措施项目清单范文
时间：2023-03-06 17:54:29
措施项目清单范文第1篇
摘要：
本文主要介绍了工程项目清单中措施项目清单报价存在的问题及对如何处理报价存在问题的几点建议。
关键词：
清单；措施；项目
工程项目清单中，措施项目清单为工程量清单报价组成中必不可少的内容。措施项目清单原则为可调整清单，可根据投标企业自身适当的的情况，工程具体情况施工方案等内容在报价中变更增减。但在投标中，投标人未考虑的诸多因素而施工中又发生针对措施项目在投标报价中未报送而造成的项目结算，实际施工中又产生措施项目费而需要索赔与调整。
一．措施项目清单报价存在的问题
1.措施项目清单计价“统一量、指导价、竞争费”的主旨思想从报价竞争上没有体现。即措施项目报价完全按格式化内容，影响因素均不考虑。
2.措施项目清单的报价与施工组织设计和施工方案的衔接不够紧密。当前，各投标人对措施项目清单的报价普遍没有反映投标人在该工程上施工技术的特点，有的投标人由于商务标和技术标分开做，做技术标书的，其独特的设计方案和施工方案，以及结合本工程采用的新工艺、新技术，没有与做商务标书的报价结合起来，导致措施费的计算普遍执行标准化，措施费综合单价的数据计算与招标控制价的综合单价计算结果类同，反映不出投标人施工技术的优势。
3.措施项目的清单报价没有反映投标人成本管理、人才管理、技术管理方面的优势。投标人只是根据招标工程量清单目录，参照国家建设工程工程量消耗定额、费用定额及地区基价和地方材料指导价进行报价，该报价既没有反映投标人的施工组织设计和施工方案，也没有反映投标人在企业管理费和利润上的竞争点，既没有反映投标人在企业定额、企业建筑材料价格资料的积累，企业人才方面的技术优势，也没有反应投标人在企业管理上的管理优势，导致各投标人在措施项目清单综合单价的报价数据上大同小异。
二．投标方措施项目清单报价的几点建议
1.措施项目清单必须注意事项：措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。投标人在安全文明施工费报价时，一定严格执行国家或省级、行业建设主管部门的规定进行投标报价。
2.投标人复核措施项目清单：应按“措施项目清单根据拟建工程的是实际情况列项”进行编制。措施项目清单是可调整清单，当发现招标工程量清单提供的项目与拟建工程情况不完全相符时，投标人可做增减，所以措施项目的清单报价一定要与施工方案紧密结合。
3.投标人需完善措施项目清单的编制依据。要根据拟建工程施工组织设计、施工设计方案、与拟建工程相关的工程施工规范、招标文件、设计文件等技术资料编制本企业拟投入该工程的措施项目。
4.把握措施项目清单报价的原则：首先要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。其次参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具出场机械安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目。参阅相关的施工规范，可以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。关注招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。明确设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
5.注意加强投标人企业定额的建立和管理：企业定额是各投标人在正常条件下，企业根据自身的技术专长，施工设施配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成单位工程实体所消耗的各种人工，机械，材料和其他费用的标准。它反映企业的综合实力，技术水准和经营水准，是企业确定工程成本和投标报价的依据。投标人应该建立一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织，内部核算的依据。是本企业已完工程数据的积累和提炼，可以与施工方案实现双向反馈。充分体现企业生产、经营、管理水平的个性化的企业定额，也是企业竞争力、企业文化的重要组成部分。
综述以上五点建议结合具体项目相求，将措施项目费包含内容及反映特点尽善，充分体现投标人的竞争力，避免结算的索赔及纠纷。
措施项目清单范文第2篇
[关键词]措施项目清单；措施项目费；措施项目
[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)45-0098-02
工程量清单计价是当前国际上普遍采用的工程计价形式，这一计价形式已成了国际工程项目各国默认的、必须遵守的国际惯例，它也与我国经济发展的现状相符合。采用工程量清单计价这种形式，有利于促进国际上各国的经济交往；有利于促进我国经济的发展；有利于提高施工企业的管理水平；有利于避免招标投标活动中弄虚作假和暗箱操作等违规行为的发生；有利于工程款的结算和支付等。
1措施项目清单概要
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。措施项目清单是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目明细清单。规范提供的措施项目清单“措施项目一览表”表中“通用项目”，所列内容是指各专业工程的措施项目清单中均可列的措施项目；表中各专业工程中所列的内容，是指相应专业的措施项目清单中可列的措施项目。措施项目是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目。措施项目费是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目发生的费用。如果估价人员对措施项目理解不清，会直接影响到它的报价，而报价不但关系到商务标的合理性、中标与否，而且还决定着这部分工程价款的结算，甚至影响到企业的赢利水平。同时，经过这段时间工程量清单实际使用的效果来看，有部分施工企业由于对措施项目清单认识不够，造成在投标中形成废标的结果，浪费了大量的财力、物力。因此，广大施工企业应高度重视措施项目及其报价，使企业在竞争中能得以发展。
措施项目清单所列的措施项目均是以“项”为计量单位，工程量为1提出的，在计价时，其综合单价包含完成措施项目所需的人工费、材料费、管理费、利润以及风险费。措施项目清单为可调清单，投标人对招标文件中所列措施项目清单，应根据地质、水文、气象、环境、安全、工程实际情况和企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
2措施项目清单编制的依据
(1)拟建工程的施工组织设计。根据扩建工程的实际情况，编制出最优的施工组织方案，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。
(2)拟建工程的施工技术方案。以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项 目。
(3)与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范。
(4)招标文件。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。
(5)设计图纸。设计图纸中一些不足以写进的技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。具体如环境保护、安全施工、临时设施、脚手架、已完工程及设备保护等措施项目无具体发生条件。其他项目措施及发生的条件：夜间施工（拟建工程有必须连续施工的要求，或工期紧张有夜间施工的组织计划）；混凝土、钢筋混凝土模板及支架（拟建工程有混凝土、钢筋混凝土工程）；大型机械设备进、出场及安、拆（施工方案中有大型机具的使用方案；拟建工程必须有大型机具）；垂直运输机械（施工方案中有垂直运输机械的内容；施工高度超过5米的工程）。
3措施项目费的报价原则
3.1编制的措施项目要全面
对于工程量清单报价规则来说，如若招标的施工图纸已具备清单报价条件，而投标文件中没有计算或少计的措施项目费用，往往视为已含在投标文件总价范围内，除非招标文件或合同另有约定外，否则均不增补。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部措施费用。因此编制时应力求考虑全面，降低工程实施中的风险。投标人在投标报价时，可以将表中的列项仅作为参考。若情况不同，可根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。
3.2不可竞争费与竞争费要分清
在措施项目投标报价时，要分清哪些是政府规定的费用，哪些是企业自主报价竞争费用。根据建设部《关于〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办［2005］89号）和《建筑安装工程费用组成》（建标［2003］206号）文件中所含的环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费组成。由此可见，上述四项措施费用为不可竞争的费用，是政府规定计取的，是要按照有关规定执行的，其余费用为竞争费用。
3.3报价要合理
对于竞争空间较大的、投标方自主报价竞争的几项措施费用，投标方的投标报价要合理，讲究针对性。投标人应当按照招标文件要求，根据项目的特点确定施工组织设计、施工方案和企业定额，并结合市场价格信息自主报价，切不可为了低价中标盲目压价。
3.4要对措施项目清单作出实质性响应
简单地说就是投标人同意招标人的招标文件所提的技术指标、质量要求、工期要求等。在措施项目清单中所列的措施项目一般是招标人密切关注的项目，如对重要结构和部位的施工方案及其费用、脚手架和模板的施工方案及其费用、安全施工采取的具体措施及其费用、招标人提出的现场办公条件的提供等。投标人在措施项目清单中都必须根据施工组织设计列出详细的清单报价，以作出既符合自身状况又满足招标人招标文件要求，作为实质性响应。
4措施项目费的计价
4.1按费率计价
根据分部分项工程量清单定额人工费乘以主管部门（建标［2003］206号和建办［2005］89号）的规定费率计算。有地方标准的，应执行地方标准，如《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发［2006］107号）中，要求取费费率为规定费率的2倍计取，如安全施工费、文明施工费、临时设施费，而环境保护费则按政府规定费率计取。
4.2按定额计价
根据定额规定的计算规则计算出的工程量，执行相应定额，计算出相应的综合单价，用工程量乘以综合单价便是该项目的措施项目费。如大型机械设备进出场及安拆费、脚手架费、施工排水降水费、垂直运输机械费。
4.3经验法计价
就是按一定的基数乘以系数的方法进行计算。方法简单、明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握，尤其是系数的测算是一个经验值，它需要经过长期的测算。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工费、二次搬运费、已完工程及设备保护费。
综上所述，我国的清单计价规范是在借鉴国际普遍采用的先进的计价管理模式及结合我国国情的基础上编制的。它最显著的特点之一是将主体工程与措施手段进行了分离，即规范中的分部分项工程量清单和措施项目清单。由于措施项目报价与我国传统定额报价之间存在较大差异，这给投标人的投标报价带来了不少麻烦和困难，经过以上分析，施工企业应加强学习、努力实践，以适应新的计价模式要求，对不同的措施项目取费应分别采用相应的计价方式，这样才能保证措施项目费的准确性与合理性。
参考文献：
[1]王武齐.建筑工程专业工程量清单计价实用手册[M].北京:中国电力出版社,2006:32-34.
