”。这些规定，也正是考虑了各地实际情况、每户实际情况，而做出的灵活性的规定。当然，从廉租住房出售的角度来说，一是廉租住房面积浮动，有更充分的条件来考虑住宅使用功能和空间组合，避免了随着经济社会发展、住房保障面积标准提高可能导致小面积廉租住房重复建设或者重建浪费的问题；二是通过对有购买意向的保障对象的调查，普遍反映建筑面积50㎡难以满足居住需求，存在着小面积廉租住房无人愿买的问题。对于像贵州这样经济较为落后的省份，如果不采用出售部分廉租住房以回笼部分资金，再用于新建廉租住房的办法，其近百亿元的地方匹配资金省、市、县几级政府是难以承受的，就极有可能影响到“十一五”期末完成应保尽保的任务。根据这样的实际，可将超出保障面积部分，按经济适用住房计价并区分产权，即可解决此问题。

（三）廉租住房出售不是国有资产的流失。质疑廉租住房出售导致国有资产的流失可能基于两种认识，第一种是认为将国家给应保家庭的补贴变成了他的私产，是国有资产流失。第二种是认为国家应收的土地收益和税费流失。对于第一个问题，国家对低收入住房困难家庭的补贴，就像低保金一样，是政府对社会弱势群体应有的救济，是维持社会保障安全线必须的支出。通过廉租住房出售，将给与保障对象的租赁补贴转换为购房的分期款，可以使长期发放的货币补贴转化为固定资产，何乐而不为？只有购房者不属于保障范围，才可以说是国有资产流失，而这仅仅是一个技术把关问题，而不是一个涉及廉租住房出售制度缺陷的问题。对于第二个问题，廉租住房出售以后，其享有的是有限产权，实质上也是购房户与政府共同享有一定比例的共有产权房，其房产证上也标注有“廉租住房”字样。并且，购房户必须满一定年限并补缴税费和土地收益后方能出售。这样，国家应收的税费和土地收益没有流失，只是征收时间早晚的问题。

（四）廉租住房出售彻底解决了“退出难”问题。有人认为，廉租住房购房家庭在经济水平提高后不会退出所购房屋，因此缺乏退出机制。对此，我们认为，廉租住房购房家庭的购房资金已经通过修建新的廉租住房用于其他应保家庭。购房户经济水平提高后，实际上已经通过购买廉租住房实现了部分退出，如要完全退出则可以通过补缴税费和土地收益获得完全产权。因此，不存在还有退出的问题。反而是廉租住房出售一户就彻底减少了一户应保家庭，一劳永逸地解决了其住房问题，并实现了“居者有其屋”的更高层次的保障目标。同时，从现实可能的条件来看，在我国个人信息统计不全的情况之下，政府部门并不能及时、准确地掌握其经济水平变化情况，导致不能及时终止租赁补贴或者实物配租。尤其是对于实物配租而言，因我国个人信用体系尚不健全，即使实物承租户经济水平提高后政府部门要求其退出，也有可能缺乏有效手段。因此，比较而论，廉租住房出售彻底解决了“退出难”问题，不失为它的一个亮点。

三、廉租住房保障方式应该在工作实践中实现逐步发展和完善

对于廉租住房保障方式，具体指廉租住房出售而言，思路对了，大的方向就错不了，操作层面的技术问题，可以逐步改进。

贵州省20*年4月提出廉租住房“租售并举”以后，贵州省住房和城乡建设厅随后印发《关于廉租住房出售的指导意见》、《关于廉租住房出售的补充意见》、《关于廉租住房出售中相关问题的补充通知》三个文件，对廉租住房出售的对象审核、价格控制、上市准入作了明确规定。廉租住房只能出售给自愿购买的符合廉租住房保障条件的家庭。在房源不足时采取轮候、摇号等方式确定购买对象。廉租住房出售价格实行政府定价，按照成本价或者略低于成本价出售。购买廉租住房可一次性付款也可分期付款，享受租赁补贴保障对象申请购买廉租住房的，在与住房保障部门签订购房合同后，未入住前可将其应领取租赁补贴以分期付款方式转作购房款，入住（房屋交付使用）后，不再享受租赁补贴，并按未交房款产权比例缴交廉租住房租金。这种制度设计，有效解决了以往保障对象因靠租赁补贴不足以在市场上租到房屋，“将就”现有房屋居住，其所获租赁补贴大多用于改善生活条件，以致年年补贴，年年住房困难依旧这一现实问题。对于廉租住房上市准入，作了严格的限制，要求在规定年限内不得上市交易；满规定年限并补足税费、土地收益等相关价款取得完全产权后方可上市交易；在规定年限内确因特殊原因需上市交易的，须经审批并由住房保障部门回购；所购廉租住房上市交易的，不得再次申请保障性住房，等。同时，三个文件还对廉租住房出售的购房流程、产权界定、资金监管、物业管理、抵押继承等均作了明确规定，以便对廉租住房出售进行完整的管理。

