教职工代表大会制度范文
时间：2023-03-20 16:00:04
教职工代表大会制度范文第1篇
第一条：据据《中华人民共和国宪法》第二条“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的规定和《中共中央关于教育体制改革的决定》中关于“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”的要求，为实现党的第十二次全国代表大会提出的建设高度社会主义民主这一根本任务，完善管理制度，在我校建立党委领导下的教职工代表大会制度。
第二条：我校教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工群众行使民利、参证议政、实行民主管理和监督学校的重要形式。
第三条：教代会应坚持四项基本原则，遵照党的方针，政策和国家的法律，指令，在学校党委的领导下行使职权。要正确处理国家、集体和教职工个人三者关系，调动广大教职工的积极性，为加强学校的社会主义物质文明和精神文明建设，提高教育质量和科研水平，保证培养德、智、体、美、劳全面发展的人才，完成学校各项任务，为把我校办成具有中国特色的先进的社会主义大学而奋斗。
第四条：教代会的组织原则是民主集中制。
第二章职权
第五条：教代会行使下列职权：
（一）听取校长的工作报告，讨论学校的发展规划，改革方案，财政情况，教职工队伍的建设和行政、教学、科研、后勤管理中的重大问题，提出意见和建议。
（二）讨论通过岗位责任制方案，教职工奖惩办法，以及其它有关教职工的基本规章制度，由校长颁布施行。
（三）讨论决定教职工住房分配的条例。在分房过程中如发现违章事件，教代会有权制止纠；讨论决定福利费管理使用的原则和办法；讨论决定其它有关教职工集体福利事项。
第三章工作机构
第六条：教代会的主席，副主席兼任学校工会委员会的主席、副主席。学校工会委员会承担教代会工作机构的任务，在学校党委会的领导下，会同有关部门做好下列工作：
（一）积极参与大会的筹备工作和会务工作，负责教代会的具体工作，组织选举教职工代表，征集和整理提案，提出大会方案和主席团人选建议名单，经学校党委批准后，召开大会。
（二）大会闭会期间，工会负责了解掌握各代表团的工作情况，组织各专门工作委员会的活动，了解和督促检查大会决议和提案的落实情况。
（三）向代表和教职工进行宣传教育，保障他们的民利，接收他们的申诉。
（四）大会闭会期间，遇有重要问题，可召集主席团或代表团长会议，由学校主管领导和有关部门负责人通报情况，听取意见，解答问题或组织代表讨论，提出意见。
（五）处理教职工代表大会交办的其他有关事项。
教职工代表大会制度范文第2篇
关键词：教职工代表大会制度；制度化；规范化
1.研究目的
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》强调“要建立和健全教师为主体的教职工代表大会制度”以来，西南交通大学积极建立教职工代表大会，并确立与之相关的教职工代表大会制度。教代会制度在学校的发展工程中发挥着积极的作用，当然也存在一些问题。本文就通过调查问卷的方式，通过收集数据并对数据进行分析，从而可以充分肯定教代会制度的诸多积极作用，对制度本身的不足也提出了相应的对策和建议，以此来为西南交通大学的教职工代表大会制度化和规范化提出数据上的参考，也为其他学校的教代会制度的发展提供积极的借鉴。
2.调查对象
调查问卷所调查的对象中，70.10%为男性，29.90为女性，年龄结构为25-35岁占11.34%，36-45岁占24.74%，46-55岁占52.58%，55岁以上占11.34%。学历结构为大专/本科占35.05%，硕士占34.02%，博士占29.90%。
3. 研究方法
调查问卷法是本研究的主题研究方法，此次问卷共对12代表团进行了调查，各代表团总共有262人，收回105份问卷（其中有效问卷97份）。通过对调查问卷所的数据的收集，对有效数据进行保留，对无效数据进行删除的方式，进而将有价值的数据输入到计算机中，采用 MicrosoftExcel2003对数据处理结果进行分析。
4.结果与分析
4.1西南交通大学教职工代表大会的工作状况
针对本题，有35.05%认为教代会工作积极富有活力，为学校的民主管理作出积极贡献，28.87%认为教代会密切联系教职工群众，为教职工说话和办事，从比例来看，近一半的比例对教代会的工作给予了充分的肯定。可见，教职工代表大会在维护教职工的民主政治权利和经济权利中发挥着很大的作用，正是由于教代会的制度化和规范化，使得教职工可以充分行使自身政治权利，同时，能存进职称晋升、职称评比、工资奖金数额的确定有一个公开公平的监督机制。
4.2对教代会制度、职责和程序问题的了解程度
针对本题，12.37%的调查者认为非常了解，64.95%选择了解，由此观之，对教代会制度的认识已经有了很好的群众基础。教代会在制度化和规范化过程中已经取得了很好的成绩。
4.3教代会工作的重要性
就教代会工作的重要性而言，31.96%认为教代会大有可为，17.53%认为任务过于繁重，需要各方加大重视和支持，25.77%认为教代会困难太多，工作不容易，由此得出教代会在履行自身职责的过程中，有助于民主决策、民主监督、维护教职工权利。在调查教代会的工作内容题目中，被调查者选择定期召开教职工代表大会占88.66%，选择注重与教职工进行沟通交流，了解教职工群众的需要占64.95%，选择维护教职工的合法权益占44.33%，调查者对教代会的职责履行给予了肯定。就教职工代会在哪些工作上最有成效的问题上，认为坚持开展教代会工作，推进校务公开，维护教职工民利占坚持开展教代会工作，推进校务公开，维护教职工民利占63.92%，选择开展教职工文体活动，丰富教职工精神文化生活占77.32%，选择答复代表提出的议案，实际解决问题有效率占59.79%，可以看到教代会的日常工作取得了积极的成果。
4.4教职工代表大会存在的问题
在教职工代表大会工作的难点问题上，54.64%认为是教职工权益的维护，68.04%认为是) 教职工监督作用的发挥，43.30%认为是教职工代表大会的力量弱，解决问题的能力差，由此可以看出，教代会在制度化和规范化过程中还有很多工作要做。
5.结论与建议
5.1结论
教代会制度的制度化和规范化在高校的改革和发展过程中发挥了积极的作用。具体表现为以下几方面。
一、教代会的维权作用:教职工代表大会维权主要表现为维护教职工的民主政治权利和经济权利。民主政治权利主要包括教职工参与学校各项选举的权利、发表自身观点看法的权利以及就学校工作提出批评建议的权利。维护经济权利主要是指教职工的职务晋升、职称评比与确定、工资奖金的发放等与教职工密切相关的决议，必须交由教职工代表大会审议通过才能产生效力，以此来维护教职工的切身利益。
二、教代会促进民主决策的作用：教职工通过审议学校的重大改革方案，通过递交提案来参与学校的民主管理。在此过程中，教代会代表可以提出对于学校管理过程中所存在问题的意见和看法，凝聚了广大教职工智慧结晶的决策自然更容易得到全体教职工的认同和支持，在执行中的阻力更小，科学化和民主化的程度也更高。与此同时，通过教代会来参与学校的民主管理过程，可以增强教职工的主人翁责任感，增强其民主意识和法制观念，对于推进依法治校的进程，建设法治校园也具有十分重要的意义。
教职工代表大会制度范文第3篇
本质上，全国的“两会”和大学管理制度上的“两会”在设计的原理、思路、价值、方案计划等方面，都有异曲同工之妙。但现实中，大学的“两会”则形同虚设。
问题何在呢？
首先是制度本身的制定有问题。
《高等学校教职工代表大会暂行条例》是1985年教育部、中国教育工会制定颁布。近三十年了，仍在“暂行”之中。“暂行条例”第五条规定了教代会行使的职权范围：听取校长的工作报告；讨论与教职工有关的基本规章制度；讨论决定有关教职工的集体福利事项；监督各级领导干部。第七条规定：教代会要尊重和支持校长及行政系统行使指挥职权，教育教职工严格遵守各项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。第十条规定：教职工代表的义务是：努力学习并模范地执行党的方针政策和国家的法律、指令，认真做好本职工作，积极参加教代会的活动，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，做好群众工作。笔者查阅资料发现，很多大学在此基础上稍加修改，就形成了自己的教职工代表大会实施细则。
在大学工作和学习的人都非常清楚，以上规定中“教职工代表大会”执行最好的是第七条和第十条，也就是教职工尊重和支持校长及行政系统指挥，以主人翁的姿态做好本职工作。“行使职权”中执行最好的是“听取校长的工作报告”。而条文中规定的其他职权与“代表”没有关系，学校里各种制度的出台、政策制定、干部选拔、校长选举等更与全体教职工扯不上半点牵连。
“学生代表大会”更加糟糕。笔者收集到的资料显示，我国部分大学的“学生代表大会”已经变成了学生“校园文化活动”，绝大部分大学没有开“学生代表大会”的记录。可见，学生已无法、也无门参与学校管理，更谈不上参与学校决策。即使有的学校召开了“学生代表大会”，会议的内容已脱离了“学生代表大会”设置的精神本质。
这种先天不足、后天发育畸形的制度设计，使教师“代表”代表不了教师，学生“代表”代表不了学生，大学的“两会”变成了走过场、耗时费力的事情。如此荒唐的大学“两会”下，怎能期望办出世界一流的大学呢？
教职工代表大会制度范文第4篇
关键词：高等学校；二级教代会；建设；理论思考；实践探索
中图分类号：G647
文献标识码：A文章编号：1672-1101（2012）04-0069-04
收稿日期：2012-07-10
基金项目：安徽省教育工会、省高校工会教代会工作研究会重点项目资助（皖教工[2012]18号）