措施项目清单范文第3篇
关键词：工程量清单 措施项目清单 计价规范
一、前言
为了适应我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展的需要，规范建设工程各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，2003年2月17日，原建设部以第119号公告了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（简称“03规范”）， 03规范的实施是我国工程造价管理改革一个里程碑，标志着我国的工程造价管理迈入深层次改革和全面创新阶段。2008年7月9日，住房城乡建设部以第63号公告，了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（简称“08规范”），2012年12月25日住房城乡建设部第1567至1574号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9个专业工程工程量计算规范，（简称“13规范”）自2013年7月1日起实施。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单六部分组成。本文初探的是措施项目的计价规则。
二、措施项目的概念
在“03规范”及“08规范”中措施项目定义为：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。措施项目组成通常分为通用项目和专业项目。
通用项目包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆、已完工工程及设备保护、施工排水降水、地上（下）设施、建筑物的临时保护设施等项目。
专业项目指各专业工程特有的内容，如建筑工程中的混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架等项目；装饰工程中的垂直运输、室内空气污染测试等项目；安装工程中的组装平台、设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施、长输管道临时水工保护设施等项目；市政工程中的围堰、筑岛、现场施工围栏、便道、洞内施工的通风、供水、供气、供电等项目。
现行措施项目费用计算方法为，安全文明施工费用，在工程造价组成中单独列项，按国家或省（行业）建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单方式采用综合单价计价，其余的措施项目，按总价（或系数）计算措施项目费。
三、清单规范中措施项目计价的发展过程
1.“03规范”中关于措施项目计价规则
“03规范”中，对于措施项目研究还处于探索阶段，缺乏详细指引，仅描述为“措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照本规范规定的综合单价组成确定”。
在“03规范”出台后，发包人没有吃透政策，也没有设置前置条件，对措施项目实行“一揽子包干”办法，在招标文件及合同中约定“措施项目以‘综合合价包干’，不因施工期间人工、材料及机械价格变化、施工条件的变化和政府造价管理部门等调整各项目收费而进行调整，措施项目费在工程结算时一般不予调整。这段时期的招标工程因合同中明确了措施费不可调整，承包人不仅无限承担人工、材料、机械价格及工程量变化的风险，还要政策变化的风险，结算矛盾及焦点集中在了“措施项目费用是否能调整”问题上了。
2.“08规范”中关于措施项目计价规则
“08规范”对措施项目的计价更加具体，更具操作性。计价规范明确可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。在涉及工程价款调整的第4.7章（08规范），其中第4.7.4条明确规定，因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
我们可以明显看出“08规范”弥补了“03规范”缺陷，明确了非承包人原因引起工程量增减或措施费发生变化，是可以调整措施费的原则，并有详细的调整方法，操作性很强。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权责对等性要求，“08规范”同时还体现了一个合理分摊风险的原则，即投标人在一定幅度内承担市场价格风险。“08规范”时期，招标及签订的合同中有关措施费结算矛盾明显减少。
3.“13规范”中措施项目费计价规定
“13规范”与“08规范”对比主要有三点变化。第一，明确措施项目清单“应采用”综合单价计价，由“08规范”“宜采用”改为“应采用”字眼，变为强制性条款。第二，明确了采用工程量清单计价的工程应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。第三，详细编录了各专业工程措施项目清单内容。
“13规范”措施项目的计价办法是前两版清单规范基础上结合实践不断完善和修正的结果，不仅有强制要求，有风险幅度约定，而且有措施项目清单详细的特征及内容描述。标志着措施项目费计价结束了探索工作，完成“理论-实践-再理论-再实践-新理论”过程，已经形成一个成熟的模式。
四、措施项目费结算中存在问题及处理意见
措施项目费结算总体原则应以项目的招标文件和施工合同为基础，在招标文件或施工合同没有约定或约定不明的情况下，合同双方可参考现行的工程量清单计价规范、定额计价办法、施工合同中的相关规定执行。
第一，工程实体项目、施工技术方案等没有发生变化，且市场价格等外部因素波动不大时，结算时措施项目费用一般不作调整，执行合同价。
第二，工程实体项目没有发生变化，但由于非承包人原因引起的措施方案发生变化，要视情况调整措施项目费用。如果施工合同明确责任属于承包人应承担的风险内容就不能调整，否则是可以调整的。
第三，工程实体项目发生变更，引起措施项目发生变化，可以调整措施项目费用。如果实体项目仅是工程量发生变化的，可调整超出合同实体项目约定幅度以外的措施费，拟调整措施项目费用水平和投标时保持一致。如果实体项目发生变更，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目变更情况，承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整，但要与投标时水平保持一致。
五、结束语
措施项目清单范文第4篇
工程量清单计价与传统的定额计价模式相比，最大的特点之一就是实行了实体项目与措施项目的分离。实体项目的计算基础是分部分项工程量，而措施项目的计算基础则既有与工程量有关的部分，即单价措施项目，也有与工程量无关的部分，即总价措施项目。其中，单价措施项目费包括：“脚手架费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，垂直运输费，大型机械进出厂及安拆费，施工排水降水费，超高施工增加费。”总价措施项目费包括：“安全文明施工费，夜间施工费和非夜间施工照明费，二次搬运费，冬雨季施工费，地上、地下设施，建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费。”在实际工程项目中，由于单价措施项目费是按照工程量来计价的，工程量基本是固定的，所以在投标报价的时候基本属于不具备竞争性的项目；而总价措施项目费是完全根据投标企业自身的实际施工水平进行定价的，非常能够体现投标单位的施工实力，属于可竞争性的项目。也正是因为这一部分的可竞争性，才使得措施项目费具有了一定的可探讨性。