需要说明的是，贵州省廉租住房“租售并举”以来，其制度也是根据实践中遇到的具体问题不断发展和完善的。比如，指导意见规定廉租住房购买对象为自愿购买的符合廉租住房保障条件的家庭，比较笼统，而补充意见就对廉租住房购房资格进行了细化，列出了四条标准。再如，指导意见曾规定上市必须满十年，后考虑到各地实际情况，在补充意见里改由各地自行确定年限。并提出，与指导意见不相符的，以补充意见为准。又如，补充意见和补充通知对指导意见里没有涉及或者操作性不强的购房流程、购房家庭低保核定、抵押、继承、补缴税费和土地收益标准等均作了规定。此外，《贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法》确曾要求新建廉租住房建筑面积应控制在50㎡以内。但现正如前文所述，我们对廉租住房面积规定有了新的不同的理解，等等。

这些问题，并不是说我们执行规定不严谨，反而充分说明了对于廉租住房出售这一项前无古人的工作，我们是以“摸着石头过河”的改革创新精神进行不断的、积极的探索。新生事物往往是弱小的，不完美的，但是因为它适合当地的土壤、气候，有它需要的养料和元素，所以它是成长的、生命力是强的。我们现在应该要做的，就是关注它的发展，并对它进行矫正。

廉租住房保障篇5

一、保障范围和目标

（一）范围：

中心城市新罗区所辖各街道办事处、乡镇人民政府。

（二）目标：

对人均住房建筑面积低于15平方米的城镇低收入家庭（包括城镇最低收入家庭）实施保障。

二、保障条件

廉租住房申请家庭须同时符合以下三个条件：

（一）申请人须取得新罗区城镇户籍时间满3年，并在市区工作或居住；

（二）申请家庭自申请之日前连续6个月人均月收入低于城市低保标准3倍以内，即本年度为585元/月（含）；

（三）无房户或人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户。

三、保障方式

廉租住房保障实行租赁补贴与实物配租相结合的方式，采取先租赁货币补贴，逐步向实物配租过渡的办法。

（一）享受租赁货币补贴的家庭，领取补贴后，自行到市场租赁住房或用于冲抵租金。

（二）实物配租优先解决无房家庭，并按照先解决低保家庭，后解决低收入家庭的顺序进行，同等条件下特殊困难家庭优先。今年下半年根据部分可供房源进行分配。2008年度要求实物配租的家庭，经复核符合廉租住房保障条件的，通过评分后符合实物配租的优先安排。因房源不足未能安排住房的，可轮侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等条件的申请户以摇号方式确定入围。廉租住房实物配租分配及管理相关规定另行制定。

四、补贴标准

（一）廉租住房保障面积为人均住房建筑面积15平方米。对自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按与可享受保障面积标准的差额计算配租面积。

（二）按可享受的保障面积，每人每月每平方米的租赁补贴标准：低保家庭为6元，低收入家庭为3元。

租赁公房的家庭，若实际租金低于租赁补贴标准的，按实际租金进行补贴。实际租住面积低于可享受保障面积标准的部分，可进行租赁补贴。

（三）实物配租租金标准。享受配租面积标准内月租金：低保家庭为每平方米1元，低收入家庭为每平方米2元；超出标准的部分，均按照市场平均租金每平方米6元收取。

五、申请资料

（一）新申请家庭（即初次申请和中断保障后重新申请的家庭）应提供以下资料：

1、申请家庭成员身份证、户口薄和结婚证；

2、申请家庭成员收入证明。城镇低保家庭提供民政部门颁发的城镇居民最低生活保障金领取证，城镇低收入家庭应提供家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的家庭收入证明；

3、申请家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的住房状况证明。属自住住房的应提供房屋所有权证明，属租赁单位公房或政府直管公房的，应提供租赁合同和租金收据，属租赁市场住房的应提供租赁方房屋所有权证明和租赁合同；

4、申请人为非户主的，应出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书；

5、户主如实填写《××市区廉租住房保障申请审批表》，并签名承诺；

6、需要提交的其他证明材料。

（二）2008年已享受保障家庭应提供以下资料：

1、如实填写《××市区廉租住房保障年度复核表》，并签名承诺。如已不属于2009年城镇最低生活保障待遇属城镇低收入家庭的，应当提供家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的家庭收入证明；

