环保局申请书范文

环保局申请书范文第1篇

局长的党课与“不谈工作”的谈心制度

“环保局的工作专业性很强，知识分子多，党的工作很容易被忽略。”具有学者风度的局长兼局党组书记曹光辉说，“群众对环保要求越来越高，队伍建设就成了当务之急。要提升素质，凝聚人心，就要靠加强机关党的建设。”

基于这样的认识，曹光辉在局党组成员中带头讲党课。他从、真理标准大讨论，讲到先进性教育活动；从环保是可持续发展的重要条件，讲到贯彻科学发展观；从政治、经济安全讲到环境安全……旁征博引、深入浅出的党课让全体党员既明确了环境安全和政治安全的关系，更明确了党的建设与环保工作的密不可分。

环保局一直坚持着谈心制度：班子成员与处室及下属单位主要领导、班子成员之间每年至少谈心一次。谈思想、谈困难、谈个人要求，就是不谈工作。“因为工作随时都可以谈。”曹光辉说。

“自己追求完美又快人快语，有时工作方法难免简单。”曹光辉说，“有同志提出我对部下吝于表扬，对我触动很大，这让我时常提醒自己注意工作方法。”

正是这样的不走过场的制度建设，沟通心气，也铆足了大家的干劲。

挂牌上岗的变化

充满青春朝气的邹文莉的岗位就在环保大楼一楼接件大厅。这里是环保局的窗口，也是对外交流的平台。

与她一起工作的是几个和她一样年纪的女孩，但她与她们不同，她的桌上摆着一个红色牌子：党员示范岗。

“设立党员示范岗，目的在于增强党员的自豪感、责任感，使党员的形象亮起来。”环保局副局长、局机关党委书记王力军说，“党员要首先接受群众监督。”

邹文莉的感觉也有了变化：“党员示范岗吸引了许多前来办事的人的目光。这是一种无形的督促，也是一种动力。”

红色小牌也给非党员职工带来了动力和压力。在未设立党员示范岗时，大厅的青年人业务知识欠缺，服务态度不够热情，前来办事的人也曾有过牢骚。但现在一切都变了，看到身边的共产党员率先垂范得到了群众好评，让他们也找到了“标杆”，其他3位同志都准备向党组织递交入党申请书。

危难时刻的感动

2003年12月23日，中石油川东北气矿“罗家16H”井发生井喷，剧毒的硫化氢喷涌而出传播着死亡。

事发不到1天，环监人员就赶到了第一线，用先进的监测手段和精确的监测数据，进行环境监测评估，为事故现场抢险指挥部及时做出决策提供依据。

这是一场生与死的考验。

连续两天，带队的王力军副局长、现场室主任郭平、技术主管龚宇都没合过眼。高级工程师梁健、工程师孟梅合衣而睡，只要一听到有脚步声或是开门声，就不由自主地相互叫醒：“出发！”

行动小组在党员带领下，克服重重困难获取了一个又一个重要数据。高级工程师刘远立、叶晓红深入晓阳村，距离井喷点仅200米。共产党员刘远立等3位同志始终坚守在监测车上监控大气质量和气象参数……

环保局申请书范文第2篇

（一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（二）《浙江省固体废物污染环境防治条例》

二、许可事项及审批、服务内容

许可名称：危险废物跨省转移年度计划审批

审批、服务内容：一年内需多次跨省转移危险废物的，须以年度计划的形式向废物移出地省级环境保护行政主管部门提出申请，经批准后方可转移。危险废物跨省转移年度计划经批准后，在有效期限内每次按计划转移危险废物可不再审批。

三、许可条件

1、接受单位具备与接受目的相符的设施、工艺水平和能力，且上述设施经有关部门验收合格；

2、接受单位具有相应的二次污染防治设施、工艺水平和能力，且上述设施经有关部门验收合格；

3、接受单位具备相应的危险废物经营资质且拟接受废物的种类、数量均在许可证核定范围内；

4、运输单位应具有危险货物运输资质；

5、拟转移废物在本省尚未具备无害化处置能力。

6、经废物接受地省级环境保护主管部门同意。

四、需提交的资料

（一）初次申请

（1）《浙江省危险废物转移计划申请书》一式五份，手工填写件不予受理(下载网址：“浙江省环保局门户网站”“网上办事”“危险废物跨省转移年度计划审批”)，申请书封面及各表均需加盖相应单位的公章；

（2）各类有效期限内的执照（正本）、证书（正本）或协议的复印件（主要信息模糊不清的，不予受理）

①移出单位的组织机构代码证和营业执照；

②运输单位的组织机构代码证和营业执照；

③接受单位的组织机构代码证和营业执照；

④运输单位的运输资质证明材料，其中通过公路运输的，需提供《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》，以及运输车辆的《道路运输证》；