2措施项目费计取中存在的问题
2.1招标人在工程量清单中对于措施项目费的列项不够全面
工程量清单一般都是由招标人自己或招标机构提供给所有投标人的，其中包括措施项目清单列项。但在实际工程中发现，很多招标人对于哪些是实体项目，哪些是措施项目的列项不够清晰，常常漏项、错项。甚至会把部分措施项目列入了实体项目的清单列表，从而导致措施项目费在清单列项中的不全面。这其中，当然不排除招投标各方为了谋取私利，故意人为含混措施项目费的列项，此举为项目后期的进一步发展，埋下了招投标双方纠纷的隐患。
2.2投标人为了提高中标率，盲目压低措施项目费的报价
自从实行了“招标控制价”以后，以往都是围绕着如何接近“标底”的招投标，现在变成了在招标控制价这个限额的基础上，尽量的压低投标价格以保证项目最终的中标。由于投标总价对于中标率的决定性影响，如何降低总价是所有投标人努力的目标。而可以体现企业实力的措施项目费，成为了可以调整投标总价的关键因素之一。在这样的前提下，许多投标人为了能够提高中标率，往往会采取盲目压低措施项目费报价的投标策略。而实际上，在施工中一定会发生的项目，如果一开始没有在清单中予以列项，后期发生费用增加的，施工单位是不可以申请追加费用的。因为，在工程招投标合同管理中，这部分费用被认为已经在综合报价中被计算过了。而盲目压低措施项目费，往往是用低成本的施工组织设计方案来达到的，在后期项目的进行中，施工组织方案不适合项目实际情况的种种问题会逐渐的暴露出来，极大的影响了项目后期的顺利开展。
2.3审计人员对待措施项目费的重视程度欠佳，导致数据含糊、难以审计
作为招标人和投标人之外的第三方，审核机构的审计人员，在一定程度上如果重视得当，也能在控制措施项目费的过程中起到举足轻重的作用。在招标阶段招标人拟定工程量清单的时候，审计人员应当对清单中措施项目费的列项、范围、包含的内容以及各子目特点的描述是否清晰明朗进行慎重仔细的审核。如果此时能够发现问题，可以发挥很好的“事前控制”的作用；而在项目施工的进行过程中，如果审计人员能够及时跟踪项目的进程，对施工现场发生的第一手资料，如：勘测报告、会议纪要、验收记录等，能够与施工方的预算员一起核对，就可以很好地发挥“事中控制”的作用。但在实际工程中，审计人员对待措施项目费的重视程度往往欠佳，导致工程前期和中期的措施项目费数据含糊不清，最终审计时则无法进行有效的控制。
2.4措施项目费部分在合同的订立与执行过程中缺乏合理的监管
措施项目费在建筑工程合同中是有着相关说明和规定的。但在实际工程中，在对措施项目费进行调整时往往无法在合同中找到相对应的调整依据，也就是说明在合同的订立过程中尚缺乏科学的监管。还有一种情况，就是人为违背合同的相关条款，通过“关系”来确定相关的措施项目费，这更是合同监管不力的表现。合同是保障甲乙双方共同利益的法律依据，也是甲乙双方进行相互合作的合作基础。如果基础出了问题，到最后，损害的很可能是甲乙双方共同的利益，还会让整个行业形成恶性竞争的大环境。
3对措施项目费计取的管理建议
3.1评标人应重视对投标人措施项目费的核查
评标过程中，对于措施项目费这块灵活性最大的部分，评标人应进行仔细的核查。还应通过以往的工程项目进行经验总结，即对以往工程中索赔较多的措施项目费部分，单独列项，然后在每一次的评标中，这些条项都应作为重点排查项目。这样既能提高评标的效率，减轻评标人员的工作量，还能有效防止错项、漏项。
3.2招标人应订立完善的合同以保障自身的利益
对于盲目压低措施项目费的投标人，其在项目后期一定会想尽办法进行索赔，如果其索赔的费用过高，损失最大的就是招标人自己。如果招标人能够在订立合同时，考虑周全，并且有针对性的订立一些能够限制后期索赔的条款，对于自身利益无不是最好的保障，防患于未然。尤其是一些施工组织设计的方案，开始投标方可能为了中标，设计的都是成本低的方案，但也许并不适合工程实际；后期施工中，承包方会提出修改施工组织设计方案，从而对提高的成本向甲方提出索赔。工程项目在经过多次的索赔之后，最终的成本可能远超出预算。所以，招标人订立完善的合同保障自身的利益是非常有必要的。
3.3鼓励行业内的诚信合作，引导招投标市场的良性循环
措施项目费中的各项问题，其实，追根溯源还是企业的诚信问题。由于目前的招投标市场中，诚信只是作为一个参考指数，并不对招投标的结果产生决定性影响，所以招投标双方往往都忽略了这个因素，而单纯的去追求利益最大化了。而追求利益最大化的结果就是，钻漏洞、玩伎俩，互相之间防不胜防，最终形成了恶性竞争的怪圈。如果能够鼓励行业内进行诚信合作的风气，或者将诚信指标作为可量化的决定性因素之一，那么笔者相信最终的结果都会是愉快的双赢。鼓励诚信，不但能遏制恶性竞争，还能引导我国的招投标市场进入一个良性的循环。
4结语
措施项目费在实行工程量清单计价后，在我国的建筑工程招投标活动中，一直是一个值得研究和讨论的话题。它是建筑企业在投标时，能够体现自身真正实力，反映企业竞争力的重要筹码。但却由于它的灵活性，也为企业间的恶性竞争提供了生存的空间。作为招标人，一定要在评标时仔细审核相关子目，并订立好完善的合同，防患于未然；作为投标人，为了企业的长久发展，应该以诚信为本，不应以不正当的竞争手段，损害竞争者和招标人的利益，使得整个招投标市场陷入恶性竞争的循环状态。鼓励行业内的诚信合作，优化我国工程管理的整体环境。
措施项目清单范文第5篇
关键词：工程量清单 作用 存在问题 整改措施
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0035-02
1 工程量清单的概念及组成结构
1.1 工程量清单的含义
所谓工程量清单就是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件的重要组成部分。目前在工程计价方面，工程量清单计价方式已经逐渐取代传统的定额计价方式。其主要原因工程量清单计价模式的优越性。在工程量清单计价模式中，政府并不充当计价主体的角色，只是对工程量的计算规则、计量单位以及项目名称进行统一的规定，招标人只要在国家计价规定范围内就可以为投标人提供工程建设相应的工程量清单。
1.2 工程量清单编制的组成部分及其内容
（1）分部分项工程量清单。在工程建设的过程，不是对建筑进行整体建造，而是把整体工程分为若干个小工程，分部分项工程量清单主要是对若干小工程的总结，在分部分项工程量清单上通常会标注以下内容：施工名称（装饰、包管、局部吊顶等）、项目单位（主要是指项目工程的工程量，通常为建设面积、铺设管道的长度、安装门的套数）、单价（在施工过程中使用材料的单价）、总价（施工的成本）。
（2）措施项目清单。如果说分部分项工程量清单是建筑工程的细化分工，那么措施项目清单就充当规范指导的作用。因为措施项目清单主要包括：安全施工、文明施工以及对施工环境的保护。此外，一些工程为了提高建设进度，通常情况下会在夜间、雨天等情况下施工，这些都是通过措施项目清单来体现的。同时，一些工程建筑设备的维护也都是措施项目清单的范畴。