2、家庭人口、住房状况等情况发生变化的变更证明；

3、需要提交的其他证明材料。

六、审核认定

（一）城镇户籍认定。需认定共同申请的家庭成员具有新罗区城镇户籍和家庭人口数，申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母。

（二）住房面积核定。家庭人均住房建筑面积按照自住住房或租赁公房面积，除以申请家庭人口数计算确定。

（三）人均月收入核对。家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入，主要包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险、有价证券、储蓄存款及利息、借出款及红利、资产收入和其他收入。

七、工作时间安排

（一）宣传阶段（7月20日—7月27日）。组织召开新罗区政府、各街道办事处、乡（镇）人民政府、区直有关部门和市直有关部门相关负责人参加的2009年度廉租住房保障工作会议，传达学习有关政策规定，进行动员部署，落实具体工作，并通过《闽西日报》、电视台和××建设信息网公告等多种形式，开展宣传。

（二）申请、审核阶段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障条件的新申请家庭到户口所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府（以下简称“受理机关”）提出申请，领取《××市区廉租住房保障申请审批表》。

2008年度已享受租赁补贴并符合条件的家庭到受理机关领取《××市区廉租住房保障年度复核表》，按要求如实完整填写，同时需提供齐全完整的申请资料。

材料备齐后，居委会和受理机关对申请家庭的人口、收入、住房状况等情况进行核实，签署初审意见，并在居委会和受理机关公共场所内各张榜公布7日，公示无异议的或异议不成立的，将表格和相关材料一并报送上一级受理。受理机关将符合条件的家庭申请资料报送新罗区民政局复核后，再报送市房改办。

（三）复核、公示和登记阶段（8月22日—9月中旬）。市房改办收到申请资料、组织房管等相关部门复核后，签署核准意见，对符合廉租住房保障规定条件的，在《闽西日报》、××建设信息网站上或以其他方式予以公示，公示期限为7日。

对经公示无异议或异议不成立的，报市建设局批准，作为廉租住房保障对象予以登记。对不符合条件的，不予登记，并出具书面通知，说明理由。

（四）发放阶段（9月下旬）。具体时间和地点另行通知。经公示后确定为廉租住房保障对象的家庭户主签订廉租住房租赁补贴协议，领取银行卡，发放2009年1月至6月份租赁补贴；7月至12月份租赁补贴安排在年底发放。

八、工作要求

（一）加强组织领导。当地政府是落实廉租住房制度建设的责任主体，务必要从保增长、保民生、保稳定的大局出发，加强组织领导，把解决城市低收入家庭住房困难，作为政府公共服务的重要职责来抓。要求新罗区政府所辖各街道办事处、乡（镇）人民政府和民政部门主要领导要亲自抓，明确一名领导具体负责，建立专门工作机构具体组织实施；市直各有关部门要落实具体责任，积极主动做好相关工作，切实把好事办实办好。

（二）严格审查程序。坚持按程序实行全程阳光操作，接受社会监督，确保公正、公平、公开。

（三）严明申报纪律。对不如实申报家庭人口、收入、住房状况或者上报虚假资料的家庭，一经发现，将取消其两年内的申请保障资格，并依法收回已发放的补贴资金，记入个人不诚信档案。

廉租住房保障篇6

第一条廉租住房保证工作中、、的依法给予奖励；构成犯罪的依法追究刑事责任。

为促进廉租住房制度建设。根据《国务院关于解决乡村低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔〕24号）廉租住房保证方法》建设部、发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）市人民政府关于完善住房保证体系稳定住房价格的若干意见》郑政〔〕24号)和《市人民政府关于印发〈市廉租住房保证方法〉通知》郑政〔〕25号)制定本办法。