作者简介：洪江如（1963-），男，安徽桐城人，硕士，副研究员，主要从事高校工会工作。
高等学校二级教职工代表大会（简称二级教代会）是学校教代会制度的补充和延伸，是校级教代会在二级单位民主管理中的体现，是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施，是教职工对本单位工作行使民利，促进二级单位民主管理工作制度化、规范化、程序化，保障教职工知情权、参与权、表达权、监督权的基本制度和组织形式，也是体现教职工主人翁地位的良好平台。建立和完善二级教代会制度，对于推动二级单位和学校的民主政治建设，充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，促进单位和学校的改革、建设与发展都具有十分重要的作用。
一、高校二级教代会制度建立的必要性
早在1992年通过、2001年修正的《工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”[1]
《教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”[2]348
《教师法》第七条有关教师的权利中规定：“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”[2]366
《高等教育法》第四十三条规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”[2]361
中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》第十三章（四十）规定：“完善中国特色现代大学制度。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。”
《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）第十二条规定：“章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。”
今年1月1日起施行的《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第三条规定：“学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校应当建立和完善教职工代表大会制度。”第十五条规定：“有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。”“学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。”[3]
由此可见，高校教代会制度以及二级教代会制度是得到法律确认的，受国家法律的保护。
二、加强二级教代会建设的探索
近些年来，安徽理工大学紧紧围绕校级教代会及二级教代会制度的建立和完善，结合实际，尤其是在扎实推进二级教代会建设方面，进行了积极的探索和实践。
（一）不断完善校级教代会制度
安徽理工大学自1985年建立校级教代会制度，同年12月召开了一届一次教职工代表大会；1989年12月召开了二届一次教代会，讨论通过了学校《教职工代表大会暂行条例》；2004年4月修订了《安徽理工大学教职工代表大会暂行条例》；2010年4月再修订了《安徽理工大学教职工代表大会条例》。该《条例》明确规定了校级教代会的指导思想、组织原则，依法行使的职权与职责，以及代表的产生、权利、义务、会议制度、工作机构等。这为安徽理工大学二级教代会制度的建立奠定了坚实的基础。
（二）扎实推进二级教代会建设
1.学校党委高度重视，学校行政大力支持。
安徽理工大学党委切实加强对教代会工作的领导，高度重视校级教代会和二级教代会制度的建设，将其列入年度工作计划，每年至少专题研究一次工会教代会工作；把握教代会制度建设的方向，研究和解决教代会、二级教代会建设的重要问题，把教代会工作纳入依法治校的轨道；协调和处理在民主政治建设进程中出现的各种矛盾，支持二级教代会在职权范围内依法独立自主开展工作。
校行政大力支持教代会工作，尊重和支持校级教代会和二级教代会依法开展工作，行使民众参与、民主管理和民主监督的职权，维护教职工的合法权益，并主动为校级教代会和二级教代会创造必要条件，在人员、经费、办公条件、职工活动场所等方面给予支持和保障。
2.制定二级教代会的工作细则。
制度是引导和规范二级教代会健康发展的必要条件。为使二级教代会工作有章可循，安徽理工大学于2004年通过了《安徽理工大学关于进一步加强二级教职工代表大会工作的若干意见》，同年，在该校电气与信息工程学院进行二级教代会的试点，该院于2005年4月召开了第一届教职工大会第一次会议。
2006年3月，学校修订了《安徽理工大学关于进一步加强二级教职工代表大会工作的实施细则》，当年，校外国语学院召开了一届一次教职工大会。
为进一步规范二级教代会制度，2008年7月学校党委印发了《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）实施办法（修订）》，就二级教代会的指导思想、性质、领导体制、组织原则、职权、代表的产生及条件、权利、义务、会议制度、工作机构等作出了明确规定。这为各二级单位开展二级教代会工作提供了有力的制度支撑。
3.规范二级教代会的具体程序。
规范二级教代会的具体工作程序是二级教代会顺利召开的必要保证。经过多年的实践，2008年安徽理工大学制定了《安徽理工大学关于二级教职工代表大会（教职工大会）首届一次会议的程序细则（试行）》，2011年11月学校党委下发了《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）工作细则》，就二级教代会的筹备工作、会议安排及主要内容、二级教代会代表、主席团、代表提案、资料归档等方面均作了详尽的规定。
4.学校工会精心指导。
校工会是校级教代会的工作机构，应承担起二级教代会建设的责任。为此，安徽理工大学在如何保证二级教代会制度的落实，进一步完善其各环节的工作，保证将该项工作纳入规范化轨道等方面，切实加强与院系党委（党总支）和分工会负责人的联系，进行具体指导。平时，注重对全校各单位二级教代会工作的调研，好的做法与经验，及时在全校推广；对达不到要求和存在问题的，进行分析、研讨，并提出解决问题的指导性意见。同时，对各单位的二级教代会工作情况进行检查、督促和评估，这对该项工作起到了推动、指导与督促作用。
5.建立党政工共建二级教代会制度。
二级教代会是院系民主管理机构，在院系党委（党总支）的领导下召开大会、行使职权和开展活动。安徽理工大学建立了“学院党委领导、学校工会指导、学院行政支持、学院分工会运作”的二级教代会建设工作体制和运行机制。
院系党委（党总支）担负起领导和支持教代会的职责。把握二级教代会制度建设的方向，支持二级教代会在职权范围内依法独立自主地开展工作，及时研究二级教代会建立和完善过程中出现的新情况、新问题，通过教代会把广大教职工群众更紧密地团结在党组织的周围。
院系行政支持二级教代会依法行使民主参与、民主管理和民主监督的职权，通过教代会使行政的意图成为科学的、民主的决策，自觉接受教代会的民主评议和监督，为教代会开展工作提供必要的工作条件。
二级教代会的具体工作由分工会承担。做好教代会召开和日常的工作，尊重、支持院系行政系统行使指挥职权，教育职工严格遵守各项规章制度，把二级教代会讨论的议题引导到围绕中心、服务大局、支持改革、促进发展上来，引导教职工以主人翁的责任感努力完成教学、科研、管理、育人等各项工作任务。
6.落实二级教代会的各项职权。
落实职权是二级教代会建设的核心。《安徽理工大学二级教职工代表大会（教职工大会）实施办法（修订）》规定了该校二级教代会行使以下职权：⑴ 听取、审议本单位行政领导的工作报告和财务运行情况报告，讨论、审议本单位的发展建设规划、重要改革方案、教职工队伍建设等重大问题；⑵ 审议通过本单位有关奖惩、福利等涉及教职工切身利益的规章制度，并由行政负责人颁布实施；⑶ 民主评议本单位领导班子和领导干部；⑷ 对本单位工作提出意见和建议。
7.建立二级教代会提案征集和处理制度。
我们依照《安徽理工大学教职工代表大会提案工作实施办法》，认真抓好二级教代会提案的征集、审查、立案、办理、督办等几个环节。在二级教代会召开前1个月左右发出征集提案的通知，向全体代表征集提案，并认真把好审查关和立案关。
8.建立二级教代会闭会期间工作制度。
二级教代会闭会后，院系行政和工会共同向教职工传达大会精神，提出贯彻实施的具体计划；组织和带领全体教职工为实现大会提出的各项任务而努力工作。
完善二级教代会运行机制，是有效推进二级教代会建设的关键。安徽理工大学建立了二级教代会常设组织和专门工作机构。在二级教代会《实施办法》中规定，二级教代会设立常设机构——执委会，主持日常工作，其成员在代表中选举产生；执委会可根据实际需要设立若干专门工作小组；执委会主任一般由分工会主席担任。这就为二级教代会开展工作提供了组织保障。
9.加快基层分工会工作转型。
推行二级教代会制度形成自身的特色。一是切实加强对二级教代会工作的调查研究。通过发现问题、分析问题，制定解决问题的方案，指导和推进二级教代会工作的深入开展；二是提高分工会干部的业务素质。对分工会干部加强教代会和工会工作的理论与实践培训，努力把二级教代会工作推向更高水平；三是增强分工会独立自主开展工作的意识。逐步改变过去那种被动工作的局面，主动向院系党委（党总支）汇报工作，建立健全以教代会为主要形式的民主管理制度。
10.实现二级教代会的全覆盖。
要求凡是实行二级管理的教学单位和后勤产业单位，都要建立二级教代会制度；已经建立的单位，把重点放到提高二级教代会质量，拓展会议内容上。各单位在召开教代会时，联系的学校领导和校工会负责人都应邀参加会议。