（3）其他项目清单。在工程建设的过程中，招标人通常会对之前事先拟定的分部分项工程量清单与措施项目清单进行适当调整、更新。这些调整、更新的内容主要通过其他项目清单来体现，因此，其他项目清单上涉及的内容通常与分部分项工程量清单、措施项目清单上的内容相似，同本质上来说，其他项目清单是对分部分项工程量清单与措施项目清单的补充。
（4）规费项目清单。规费是指建设单位按照政府或者有关部门规定所缴纳的费用。通常包括以下内容：工程现场的排污费用、社会保障费（养老保险、医疗保险、失业保险以及意外伤害险）。此外，一些建设单位还要为员工缴纳住房公积金，这些都是规费项目清单涉及的范围。
（5）税金项目清单。和规费项目清单一样，税金项目清单的内容也是按照规定需要缴纳的税费，因此很多建设单位通常会将规费项目清单、税金项目清单整合成一个项目清单形式，但是它们之间存在明显差异，税金项目清单的内容主要包括：城市建设费用、项目营业费用以及其他税费。
2 工程量清单在房建工程项目中的意义
2.1 提高市场竞争性
采用定额计价模式时，投标价以及标底的确定都是以政府为主导，而目前我国实行的是市场与政府相互结合的经济体制，定额计价模式与我国市场型与政府型相结合的市场机制不相符。此外，在定额计价模式下，政府享有绝对的权利，为了利益很多承建单位与政府人员进行暗箱操作，这种营私舞弊的方式与招投标公平、公正的原则相违背。而工程量清单计价模式主要以市场为核心，虽然政府对工程量清单的制定有着硬性规定，但是在实际招投标的过程中，已经淡化了政府主导的作用，招投标的定价完全在承建单位激烈竞争中产生，在保证发包人与承包人合法权利的同时，也保证了招投标的竞争性，从而促进了工程造价管理的发展。
2.2 提高工程建设的效率
采用工程量清单计价模式可以提高工程建设效率。主要体现在以下两点：第一，缩短招标时间。采用了工程量清单报价，投标人可以根据招标人提供的统一规范的工程量清单集中力量进行单价分析与施工方案的编写，从而减少了因投标人预算人员水平不同，素质差异而造成的不必要造价失误。投标人要做的只是根据公开的工程量清单进行竞价，发挥出了避免招投标中各方的重复劳动、缩短招投标时间和减少工程招投标成本的作用。第二，能减小结算价和投标报价之间的差距。工程量清单计价的推出及其在工程招投标中的应用，极大地缩小了结算价与投标报价间的差距，二举改变了以往定额计价中的结算价大于预算价，预算价大于概算价的状况。工程量清单计价不但提高了办事效率，也进一步提高了工程预结算的准确性，给施工企业带来经济效益。
2.3 有利于我国融入世界
在国外在工程造价管理方面全部采用工程量清单计价的模式，而我国由于经济水平、人工数量、国家政策等原因，在工程造价管理方面，我国使用了近50年的定额计价模式，随着我国加入世界贸易组织，经济全球化对我国的经济发展带来机遇的同时，也带来了很多挑战，竞争性是经济全球化最显著的特征，如果我国建设市场与国外建筑市场展开合作的话，就必须采用公平性、竞争性更强的工程量清单计价模式，只有这样我国才能更好地融入世界建筑市场、融入到世界经济发展之中。
3 工程量清单编制存在的问题
3.1 清单内容不全面
在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。在政府主导作用逐渐降低的情况下，工程量清单编制没有完整的制度，导致清单内容不够全面。清单项目遗漏情况时有发生。工程量清单主要由五大部分组成（分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单），然而在实际清单编制过程中，很多清单项目数量列举存在遗漏、清单不够精确、没有细化到每个工程项目。在清单汇总的过程中，项目图片、项目内容存在误差。
3.2 编制人员素质参差不齐
工程量清单是招投标活动的核心，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，专业性强、内容繁多，对编制人员业务水平要求高。但由于清单编制是一项繁琐的工作，而且有经验的造价师数量又少，具体编制人员多数是外聘或兼职等原因，造成清单编制人员水平参差不齐。另外清单编制人员对拟建项目现场勘查不够全面，在编制时容易忽略图纸设计内容以外、现场客观存在的影响工程造价的工作内容（或因素），造成清单漏项。如，拟建项目场地是否满足基坑开挖土的现场堆放；是否满足基坑开挖的放坡要求，还是需要做边坡支护；支护方案是否由甲方设计并列入招标措施清单，还是由各投标单位自拟开挖施工方案并计入投标报价。
3.3 《工程量清单规范》不够完善
采用工程量清单计价模式进行招标时，充满了竞争性，每个建设单位会根据自身的管理水平、建设技术以及企业实力，以竞标的方式来争夺工程的承建权。为了使工程量清单编制更加规范，我国于2003年颁布了《工程量清单规范》条例，然而随着新的建筑材料、建筑工艺的不断丰富，导致《工程清单规范》在实践过程中存在明显短板，清单项目分类不系统，导致房建项目工程不够细化。
4 对于房建工程清单编写过程中采取的整改措施
4.1 提高房建工程量清单编制的准确性
为了避免房建工程量清单编制过程计算错误，首先，要根据招标单位提供的图纸上标注的规格和数量，做出合理的计价规则和方法，然后进行详细精确的计算，编制完清单之后再进行仔细审核，对于无法进行精确计算只能用暂定金额来描述的工程项目清单，也应最大程度地提供详细的说明和注解资料；其次，房建工程清单编制者要对建设工程工程量清单的计价规范熟练掌握，对施工图纸上和图纸上的附加说明能够一目了然，能够对工程项目宏观控制，避免偏差；最后，还要合理地安排建筑工程量清单项目组，对工程进行实地考察，确保清单编制准确可靠。
4.2 提高编制团队建设
编制人员作为主观因素，在房建工程量清单编制中起到至关重要的作用，每个编制工作人员不仅要具备专业的业务水平，还应该具有良好的工作责任心以及优秀的沟通能力，只有这样才能保证清单编制工作的顺利进行，然而在实践工作中，编制人员素质参差不齐，对此可以采取以下措施来提高。（1）提高人员招聘门槛。在组建编制团队时，对于编制人员的选择必须要有严格的规定，要求被招聘人员要有国家颁发的工程造价师资质，此外要对被招聘人员分别进行笔试，并且通过面试来了解编制人员的沟通水平。（2）加强专业知识培训。随着建筑行业的不断发展，编制人员的专业知识也必须与时俱进，为了提高现有编制人员的专业水平，可以对编制人员进行集中培训，并且聘请更为专业的工程造价师进行业务指导。
4.3 提高房建工程量清单审查
在工程项目建设之前，都会对工程造价进行合理预算。并且在建筑建设过程中，工程资金的筹集、流向以及施工建设方案的设定都是工程量清单作为主要参考，因此每个建设单位都对工程量清单格外重视。为了确保工程量清单无误，在编制之后都要经历严格的审查，首先要将工程项目进行详细列表，并与所列清单进行层层对比分析，对于清单遗漏、清单所列项目数量不完善，进行及时补充，努力将清单编制更加细化，最大程度地避免施工过程中的造价失控。
5 结语
随着互联网技术的应用和普及，很多工程量清单编制软件也涌现了出来，使得在编制过程得到了简化和便利，同时还要兼顾工程量清单内容的真实有效性。
参考文献
[1] 马学锋，洪岚.论工程量清单编制要求[C]//2014年4月建筑科技与管理学术交流会论文集.2014.
[2] 张晓利，史晓艳.谈工程量清单在施工中的运用与成本控制[C]//土木建筑学术文库（第16卷）.2012.