第二条本方法适用于区范围内乡村低收入住房困难家庭的廉租住房保证及监督管理。

第三条本方法所称乡村低收入住房困难家庭。

第四条区房产管理局负责本区廉租住房保证工作。廉租住房保证的具体工作由区廉租住房管理办公室（以下简称区廉租办）街道办事处（镇政府）及区民政局实施。

共同做好廉租住房保证工作。区发展改革、建设、监察、财政、国土资源、统计、公安、劳动和社会保障、物价、税务、金融管理、土地贮藏及住房公积金管理等部门依照各自职责。

第五条乡村低收入家庭住房保证发展规划及年度计划纳入全区国民经济和社会发展规划以及住房建设规划。

明确廉租住房保证的工作目标和措施，区房产管理局负责会同有关部门制定本区乡村低收入家庭住房保证发展规划及年度计划。报区人民政府批准后实施。

第二章保证方式及标准

实物配租、公房租金核减为辅。第六条本区廉租住房保证方式以发放租赁住房补贴为主。

（一）发放租赁住房补贴是指区人民政府向符合条件的申请家庭依照规定的规范发放租赁住房补贴。

（二）实物配租是指区人民政府向符合条件的申请家庭提供住房。

（三）公房租金核减是指区人民政府参照租赁住房补贴规范。

符合条件的申请人只能享有一种保障方式。

由区房产管理局会同区财政、民政和物价等部门根据我区经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金和乡村低收入住房困难家庭的经济接受能力等因素确定，第七条租赁住房补贴保证面积及补贴标准。报区人民政府批准后每年向社会公布一次。

补贴规范为4元／人·月·平方米。年租赁住房补贴保证面积为20平方米/人。

具体计算公式见附件1第八条租赁住房补贴额度依照住房保证面积、补贴规范、家庭人口和补贴系数等因素综合确定。

第九条实物配租保证面积原则上不超过60平方米／户。

第十条实物配租租金规范实行政府定价。

第三章保证资金

第十一条廉租住房保证资金采取多种渠道筹措。主要包括：

（一）住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（二）从土地出让净收益中依照不低于10%比例安排用于廉租住房保证的资金；

（三）行政、事业单位公有住房出售收入的5%

（四）经济适用住房转让时补缴的政府收益；

（五）市、区人民政府财政预算安排用于廉租住房保证的资金；

（六）上级财政布置的廉租住房建设、收（回）购及租赁补贴等专项资金；

（七）廉租住房实物配租的租金收入；

（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十二条廉租住房保证资金实行专项管理、分帐核算、专款专用。包括收（回）购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴开支。

第十三条廉租住房租金收入专项用于廉租住房的修缮维护、设备维修更新和管理等。

第十四条廉租住房保证资金实行廉租住房专户管理。

第十五条区财政部门应当会同区房产管理部门制定廉租住房保证资金管理方法。

区财政、审计和监察部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督、审计。

第四章建设管理

纳入本区年度土地供应计划，第十六条廉租住房建设用地以划拨方式供应。申报年度用地计划指标时单独列出，确保优先供应。

应当考虑乡村低收入住房困难家庭的居住和就业便利，廉租住房建设用地的规划布局。做到科学规划、合理布局、就近避远、方便生活。

应根据乡村低收入住房困难家庭的居住需要，第十七条新建廉租住房。合理确定套型结构；单套建筑面积控制在60平方米以内；依照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。

新建廉租住房采取在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设与相对集中建设相结合的方式。

应当由区廉租办提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局、套型结构，第十八条配套建设廉租住房的经济适用住房项目和相对集中建设的廉租住房项目。以及建成后的移交或者回购等意见，并在用地规划和国有土地划拨决定书中明确。

应当由区廉租办提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局、套型结构，第十九条配套建设廉租住房的普通商品住房项目。以及建成后的移交或者回购等意见，并在用地规划、土地出让前置条件和国有土地使用权出让合同中明确。

应当由区廉租办提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局以及套型结构等意见，第二十条配套建设过渡性廉租住房的城中村和旧城改造项目。并在用地规划、土地出让前置条件和国有土地使用权出让合同中明确。

第二十一条区人民政府投资建设、收（回）购的廉租住房由区廉租办具体管理。

租用期限和租金规范按有关规定执行。城中村和旧城改造项目中配套建设的过渡性廉租住房由区廉租办统一管理。

第二十二条新建廉租住房。

第二十三条配套建设的廉租住房。多余房屋作为可租赁住房以一定租金规范向领取租赁住房补贴的家庭出租，租金规范由区物价部门会同区房管、财政和民政部门根据我区住房市场租金规范、财政接受能力等因素确定，经区人民政府批准后执行。

仍有多余房屋的作为周转住房向外来务工人员和大中专毕业生出租。

第二十四条廉租住房建设免收乡村基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。区人民政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

依照《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》财税〔〕24号）有关规定，廉租住房建设、收（回）购和租赁。享受税收优惠政策。

第二十五条政府投资集中建设廉租住房项目依照《区政府投资项目管理方法》有关部门规定执行。

第二十六条新建廉租住房在交付使用前。具备基本居住条件。装修费用纳入建房本钱。

应视实际需要进行基本装修，政府收购其他住房作为廉租住房时。相关费用从区廉租住房保证资金中支出。

廉租住房的建设装修规范见附件2

第五章申请及核准

第二十七条符合下列条件的低收入住房困难家庭可申请廉租住房保证：

（一）具有区非农业户口。其家庭成员中至少有1人取得本区常住户口6年以上。家庭成员如有户口迁入的迁入必需满2年以上。

（二）持有区民政部门发放的城镇居民最低生活保证金领取证》或者家庭人均月收入低于我市乡村居民最低生活保证规范2倍的低收入家庭认定证明。

（三）无自有住房。

其他应当列入廉租住房保证的家庭按区人民政府有关规定执行。

家庭成员间具有法定的赡养、扶养和抚养关系，第二十八条申请廉租住房保证应当以家庭为单位。包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