⑤接受单位的危险废物经营许可证；

⑥接受单位的建设项目环保竣工验收批复；

⑦移出、运输和接受单位之间的废物运输和委托处理处置合同或协议；

⑧申请书中移出、运输或接受单位信息由法定代表代以外的人签字确认的，需提交相应的法人授权证明或委托书；

（3）照片（胶卷或数码照片冲洗或打印件，复印件不予受理）

①拟转移废物照片（每种废物各一张）

②包装物（容器）的照片（每种各一张）

③运输工具（车、船）照片（若拟转移废物采用多种不同运输工具的，则每种各一张）

（二）重新申请

发生以下情况的，需要按初次申请要求重新提交材料：

1、行政许可有效期届满；

2、行政许可有效期内，拟转移废物种类或实际转移数量超过申请书中的核准范围，或接受单位发生改变（单位名称发生变更除外）。

五、许可程序和期限

（一）受理

1、受理工作人员应当对申请人的申请进行形式合法性的审查，并依据行政许可法第三十二条的规定分别作出处理；

2、办理时限：1个工作日

（二）许可审查

1、经办部门按照许可条件对申办材料进行实质审查，并根据接受地省级环境保护行政主管部门的复函意见提出许可决定的意见，报局领导审定；

2、办理时限：自受理之日起45个工作日。

（三）告知程序

审查发现许可直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取意见；告知申请人、利害关系人有权在法定或合理期限内进行陈述和申辩。

许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

六、许可收费情况

无许可收费

七、办理结果和公开的方式

（一）办理结果由经办部门告知受理中心，受理中心通知申请人签收。

（二）项目办理情况在浙江省环保局门户网站公布。

八、责任部门和责任人、联系电话、监督电话、传真

（一）责任部门、责任人

1、受理责任部门及责任人：

2、审查责任部门及责任人：

3、主持听证部门及责任人：

（二）联系电话、传真

1、咨询联系电话：

2、受理联系电话：

环保局申请书范文第3篇

一、审核清理的目标、范围、条件和标准

（一）审核清理的目标。通过审核清理，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合法定生产经营条件，实行规范化操作，标准化生产，确保肉品质量安全。

（二）审核清理的范围。全市现有已取得《生猪定点屠宰资格证书》的13家生猪定点屠宰企业。

（三）审核清理的条件和标准。审核清理要依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《省生猪屠宰管理办法》、《动物检疫管理办法》等规定的条件及《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317—）等国家标准，严格执行《省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》（政办发〔〕30号）。具体条件和标准详见附件。

二、审核清理的时间和程序要求

审核清理工作自年起，到底前全面完成。分四个阶段进行。

（一）企业自查阶段。各企业依据审核清理的条件和标准进行自查，在确保符合条件后，将《生猪定点屠宰厂（场）自查表》与《生猪定点屠宰资格审核换证申请书》一并提交市商务局。没有开展自查或未提交审核换证申请的，视为自动放弃定点屠宰资格。

（二）市级审核清理阶段。由市商务、畜牧、环保、工商等有关部门结合“全国屠宰行业管理信息系统”企业基础信息情况，联合对当地生猪定点屠宰企业的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防疫条件等进行现场审核，填写《生猪定点屠宰资格联合审核表》，将所有申报企业的全套材料（包括《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报市商务局。

（三）市级审核清理阶段。市商务局、环保局、畜牧局、工商局组成联合审查组，对申请企业进行现场审核，填写《审核表》，并提出清理意见，经市审核清理领导小组批准同意后，将全套材料（包括市、县两级《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报省审核清理联席会议办公室。对于不符合条件的企业，责令限期整改，整改时间不超过2个月，限期整改结束后重新审核、再次申报，仍不达标的依法取消定点屠宰资格。

（四）迎接检查验收阶段。市对于审核不合格、整改仍不达标，依法取消定点屠宰的企业，在媒体进行曝光。经审核清理合格的生猪定点屠宰企业，由市审核清理工作领导小组在《日报》、《晚报》等媒体上进行公示。公示结束后，市政府确认合格、换发证牌、发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单，报省商务厅汇总后，由省政府备案。市商务局按照省要求，制作发放生猪定点屠宰资格证、章和标志牌。

份，省有关部门组织联合工作组，对各市、县审核清理工作进行检查验收。年7月底前完成审核清理工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市商务局、经信局、公安局、财政局、环保局、卫生局、工商局、质监局、畜牧局、药监局等部门和单位分管负责人为成员的市资格审核清理工作领导小组，办公室设在市商务局，负责做好审核清理的牵头协调工作。市环保局、畜牧局、工商局各抽调2名专业人员，配合做好审核清理工作。