安徽理工大学规定：“教职工人数在60人以下的单位，开全体教职工参加的教职工大会，教职工大会具有与二级教代会相同的性质、任务和职权。教职工人数在60人以上的单位召开二级教代会，代表名额为：61人—200人的单位，代表名额为本单位教职工总数的40—50%，最低不少于30名，也可以根据单位情况，经学校同意后，召开全体教职工大会；200人以上的单位，代表名额为本单位教职工总数的30—50%。代表的构成应具有广泛性和代表性，同时，教学单位必须充分体现以教学为中心的特点，其中教师和专业技术人员不少于代表总数的60%，具有高级技术职务的代表应占一定比例。二级教代会代表实行常任制，任期3—5年，可连选连任。”
总之，安徽理工大学自2004年建立二级教代会制度，2008年全面实施，现有的15个教学学院（部）和后勤集团等16个二级单位均建立了二级教代会制度，且每年按时召开会议，并按期换届。
三、加强二级教代会建设的思考
近些年来，通过二级教代会的实践，安徽理工大学二级单位党政工领导进一步提高了对其重要性、必要性的认识，增强了树立和落实科学发展观，全心全意依靠教职工办学的意识，加快了学校民主管理、依法治校的进程，促进了学校事业的全面、协调、可持续发展，得到了教职工的普遍肯定和赞扬。实践证明：领导重视，认识到位是二级教代会制度建立的关键；统一思想，建章立制是二级教代会制度建立的前提；扎实推进，务求实效是二级教代会制度建立的保证。我们认为：
第一、统一思想认识是关健。首先是各级领导的思想认识问题，只有他们的思想认识统一了、到位了，二级教代会建设才能推开，才能落实，他们才能高度重视和大力支持二级教代会工作。其次是统一广大教职工的思想认识，通过学习文件，组织研讨、交流等活动，切实提高教职工对教代会工作的认识，增强他们的民主意识、法制意识、参与意识，为二级教代会制度创造一个良好的环境。在工作中，注意加强引导，澄清一些模糊甚至不正确的认识，使大家知晓：作为民主管理和监督基本形式的教职工代表大会与行政平时召开的教职工大会的区别。教职工代表大会的主体是教职工，它是教职工行使民利的组织形式，会议有规定的程序、议题和职权，属于民众参与的范畴；而教职工大会召开的主体是管理者，是对教职工进行宣传教育、布置工作任务等，属于行政管理的范畴。
第二、建立规章制度是前提。只有建立二级教代会规章制度，用制度改变依赖院系领导个人素质、兴趣来开展工作的被动局面，才能保证二级教代会的质量。安徽理工大学结合实际，先后制订了《二级教职工代表大会（教职工大会）实施办法（修订）》、《二级教职工代表大会（教职工大会）工作细则》等制度，作为二级教代会的纲领性文件，指导、规范二级教代会工作的开展，促进该项工作的制度化、规范化和程序化。
第三、推动民主建设是目的。二级教代会是院系推进民主管理的主要载体，是教职工依法实行民主管理和监督的重要渠道。教职工在直接参与院系民主管理之中，发表建议、意见，献计献策，从而保证了教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，调动了他们的积极性，发挥了他们的主人翁作用，沟通协调了党群关系和干群关系，使广大教职工更直接、更有效的实现了民主管理、民主参与和民主监督，不断将基层民主政治建设推向前进。
第四、全面落实职权是根本。检验二级教代会的质量和水平，关键是要看二级教代会各项职权是否真正得到落实。如果职权不能很好落实，二级教代会就容易成为一种形式，走过场，不会取得实质效果，也就缺乏生命力。在实践中，要狠抓《实施办法》中赋予的各项职权的落实，除了讨论审议权、审议通过权等外，坚持开展对院系领导班子和领导干部的民主评议工作，这有利于二级教代会工作的全面推开，保证会议的质量，也使该项工作不断规范化、制度化。
第五、不断探索创新是动力。在《学校教职工代表大会规定》颁布实施前，我国高校教代会工作一直沿用 1985 年1月颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》，而在二级教代会制定建设方面，从国家层面根本没有相关的规定、办法，就连各省市也没有一个统一规范性的文件，这就需要我们不断解放思想，与时俱进，开拓创新。安徽理工大学结合实际，积极探索，创造性的推进二级教代会建设，建立了一套适合安徽理工大学特点的二级教代会制度。
第六、工会组织切实发挥作用是保障。安徽理工大学工会在二级教代会建设的统筹谋划、争取学校党政的支持、协调院系党政工各方的关系、有效推动二级教代会制度的建立和实施、指导院系按制度按程序召开二级教代会等方面做了大量细致的工作，靠自身扎实、有效的工作推动了二级教代会工作的顺利开展。其作用可以概括为“谋划、试点、推动、协调、指导、监督”。坚持把二级教代会工作列入单位“职工小家”建设的考评和分工会年度工作考核的重要内容。同时，高度重视发挥分工会的作用，增强分工会独立自主开展工作的意识，提升分工会的影响力，积极履行二级教代会工作机构的职责，不断推动院系二级教代会工作的健康、协调发展。
参考文献：
[1]高校教代会与职代会工作手册[M].北京：中国高等教育出版社，2010：92.
[2]教育部人事司.高等教育法规概论[M].北京：北京师范大学出版社，2005：348-366.
教职工代表大会制度范文第5篇
关键词：学校教职工代表大会 民主管理 依法治校
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）04-0000-01
一、《学校教职工代表大会规定》实施的意义
学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，经中华全国总工会同意后，以教育部令颁布了《学校教职工代表大会规定》（以下简称《规定》），并于2012年1月1日起施行，同时废止了实行26年的《高等学校教职工代表大会暂行条例》。《规定》的颁布施行，是对教代会制度从试点到发展30多年来实践经验和理论研究成果的升华，成为教代会制度建设的一个新的里程碑。《规定》的颁布实施，充分体现了党和国家对学校民主管理工作的高度重视和大力支持，对广大教职工政治民利的高度尊重。《规定》在实施中具有重要作用：第一，指导作用。《规定》规定了建立什么样的教代会制度和怎样建立教代会制度；明确了学校教代会的适用范围；规定了学校教代会的性质、地位、作用、原则和职权，教代会代表的权利和义务，教代会的组织规则和学校工会作为教代会工作机构的职责等。第二，激励作用。《规定》赋予学校教代会、工会更多更新的职权，将代表的范围延伸到与学校“具有聘任聘用关系的教职工”，这可以激发学校工会做更加深入的思考；激励工会不断创新民主管理与监督的形式和载体，激发学校不同层面的代表尽职履责。第三，保障作用。《规定》从法律上保障了教职工对学校建设与发展的知情权、参与权、表达权和监督权，保障了教职工当家作主的地位。
二、《学校教职工代表大会规定》的实施现状
《学校教职工代表大会规定》实施一年多了，情况如何？经过问卷调查、座谈等多种方式，我们发现总体情况还是很好的。70%的人认为，《规定》的颁布实施有利于加强学校的领导。他们认为《规定》对教职工代表大会的性质、功能和地位进行了准确定位，明确规定“学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”，学校的治理结构可以得到进一步完善。65%的人认为《规定》的颁布实施有利于贯彻法律法规，进一步加强学校民主管理和监督。他们认为参与学校民主管理和监督是法律赋予教师的基本权利，也是落实党的知识分子政策的重要内容。教师参与民主管理和监督，可以调动广大教职工的积极性、主动性，激发他们的智慧和热情；有利于克服学校内部的行政化倾向，保证学校民主决策、科学决策、科学发展。旧规定强调高等教育，忽视基础教育，新《规定》扩大了适用范围，“适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校”，“民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行”。同时，把法律法规中对教职工代表大会参与民主管理和监督的权力进行了强调和细化，使其更具操作性。各高等学校纷纷设立二级教代会。《规定》的颁布实施明确了教职工代表大会代表的人数界限和教职工代表的比例。一些规模较小的中小学学校，可不再选举产生教职工代表而建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度，便于教职工更加广泛地参与学校民主管理和监督。高等学校规模大、管理层级多、教职工人数多，为了很好地发挥教职工代表大会制度的作用，院系一级可以实行教职工代表大会制度。于是，高校近段时间纷纷设立二级教代会。
《学校教职工代表大会规定》在实施过程中也存在着一些问题。一是宣传不到位，15%的人回答“不知道”这个《规定》，20%的人回答“知道这个规定，但不知道《规定》的内容”。二是部分教职工是对学校能否遵循《规定》的指导思想表示怀疑，23.5%的人认为教职工代表大会不起作用或作用不明显。
三、对策思考
1、深刻领会《规定》精神，统一思想。学校建立教职工代表大会制度是国家法律的刚性规定；是在中国共产党学校基层组织领导下学校民主管理和监督的基本形式；是中国特色现代学校制度的总体要求；是全校教职工真正实现当家作主，参与管理学校事务的有效途径和重要方式；是学校党政听取基层群众呼声，增强学校工作针对性、主动性、有效性、创造性，促进学校决策民主化、制度化和科学化，实现学校集思广益、共谋发展、和谐稳定的重要渠道。学校党政对教代会制度认识的程度决定着这项工作起点的高度和开展的深度。
2、制定切实可行的实施办法。不同地区、不同类型、不同层级、不同规模的学校各具特点，建立教代会制度必须因地制宜、因时制宜、因校制宜，加大宣传力度，打消教职员工的怀疑。学校制定教代会制度实施办法要坚持依法设立、实事求是、不断完善、创新发展的原则。