第二十九条申请廉租住房保证应当提交以下资料：

（一）户口簿、身份证和结婚证。

（二）区民政局核发的市区城镇居民最低生活保证金领取证》或者其他合法的有关低收入证明。

（三）无住房或者现人均住房建筑面积低于16平方米的证明。

（四）其他证明资料。

第三十条申请廉租住房保证依照以下顺序操持：

（一）申请：申请人向户籍所在地街道办事处或镇政府领取《市区廉租住房保证申请表》提出书面申请。

（二）受理：街道办事处或镇政府应当自受理申请之日起20日内。并对家庭人口、家庭资产、现居住地点和工作单位等情况进行调查，提出受理意见。审核、调查结果和受理意见应当在申请人户籍所在地公示，公示时限不得少于10日。公示期满后，将申请资料和受理意见提交区民政部门。

（三）初审：区民政部门应当自收到申请资料之日起10个工作日内。并将申请人的申请资料转区廉租办。

（四）审核：区廉租办自接到申请资料10个工作日内对申请人的条件进行审核。符合规定条件的将申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房面积、家庭收入、受理单位及廉租住房保证方式等情况在申请人户籍所在地和居住地公示。区廉租办应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经核实，申请人确实不符合规定条件的由区廉租办书面通知申请人，并说明理由。

（五）核准：经公示无异议或者经核实异议不成立的区廉租办对申请人进行登记后发放《市区廉租住房保证资格证》明确保证方式、保证规范、批准时间和有效期限等内容。

第三十一条廉租住房保证实行动态管理。

并在市区廉租住房保证资格证》有效期届满前复核完毕。保证对象家庭收入、家庭人口和住房情况无变动的市区廉租住房保证资格证》有效期限延续一年；保证对象家庭收入、家庭人口和住房情况发生变化但仍符合保证条件的应当根据实际变化情况对《市廉租住房保证资格证》作出变卦登记；不再符合廉租住房保证条件的取消其廉租住房保证资格。保证对象应当在有效期满前一个月,主动向区廉租办如实申报家庭收入、家庭人口和住房变化情况。区廉租办应当会同有关部门在10个工作日内对其申报情况进行年度审核。

第三十二条廉租住房实物配租保证家庭不再符合保证条件时。过渡期内按市场租金规范的50%计租。过渡期满，仍不腾退廉租住房的按市场租金规范计租。

第六章租赁住房补贴发放及实物配租

第三十三条租赁住房补贴由区廉租办支付给保障对象。

委托银行按月支付。区廉租办应当为保障对象在银行料理个人专户。

应当与保证对象签订租赁住房补贴协议，第三十四条区廉租办发放租赁住房补贴时。并在协议中明确补贴额度、停止发放补贴的情形等内容。

第三十五条保证对象承租政府提供的可租赁住房的应当与区廉租办签订《房屋租赁合同》并将房屋租金按季缴至区廉租办指定帐户。

房屋租金超出租赁住房补贴的超出局部由保证对象自行承当。

第三十六条实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）区人民政府新建、改建和收（回）购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第三十七条实物配租原则上用于保证对象中的烈士遗属、严重残疾人员和家庭成员中有60周岁以上老人且无自有住房的家庭。

第三十八条对符合实物配租保障条件的保证对象采取轮候方式安排实物配租。区廉租办根据《市区廉租住房保证资格证》所载的批准时间按先后顺序实施轮候。轮候期间。

保证对象家庭基本情况发生变化的应当及时告知区廉租办。由区廉租办核实后，轮候期间。根据实际情况做出变卦登记或者取消轮候资格的决定。

第三十九条对轮候到位的保证对象。由区廉租办与其签订《市区廉租住房租赁合同》出具《廉租住房入住通知书》料理入住手续。

第四十条实物配租保证对象应当将房屋租金按季缴至区廉租办指定帐户。

第四十一条对公房租金核减保证对象。并在协议中明确补贴额度、停止发放补贴的情形等内容。

第四十二条公房租金核减所需补贴资金从区廉租住房保证资金中支出。

第七章监督管理

第四十三条区房产管理局应当会同有关部门。并公布监督检查结果。

第四十四条区廉租办应当按户建立廉租住房保证档案。及时掌握乡村低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变化等有关情况。