（二）做好协同配合。各相关部门要在市政府的统一领导下，按照部门分工，密切配合，发挥合力，扎实开展资格审核清理工作。市商务局要做好审核清理的牵头协调工作，加强对生猪屠宰活动的监督管理。市公安、卫生、工商、质监、药监等部门在执法、食品安全事故处置及风险监测过程中，发现生猪屠宰企业违法线索，要及时向有关部门通报。市经信、商务主管部门要结合食品生产经营诚信体系建设，推动生猪屠宰企业加大改造升级投入力度，自觉承担社会责任。市商务、财政部门要结合“放心肉”服务体系建设、猪肉储备管理等，支持配合审核清理工作顺利开展。市商务、公安、畜牧等部门要加大对私屠滥宰、生猪注水等违法行为的打击力度，为审核清理工作创造良好环境。对于违反土地管理、城市规划、环境监管、消防检查、税收管理及工商年检等方面法规、政策规定的屠宰企业，要结合审核清理工作，严格依法处理。

环保局申请书范文第4篇

按照国家有关要求，我市将进一步加强限制进口的可用作原料的固体废物（以下简称“进口废物”）的环境管理，规范进口废物审批，杜绝非法倒卖固体废物进口许可证等违法行为，防止进口废物加工利用过程造成环境污染，现就区县范围的进口类废物审批与管理工作提出如下要求：

一、对申请固体废物进口许可证的利用单位进行初审

按照国家规定，固体废物进口许可证按年度申请。有关区县环保局对所在地提出申请的进口废塑料和废五金电器类废物利用单位进行初审，在其递交的《限制进口类可用作原料的固体废物申请书》中签署初审意见，并报市环保局。

二、对持有固体废物进口许可证的利用单位办理备案登记

按照国家规定，对进口废塑料和废五金电器类的利用单位应办理备案登记。有关区县环保局自*月*日起，应对所在地的持证利用单位进行备案登记（《进口可用作原料的固体废物利用单位备案表》（试行）见附件1），备案情况于11月*日前报市环保局。之后备案登记情况发生变化的，及时通报市环保局。

三、对持有固体废物进口许可证的利用单位实行季报制度管理

按照国家规定，对已办理备案的进口废塑料和废五金电器类废物加工利用单位的利用状况进行备案管理。有关区县环保局应对所在地的持证利用单位实行季报制度管理（《进口可用作原料的固体废物利用状况季报表》（试行）见附件2），要求各利用单位建立经营记录簿，如实记载实际进口、运输、利用和处置进口废物（包括不可利用残余物的流向）的情况。自*月*日备案登记起，要求各利用单位填报**年前三季度的固体废物利用状况汇总情况，**年*月*日前报送第四季度的季度报表，并于**年*月*日前将**年全年情况汇总报市环保局。之后每季度结束的下一个月*日前完成季报及其上报工作。

四、对持有固体废物进口许可证的利用单位开展经常性检查

环保局申请书范文第5篇

关键词：危险废物转移联单管理制度

《危险废物转移联单管理办法》适用于在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。国家环境保护总局对全国危险废物转移联单实施统一监督管理。

1.危险废物转移的管理

该办法规定各省、自治区人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的联单实施监督管理。还规定省辖市级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内联单具体实施监督管理；在直辖市行政区域和设有地区行政公署的行政区域，由直辖市人民政府和地区行政公署环境保护行政主管部门具体实施监督管理。

1.1危险废物转移程序和要求

危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。危险废物产生单位每转移一车、船（次）词类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。

1.2危险废物转移联单的档案管理

联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。省辖市级以上人民政府环境保护行政主管部门有权检查联单运行的情况，也可以委托县级人民政府环境保护行政主管部门检査联单运行的情况。被检査单位应当接受检査，如实汇报情况。

1.3违反危险废物转移联单管理办法的惩罚措施危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。违反本办法有下列行为之一的，由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按规定申领、填写联单的； 未按规定运行联单的；未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的；未在规定的存档期限保管联单的；拒绝接受有管辖权的环境保护行政主管部门对联单运行情况进行检査的。

1.4联单格式和形式

联单由国务院环境保护行政主管部门统一制定由省、自治区、直辖市人民^^府环境保护行政主管部门印制。联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色；第三联，黄色；第四联，蓝色；第五联，绿色。联单编号由十位阿拉数字组成。第一位、第二位数字为省级行政区划代码，第三位、第四位数字为省辖市级行政区划代码，第五位、第六位数字为危险废物类别代码，其余四位数字由发放空白联单的危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门按照危险废物转移流水号依次编制。联单由直辖市人民政府环境保护行政主管部门发放的，其编号第三位、第四位数字为零。