措施项目清单范文第6篇
【关键词】市政给水管网工程 标底 措施项目清单
市政给水管网工程采用工程量清单计价编制标底时，措施项目清单编制时是一个难点。主要是由于措施项目清单受到多方面因素的影响，一是水文地质条件，二是道路交通和场地条件，三是管道施工方法和施工方案，四是施工管理和造价控制目标，五是招投标的有关规定。这些因素之间既互相影响限制又相辅相成。
本文将根据市政给水管网工程的特点，讨论在编制措施项目清单时，如何针对这些因素合理设置和计算费用。
1市政给水管网工程的特点
市政给水管网工程主要是为城市进行供水的主干管网敷设工程。主要的工程内容一般有管道敷设、阀门安装等。管网材质一般有钢筋砼管、钢筒砼管、铸铁管、钢管等。
管网的特点主要是管径大、重量大、沟槽开挖深度大、运输和吊装难度大。
管网施工的工序一般有沟槽开挖、管基处理、吊装或下管、组对连接、阀门安装、试压冲洗、沟槽回填等。根据现场环境的不同，有的管网工程还包括桩基、管架、钢结构管廊制作安装。
根据工程范围内的水文地质条件和场地环境，管网工程的措施项目一般有沟槽排水、降水、吊装临时便道、沟槽支护、大型机械进退场等。
2市政给水管网工程措施项目的影响因素
2.1水文地质条件的影响
水文地质条件对管网施工的影响是最重要的因素。由于水文地质条件具有隐蔽性。虽然通过地质勘探报告能够充分反映现场的情况，但在实际施工中依然可能存在不可预见的状况。其对沟槽开挖、管道组对连接的施工方法和措施影响非常大，并且容易造成管网及人员机械设备的安全隐患。需要采取合适的沟槽排水、沟槽支护，必要时需采取降水措施。
沟槽排水措施一般采用沟槽底明沟排水，每间隔一段距离设置集水坑和排水泵。
沟槽支护措施主要根据以下几方面考虑相应的方案：
（1）根据土质条件可设置的最大沟槽边坡系数；（2）管道吊装下管机械的位置距离对沟槽边坡的影响；（3）管道连接时工作坑的开挖深度和工作面需保证施工人员的作业安全；如钢管焊接时，底部焊接工作坑需要增加深度，若总体深度较大，地下水位较高，土质较差时，则必须考虑一定的沟槽支护措施。（4）沟槽两侧的道路、构筑物或其他市政管线的保护；（5）分段施工的间隔长度，临时支护板桩的循环利用或周转次数，以便计算支护的清单工程量和单价。
2.2道路交通和场地条件的影响
道路交通和场地条件主要影响管道的吊装施工。与此相关的措施项目主要是起重机械进退场和拆卸费用、吊装施工临时便道。
由于起重机械的选型，需要根据起重的管段重量、作业半径、起重机的性能进行配置。而作业半径又受到沟槽宽度、土质和边坡系数、沟槽附近构筑物或其他管线位置、道路与沟槽间距等各种因素的影响。因此，实际吊装时选用的机械型号和数量，通常与计价定额中不同。但计价定额中的起重机械是综合考虑的，一般不作调整。措施项目清单中的起重机械进退场和拆卸费用宜按实际需要计算，主要是考虑到措施项目的实事求是的原则，保证措施费用合理、充足，避免投标人提出风险过大的异议。
2.3管道施工方法和施工方案的影响
不同类型的管道，其施工方法和施工方案不同，如钢筋砼管必须有砼基础，对沟槽的排水、降水措施要求非常高。钢管焊接需要挖焊接工作坑，若深度较大则需要相应的沟槽支护措施。
2.4施工管理和造价控制目标的影响
从建设单位的施工管理角度，标底的措施项目越全面，越完善，包干竞争越多越好。这样可以节省管理成本，减少管理风险，促进施工进度。按实计量或调整的措施项目、暂列金额包含的内容越多，则施工管理签证、造价控制的难度越大。
2.5招投标有关规定的影响
市政给水工程一般属于国有投资的项目，因此招投标的程序和过程必须符合地方建设管理部门的要求，比如暂列金额的比例、必须履行招投标程序的材料或专业工程暂估价的额度等。
3市政给水管网工程措施项目清单的合理编制原则
由于标底编制是预估性质，因些措施项目必须合理设置，应把握以下几个原则：
（1）既要考虑项目总造价的控制，也要避免因措施项目不充分而导致流标现象的发生。由于设计文件的不明确可地质条件或环境不确定，且由于招投标时间所限，难于详细调研定方案，施工过程中存在多种措施方案可选择，且费用相差较大时。应选择稳妥性较高、可能性较大、费用较高的一种作为标底措施项目，同时该措施项目计价不能采用总费用包干竞争，应采用工程量清单按实计价的方式。若措施项目费用考虑不足，投标人承担过大的费用风险，则可能出现参与的投标人数量不足导致流标情况。
（2）措施项目不应设置过多的专业工程暂估价。根据有关招投标的规定，各个地方建设部门针对国有资金项目，一般都规定超过一定限额的专业工程暂估价也必须进行第二次招投标，这势必增加建设单位的招投标时间成本、管理成本，从而影响工程进度。
因此，对于可以合理预估费用的措施项目，应采取按项计取费用，固定费用包干竞争，如沟槽排水费用、大型机械进退场费用等。
（3）暂列金额的控制：由于工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素需要设置暂列金额。对于难于明确计算的项目可以在暂列金额中考虑，但由于地方建设管理部门的规定暂列金额的额度有一定的比例控制。因此措施项目清单应尽可能考虑周全，不应有漏项，而且应尽可能有明确的费用计算。
4结语
措施项目清单范文第7篇
关键词：工程量清单计价模式 措施项目费 计取
1 前 言
GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范实施了三年，措施项目费作为其中一个比较突出的问题，引起广大造价从业人员的探讨。为适应工程建筑市场运行机制和施工承发包活动的需要，在新规范中措施费用将通用措施项目费与专业措施项目分列，更清晰地将措施费用表达出来。
按斯维尔软件给定的格式有措施项目清单与计价表（一）和措施项目清单与计价汇总表。以笔者的实际工程经验：屋盖结构――钢结构工程为例：
该工程结构形式为钢筋混凝土框架及钢结构。共四层，其中地下室一层，地上三层，是国家重点工程项目。该项目的重点主要是关于措施费用的计取上。
2 措施项目费用的计算依据
2.1 措施项目清单的编制依据由如下几点要素构成
（1）拟建工程的施工组织设计
（2）拟建工程的施工技术方案
（3）与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范
（4）招标文件
（5）设计文件
2.2根据该项目的施工组织设计具体如下
（1）250吨，300吨履带机吊机各一台，使用时间为90天；
（2）25吨，50吨汽车吊各一台，使用时间为90天；
（3）平板车20吨，10吨各一台，使用时间为90天；
（4）现场拼装胎架，格构式胎架用钢材250吨，回收利用率30%；
（5）吊装行使道路和拼装场地硬化按25000平米考虑；
（6）地下室顶板保护措施用钢材80吨，回收利用率30%。
2.3该项目的施工技术方案
钢结构采用构件工厂制作、现场拼装、大型吊装机械吊装以及空中焊接组装相结合的施工方案。外压环和结构诸安装过程中的支撑方式采用胎架支撑方式，拟设置36个格构柱胎架；幕墙环和联系梁也采用胎架支撑方式，再设置36个格构柱胎架（尺寸可以小一些，具体应进行受力计算）；幕墙柱的安装则可以使用以上搭建的胎架和已安装的幕墙环进行定位和安装，钢管灌注混凝土则采用混凝土泵车输送方式。
2.4参考同类资料
通过以上基础资料，按常规项目中没有的参考同类市场规定的原则。笔者最终与甲方一起探讨查阅了与本工程类似的工程。重点考虑了二次搬运费，大型机械吊装，用做支撑的胎架措施费，地下室顶板保护措施费。
3 该项目的措施费用确定为
3.1安全文明施工措施费
按推荐费率计算。其中临时设施费 费率1%：安全施工费费率0.5% 文明施工费费率0.7% 环境保护费0.3% 其计算费率基数为：分部分项工程费+其他项目费+模板费+脚手架费+大型机械设备进出场安拆费。
3.2.二次搬运费
即钢构件场内二次搬运。 按规定有两种计算方式 一种选择以直接费为计算基础，另一种是按现场条件计算。本工程的施工方案考虑按现场条件计算，以综合单价的形式，更合理地体现为：定额按相应规定的钢构件场内二次搬运。套用2003汕头市建筑工程消耗量标准。
3.3脚手架费
含建筑综合脚手架使用及满堂脚手架。套用相应2003汕头市建筑工程消耗量标准。
3.4大型机械设备进出场及安拆费
含履带式起重机250和300进出场套用相应机械定额。
3.5 搭设供业主及第三方检测用的钢结构检测通道或平台
套用相应2003汕头市建筑工程消耗量标准。
3.6地下室顶板保护措施费
含支撑塔架制作安装拆除并套用相应2003汕头市建筑工程消耗量标准。
3.7用作支撑的胎架措施费
含支撑塔架制作，安装，拆除三个子目。这也是用做支撑钢屋顶但又不是实体工作的一个措施项目。还考虑了钢材回收的费用。（详见表格三：措施项目费分析表）套用相应2003汕头市建筑工程消耗量标准。
3.8场地硬化及拆除措施费用
该项目含路床碾压检验，水泥路面，凿岩机破除原路面，挖掘机挖运土15KM考虑。而场地硬化及拆除这项措施费用的计算也是以前一般工程都未涉及到的。但体育场是个较特别的大型公用设施项目。甲方也明确提出了该项费用，参照佛山世纪莲花体育场和正施工的深圳市大运中心主体育场的有关做法。先常规碾压，然后破除，再浇捣混凝土，最后用挖掘机运走的方式来确定该项目。套用汕头市市政工程综合定额2002。
4.最后得出的措施费用及分析表格如下
4.1表格（一）
4.2汇总如下：
表格（二）
该表格为斯维尔软件的措施项目费用既定表格其中安全文明措施费率为推荐费率
4.3表格（三）