第四十五条廉租住房保证对象有下列行为之一的应当退出廉租住房保证：

（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途3个月以上的

（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的

（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的

第四十六条廉租住房实物配租保证对象未依照合同约定腾退廉租住房的区廉租办应当责令其限期腾退；逾期未腾退的可以依照合同约定。或者依照有关法律法规规定处置。

第四十七条对以欺骗等不正当手段。或者腾退实物配租住房并按市场价格补交以前房租。

廉租住房保障篇7

由于自有产权住房是居民的私有财产,腾退前并不是政府的资产,从制度设计的角度来看,腾退自有产权住房管理与运作机制的构建更为复杂。因此,构建腾退自有产权住房的管理与运作机制需要全面权衡、深入思考和慎重抉择。该机制的构建,既要考虑自有产权住房作为私有财产的性质,也要考虑在腾退的管理与运作中,政府与所有权人之间可以形成特定的合约关系;既要考虑保护公民的合法权益,也要考虑保护政府作为公共利益代表的合法权益;既要考虑低收入住房困难户的基本住房保障,也要考虑确保廉租住房保障资源的高利用效率。

一、构建腾退自有产权住房管理与运作机制的基本构想

廉租住房保障家庭腾退出来的自有产权住房与廉租住房保障家庭腾退出来的廉租住房在性质上是不同的,但在具体的管理与运作方式上却存在一些共同之处。构建腾退自有产权住房管理与运作机制的基本构想:遵循社会公平的基本原则,以保护产权所有者和政府的合法权益为约束条件,以实现廉租住房保障资源的高利用效率和腾退住房的高利用率为目标,根据住房腾退具体方式的不同,依腾退住房的具体情况,按照多元化模式,采用多渠道的处理方式,构建起成本低、效率高的管理与运作机制。

所谓多元化模式是指根据住房腾退的具体方式、腾退居民的要求和腾退住房的具体情况,采用合适的管理与运作模式。一方面由于腾退住房的经济价值、居民的产权观念等不同,对腾退住房的权益要求会有不同;另一方面由于住房腾退的具体方式不同和具体情况千差万别,需要且应该有不同的处理方式。总之,腾退自有产权住房的管理与运作模式应该因这些差别而多元化。

所谓多渠道是指在根据住房腾退的具体方式、腾退居民的要求和腾退住房的具体情况,采用持有、出售、出租、变更用途、改造、拆除等多种处理方式。腾退自有产权住房可以根据具体情况采取以下处理方式。

1　政府持有。即移交政府管理,如果符合届住条件,可纳入廉租住房,作为廉租住房储备,以提供给符合条件的廉租住房保障对象。

2　出售。如果住房市场供过于求,廉租住房规模过大,或者腾退住房属于结构性过剩的住房,则可将腾退的自有产权住房出售。出售收益根据协议进行分配。

3　出租。对于符合居住条件的腾退住房,政府可以将其出租,出租对象可以是廉租住房保障对象,也可以是其他住房保障对象,可以是非住房保障对象。

4　改造。指将腾退的自有产权住房改造成其他保障性住房,进入其他保障性住房管理体系。

5　变更用途。如果腾退出来的住房不适合居住,可以按照规定的程序变更其用途。即将腾退廉租住房用作政府单位公共用房或者划拨为事业单位用房。用途变更后的腾退廉租住房将进入其他房屋管理体系。

6　进行商业性出租或者出售。这是指腾退出来的自有产权住房不再作为住房使用,而是作为非住房,按照市场价格出租或者出售给社会单位。其收益应根据协议分配。

7　拆除。如果腾退廉租住房已到使用年限或者已不能满足居住需要,或者因为城市改造等需要进行拆除,则应予以拆除。

二、构建腾退自有产权住房管理与运作机制的具体构想

1　腾退住房所有权转让条件下的管理与运作机制

无论腾退住房所有权转让采取何种方式,政府获得腾退住房的所有权后,就有权自由支配腾退住房。具体来看,政府可以采取以下方式处理腾退住房。

(1)腾退住房的持有

腾退住房可纳入廉租住房体系,根据整体计划,安排一部分作为廉租住房储备由政府持有,以供廉租住房分配之用。

(2)腾退住房用于住房消费的出售

如果腾退住房仍适合居住,政府可将其出售。可以根据需要选择腾退住房的出售对象以及出售政策。若属保障性住房的保障对象,可以按优惠价格出售;若不属保障性住房的保障对象,则应按市场价格出售。