2.危险废物转移联单的实施情况

为加强对危险废物转移的有效监督，实施危险废物转移联单制度，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，经过在上海等地的试验后，国家环保总局于1999年颁布实施了《危险废物转移联单管理办法》。实施“危险废物转移联单”，可大大加强对危险废物的管理力度。危险废物转移联单制度还没有在全国范围内实施。一些大城市和经济发达地区实施得较好，取得了一些经验。

我们以重庆、江苏省、天津市为例对危险废物转移联单的实施情况进行简要概述。

2.1重庆市危险废物转移的管理

重庆市直辖区县较多（多达40个），无地区级行政机构，在实际操作上存在很大难度。因此在实践过程中，重庆市环保局根据自己的实际情况，委托各区（县、市）对各自辖区内的危险废物转移实施监督管理权。具体操作为：市环保局根据危险废物产生量和产生类别，每年公布“重庆市危险废物重点控制单位”名单，凡属于该名单中的企业，或需向重庆市以外地区转移危险废物的企业，由市环保局直接管理，其他情况则委托所在区（县、市）环保局监督管理。各区（县、市）环保局定期向市环保局上报各自辖区内的危险废物转移联单运行情况。

2. 2江苏省危险废物转移的管理

截至1999年12月底，江苏省共办理了危险废物跨省、市交换、转移审批手续41家，通过审批交换、转移的危险废物共15类、计46000余t，共涉及南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州等10个市62家单位（其中跨省转移的8家），绝大多数危险废物得到了资源化利用。江苏省通过办理审批手续，对企业危险废物的交换、转移行为进行规范，使企业提高了环境意识；通过填报危险废物交换、转移联单，使危险废物交换、转移的全过程都得到有效监督，大大减少了二次污染的可能性。

2.3天津市危险废物转移联单管理

天津市工业废物交换中心具体负责联单实施过程中的技术性、事务性工作。危险废物产生单位应当在每年11月15日之前向所在地区、县环境保护局提交下一年度危险废物转移申请书（一式三份）、区、县环境保护局接到申请书之日起10日内对其进行审核，签署意见后报天津市环境保护局，天津市环境保护局在每年年底前作出审批决定。天津市环境保护局的审批决定以书面形式通知申请单位并抄送申请单位所在地区、县环境保护局。危险废物转移申请书由天津市环境保护局统一制订。危险废物产生单位不得擅自转移未经天津市环境保护局批准转移的危险废物。■

参考文献

[1]罗杰，巴斯顿等编，马鸿昌等译.危险废物的安全处置：发展中国家的特殊需要和问题.北京：中国环境科学出版社，1993

环保局申请书范文第6篇

我国禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物则实行限制进口和自动许可进口分类管理。国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。

申请进口废物作原料的利用单位，必须是独立的企业法人，并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设施。

自动进口许可管理类许可证的申请由国家环保部固体废物管理中心受理后报环保部审批。具备相应加工能力和环保设施的法人企业需提交自动许可进口类可用作原料的固体废物申请书；进口单位及利用单位具有有效年检的营业执照副本、组织机构代码证副本；进口单位自理报关注册登记证；进口废物原料国内收货人登记证书（以上材料复印件均需加盖企业公章）；境外供货商注册证书复印件。受理单位于20个工作日内发放自动许可类可用作原料的固体废物进口许可证，该许可证当年有效，申请单位可从网上查询公示。

限制进口类可用作原料的废物的许可证申请由地级市环保部门报省级环保局受理，审核后报国家环境保护部固废中心，由固废中心报环保部审批。具备相应加工能力和环保设施的法人企业需提交限制许可进口类可用作原料的固体废物申请书、进口废物环境风险报告表。其他材料与自动类相同，审批程序、有效期与自动类相同。

海关有规定

进口固体废物100%查验。 配备集装箱检查设备的海关，对进口固体废物开展100%过机查验，发现有走私违规嫌疑的实施人工彻底查验；没有配备集装箱检查设备的海关对进口固体废物100%开箱实施人工彻底查验；对装载进口固体废物的运输车辆，在进出海关监管场所时100%过磅称重。

进口固体废物装运前必须简单包装。 中国海关明确要求进口企业在进口固体废物装运前进行简单包装、打捆或压扎等初步处理后方可装入集装箱。

对进口重点固体废物实施分类装运管理。对废金属、废塑料、废纸等进口实施分类装运管理，明确提出同一集装箱内不得混合装运，分开装载逐项申报，散装进境分拣后逐项申报等要求。具体可参看《海关总署关于加强进口重点固体废物分类装运管理的公告》（2010年第21号）。