3、增强代表及工会工作人员的履职能力。教代会代表是教代会制度的主体，是学校民主管理和监督的主力；工会是教代会的日常工作机构，其工作人员是在教代会会前、会中、会后草拟文件、协调会议、联络代表、督促检查大会决议及提案等落实的关键。做好教代会代表及工会工作人员的培训，事关教代会质量，事关教代会代表参政议政的能力和水平，事关学校的科学发展。
4、强化工会工作的执行力。工会工作人员的执行能力直接关系到学校教代会工作的质量和水平，关系到学校民主管理和监督的全局。提高工会工作水平关键在工作人员的素质和水平。可以通过竞聘上岗、加强人员培训、制定相关的规章制度、加强人员的互动与交流来提高其素质和水平。
5、健全机构。教代会的筹备与召开、审议事项及通过的重要决议决定是否获得批准、其工作机构负责人选确定等都要在学校党委（组织）的领导下进行。学校行政的密切配合是教代会能够充分发挥作用，不断开拓创新的关键。教代会代表源于群众、代表群众、接受群众的监督，群众性是教代会代表的本质属性。教代会代表要尽职履责，会前要主动征求群众的意见和建议，会中要代表群众的切身利益和学校的根本利益参政议政，会后要向群众宣传会议精神，汇报履职情况，只有这样，才能取得群众的信任与支持。
总之，落实《规定》需要一个宣传动员、领会精神和实际操作的过程，是检验学校党政认识能力和工作水平的重要标志之一，是学校民主建设的奠基石，是学校科学发展的助推器。
教职工代表大会制度范文第6篇
第一阶段，准备工作的程序和内容
一、制定召开教代会方案
按《河北大学二级学院教职工代表大会实施办法》的要求，在学院党、政、工充分调查，认真研究，共同协商的基础上，制定召开本次教代会方案，并呈报学校党委分管领导、教代会执委会和工会。
方案的内容：
1．大会的指导思想和主要任务；
2．大会的主要议程；
3．教职工代表的组成、名额及产生办法；
4．大会主席团的组成及名额；
5．教代会专门工作小组的设置、成员人数及产生办法；
6．大会会期及召开的日期；
7．其它事项。
二、选举教职工代表
1．教职工代表的组成。二级教代会的代表是以出席学校教代会代表为基础，根据本学院教职工人数，增选一部分学院教代会的代表（注：学校教代会的代表，同时是学院教代会的代表；而增选的一部分代表只作为学院教代会的代表）。学院党、政、工主要负责人应是学院教代会代表。
2．教职工代表总人数（含学校教代会代表）按下列比例产生：
教职工在50—100人，按40—35%的比例选举代表；
教职工在101—200人，按35—25%的比例选举产生；
教职工在200人以上，按25—20%的比例选举产生；
教职工不足50人，一般召开全体教职工参加的教职工大会。
3．教职工代表的产生办法：
（1）教职工代表以系、教研室或科室为单位、由教职工直接选举产生。选举工作可由出席校教代会的教职工代表或工会小组组长主持进行。
（2）根据各系、教研室或科室的教职工人数分配代表名额（代表名额应含出席校教代会的代表）。
（3）各选举单位根据所分配代表名额，通过民主推荐，协商确定代表候选人名单，再经无记名投票方式（或举手方式）选举产生。也可由教职工直接提名选举产生。选举会议需要有2/3以上教职工出席，方为有效。被选举人得票数超过应参加选举人数的1/2以上，方能当选。
（4）各选举单位将选出的教职工代表填写《教职工代表登记表》报学院教代会筹备小组，并对代表进行资格审查。
三、确定本次代表大会的主要议题
1．教职工代表大会议题，就是教职工代表大会列入会议议程，提交教职工代表讨论审议的各种议案的总称。
2．确定大会议题应围绕以下几方面：
（1）学院的办学指导思想及教学、科研等中心工作；
（2）学院的各项改革；
（3）学院的思想政治工作；
（4）学院的各项管理制度及财务收支状况；
（5）教职工生活福利及普遍关心的其他重要问题。
每次大会确定的议题不宜过多，应突出一、两个问题。
四、征集提案工作
1．教职工代表大会的提案，是指教职工代表和群众对学院的教育教学管理和教职工生活福利等方面的问题，提请教职工代表大会讨论、处理的意见和建议。
2．提案的内容
属于学院行政职权范围和教职工代表大会职权范围内处理的下述内容，可以列为提案：
（1）有关本院贯彻执行党的方针、政策和国家法律、法令、规定等方面的意见和建议；
（2）有关学院教学、科研、管理方面的改革，教职工生活福利和思想政治教育方面的意见和建议；
（3）有关教职工群众关心的其他重大问题的意见和建议。
不属于学院行政职权范围和教职工代表大会职权范围内处理的问题，不按提案对待：
（1）纯属党务性质的问题和群众组织内部的问题；
（2）应按法律程序由当事人向司法机关的问题；
（3）纯属个人的具体问题或对个别领导者的批评意见。
3．征集提案程序
由院分工会或提案小组负责征集提案，一般在大会召开前一个月左右印发提案表进行征集。
五、提出大会主席团成员建议名单
1．大会主席团的组成。主席团人数可根据学院教职工代表人数多少自行确定，一般按代表总人数的10%至20%确定。主席团应由学院各方面人员组成，其中包括学院党、政、工主要领导干部，教师（包括教学、科研人员）应占较大比例。主席团成员必须是本届教职工代表大会正式代表。
2．大会主席团的产生。由学院党、政、工共同协商，并在征求代表们意见的基础上，提出主席团组成方案和人选建议名单。主席团人选建议
名单须提交大会预备会议选举通过（选举可采用举手表决的方式）。
3．大会主席团不是权力机构，是教职工代表大会开会期间的会议组织领导核心。主席团向教职工代表大会负责，不能代替教职工代表大会行使职权。
六、起草大会文件材料
1．开幕词；
2．领导讲话；
3．院长工作报告；
4．提请大会审议的各项议案文本；
——学院发展规划
——学院财务工作
——各项改革方案
——规章、条例、制度等方案和说明
5．教职工代表大会工作报告。
七、拟定大会日程、议程
1．安排大会日程。大会日程即大会自始至终每项活动的时间顺序安排，通常以表格形式列出。如：
日期时间活动
方式内容主持人参加人员地点
2．拟定大会议程。分大会预备会议和大会正式会议议程。
预备会议议程——
（1）代表资格审查报告或代表增补情况说明；
（2）通过大会议程
（3）选举大会主席团
（4）通过或决定大会其他有关事项
正式会议议程——
1．致开幕词；
2．上级领导讲话；
3．院长作工作报告；
4．学院行政作有关专题报告；
5．分工会作教职工代表大会工作报告；
6．分工会（或提案小组）作提案征集和处理工作报告；
7．大会有关选举工作；
8．通过大会决议、决定；
9．其他。
八、向学校党、政、工发出邀请和向教职工代表发出通知
第二阶段，会议期间的工作程序和内容
一、预备会议
1．预备会议，由学院分工会主席（或副主席）主持。全体教职工代表出席会议。
2．预备会议时间，根据会议内容来安排。一般情况可放在大会开幕式同一天提前半小时至一小时进行。
3．预备会议主要程序和内容。参考“准备工作的程序和内容”第（七）项中的“预备会议议程”来安排。
4．预备会议表决形式，一般采用举手形式进行。
二、正式会议
1．正式会议，应根据会议内容分别召开几次全体代表会议。一般情况须召开两次全体代表会议，即开幕式暨第一次全体代表大会和第二次全体代表大会暨闭幕式。
2．正式会议主持人由主席团成员担任。主持人的确定和安排，须在主席团会议上通过。
3．出席正式会议的人员，除全体教职工代表外，邀请本院的不是教职工代表的有关人员，还邀请学校党、政、工领导和有关部门的负责人出席会议。
4．每次全体代表大会的会议时间，视会议内容定。
5．正式会议主要程序和内容。除开幕式应先唱（奏）中华人民共和国国歌和闭幕式最后唱（奏）歌曲（自定）外，其它会议程序和内容参考“准备工作的程序和内容”中的第（七）项的“正式会议议程”来安排。
6．正式会议表决形式，可采用无记名投票方式或者举手表决方式。
三、大会主席团会议
1．在正式会议召开期间，大会主席团应根据情况召开若干次会议。第一次主席团会议应在预备会议结束后召开，主要是通过大会执行主席和主持人，讨论通过其他有关事项。其余主席团会议是在大会进行过程中召开。
2．主席团会议主持人可由分工会主席或者主席团推选某一成员主持。
3．主席团主要职责及会议内容：
（1）讨论审议提交大会的议题、议程；
（2）组织草拟大会的决议、决定；
（3）主持会议及组织大会期间各项活动；
（4）听取各代表团（组）、专门工作委员会（小组）对各项议案的审议意见；
（5）处理和决定大会期间其他重要问题。
四、代表团（组）会议
1．代表团（组）会议由代表团（组）长主持。
2．代表团（组）会议的主要任务是讨论审议大会的各项报告和议题，反映教职工群众的意见、建议和要求。
3．如代表人数比较少而没有组建代表团（组）时，可以全体代表一起或者临时划分几个小组进行讨论和活动。
第三阶段、会后的工作程序和内容
一、总结、报告代表大会召开情况
可用文字或口头向学校党委、教代会执委会和工会汇报本次代表大会的情况。
二、组织代表落实代表大会的决议和决定
1．向全体教职工传达本次代表大会情况，大会的各项决议；
2．组织带领教职工贯彻落实代表大会精神和所提出的任务；
3．听取了解教职工对代表大会的反映、意见和建议。
三、办理提案和检查提案落实情况
1．办理提案工作由学院行政和分工会负责进行。
2．落实提案程序
（1）学院行政是提案的主要落实者。教职工代表所提提案，经审核整理、分类立案后转交到学院行政。
（2）收到提案后，由学院行政领导组织召开提案落实会议，对提案逐条研究落实意见。要做到“四定”，即定落实单位、定承办人、定整改措施、定整改期限。
（3）对每个提案的落实意见（即“四定”）及主管院长签署的意见，转院工会或提案小组，再通知给提案人，征求提案人对整改措施的意见。对不能落实的提案，要说明原因，同时退回院分工会或提案小组，并转提案人。