(3)腾退住房的出租

如果腾退住房仍适合居住,政府可将其出租。出租对象根据廉租住房供应状况来定。如果廉租住房供不应求,则应出租给廉租住房保障对象,执行廉租住房保障政策;如果廉租住房过剩或者腾退住房属于结构性过剩住房,则政府可将其出租给其他类型的住房保障对象,执行相应的保障政策,或者按照市场价格出租给非住房保障对象。

(4)变更腾退住房的用途

如果腾退住房不适合居住需要,但符合其他用房使用条件,可考虑将其转作政府办公用房、事业单位用房或者其他非住房用途(如用作仓储等)。

(5)对腾退住房进行改造

这里的改造是指保持腾退住房作为住房的性质不变,而将腾退住房进行物理上的改造和变更,使其能满足非廉租住房保障对象的居住需要。

(6)腾退住房的拆除

如果腾退住房因物理原因而导致无法实现其基本的使用价值,即不具备居住功能,或者因经济原因而无法满足居住的功能性要求,或者因城市规划或其他原因而必须拆除,则政府应将腾退住房进行拆除。

(7)腾退住房的商业性出售

腾退住房的商业性出售是指按商业原则将腾退住房出售给企事业单位法人。如果腾退住房确属过剩住房,或者因为使用条件、城市规划等原因,不能再作为住房使用,则可考虑将其进行商业性出售。

2　腾退住房使用权转让条件下的管理与运作机制

(1)腾退住房使用权转让条件下腾退住房的处理方式

若拥有自有产权住房的廉租住房保障家庭不愿意将应腾退住房的所有权转让给政府,那么政府所能获得的就只是腾退住房的使用权。在这种条件下,政府可以采用在腾退住房所有权转让条件下可采用的部分方式,但权限受到限制,政府无权自由支配腾退住房。在腾退住房使用权转让给政府的条件下,政府可以采取以下方式处理腾退住房。

①腾退住房的持有

为了确保廉租住房保障对象的基本住房保障,政府可以将符合条件的腾退住房作为廉租住

房储备持有,以供廉租住房分配之用。但由于政府只享有一定期限的使用权,虽然可以作为储备,但最好及时出租,以提高腾退住房的利用率和廉租住房保障资源的利用效率。

②腾退住房的出租

如果腾退住房仍适合居住,腾退住房的出租应该作为政府处理腾退住房的主要方式。

③变更腾退住房的用途

如果腾退住房不适合居住需要,但符合其他用房使用条件,可考虑将其转作政府办公用房、事业单位用房或者其他非住房用途(如用作仓储等)。但不得改变房屋结构,也应遵循与所有权人所订立合同的其他约定。

④对腾退住房进行改造

如果所有权人同意,政府可对腾退住房进行改造,使其能满足非廉租住房保障对象的居住需要。

(2)腾退住房使用权转让条件下腾退住房管理与运作的几个问题

①使用权转让的合同规范问题

腾退住房使用权转让应以合同形式予以规范,合同应明确转让方与受让方的权、责、利。这既有利于保障转让方的权益,也,有利于保障受让方的权益。可以说,这是建立规范的腾退住房管理与运作机制的前提。

②腾退住房的维修问题

根据廉租住房保障家庭经济条件的特殊性,可以考虑由政府承担腾退住房的维修责任,但维修责任应限于维持腾退住房的原状。若维修导致腾退住房价值上升,则可由政府享受使用权受让期间的收益,使用权受让期满,收益可由转让方享有。

③腾退住房的物业管理费用问题

物业管理费用应该按照谁使用谁负担的原则执行,因此谁使用腾退住房,就应该由谁承担物业管理费用。如果在受让期间,腾退住房处于储备房状态或者没有出租,那么物业管理费应由政府负担。

④腾退住房利用的收益分配问题

从管理角度来看,不给予所有权人收益分配权是比较合适的选择。

⑤腾退住房的拆除问题

如果腾退住房因物理原因而导致无法实现其基本的使用价值,即不具备居住功能,或者因经济原因而无法满足居住的功能性要求,或者因城市规划调整或其他公共设施建设需要拆除的,都应该拆除。不过因为腾退住房并不属政府所有,因此政府无权自行决定腾退住房的拆除,而必须征得所有权人的同意。而且,拆迁的经济补偿应归腾退住房使用权的转让方。

⑥腾退住房的出售问题

廉租住房保障篇8

第一条为促进保障性住房制度建设，切实解决城镇低收入家庭住房困难，确保我县住房保障工作顺利进行，根据《省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》、《市年保障性安居工程实施方案》和《县年保障性安居工程实施方案》等文件精神，制定本实施细则。