其中：用作支撑的胎架措施项目费分析表
措施项目费分析表
单位工程名称：宝安体育场屋盖结构-钢结构工程
5 结语
通过以上实例分析得出：措施项目费是指为完成工程项目施工，发生与该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。为以后结算便利考虑更应该尽量按综合单价的组成方式来计算措施项目费。
该案例中响应在2008.4.1.5条“措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级，行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争行费用。”为强制性条文，这必促使有效合理控制建设市场的招标投标活动中恶性低价竞争。该项目安全文明施工措施费用参照汕头市的有关文件规定按推荐费率。
而其中施工组织对措施项目清单与费用的确定起到可靠的技术保障作用。相同的工程由于施工情况，施工方法，施工质量，施工工期和各施工企业管理水平及装备的不同，所发生措施项目和费用也不同。
该项目招标人要求承包商一旦中标，根据现场作业环境和工程构造特点：在充分掌握第一手工程地质，水文地质资料和周边构，建筑物情况的基础上，制定专项安全施工方案和技术措施。并经评审通过确定费用。
合理计取措施项目费，需要从措施项目的特点和内容出发，明确有关合同价款的调整原则，风险分担的机制。该项目的措施费用打破了以往普通建筑的措施费用。重点参考施工组织设计，以确定安全文明措施费和二次搬运项目费。参阅施工技术方案，确定场地硬化及拆除措施费，用作支撑的胎架措施费，地下室顶板保护措施费，混凝土模板与支架，脚手架费。参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施，如搭设供业主及第三方检测用的钢结构检测通道或平台。
这个项目的完成是与多方合作沟通分不开的。其中主要有发包单位和设计单位。还有同类工程建筑计价资料。未来市场将会有越来越多的新材料，新工艺不断涌现，这种市场变化直接使措施费用成为工程造价构成里重要的一环。正确地计算措施费用，不断探讨其合理性，从预算工作开始就控制好总造价，仍需要广大造价从业人员在实践中进一步深化和完善。
【参考文献】
[1]吴国友.论工程量清单计价模式下措施项目费的合理计取 2011 08 建筑经济
措施项目清单范文第8篇
关键词：工程量清单、可计量、措施项目、结算
中图分类号：E271文献标识码： A
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）(简称计价规范)从2008年12月1日开始实施，自开始实施至现在，多数同行认为采用新计价规范，其可计量的措施项目应按实结算，少数同行认为可计量的措施项目应结合合同条款及计价规范来处理，特别是在合同中未约定的情况，对可计量的措施项目应如何结算存在比较大的争议。笔者经过反复阅读计价规范和在工程管理过程中出现的问题，可以归类为两种情况，第一种情况：在合同中约定了可计量的措施项目结算条款；第二种情况：在合同中未约定可计量的措施项目结算条款，针对上述两种情况，谈谈笔者的想法及观点。
一、在合同中约定了可计量的措施项目结算条款
一般情况来说，建设工程施工合同组成及解释顺序为合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单、其他合同文件。计价规范属于合同的技术标准和要求，解释顺序在专用合同条款、通用合同条款之后，应以专用合同条款、通用合同条款约定为准，所以无论对计价规范的可计量的措施项目结算何种理解，应按合同约定的条款办理结算。
二、在合同中未约定可计量的措施项目结算条款
如在合同中未约定，其可计量的措施项目的结算应依据计价规范相关规定执行，因为计价规范属于合同的技术标准。自计价规范实施至现在，很多同行们认为可计量的措施项目应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算，同时《建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材》第67页也这样解释，这是从计价规范的“可计量”三个字得出来的结论，没有全面、系统地阅读与理解。笔者在计价规范开始实施也是这样理解，曾经在招标答疑期间，以标前疑问形式向招标方提出可计量的技术措施项目没有工程量，请招标方补充可计量的措施项目的工程量，最终招标方按标前疑问的要求补充了工程量，当收到答疑时，心里还美滋滋的，后来对计价规范重新阅读与理解，得出的结论与以前的理解相反，主要依据如下：
1、清单编制
计价规范第3.3.2条：“措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则”，则可计量的措施项目清单只提供“项目编码、项目名称、项目特征、计量单位”，其工程量不需要提供，投标单位应依据计价规范4.3.5条自主确定工程数量，由投标单位填写的数量风险应由投标单位承担，不应由招标人承担。笔者以前以标前疑问形式向招标方提出可计量的措施项目没有工程量是不对的。
2、投标报价
计价规范第4.3.5条：“投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第4.1.4条的规定自主确定”，特别强调“自主确定”。即可计量的措施项目的工程量应由投标单位根据拟定的施工组织设计或施工方案填写，也可以对措施项目进行增补，则可计量的措施项目的数量、价格的风险不应由招标人承担，应由投标单位承担。如可计量的措施项目的数量由发包人提供，出现可计量的措施项目的数量不足，根据计价规范第4.3.5条“对招标人所列的措施项目进行增补”，投标单位也应该自行补充。
杭州、台州等地区管理部门依据计价规范编制了《建设工程工程量清单计价实施细则》，实施细则规定“措施项目清单费用，投标人应根据招标人提供的措施项目清单和投标人自行确定的施工组织设计或施工方案填报数量和价格，不发生的措施项目金额以“O”计价。投标人可补充措施项目”，说明部分地区管理部门与本文的理解是一致的。
3、措施项目调整
应依据计价规范4.7.4 条“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整”，所以只有发生了分部分项工程量清单漏项或非承包人的工程变更，才能调整措施项目费用。
4、竣工结算
计价规范4.8.4条“分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算”，4.8.5条“措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算”。在计价规范中分部分项工程明确按双方确认的工程量、综合单价结算，措施项目费(含可计量的措施项目)应依据合同约定的项目和金额结算，而不是双方确认的工程量、综合单价。
综合上述，在清单编制阶段，可计量的措施项目清单不提供工程量；在投标报价阶段，应依据施工组织设计或施工方案自主确定工程量及综合单价，工程量由投标人填写；措施项目调整只有在工程量清单漏项或非承包人的原因引起的设计变更，可以调整措施费用；特别是竣工结算，措施项目费应依据合同约定的“项目”和“金额”计算。如发生调整，应按第4.7.4条原则调整。所以合同未约定，可计量的措施项目清单在未发生变更或漏项的情况下，可计量的措施项目费用不应调整，统称为包干。如发生变更或漏项的情况，只能调整变更和漏项部分的措施费用。
参考文献：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）
《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材(GB50500-2008)
《标准招标文件》(2007)
《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》杭建市发[2009]396号
措施项目清单范文第9篇
关键词：工程量清单计价；工程造价：动态控制：控制措施
中图分类号：TU723.3
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2010)02-0110-02
1 引言
工程量清单计价模式的特点是适应了市场经济发展的需要，并与国际惯例接轨，工程造价的定价权交给了企业。2003年国家的《建设工程工程量清单计价规范》，是工程量清单计价的依据，统一了清单计价的方法，规范了清单计价的行为。推动了工程量清单的全面执行。湖南省建设厅在其的湘建价[2007]236号文中规定，从2007年10月1日开始。本省行政区域内的建筑、装饰、安装、市政、园林景观工程的工程计价不论资金来源，均全面采用工程量清单计价。2008年，根据几年来工程量清单计价执行情况，建设部对原规范进行了修订，于2008年重新了新的《建设工程工程量清单计价规范》，对进一步改进清单计价行为，拓宽清单计价在实施阶段的覆盖面，做出了新的规定，有利于工程量清单计价的进一步规范和有序的推进。
2 工程量清单计价方法的涵义和优势
2.1 工程量清单计价方法
由于工程量清单计价模式为较新的计价模式，计算公式总报价=∑(工程量×综合单价)+措施项目费+其他项目费。其计算步骤为：
计算工程量一提供分项目名称的实物工程量清单一计算综合单价一计算措施项目费用一计算其他项目费一汇总工程造价。