（4）学院行政领导在下次代表大会上向全体代表作提案落实情况的汇报。
3．检查提案处理落实情况
由院分工会或提案小组组织教职工代表，定期不定期地检查提案处理和落实情况，使提案条条有着落，件件有回音。
教职工代表大会制度范文第7篇
一、教师职业道德规范
1、依法执教
学习和宣传马列主义、思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。
2、爱岗敬业
热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。
3、热爱学生
关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。
4、严谨治学
树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平。
5、团结协作
谦虚谨慎、尊重同志，互相学习、互相帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
6、尊重家长
主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。
7、廉洁从教坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职责之便谋取私利。
8、为人师表
模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律已，作风正派，以身作则，注重身教。
教职工代表大会条例
第一章总则
第一条、根据《中华人民共和国宪法》第十七条“国家坚持社会主义原则，保障人民参加国家管理，管理各项经济事业和文化事业，监督国家机关和工作人员”的规定，学校必须在实行党支部领导下的校长负责制的同时，建立和健全党支部领导下的教职工代表大会制，发扬教职工主人翁的责任感，保障职工群众当家做主管理学校的民利。
第二条、教职工代表大会是事业单位实行民主管理的基本形式，是职工群众参加决策和管理，监督干部的权务机构。
第三条、教职工代表大会遵照党的方针、政策和国家法律、指令，在党支部领导下行使职权，正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系，协调学校内部矛盾，保证完成教学任务，为办好社会主义学校而努力。
第四条、教职工代表大会的组织原则是民主集中制。
第二章职权
第五条、教职工代表大会，根据国家政策、法令和教育方针行使下列职权。
1、讨论和审议校长工作报告，听取和审议学校财务预算，讨论和审议学校重大决策。
2、讨论和决定学校教职工福利基金、奖励基金的使用，以及教职工奖惩办法，教职工住宅分配方案等有关职工切身利益方面的问题。
3、讨论学校体制改革事项，工资调整方案，教职工培训计划和各种规章制度。
4、监督学校各级行政领导干部和工作人员，对工作中有成效的干部可以提请上级机关予以表彰和奖励；对有特殊贡献的干部，可以建议上级机关予以提职晋级；对不负责任造成损失的干部，建议上级机关予以批评、处分或罢免；对严重失职和违法乱纪的干部，建议上级纪检部门和国家政法机关严肃处理。
5、教职工代表大会要支持校长行使职权，维护和稳定教学秩序的机制运行。教育教职工不断提高主人翁责任感，自觉遵守劳动纪律，认真钻研教材，多出优质课，多写优质论文，努力提高教育教学质量。
6、教职工代表大会对学校主管机关的决定和指示有不同看法时，可以提出建议。如经主管机关审议后，仍维持原决定和指示，职工代表大会应配合贯彻执行。
第三章职工代表
第六条、教职工代表大会的代表，以行政、年级、后勤为单位，按性别比例，由教职工直接选举产生，凡在本单位享有公民权力的干部和职工均可当选为代表。
1、在教职工代表大会上有选举权和表决权。
2、有权参加检查学校执行教代会决议和提案落实情况，有权向主管行政机关提出合理化建议。
3、因行使正当民利而遭到打击、报复时，有权向有关部门提出申诉或控告。
第七条、职工代表义务
1、模范遵守党的方针、政策、法律、指令，严格遵守劳动纪律、规章制度，做好本职工作。
2、正确代表群众利益，密切联系群众，如实反映群众意见。
3、努力学习，不断提高政治党悟和教育教学水平。
4、帮助教育和监督不遵守学校规章制度，违反劳动纪律的职工自觉地改正缺点错误。
第四章组织制度
第八条、召开教职工代表大会时，选举大会主席团。主席团成员包括，第一线教学工作人员、科组长、行政领导，按比例组成，女职工应占一定的比例。大会主席团实行常任制，但不设常设机构。
第九条、教职工代表大会一般每年召开一次，每次会议必须有三分之二代表出席；遇有重大事项，经三分之一的代表提议可以召开临时会议。
教职工代表大会的选举和决议，必须有全体代表的过半数通过方能生效。
第十条、教职工代表大会议题，要在广泛听取群众意见，经大会主席团审议后，提请教代会大会通过。
第十一条、教职工代表大会闭会期间，需要临时解决的问题，可由工会主席召集有关职工代表参加会议进行处理。
第五章工作机构
第十二条、学校工会承担教代会工作机构的任务，处理组织工作、业务工作、日常事务。
第六章附则
第十三条、本条例适用于本学校。
三、教职工请假制度
为加强管理，提高教职工素质，根据《劳动法》、《广东省计划生育条例》、广东省人事厅粤人薪[1996]19号文的规定和精神，结合本校实际情况，制定请假制度如下：
1、教职工必须爱岗敬业，忠于职守，为人师表，占用工作时间办理私事的，应向学校领导请假。请假时间于1天内的，后勤人员由总务主任批准，其他人员由教导处主任批准，2天以上的由学校校长批准。
2、计勤时间以每周5天计算，集中会议列入出勤另行计算。请假1天或1天以上应填写《请假单》，并注明请假时间内的上课节数。有关领导审批后，《请假单》交到学校办公存档，作为考勤的依据。
3、因私事每请假1天，则少发出勤奖10元。如遇当天有课，则每节加扣5元（教师之间不得自行调课）。请假5天以上不发当月出勤奖。
4、一个学期因事因病请假累计时间超过10天只能发给期末人平奖金的90％，超过15天只能发给80％，超过20天只能发给70％，30天以上只能发给50％。事假累计时间在40天以上不发期末奖金。
5、无故不上课或未参加升旗集会以及请假未经批准擅自离开工作岗位或超过批准假期未办理补假手续的，按旷工处理。旷工一天扣发当月考勤奖50元，连续旷工10天以上者，停发当月工资和一切奖金、补贴，因旷工造成学校损失者视情节轻重报请上级给予行政处分。
6、请病假超过两个月的，从第三个月起按下列标准发给病假期间工资：
①工作年限不满10年的，给本人工资（职务工资、提高工资标准10％、津贴部分和教龄津贴）的90％。
②工作年限满10年的，工资照发。
7、请病假超过6个月的，从第7个月起按照下列标准发给病假期间工资：
①工作年限不满10年的，本人工资的70％。
②工作年限满10年的和10年以上的，发给本人工资的80％。
8、女职工生育享受90天的产假。难产的（如剖腹产）增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。实行晚育者（已婚妇女23周岁后怀孕生育第一个子女为晚育）增加产假15天。经申请领取独生子女优待证的独生子女产妇增加35天产假。产假期间工资及各项奖金、补贴照发。
9、节育手术者，经医生证明，按《广东省计划生育条例》的第十八规定，给予3天以上、42天以下的假期。在规定休息时间内工资、奖金、补贴照发。
10、经法定程序办理了结婚手续的，可休结婚假，婚假时间为5天。按法定年龄（男22周岁，女20周岁）推迟3年以上初婚为晚婚，晚婚者增加婚假10天。婚假期间各项奖金、补贴照发。
11、教职工的配偶及直系亲属死亡时，可给予处理丧事假5天。岳父母或公婆死亡后，经校长批准，也可给予5天的丧假。外省教职工因客观因素，可增加丧假时间2天。
12、教职工探望配偶的，每年给另一方探亲假一次。未婚教职工探望父母，每年给探亲假一次。已婚教职工探望父母的，每4年给假一次，在这4年中的任何一年都可以申请，由学校校长批准。见习生学习、见习期间不能享受探亲假的待遇，期满转正后，当年可以享受探亲假的待遇。
以上探亲假在寒、暑假安排。教职工探望配偶和未婚探望父母的往返路费由学校负担。已婚教职工探望父母的往返路费，在本人月工资30％内的由本人自理，超过本人月工资30％部分，由学校负担。
四、教师值日、行政领导值班制度
1、教师值日与行政领导值班全天同步进行。
2、负责处理当天偶发事件，小事情自行处理解决。重大事情及时向校长汇报共同解决。
3、负责接待外来人员询问，并作解答。
4、检查全校上课、各项活动和清洁卫生情况。
5、每晚熄灯钟后，领导和值班教师共同检查每间学生宿舍人数，学生睡眠情况。
6、每晚学生休息后，值班老师向值班领导汇报，征得同意后方可离岗。
教职工代表大会制度范文第8篇
一、教师职业道德规范
⒈依法执教
学习和宣传马列主义、思想和**同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。
⒉爱岗敬业
热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。
⒊热爱学生
关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。
⒋严谨治学
树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平。
⒌团结协作
谦虚谨慎、尊重同志，互相学习、互相帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
⒍尊重家长
主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。
⒎廉洁从教
坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职责之便谋取私利。
⒏为人师表
模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律已，作风正派，以身作则，注重身教。
二、教职工代表大会条例
第一章总则
第一条、根据《中华人民共和国宪法》第十七条“国家坚持社会主义原则，保障人民参加国家管理，管理各项经济事业和文化事业，监督国家机关和工作人员”的规定，学校必须在实行党支部领导下的校长负责制的同时，建立和健全党支部领导下的教职工代表大会制，发扬教职工主人翁的责任感，保障职工群众当家做主管理学校的民利。
第二条、教职工代表大会是事业单位实行民主管理的基本形式，是职工群众参加决策和管理，监督干部的权务机构。
第三条、教职工代表大会遵照党的方针、政策和国家法律、指令，在党支部领导下行使职权，正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系，协调学校内部矛盾，保证完成教学任务，为办好社会主义学校而努力。
第四条、教职工代表大会的组织原则是民主集中制。
第二章职权
第五条、教职工代表大会，根据国家政策、法令和教育方针行使下列职权。
⒈讨论和审议校长工作报告，听取和审议学校财务预算，讨论和审议学校重大决策。
⒉讨论和决定学校教职工福利基金、奖励基金的使用，以及教职工奖惩办法，教职工住宅分配方案等有关职工切身利益方面的问题。
⒊讨论学校体制改革事项，工资调整方案，教职工培训计划和各种规章制度。
⒋监督学校各级行政领导干部和工作人员，对工作中有成效的干部可以提请上级机关予以表彰和奖励；对有特殊贡献的干部，可以建议上级机关予以提职晋级；对不负责任造成损失的干部，建议上级机关予以批评、处分或罢免；对严重失职和违法乱纪的干部，建议上级纪检部门和国家政法机关严肃处理。
⒌教职工代表大会要支持校长行使职权，维护和稳定教学秩序的机制运行。教育教职工不断提高主人翁责任感，自觉遵守劳动纪律，认真钻研教材，多出优质课，多写优质论文，努力提高教育教学质量。
⒍教职工代表大会对学校主管机关的决定和指示有不同看法时，可以提出建议。如经主管机关审议后，仍维持原决定和指示，职工代表大会应配合贯彻执行。
第三章职工代表
第六条、教职工代表大会的代表，以行政、年级、后勤为单位，按性别比例，由教职工直接选举产生，凡在本单位享有公民权力的干部和职工均可当选为代表。
⒈在教职工代表大会上有选举权和表决权。
⒉有权参加检查学校执行教代会决议和提案落实情况，有权向主管行政机关提出合理化建议。
⒊因行使正当民利而遭到打击、报复时，有权向有关部门提出申诉或控告。
第七条、职工代表义务
⒈模范遵守党的方针、政策、法律、指令，严格遵守劳动纪律、规章制度，做好本职工作。
⒉正确代表群众利益，密切联系群众，如实反映群众意见。
⒊努力学习，不断提高政治党悟和教育教学水平。
⒋帮助教育和监督不遵守学校规章制度，违反劳动纪律的职工自觉地改正缺点错误。
第四章组织制度
第八条、召开教职工代表大会时，选举大会主席团。主席团成员包括，第一线教学工作人员、科组长、
行政领导，按比例组成，女职工应占一定的比例。大会主席团实行常任制，但不设常设机构。
第九条、教职工代表大会一般每年召开一次，每次会议必须有三分之二代表出席；遇有重大事项，经三分之一的代表提议可以召开临时会议。
教职工代表大会的选举和决议，必须有全体代表的过半数通过方能生效。
第十条、教职工代表大会议题，要在广泛听取群众意见，经大会主席团审议后，提请教代会大会通过。
第十一条、教职工代表大会闭会期间，需要临时解决的问题，可由工会主席召集有关职工代表参加会议进行处理。
第五章工作机构
第十二条、学校工会承担教代会工作机构的任务，处理组织工作、业务工作、日常事务。
第六章附则
第十三条、本条例适用于本学校。
三、教职工请假制度
为加强管理，提高教职工素质，根据《劳动法》、《**计划生育条例》、**人事厅粤人薪号文的规定和精神，结合本校实际情况，制定请假制度如下：
⒈教职工必须爱岗敬业，忠于职守，为人师表，占用工作时间办理私事的，应向学校领导请假。请假时间于天内的，后勤人员由总务主任批准，其他人员由教导处主任批准，天以上的由学校校长批准。
⒉计勤时间以每周天计算，集中会议列入出勤另行计算。请假天或天以上应填写《请假单》，并注明请假时间内的上课节数。有关领导审批后，《请假单》交到学校办公室存档，作为考勤的依据。
⒊因私事每请假天，则少发出勤奖元。如遇当天有课，则每节加扣元(教师之间不得自行调课)。请假天以上不发当月出勤奖。
⒋一个学期因事因病请假累计时间超过天只能发给期末人平奖金的％，超过天只能发给％，超过天只能发给％，天以上只能发给％。事假累计时间在天以上不发期末奖金。
⒌无故不上课或未参加升旗集会以及请假未经批准擅自离开工作岗位或超过批准假期未办理补假手续的，按旷工处理。旷工一天扣发当月考勤奖元，连续旷工天以上者，停发当月工资和一切奖金、补贴，因旷工造成学校损失者视情节轻重报请上级给予行政处分。
⒍请病假超过两个月的，从第三个月起按下列标准发给病假期间工资：
①工作年限不满年的，发给本人工资(职务工资、提高工资标准％、津贴部分和教龄津贴)的％。
②工作年限满年的，工资照发。
⒎请病假超过个月的，从第个月起按照下列标准发给病假期间工资：
①工作年限不满年的，发给本人工资的％。
②工作年限满年的和年以上的，发给本人工资的％。
⒏女职工生育享受天的产假。难产的(如剖腹产)增加产假天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假天。实行晚育者(已婚妇女周岁后怀孕生育第一个子女为晚育)增加产假天。经申请领取独生子女优待证的独生子女产妇增加天产假。产假期间工资及各项奖金、补贴照发。
、节育手术者，经医生证明，按《**计划生育条例》的第十八规定，给予天以上、天以下的假期。在规定休息时间内工资、奖金、补贴照发。
、经法定程序办理了结婚手续的，可休结婚假，婚假时间为天。按法定年龄(男周岁，女周岁)推迟年以上初婚为晚婚，晚婚者增加婚假天。婚假期间各项奖金、补贴照发。
⒈教职工的配偶及直系亲属死亡时，可给予处理丧事假天。岳父母或公婆死亡后，经校长批准，也可给予天的丧假。外省教职工因客观因素，可增加丧假时间天。
⒉教职工探望配偶的，每年给另一方探亲假一次。未婚教职工探望父母，每年给探亲假一次。已婚教职工探望父母的，每年给假一次，在这年中的任何一年都可以申请，由学校校长批准。见习生学习、见习期间不能享受探亲假的待遇，期满转正后，当年可以享受探亲假的待遇。
以上探亲假在寒、暑假安排。教职工探望配偶和未婚探望父母的往返路费由学校负担。已婚教职工探望父母的往返路费，在本人月工资％内的由本人自理，超过本人月工资％部分，由学校负担。
四、教师值日、行政领导值班制度
⒈教师值日与行政领导值班全天同步进行。
⒉负责处理当天偶发事件，小事情自行处理解决。重大事情及时向校长汇报共同解决。
⒊负责接待外来人员询问，并作解答。
⒋检查全校上课、各项活动和清洁卫生情况。
⒌每晚熄灯钟后，领导和值班教师共同检查每间学生宿舍人数，学生睡眠情况。
⒍每晚学生休息后，值班老师向值班领导汇报，征得同意后方可离岗。
教职工代表大会制度范文第9篇
一、教师职业道德规范
⒈依法执教
学习和宣传马列主义、思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。
⒉爱岗敬业
热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。
⒊热爱学生
关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。
⒋严谨治学
树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方，全国公务员共同天地法，提高教育、教学和科研水平。
⒌团结协作
谦虚谨慎、尊重同志，互相学习、互相帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
⒍尊重家长
主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。
⒎廉洁从教
坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职责之便谋取私利。
⒏为人师表
模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律已，作风正派，以身作则，注重身教。
二、教职工代表大会条例
第一章总则
第一条、根据《中华人民共和国宪法》第十七条“国家坚持社会主义原则，保障人民参加国家管理，管理各项经济事业和文化事业，监督国家机关和工作人员”的规定，学校必须在实行党支部领导下的校长负责制的同时，建立和健全党支部领导下的教职工代表大会制，发扬教职工主人翁的责任感，保障职工群众当家做主管理学校的民利。
第二条、教职工代表大会是事业单位实行民主管理的基本形式，是职工群众参加决策和管理，监督干部的权务机构。
第三条、教职工代表大会遵照党的方针、政策和国家法律、指令，在党支部领导下行使职权，正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系，协调学校内部矛盾，保证完成教学任务，为办好社会主义学校而努力。
第四条、教职工代表大会的组织原则是民主集中制。
第二章职权
第五条、教职工代表大会，根据国家政策、法令和教育方针行使下列职权。
⒈讨论和审议校长工作报告，听取和审议学校财务预算，讨论和审议学校重大决策。
⒉讨论和决定学校教职工福利基金、奖励基金的使用，以及教职工奖惩办法，教职工住宅分配方案等有关职工切身利益方面的问题。