进口固体废物口岸实行指定管理。明确要求进口固体废物口岸及监管场所应符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》有关要求，并符合进口固体废物专用查验场所应具备的条件。

环保局申请书范文第7篇

（一）审批阶段审批阶段包括法宣科召集相关人员审批、经办人下达文书、是否听证等几个环节。法宣科审议：法宣科负责召集由立案科室负责人、主管局长组成的行政处罚审议小组会确定拟处罚的意见和额度。经办人下达文书，此环节可自动生成送达回证文书，文书内容包括处罚告知书、听证告知书等。告知：立案科室根据审议意见书面向当事人告知给予行政处罚的事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩、听证的权利。听证：凡适用听证程序的案件当事人要求听证的，由法宣科负责组织听证，立案科室应预先做好听证的举证材料准备，系统可生成听证通知书。

（二）决定阶段决定阶段包括填写立案呈报表、各级领导审核、制作行政处罚决定书、下达文书、是否强制执行几个环节。立案呈报：经办人根据上述审批阶段形成的意见填写立案呈报表。各级领导审核：立案呈报表需要经过科室负责人、法宣科负责人、局长进行审批。制作行政处罚决定书：立案科室工作人员负责制作行政处罚决定书。下达文书：执法文书由立案科室负责依照规定格式起草制作，7个工作日内送达当事人，并取得当事人签收的送达回执，当事人拒收可采取留置送达，也可以用邮寄挂号信方式送达。应在系统中填写送达回证。强制执行：立案科室负责行政处罚决定书的执行当事人逾期未申请行政复议，未提起行政诉讼，又未履行行政处罚决定的，将相关材料提交法宣科，申请人民法院强制执行。应在系统中填写《行政强制执行申请书》。

（三）结案阶段结案阶段包括填写结案报告、案卷归档两个环节。结案：在行政处罚决定执行后10个工作日内，由法宣科负责，立案科室参与编写结案报告。归档：案件办理完毕后，由法宣科负责整理办案过程的所有文件和证据，制作案卷，经法宣科主管局长核准后归档。

二、系统功能性需求

某市环保局行政处罚管理系统将实现某市环保局行政处罚过程中所涉及到的填写各类表单，各级领导审批，以及最后的归档和数据统计、查询的功能。某市环保局行政处罚管理系统将包括案件管理、统计查询和系统管理三部分。

案件管理：管理环保局日常行政处罚的整个流程，通过可视化的方法把复杂的流程简单化，使用户能够按照业务流程的执行步骤来完成日常的工作，并得到相关数据和表单。业务流程按照阶段分为：立案阶段、审批阶段、决定阶段和结案阶段。

统计查询：为各级领导提供统计查询和生成报表的功能，包括：综合查询、生成案件办理情况柱状统计图、生成案件处罚金额柱状统计图、生成行政处罚统计表和生成违反法规类别统计表。系统管理：主要是系统后台的管理，包括角色管理、用户管理和字典维护。

环保局申请书范文第8篇

“只要有一线希望，我就不会放弃。”尽管与垃圾焚烧厂的诉讼拉锯战早在2011年底就已落下帷幕，但谢勇依旧不愿放弃。2012年8月，几经周折才从国家环保部拿到垃圾焚烧厂排污监测报告的谢勇，向江苏省高级法院送达了民事再审申请书。在他看来，来自国家环保部的这份监测报告将之前的所有判决，还儿子一个公道。

然而，再审之路却是无比漫长。

2013年2月，江苏省高级法院终于决定对谢勇康案启动“再审”，这对于已经等待了半年之久的谢勇而言无异于喜从天降。但事实上，所谓的“再审”不过就是让原被告分别就再审申请书中所反映的问题进行陈述，然后再决定是否启动这一程序。

谢勇再一次陷入“等待”。

事实上，谢河村的受害者并不止有谢勇一个，但作为唯一一个向法院提讼的受害者，他肩上还担负着为其他村民“探路”的重任。

谢勇告诉记者，村民们其实都想要向垃圾焚烧厂“讨回公道”，但他们中的大多数都抱观望态度，不敢轻易迈出这一步。“有些邻居曾告诉我，说让我先试试看，如果可以胜诉，他们也会去维权。”