2.2 工程量清单计价方法的涵义和优势
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求，它与定额计价方法比较有如下特点和优势：
1)满足了竞争的需要；
2)提供了一个平等的竞争条件：
3)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定：
4)有利于风险的合理分担：
5)有利于业主对投资的控制。
特别是现阶段，工程量清单计价的体系已经广泛建立，计价依据编制、计价方法、定额已经明确，但如何有效控制工程造价值得研究与探讨，下面对建设工程各阶段工程造价有效控制与管理措施进行分析与探讨
3 建设工程前期决策阶段
3.1 存在的问题分析
工程造价的控制人们一般都十分重视工程实施阶段，而轻视工程前期决策阶段，认为工程造价的形成主要在工程施工招标投标阶段。工程造价的投入在施工阶段，似乎前期决策阶段对造价确定与控制影响不大。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90％，各阶段对投资的影响分析曲线见图1。
工程前期决策阶段，工程造价控制的难点主要有：①业主为了项目能够立项上马，而不顾后续工程建设阶段可能遇到的一些困难，甚至怕项目立不上，而采用钓鱼的方法；②工程项目建设模型和方案均未定型，无法准确进行投资估算；③投资估算和项目决策时，所依据的价格信息和市场情况有所滞后、不够准确，造成决策偏差。
3.2 工程造价控制措施
针对上述情况，为做好工程前期决策阶段工程造价控制，打足基础，将投资风险减小到最低，应注意以下几个方面：
3.2.1充分认识工程前期决策的重要性
建设单位要充分认识到工程前期决策的重要性，工程建设前期项目论证不到位，投资决策失误，将直接影响投资效益，甚至带来巨大损失・如果投资决策仅为了立项上马。先启动、先做大、保政绩，而忽视可行性研究、经济性论证，或一味降低投资额，到了施工阶段再重新设计、重新修改、重新施工，造成的损失将更大，也延误了时机。正因如此，因家投资管理部门也加大了对投资决策的管理，要求工程项目前期决策必须委托专业咨询机构进行论证、评估，也提出对大型投资项目既要关注项目的建设业绩，更要注重工程项目投入运营后的实际经济效益。
3.2.2认真做好方案的技术论证
工程项目在广泛深入调研的基础上，有满足经济效益的前提下，应充分论证各技术方案实施的可行性，综合考虑专业之间、学科之间的分工，使得投资无漏项、不重复。将综合方案分解，做深入详细的技术论证，并且结合工程造价指标，对各种方案进行预估，以保证项目投资决策的科学性和严肃性。
3.2.3做好投资估算的编制
投资估算是项目在执行过程中应严格执行和控制的一个标准，也是一个目标，是造价控制好坏的度量衡，也是限额设计、控制价编制、设备材料采购定价、合同价签订等的依据。投资估算应由经验丰富的造价工程师与工程咨询师相结合来编制，编制人应清楚了解工程造价结构、价格水平，编制时应注意动态分析，并斟酌选择造价数据库的信息。对于滞后的造价信息要加以修改或剔除，适当考虑价格上涨等因素，_在_工程造价估算时。允许在常规涨价预备费的基础上，再合理增加特殊涨价预备费。
4 建设工程设计阶段工程造价有效控制
4.1 常见问题分析
建设工程设计阶段是控制工程造价的重点和关键。根据统计资料分析表明，尽管设计费用在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占总投资的1％～3％，但对工程造价的影响可达75％以上。就单个建筑工程项目来说，其建筑结构方案的选择及建筑材料的选用对工程造价的影响会很大。如建筑方案的平面布置、立面形式选择、基础类型的选用、建筑结构形式及层高的确定等都存在着技术经济分析问题。据有关资料统计显示，在满足同样功能的前提下，技术经济台理的设计，可降低工程造价5％～10‰
另一方面，工程设计质量对工程造价的影响也较大。在现实中不难发现，由于部分设计人员重技术、轻经济，为保险起见，会任意提高安全系数或设计标准：也有的设计人员受到水平、素质、责任心等多种因素制约，所设计的图纸出现相互矛盾：还有的设计会出现功能设置不合理，影响正常使用：更有甚者。一些设计的图纸表达不详细，给工程量清单项目特征描述带来困难等。这些都从根本上将直接影响工程项目的建设成本和使用成本，有的甚至造成质量缺陷和安全隐患，给国家和建设单位带来巨大的经济损失。造成投资的极大浪费o
4.2 工程造价的控制措施
由此可见，工程设计阶段进行工程造价控制十分重要。本文提出从以下几个方面入手进行工程造价控制。
4.2.1积极推行设计招标
为做好设计阶段的工程造价控制，除了要提高人们对工程设计所涉及的技术经济合理与否将直接影响工程项目造价高低的重要认识外，还要选择一个好的设计单位。针对目前我国工程设计市场情况，为保证设计单位的公平竞争，应当像工程施工招标投标一样，推行设计招标。在具体操作上，各建设单位可就拟建的工程项目设计任务。通过一定的媒体，以让更多的设计单位参加，并由此获得更多的设计方案；然后组织专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环境等要求，综合评定设计方案的优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合。提出最佳方案・专家的评价有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使之设计更加完美，同时也有利工程造价的控制。
4.2.2运用价值工程优化设计方案
对于同一个工程项目，不同的设计方案对工程造价的影响很大，设计方案的优化是十分必要的。设计人员应充分认识优化设计的重要性。积极运用价值工程原理，采用科学的控制方法，选择设计方案。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用。才是价值功能要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。价值工程中的价值实际上是一种功能价值比，一般用下面的公式来表示：
V=F／C
式中：V表示功能价值比，即每开支单位成本所能够实现的功能；F表示产品的功能：C表示造价。
根据上面的公式可知，提高产品价值一般有5种途径，一是提高功能，降低造价，这是最理想的途径；二是功能不变，降低造价：三是造价不变，提高功能：四是功能略有下降，但带来造价大幅度降低；五是造价略有上涨。但带来功能大幅度提高，提高价值的5种途径见表1。
对于业主通过招标确定设计单位后，设计单位要加强内部管理，在细化工程设计时，应优化设计，坚持技术与经济、设计与生产相结合的原则。特别是在明确功能的前提下，要积极发挥设计人员的创造精神，提出各种优化和实现功能的方案，从中选取最合理可行的方案，这样既保证用户所需功能的实现，又能有效地控制工程造价。
4.2.3积极推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计。按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计，因此，限额设计是工程项目投资控制系统中的一个重要环节。在整个设计过程中，设计人员与造价人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，进行方案比较；造价人员及时进行工程造价计算，为设计人员提供价格信息，从而使设计小组形成有机整体，避免设计过程不算价，设计好了才算账的现象发生，真正体现以“价”定“量”。当然，也不能片面地受投资约束，要正确处理好技术与经济的对立统一辨证关系，真正做到技术上可行、功能上满足、使用上安全、经济上合理。
5 建设工程实施阶段工程造价的有效控制措施
5.1 常见问题分析
工程实施阶段，即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始，直到工程竣工验收合格投入使用为止。这个阶段是工程造价投入与形成的阶段，其主要环节在施工招标投标、施工合同签订、施工组织及施工、竣工验收。长期以来，在工程实施阶段的工程造价控制过程中，多数建设单位均把工作重点放在工程竣工结算造价的审核上，忽视了对造价形成过程的控制，特别是对造价形成过程中的关键环节的控制。这种做法在定额计价模式下还是比较有效的，而在清单计价模式下，建筑产品由企业定价，则很难达到预期效果，为此应改变造价控制的方法和内容，而应注重造价形成过程的控制，对工程造价实施有效的动态控制，下面将工程实施阶段关键环节对造价控制做进一步探讨。
5.2 具体控制措施
5.2.1工程招标投标环节
工程招标投标环节是确定工程合同价、择优选择施工企业的关键环节。在此环节中。工程造价的控制重点应放在规范招标投标程序上，建立有效的评标机制，实现合理低价中标。特别是工程量清单计价模式下，在工程招标投标这个环节，工程造价的有效控制将十分重要，控制的内容主要体现在以下几个方面。
5.2.1.1招标文件及工程量清单编制方面
招标文件和工程量清单编制质量好坏，对工程造价控制有直接的影响，这是工程造价控制的源头，因此，招标文件中的施工图纸、选用的规范、计价的依据、工期和质量要求等，直接决定着工程造价的大小。特别是工程量清单的编制，是否符合《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单项目是否与施工图纸相匹配、不漏项、不重复，项目特征描述是否准确，工程数量计算是否正确等，都将直接影响工程造价的确定与控制，为此，这几个方面内容质量要求高，应重点反复审查。