⒊讨论学校体制改革事项，工资调整方案，教职工培训计划和各种规章制度。
⒋监督学校各级行政领导干部和工作人员，对工作中有成效的干部可以提请上级机关予以表彰和奖励；对有特殊贡献的干部，可以建议上级机关予以提职晋级；对不负责任造成损失的干部，建议上级机关予以批评、处分或罢免；对严重失职和违法乱纪的干部，建议上级纪检部门和国家政法机关严肃处理。
⒌教职工代表大会要支持校长行使职权，维护和稳定教学秩序的机制运行。教育教职工不断提高主人翁责任感，自觉遵守劳动纪律，认真钻研教材，多出优质课，多写优质论文，努力提高教育教学质量。
⒍教职工代表大会对学校主管机关的决定和指示有不同看法时，可以提出建议。如经主管机关审议后，仍维持原决定和指示，职工代表大会应配合贯彻执行。
第三章职工代表
第六条、教职工代表大会的代表，以行政、年级、后勤为单位，按性别比例，由教职工直接选举产生，凡在本单位享有公民权力的干部和职工均可当选为代表。
⒈在教职工代表大会上有选举权和表决权。
⒉有权参加检查学校执行教代会决议和提案落实情况，有权向主管行政机关提出合理化建议。
⒊因行使正当民利而遭到打击、报复时，有权向有关部门提出申诉或控告。
第七条、职工代表义务
⒈模范遵守党的方针、政策、法律、指令，严格遵守劳动纪律、规章制度，做好本职工作。
⒉正确代表群众利益，密切联系群众，如实反映群众意见。
⒊努力学习，不断提高政治党悟和教育教学水平。
⒋帮助教育和监督不遵守学校规章制度，违反劳动纪律的职工自觉地改正缺点错误。
第四章组织制度
第八条、召开教职工代表大会时，选举大会主席团。主席团成员包括，第一线教学工作人员、科组长、行政领导，按比例组成，女职工应占一定的比例。大会主席团实行常任制，但不设常设机构。
第九条、教职工代表大会一般每年召开一次，每次会议必须有三分之二代表出席；遇有重大事项，经三分之一的代表提议可以召开临时会议。
教职工代表大会的选举和决议，必须有全体代表的过半数通过方能生效。
第十条、教职工代表大会议题，要在广泛听取群众意见，经大会主席团审议后，提请教代会大会通过。
第十一条、教职工代表大会闭会期间，需要临时解决的问题，可由工会主席召集有关职工代表参加会议进行处理。
第五章工作机构
第十二条、学校工会承担教代会工作机构的任务，处理组织工作、业务工作、日常事务。
第六章附则
第十三条、本条例适用于本学校。
三、教职工请假制度
为加强管理，提高教职工素质，根据《劳动法》、《广东省计划生育条例》、广东省人事厅粤人薪号文的规定和精神，结合本校实际情况，制定请假制度如下：
⒈教职工必须爱岗敬业，忠于职守，为人师表，占用工作时间办理私事的，应向学校领导请假。请假时间于天内的，后勤人员由总务主任批准，其他人员由教导处主任批准，天以上的由学校校长批准。
⒉计勤时间以每周天计算，集中会议列入出勤另行计算。请假天或天以上应填写《请假单》，并注明请假时间内的上课节数。有关领导审批后，《请假单》交到学校办公室存档，作为考勤的依据。
⒊因私事每请假天，则少发出勤奖元。如遇当天有课，则每节加扣元（教师之间不得自行调课）。请假天以上不发当月出勤奖。
⒋一个学期因事因病请假累计时间超过天只能发给期末人平奖金的％，超过天只能发给％，超过天只能发给％，天以上只能发给％。事假累计时间在天以上不发期末奖金。
⒌无故不上课或未参加升旗集会以及请假未经批准擅自离开工作岗位或超过批准假期未办理补假手续的，按旷工处理。旷工一天扣发当月考勤奖元，连续旷工天以上者，停发当月工资和一切奖金、补贴，因旷工造成学校损失者视情节轻重报请上级给予行政处分。
⒍请病假超过两个月的，从第三个月起按下列标准发给病假期间工资：
①工作年限不满年的，发给本人工资（职务工资、提高工资标准％、津贴部分和教龄津贴）的％。
②工作年限满年的，工资照发。，全国公务员共同天地
⒎请病假超过个月的，从第个月起按照下列标准发给病假期间工资：
①工作年限不满年的，发给本人工资的％。
②工作年限满年的和年以上的，发给本人工资的％。
⒏女职工生育享受天的产假。难产的（如剖腹产）增加产假天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假天。实行晚育者（已婚妇女周岁后怀孕生育第一个子女为晚育）增加产假天。经申请领取独生子女优待证的独生子女产妇增加天产假。产假期间工资及各项奖金、补贴照发。
、节育手术者，经医生证明，按《广东省计划生育条例》的第十八规定，给予天以上、天以下的假期。在规定休息时间内工资、奖金、补贴照发。
、经法定程序办理了结婚手续的，可休结婚假，婚假时间为天。按法定年龄（男周岁，女周岁）推迟年以上初婚为晚婚，晚婚者增加婚假天。婚假期间各项奖金、补贴照发。
⒈教职工的配偶及直系亲属死亡时，可给予处理丧事假天。岳父母或公婆死亡后，经校长批准，也可给予天的丧假。外省教职工因客观因素，可增加丧假时间天。
⒉教职工探望配偶的，每年给另一方探亲假一次。未婚教职工探望父母，每年给探亲假一次。已婚教职工探望父母的，每年给假一次，在这年中的任何一年都可以申请，由学校校长批准。见习生学习、见习期间不能享受探亲假的待遇，期满转正后，当年可以享受探亲假的待遇。
以上探亲假在寒、暑假安排。教职工探望配偶和未婚探望父母的往返路费由学校负担。已婚教职工探望父母的往返路费，在本人月工资％内的由本人自理，超过本人月工资％部分，由学校负担。
四、教师值日、行政领导值班制度
⒈教师值日与行政领导值班全天同步进行。
⒉负责处理当天偶发事件，小事情自行处理解决。重大事情及时向校长汇报共同解决。
⒊负责接待外来人员询问，并作解答。
⒋检查全校上课、各项活动和清洁卫生情况。
⒌每晚熄灯钟后，领导和值班教师共同检查每间学生宿舍人数，学生睡眠情况。
⒍每晚学生休息后，值班老师向值班领导汇报，征得同意后方可离岗。
教职工代表大会制度范文第10篇
【关键词】民主参与 权利 法律内涵 制度保障
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
职工民主参与制度不仅是保护职工合法权益的需要，也是人民当家作主行使民利的主要途径，更是民主政治建设的重要内容及构建和谐劳动关系的重要举措。
职工民主参与的法律内涵
职工的民主参与亦称职工民主管理、劳动参与，是指包括企业和学校等事业单位的职工在内的所有劳动者依法参与企事业单位管理活动的权利。职工民主参与有以下特点：一是具有宪法、劳动法、工会法等法律法规保障的一项法定权利。二是职工参与企事业单位管理的权利，不是代替管理者进行管理。参与权的实现需要职工和管理者之间协调与合作，特别需要管理者的配合，否则难以实现。三是以职工身份参与单位事务管理，而非以股东或其他身份行使管理权，应注意职工参与权与股东管理权是两种性质不同权利。四是职工民主参与的内容，虽然主要是与职工利益密切相关联的职工福利、劳动保护、工资待遇等，但也不仅限于此，应包括企事业单位管理的方方面面。
职工民主参与的法律意义表现在：职工参与是全心全意依靠工人阶级，让人民当家作主，行使民利的主要途径之一；职工参与是中国特色民主政治建设不可或缺的重要内容，是由国家性质和制度所决定的；职工参与是劳资双方沟通信息、交流信息的有效机制之一，对于构建和谐劳动关系、消除劳资隔阂、化解劳资矛盾、防范劳动纠纷有重要意义；职工参与有利于形成利益共同体和有效发挥职工的积极性、主动性。
职工民主参与的法制保障
职工民主参与不仅是民主管理方法问题，而且是一个法律问题，有着强有力的以宪法为统领的各种法律法规相配套的法制保障体系，违反了就是违法，对此必须要有清晰的认识。可从以下两方面来认识：
我国职工民主参与的立法发展。回顾中国法制史可看出我国历来重视职工民主参与的立法。职工的民主参与可以追溯到新中国成立前的民主革命时期，如《中华苏维埃劳动法》、《苏维埃国有工厂管理条例》、《陕甘宁边区施政纲领》等文件中就有职工民主参与的规定。1949年8月10日华北人民政府公布的《关于在国营、公营工厂企业中建立工厂管理委员会与工厂代表会议的实施条例》，规定了凡国营、公营工厂均应由厂长、副厂长、总工程师（或主要工程师）即其他生产负责人或相当于以上数量的工人职员代表组成管委会，并对管委会的职权、常委会、职工代表组织和职工代表会议的职权即职工民主参与的形式人数、职权做出规定。1950年《劳动部关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示》中规定了私营企业中设立劳资协商会议，作为劳资双方平等协商的机关，可就企业的生产和职工的待遇等问题进行协商。1952年2月政务院财政经济委员会作出了关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会，实行工厂管理民主化、建立工厂管理委员之规定。1957年4月7日，中共中央在《关于研究有关工人阶级的几个重要问题的通知》中规定把企业现行的由工会主持的职工代表会议改为职工代表大会，并且适当的扩大它的权利。1965年7月，中共中央在《国营工业企业条例（修正案）》中规定，企业的职工代表大会是职工群众参加管理、监督干部、行使三大民主的权力机关，由此建立了我国的主要职工民主管理制度及职工代表大会制度。1978年4月中共党中央在《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》中规定，工业企业单位必须实行党委领导下的职工代表大会或职工大会制。企业要定期举行职工代表大会，听取工作报告，讨论企业重大问题，对企业工作提出批评、建议和对企业领导干部进行监督。1981年《国营工业企业职工代表大会暂行条例》规定所有企业必须在实行党委领导下的职工代表大会制的同时，建立和健全党委领导下的职工代表大会制，发扬职工群众主人翁的责任感，保障职工管理企业的权利。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工群众参加决策和管理、监督干部的权力机构。1983年4月1日国务院颁布的《国营工业企业暂行条例》规定企业在生产经营活动中实行党委领导、职工民主管理、厂长行政指挥的原则，企业的职工代表大会行使民主管理和监督的职权。职工代表大会的权限和责任，按《国营工业企业职工代表大会暂行条例》中的规定执行。1988年4月13日公布的《全民所有制工业企业法》规定了企业通过职工代表大会和其他形式进行民主管理，并对职工代表会议的职权作了规定。1991年9月9日的《城镇集体所有制企业条例》规定了集体企业依照法律的规定实行民主管理，是企业民主管理有了法律层面的意义。随着经济改革的深入发展，现代企业制度的建立以及社会主义法制体系的完善，职工民主参与制度也日益完善。充分体现在《宪法》、《企业法》、《劳动法》以及《工会法》等法律规定之中，还有一些单行法律法规，如《教育法》、《高等教育法》、《教师法》中都有教职工民主参与的规定，还专门颁布了如《企业工会工作条例》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》等规范性文件。总之，关于职工民主参与的立法从无到有，从不完善到完善，从规章制度到法律规范，以至在根本大法中体现，都为职工民主参与提供了立法保障。