然而，这几年的艰辛维权路不仅在这个年轻的父亲的脸上留下了不属于这个年龄的沧桑，也让许多的谢河村村民对法律不再憧憬。

为什么谢勇始终讨不来说法？

缺乏对污染行为的有力指控

谢勇告诉记者，两审都败诉的一个重要原因就是他没能在法庭上完成被告有排污行为的举证。

“受害者只能看到垃圾焚烧厂排放的黑烟，闻到垃圾燃烧时迎面扑来的刺鼻气体，但他们不知道排放的到底是什么，浓度多少。这些指标必须依靠监测数据来证明，拥有这些数据的权威部门只有环保部门，但他们往往不会轻易提供。”中国政法大学污染受害者法律援助中心律师刘金梅告诉记者，在《政府信息公开条例》实施以前，由公民个人提出的信息公开申请环保部门往往不予理睬；即使是在这一条例实施后，监测报告依旧很难获得。“他们往往会以监测报告涉及商业秘密为理由拒绝公开相关信息。”

据刘金梅介绍，为了查清垃圾焚烧厂排放污染物的成分，早在2010年6月，谢勇就向海安县环保局申请公开“垃圾焚烧厂2006年6月至10月运行过程中气体排放、飞灰、炉渣、垃圾渗沥液的监测报告”等环境信息，但始终没有获得相应信息。

在这种情况下，他只好向一家环保组织“达尔问自然求知社”求助。“达尔问自然求知社”随后向江苏省环保厅及南通市环保局申请信息公开，江苏省环保厅、南通市环保局答复称，可向负责日常监督管理的海安县环保局或企业索取。再次申请后，海安县环保局又以“监测数据和处理办法涉及企业商业秘密，不予公开”为由拒绝公开。

于是，“达尔问自然求知社”只好提出行政复议，2011年7月，海安县环保局答复称，是否公开监测报告需向上级环保部门请示。之后，环保部门依据环境监测管理办法相关规定对垃圾焚烧厂的监测数据不予公开。

由于无法取得垃圾焚烧厂排污行为的相关数据，谢勇在庭审中始终处于劣势。2011年底，中院终审判决谢勇败诉。

尽管如此，谢勇依旧没有放弃对证据的寻找。在他看来，只要找到垃圾焚烧厂的排污证据，就能改变法院之前的所有判决，为儿子讨一个公道。

为了能够搜集到垃圾焚烧厂的排污证据，谢勇花费了大量时间查阅资料，终于在国家环保部的官网上公示的文件中，发现国家环保部曾先后两次给被告企业颁发了生活垃圾甲级临时资质证书和生活垃圾甲级资质证书。而根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》等相关法律法规，申请这两个资质证书时，企业需要向江苏省环保厅和国家环保部上报监测报告等相关资料。

找到了这些材料后，谢勇于2012年2月分别向江苏省环保厅和国家环保部申请信息公开。同年3月，江苏省环保厅以申请的信息属于内部管理信息为由拒绝公开，环保部以申请的信息属于个人隐私和商业机密为由表示需征求企业意见后予以答复。

“我们所申请的监测报告是环保部门的审批依据，应该属于公开的范围，但是几级环保部门都以商业机密为由拒绝公开。类似的情况很多，这有时让我们很无奈，也很失望。”刘金梅告诉记者，这是环境诉讼经常会遇到的问题，《政府信息公开条例》规定得很笼统，所以污染受害者的申请多数情况下都得不到回应。

万般无奈之下，谢勇只好先后将江苏省环保厅、国家环保部告上法庭。最终，环保部将垃圾焚烧厂的排污监测报告给了谢勇。

但“公开”似乎来得晚了一些。由于我国实行两审终审制，中院作出的终审判决已然生效。如今，谢勇唯一能做的就是将监测报告递交江苏省高级法院，等待再审决定的作出。

难以证明的因果关系

事实上，监测数据的“缺席”并不足以令整个案件举步维艰，在因果关系证明方面的举证无力是谢勇败诉的最主要原因。

谢勇告诉记者，尽管发现儿子患有脑瘫和小儿癫痫是在2008年，但直到一年后他看到镇政府下发的一份拆迁公开信时，他才意识到儿子的疾病可能与垃圾焚烧厂排放的废气有关。令他没有料到的是，这样的“疏忽”日后竟会成为他败诉的重要原因。

一审法院经过审理后认为，由于谢勇在时间上的迟延导致垃圾焚烧厂丧失了相应的鉴定条件，因此该举证不能的不利后果就不能由垃圾焚烧厂承担。

“当事人不可能随时随地都拿着环境检测装置去检测是否有污染物排放，这不现实。”这一判决理由让谢勇和刘金梅都无法接受。

但为了证明儿子患病与垃圾焚烧厂的排污行为之间有因果关系，谢勇还是找了许许多多的鉴定机构。“法院只接受具有资质的鉴定机构出具的鉴定结论。我国目前有资质的鉴定机构只有两家，一家是上海市疾病预防控制中心，一家是中国检验检疫中心，但这两家都没有办法接受我的委托。”