5.2.1.2控制价编制方面
控制价是业主委托工程造价咨询企业，根据国家规定和工程造价计价依据编制的一种合理期望价格，反映的是社会平均水平，也是拟建工程造价的评判值，在招标投标中发挥着重要作用，既可以防止投标企业盲目报价，又可以防止投标企业哄抬标价或围标。因此，控制价编制准确与否直接影响着投标报价，要做好工程造价的控制，这是非常直观的环节，造价人员应严格按照国家规定和工程量清单计价依据进行编制。
5.2.2工程施工合同的签订与执行环节
施工合同价的确定。进一步确定了工程造价控制目标，合同条款的拟定为工程造价控制提供了正确的依据和原则。合同条款的履行，包括施工阶段的工程设计变更、现场经济签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等，是进一步形成工程造价的重要环节，在控制工程造价中也发挥着重要作用。
工程施工合同的签订：①做好施工合同价款类型的选择，工程量清单计价的特点是采用综合单价法，由企业自主报价，其综合单价不能随意变化，工程结算时工程量可以按实调整。这不同于工程定额计价，因此工程量清单计价模式下，多选择固定单价合同；②对合同的主要条款进行约定，如工期、质量以及价款支付、工程变更处理、索赔事项等，这些都与工程造价有关，是工程造价控制必不可少的内容。
施工合同的执行贯穿整个施工阶段，是整个工程造价控制工作的重要内容。湖南省已于2008年制定了《湖南省建设工程施工合同》(示范文本)，从2009年起在全省范围内试行。在新的施工合同示范文本中，规范了发、强包双方的权利、义务和责任，特别是对工程造价计价行为作出了具体规定，但工程建设的个体性、特殊性。在签订合同时，-就特别注意专用条款内容的拟定要进一步明确双方具体的权利、义务和责任。体现工程的特性，为工程实施过程
和竣工结算的计价行为作出准确的、可操作的约定，避免造成在现实中有很多施工合同要么不严格执行，要么执行过程中发生纠纷，动不动就诉讼到法院，致使工程建设不能顺利进行，工程造价控制更不知从何谈起的情形。因此，合同执行是施工阶段工程造价控制的前提条件，建设各方应严格按照合同条款的内容和规定执行，如出现争议时。应及时处理、协商解决。
5.2.3工程施工环节的造价控制措施
工程施工环节进行工程造价控制内容有：严格审查施工组织设计，做好工程变更的处理、现场签证及工程索赔等。
施工组织设计是工程投标及合同价确定的重要依据之一，在施工过程中合同价的调整，工程质量和进度都与此有关，特别是在工程量清单计价模式下，措施性费用确定弹性空间较大，如果不加以明确，其工程造价难以控制。
在施工阶段工程变更、现场签证、工程索赔等是经常发生的事，建设单位除在合同中明确工程变更、现场签证及索赔的流程及审签入外，还应关注每次变更对工程造价的影响。对于因前期工作做得不好，导致工程变更的，应早变早好：对于现场签证应据现场核实，防止巧立名目、弄虚作假，应及时办理，不得拖拉：对于出现的索赔，不可回避，提出索赔事项，应要具体事由具体分析，依据施工合同和事实。分清双方责任。及时合理地予以解决。为了减少索赔事项的发生，建设单位现场工程师应主动控制，将索赔的事由提前预警，力争杜绝索赔事由的发生，这样能够使工程更顺利地进行。
5.2.4工程竣工验收环节造价控制措施
工程竣工验收环节是工程造价控制的最后环节，是一种事后控制，主要是通过严格、细致的结算审核，可以确保工程结算造价的准确性和真实性・工程量清单计价模式下，工程结算的审核，特别注意工程项目有无增减，对照工程量清单项目特征描述，与工程实际相比较后做出判断：工程数量有无变化。应按照工程实际尺寸进行测量计算后做出确定；工程其他费用的调整，应依据合同、现场签证、工程索赔和国家规定的工程造价依据等计算复核后确定。
6 结语
措施项目清单范文第10篇
【关键词】电力；清单；计价；招投标
对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标报价。清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家及行业定额的状况。
本文试从工程量清单编制及工程量清单计价编制两个方面简要阐述《计价规范》的具体应用。
1.招标文件中工程量清单的编制
业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是应用《计价规范》的前提条件。工程量清单由总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和招标人采购材料表等组成。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目分别报价。
1.1 分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，使清单项目包括的工程内容单一，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
1.2 措施项目清单的编制
措施项目清单所列为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》结合电力建设工程实际列举出各项措施。措施项目清单的编制需考虑多种因素，以上措施项目作为措施项目列项的参考。由于影响措施项目设置的因素较多，在编制时，因工程情况不同，出现《计价规范》中未列的措施项目，可根据工程的实际情况对措施项目清单做补充。
1.3 其他项目清单、规费项目清单的编制
其他项目清单和规费项目清单都是由招标人已列项目和投标人增列项目两部分组成。
招标人已列部分由招标人填写，投标人必须服从，不得删除招标人提供的工程量清单已列的其他项目，投标人认为不发生的其他项目，金额一律以“0”计价。
其他项目清单中投标人增列部分由投标人根据自己编制的施工组织设计，详细列出项目名称，工程内容、计量单位和工程量等内容。
规费项目清单中投标人增列部分由投标人根据文件规定增加项目。
2.投标报价的编制
投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场的实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额或参照电力行业定额和市场价格信息，根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单分别报价，综合后生成投标报价，下面仅对分部分项工程量清单及措施项目清单报价的编制进行阐述。
2.1 分部分项工程量清单报价的编制
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，总结出以下三个特点：
2.1.1 关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。
2.1.2 强调综合性
分部分项工程的报价为综合单价计价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、机价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
2.1.3 基础配套性
实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。
2.2 措施项目清单报价的编制
招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”。因此，其提供的措施项目清单对施工投标企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况调整措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，归纳出以下三个要点：
2.2.1 强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投标企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对措施项目清单中投标人增列部分适当填报。
2.2.2 推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
2.2.3 强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目中可计量部分费用以综合单价计价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
3.结论
工程量清单计价模式是我国电力建设工程造价管理改革中的新生物，只有不断地得到完善和规范，提高社会经济效益，保证工程质量，保护国家和社会公共利益及参加招投标当事人的合法权益，才能真正的形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序，真正地建立起完全适应社会主义市场经济发展的以市场形成价格为主的工程量计价模式。
参考文献：
[1]DL/T 5341-2006，电力建设工程量清单计价规范[S].北京：中国电力出版社，2006.