职工民主参与的法制保障。职工民主参与不仅有宪法学基础，也有企业法、工会法、劳动法、教育法等法律保障，已经形成了比较完整的法律规范体系。《宪法》第一条、第二条分别明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这一基本规定为包括高等学校在内的企事业单位职工民主参与提供了基本法保障，是职工民主参与的宪法学基础。
职工民主参与有很明确的公司、企业法保障，是公司法、企业法的重要内容。如《全民所有制工业企业法》明确规定，企业通过职工代表大会和其他形式实行民主管理。企业的工会代表依法独立自主的开展工作和维护职工利益。企业的工会组织职工进行民主管理和民主监督。《公司法》明确规定了“国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司，依法通过职工代表大会等形式，实行民主管理”，在法人治理相关规定中也有股东大会 、职工董事 、职工代表任监事会监事等相关规定。《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外商独资企业法》也专门对职工的民主管理进行了原则规定，职工有权依法建立工会，通过工会进行民主管理，企业要为本企业的工会提供必要的活动条件。除上述企业法规范外，还有许多配套法规和类似企业工会条例等专门法规，对职工民主参与进行规范，这些都是职工民主参与的企业法保障。
《劳动法》中也有明确规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”这是职工民主参与的劳动法保障。
职工民主参与同样适用学校等单位。现行法律法规对高等学校教职工的民主参与有明确规定。如《教育法》规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和民主监督。”《高等教育法》规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理与监督，维护教职工合法权益。”《教师法》规定了教师具有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。在《高等学校教职工代表大会暂行条例》中，对教职工代表大会的性质、组织职权等做出了详尽的规定。这些都是高等学校教职工民主参与的法律依据和保障。
《工会法》是规范工会工作的基本法律规范，也是保障职工民主参与的基本法律保障。《工会法》明确规定工会的基本职责是“维护职工合法权益”，“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益”，“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。《工会法》第三十五条规定国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民力的机构。第三十六条、第三十七条对集体企业以及国有企业、集体企业以外的的其他企事业单位的工会委员会职责、权利做了明确规定。与此同时，《工会法实施细则》也作出相应规定，还颁布了诸如企业工会工作条例等具体行政法规规章。
通过以上分析，可看出职工的民主参与不仅是社会主义法制史上立法的重要内容，而且形成了以宪法为统领的完善的法律法规保障体系，既有宪法学基础，有劳动法、企业法、工会法乃至教育法的全方位法律规范，还有行政规章直至其他形式规范性文件的保障，因此它是一项法定性、强制性的民主政治建设制度，必须依法推进和保障。
职工民主参与的法定形式
法律不仅保障职工民主参与，而且具体规定了职工民主参与的形式、具体权利、组织制度及机构设置、会议制度、办事规则等使职工民主参与落到实处。这些规定依然体现在劳动法、企业法、工会法、教育法等法律规范之中。概括起来主要有：一是组织参与，也称机构参与，如企业、事业单位的职代会、教代会等专门行使民主参与职能；二是代表参与，如职工通过经合法程序产生的职工代表参与企业管理、学校管理和监督工作。职工参与董事会或监事会成为成员就是典型；三是岗位参与，如职工通过在劳动岗位上实行自治来参与企业管理；四是个人参与，如职工个人向单位提出合理化建议，通过和其他途径反映对单位管理工作的意见和建议。近几年在民主管理中还创新了一些新的形式，如厂务公开、校务公开、语音信箱、领导接待日等。基本形式仍是职工代表大会。
职工代表大会（教代会）是企事业单位职工民主参与的基本形式。职工代表大会企、事业单位职工民主参与的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。如前所述，《公司法》、《劳动法》、《工会法》均有规定，主要则体现在《企业法》中。法律不仅规范了组织制度如会议制度、设立专门委员会制度、联席会议制度、闭会期间的工作制度，还规定了职工代表大会（教代会）的职权。
对于高等学校的教职员工民主参与的法定形式，《工会法》、《教育法》、《高等教育法》和《教师法》等法律法规都有明确规定。尤其是《高等学校教代会暂行条例》对教代会做出了具体规定，可看出教代会和职代会一样是教职工民主参与的基本组织形式，其法定职权有审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权等。
除职工代表大会（教代会）的基本形式外，法律法规还规定了其他形式，另外在改革中还不断探索和创新出新的形式。如平等协商、职工代表列席有关会议，参与重大事项决策、职工代表参加公司监事会、职工的个人民主参与等。需要说明的是在民主参与中，职工完全可以以个人名义参与民主管理和民主监督。如开展合理化建议，设置意见箱，参加单位举办的座谈会等方式表述个人的意见和建议。以个人身份参加一些组织和工作，如学术委员会、职称评定委员会中的专家教授也可以个人身份表示自己的意见和建议。近几年，随着民主政治建设的加强，职工的民主参与方式也在不断创新，出现一些新形式，值得肯定。
加强职工民主参与的法律对策
职工民主参与虽然有明确的法律规范，但由于种种原因尚需不断加强和完善，如认识问题、立法问题、实施问题等皆须努力。从法律层面看应注意采取以下法律对策：第一，应提高职工民主参与的认识。通过学法、知法、守法、依法办事，使广大领导干部、职工个人，尤其是领导机关、领导干部应增强职工民主参与的法定性认识，这是关键。要认识到职工民主参与是法律规范的，违反则违法，违法则应承担相应的法律责任，严重者应受到法律追究。职工个人也要增强主人翁精神，理直气壮的参与其中。
第二，应不断完善职工民主参与的立法工作。现在虽然已形成许多法律规范，但比较分散、缺乏统一性和可操作性，有的规定很笼统甚至很模糊，亟需修订。
第三，在法律规范指导下，应加强职工民主参与的规范化、制度化建设，使职工民主参与有章可循，不流于形式，不以个人的意志为转移，不因领导人的注意力而改变，甚至不执行，应深入持久坚持下去。
第四，在职工民主参与中应抓重点，在民主参与中，影响面最大、发挥作用最好、普及率最高的是职工代表大会（教代会）制度，提高职工代表大会（教代会）质量的重点在于依法落实职工代表大会的各项职权。在职工民主参与中应抓住重点、突破难点、扎实推进。
第五，要不断开拓创新，与时俱进。随着社会进步、科学技术的发展，企事业单位体制改革的深化，职工民主参与、民主管理和民主监督的形式和内容，也需要不断完善，要开拓创新，如观念创新、思想创新、机制创新，与时俱进，围绕经济建设（教学科研）的中心工作，找准切入点，适应以职工代表大会（教代会）为基本形式的多元民主参与形式相配合的民主管理机制。
结语
在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕式上讲话指出，实现中国梦必须走中国道路。中国梦必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动人民积极性；要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。职工行使法律所赋予的民主参与权利，就是实现和谐社会的重要举措和必要途径。在职工的民主参与过程中，应该以提高职工民主参与的认识为先导，以加强职工民主参与的法制建设为基础，以法律规定为准则，坚持与时俱进，不断创新和完善职工的民主参与途径与形式，才能实现社会主义和谐劳动关系及和谐社会的构建。
（作者单位：西安外事学院；本文系陕西省教育厅2013年科学研究项目计划立项“民办高等院校管理法制化研究”的成果，项目编号：2013JK0092）