谢勇告诉记者，他原本想委托鉴定机构对妻子和儿子身体中的二英含量进行检测，以此来证明二英与儿子所患疾病之间的因果关系，但上海市疾病预防控制中心不接受个人的送样。

反复接洽后，上海疾病预防控制中心的工作人员告诉谢勇，即使其接受个人送样，他们也只对母乳进行检测。那时，妻子早已过了哺乳期。

“中国检验检疫中心倒是接受个人送样，但他们只做环境样本的鉴定。那个时候，垃圾焚烧厂已经改为垃圾焚烧发电厂，环境较之前好了很多，这样检测就失去了意义。”这样谢勇非常苦恼，他将目光投向了那些没有资质的鉴定中心。

“他们接受个人的送样，也可以对人体样本进行鉴定，但是鉴定费用却非常昂贵，每个样本的鉴定费用是2万，即使是这样，也需要很长的时间才能做出相应结论。”谢勇告诉记者，由于二英的检测过程花费巨大，鉴定机构往往会等样本足够多时再进行检测，时间成本非常大。

最终，两级法院都以二英与脑瘫之间不具有因果关系驳回了谢勇的。

欲加之“责”，何患无辞

二英与脑瘫之间真的没有因果关系吗？其实，谢勇和垃圾焚烧厂都没有办法作出肯定性证明。

“我国法律规定，环境污染损害因果关系的举证责任由被告承担，如果污染企业无法对因果关系加以证明，它就要承担因举证不能带来的不利后果。法律这样规定其实就体现了它保护弱者的价值取向，因为与污染企业相比，受害者处于弱势地位。”在北京市盈科律师事务所合伙人赵京慰看来，当受害者与企业陷入可能性争论时，首先要考虑的就是法律的价值。

然而，由于环境诉讼较为少见，许多法官都不了解相关的诉讼规则。他们对环境侵权的特殊性考虑不足，仍然倾向于要求受害者承担因果关系的证明责任。

谢勇案一审的判决就如此写道：“根据相关规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任，但该规定并未免除受害人一方的举证责任。”

这样的判决理由让刘金梅非常郁闷，办案法官的思维让她难以理解。“法律既然对举证责任进行了分配，那么是谁的责任就是谁的责任。法律的确没有写明受害者不用承担因果关系的证明责任，但这是法条暗含的意义啊。”

尽管如此，谢勇及其律师刘金梅在庭审中还是提供了47份证据用来证明“因果关系”，这些证据有照片、视频、病历以及关于二英污染的科学文献及学术论文等，以证明“谢永康的患病事实及状况”、“垃圾焚烧厂存在污染行为”、“两者可能存在的因果关系”。然而，两审法院均认为，原告未能举证证明所受损害与被告排污行为具有因果关系。

“法院认为导致婴儿患脑瘫及小儿癫痫的可能性有很多，我们并没有排除所有的可能性，所以我们要承担败诉后果。但是我们通过串联质谱分析已经排除了遗传因素，通过专家证人排除了脐带绕颈对小孩患此病的影响，我们不可能穷尽每一种情况。”刘金梅认为，退一万步讲，即因果关系由受害者承担，但他们已经在最大程度上排除了可能造成小孩疾病的现实原因，他们就应该算是完成了对因果关系的证明。“人体是很复杂的，什么样的情况都有可能会出现，法院要求因果关系具有普遍性、公认性，未免过于苛刻。”

环保局申请书范文第9篇

第二条福建省环境保护行政主管部门对全省废物进口实施统一监督管理。县以上人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内进口废物实施监督管理，并有权对管辖范围内从事进口废物经营活动的单位进行现场检查。

第三条省对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和工商行政管理部门在各自的职责范围内，对进口废物及其经营活动实施监督管理。

第四条禁止进口境外废物在省内倾倒、堆放、处置。列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》（附件一）的废物确有必要进口的，必须按本规定执行。

未列入《国家限制进口可用作原料的废物目录》的废物，禁止进口。

第五条废物进口单位和废物利用单位必须是依法成立的企业法人。废物利用单位具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设施，排放污染物必须达到国家和省规定的污染物排放标准。