第二条为保证保障性安居工程顺利实施，加大政策支持力度，强化政府投入，建立多渠道筹措资金机制，确保土地供应。把配建保障性住房作为一项强制性举措。自年3月1日起，挂牌出让的商品住房用地新上项目，必须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性住房，并在规划和出让条件中予以明确。配建的廉租住房产权归政府所有。确实无法配建的特殊开发项目，要经县政府审批，并报市政府住房保障部门备案。国土资源、规划、住房和城乡建设等部门要按各自职责齐抓共管。未按规定落实配建的项目，不得进行土地出让，不得办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等手续。并依法追究有关部门及相关人员责任。

第三条坚持积极稳妥、因地制宜、购买自愿的原则，探索住房保障新方式，将共有产权引入廉租住房保障制度，鼓励符合保障条件的城市低收入家庭自愿购买廉租住房部分产权，实行廉租住房产权国有、私有相结合的共有产权管理模式。

廉租住房国有产权是指由中央预算内投资廉租住房建设补助资金和省级财政专项补助资金，以及上级和县政府可用于廉租住房建设的各项资金形成的产权。

廉租住房私有产权是指由住房保障家庭通过自愿购买廉租住房部分产权取得的产权。

第四条廉租住房实行配售和配租相结合的原则。

廉租住房配售是指县政府向住房保障家庭提供住房，住房保障家庭自愿购买廉租住房部分产权，获得资金补助，并按规定标准向政府交纳剩余国有产权租金。

廉租住房配租是指县政府向住房保障家庭提供住房，由住房保障家庭承租并按规定标准向政府交纳租金。

第五条县住房和城乡建设局负责廉租住房配售、配租的管理工作。发改、监察、民政、财政、国土、统计、物价、人行、税务等部门按照各自职责分工，负责搞好相关工作。

第二章配租和配售管理

第六条申请配售、配租廉租住房的家庭应当具备下列条件：

（一）申请人家庭已列入住房保障范围，享受城市廉租住房租赁补贴；

（二）旧城改造范围内，经住房保障部门和民政部门共同确认的低收入住房困难家庭。

第七条廉租住房配售管理

（一）申请家庭购买的普通住房，50平方米以内视为廉租住房，享受廉租住房的补贴优惠政策。

（二）规定小区内每户廉租住房的补贴金额由财政直接拨付到该小区的廉租住房建设单位。

第八条廉租住房配租管理

廉租住房主要向没有购买能力的城镇低收入住房困难家庭配租，具备下列条件的住房困难家庭优先配租：

（一）三级以上肢体残疾人员、严重伤残军人、市级以上劳动模范、家庭中有一人年龄在60周岁以上的城镇低收入住房困难家庭。

（二）因廉租住房建设或旧城改造被拆迁住房的城镇低收入住房困难家庭。

第九条已享受廉租住房配售、配租的城镇低收入住房困难家庭，不再享受廉租住房租赁补贴。

第三章配租配售资金管理

第十条中央、省、市拨付我县的廉租住房专项补助资金和廉租住房建设投资补助资金可打捆使用，充分盘活上级支持我县的廉租住房专项资金。

第十一条廉租住房配售家庭领取购房补贴应持证件：

（一）身份证、住房保障证；

（二）已备案的《商品房买卖合同》、交款凭证，或拆迁回迁安置协议、原房屋已拆除证明。

第十二条在规定小区开始配售一年内，选择配售的家庭较少，廉租住房定向投资补助资金如有结余，结余资金可在该小区全部用于购买住宅，住宅产权属政府所有，住房和城乡建设局代为管理，为住房困难家庭提供配租房源。

第四章配售廉租住房权属管理

第十三条申请人购买住房后，按规定时限由县住房和城乡建设局颁发《房屋所有权证》。《房屋所有权证》附记栏中应注明“廉租住房”字样和补贴金额，并注明准予上市交易日期。

第十四条配售家庭所购住房为有限产权住房，剩余产权属县政府所有，配售家庭应向县住房和城乡建设局交纳廉租住房租金，租金标准为每月每平方米2元，每年交纳一次，交租金满5年后取得完全产权。

第十五条配售的廉租住房实行上市准入制度。购房户从购房之日起满5年且足额交纳国有产权租金后可自由交易，5年内上市交易的，应补交中央补贴资金且足额交纳相应租金，取得全部产权方可自由交易。5年内未上市交易廉租房但又购买商品房，或将廉租住房出租的，须退出已购廉租住房，由县住房和城乡建设局按原购买价格收回。

第五章附则

第十六条本细则有效期5年，有效期满自动失效。