第六条从事附件一所列第七类废物加工利用的单位必须是经国家环境保护局核定的废物定点加工利用单位。被国家环保局批准的定点加工利用单位，每年考核审定一次。

第七条申请进口废物的单位或者利用废物的单位，必须提交如下申请材料一式三份：

（一）《进口废物申请书》（附件二）；

（二）《进口废物环境风险报告表》。

第八条申请进口废物，废物进口单位或者废物利用单位必须认真填写《进口废物申请书》，经废物利用单位所在地市级环境保护行政主管部门初审和省环境保护行政主管部门复审同意后，报国家环境保护局审批。

第九条申请进口附件一所列废物的单位或者废物利用单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，委托编制《进口废物环境风险报告表》，经福建省废物进口评审委员会组织评审或省废物进口评审委员会办公室审查通过后，并连同《进口废物申请书》报国家环境保护行政主管部门审查。

第十条进口废物环境风险评价的技术要求和审查程序必须符合国家环境保护局环控固《关于颁发进口废物环境风险评价技术要求（暂行）和程序的通知》要求。

承担进口废物环境风险评价的单位，必须取得国家环境保护局核发的《进口废物环境风险评价资格证书》，风险评价费用由申请废物进口单位或废物利用单位承担。

第十一条受理进口废物申请的市级环境保护行政主管部门和省环境保护行政主管部门应当分别在收到进口废物申请材料之日起的十个工作日内，签署审查意见，并通知申请人。

第十二条对批准的进口废物申请，由国家环境保护局签发《进口废物批准证书》。《进口废物批准证书》不得倒卖和转让。

第十三条废物进口单位和废物利用单位必须在每批废物进口后五日内将进口废物种类和数量向省环境保护行政主管部门和废物利用单位所在地市级环境保护行政主管部门申报登记（附件三）。每季度必须就进口的废物填写《废物进口报告单位》（附件四），报省环境保护行政主管部门和废物利用单位所在地市级环境保护行政主管部门。

废物进口、利用单位必须按照《进口废物环境风险报告表》中所提的措施对策要求，防治进口废物污染环境。

第十四条进口废物运抵我省口岸后，废物进口单位应持《进口废物批准证书》第一联和报关单等有关单据先向海关申报，然后持《进口废物批准证书》和其他必要单证向口岸商检机构报验。

第十五条任何企业不得进行废物的转口贸易。企业以加工贸易方式进口废物，应持国家环境保护局签发的《进口废物批准证书》向海关办理加工贸易合同的登记备案手续。

未取得《进口废物批准证书》的进口废物一律不得存入保税仓库。

第十六条建设利用进口废物作原料的加工生产项目，建设单位必须进行风险评价，委托编制《进口废物环境风险报告书》，经建设项目所在地市级和省环境保护行政主管部门签署意见后，报国家环境保护局审查。经审查同意后建设单位应按国家和省有关建设项目环境保护管理的规定，办理环境影响报告书（表）审批手续。污染环境防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十七条违反本规定第十三条第一款的，由省环境保护行政主管部门或所在地市级环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条规定处一万元以下的罚款。

第十八条违反本规定将境外废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国家环境保护局批准，擅自进口废物用作原料的，按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十六条处罚。

以原料利用为名，进口不能用作原料的废物的，依照前款规定处罚。

第十九条对已经非法入境的固体废物，按《中华人民共和国固体废物污染防治法》第六十八条执行。

第二十条进口废物监督管理人员、、，尚不构成犯罪的，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

环保局申请书范文第10篇

1、申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资科

某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。

省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。

(2)红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号搂，与××印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1．8米，而立只隔一道砖墙。

1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

(3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是××印刷总公司的职工家属。

(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。

(5)××公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一点没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。

(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。

(7)由于不服环保局的决定，印刷公司于2014年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。

(8)经过四个月的调查，区法院于2014年10月对H一案作出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。

(9)H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。

(10)印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。

(11)H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场、影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。

(12)自2014年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去了三个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。

三、申论要求

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

得分

评卷人

说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、

海关直属院校、中办电子科技学院)的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。

2．以省政府调研空工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

注意：报考海关系统(不含海关总署机关)、公安边检系统的应考人员不作此题，作答的不得分。

得分

评卷人

满分30分

3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

得分

评卷人

说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、

海关直属院校、中办电子科技学院)的此题50分；报考海关、公安边检系统的此题60分。

四、参考答案

1．答案提示

这篇材料从一个侧面反映了我国经济发展与环境保护之间发生的矛盾，从而说明实施可持续发展战略关乎国计民生、关乎未来的重要意义。

2．答案提示．

(1)可由政府和企业双方出资，限期进行技术改造和设备更新，治理噪声污染。

(2)治理同时，向污染直接严重受害者提供一定赔偿。

(3)宣传教育居民群众，作出限期治理污染的承诺，化解印刷公司与周边居民的矛盾纠纷。