时间：2023-03-15 21:37:59
受灾地区防病工作必须坚持贯彻“预防为主”的方针要分阶段分层次重点抓好预防控制霍乱、伤寒、痢疾、肝炎、出血热、钩端螺旋体病、疟疾、鼠疫、乙型脑炎、炭疽、血吸虫等重点传染病的流行和食物中毒事故的发生，把各种疫情扑灭在暴发、流行之前。
（一）加强疾病监测和疫情报告，及时掌握疫情动态。救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，其它重点传染病实行周报，各省、自治区、直辖市应按时将疫情报卫生部和中国预防医学科学院。在重灾区要建立并且加强疫情监测点工作，各级卫生防疫以机构都要派专业人员深入灾区基层开展疫情监测工作，尤其要加强对重点人群的监测，要建立一般和重点相结合的县、乡、村级监测点，及时分析疫情发展趋势，以便适时地采取有针对性的措施。有关相邻省要建立疫情控制联防，及时沟通情况，协调防病工作。救灾防疫期间，受灾地区传染病疫情及中毒事故情况的由卫生部统一负责，定期公布。
（二）重点抓好水源保护和饮水消毒。保障饮水卫生是预防控制肠道传染病的关键措施。要着重做好分散式饮用水消毒，要鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片对饮水进行消毒。饮水消毒措施要落实到每家每户。要划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作。洪水退后灾区各级政府要及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施进行检修、清理，加强对饮用水的消毒处理，定其进行水质检验。
（三）要组织有关部门动员广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，组织专人指导群众，及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。
（四）消灭蚊蝇鼠害。为保护聚集人群，应重点实施对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所、蚊蝇、鼠类的消毒杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的处理。并在重灾区人群较集中的生活区域内垃圾、粪便污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒处理。
（五）做好灾区食品卫生监督管理工作，防止食物中毒发生。要对群众进行宣传教育，防止群众食用腐败变质的食品，误食被农药和其它化学工业品污染的食品及毒蕈。在恢复生产、重建家园时期，要严格执行《食品卫生法》以保障食品安全。
（六）利用一切可以利用的宣传手段和传播媒介，做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作。各地要结合灾区的实际情况，因地制宜地把简便易行的各种防治措施和卫生知识教给群众。组织群众制订救灾防病爱国卫生公约，是促进群众自觉地提高自我防病和自我保护能力的有效办法，应该大力倡导。
（七）充分发挥城、乡的三级医疗预防保健网，特别是村、街道、居委会的卫生组织、爱卫生会和各种军民医疗卫生工作队的作用，中西结合，土洋并举，分片负责，配备一定的药品器材，开展群防群治，使各项宣传教育、防病治病的技术措施在各个环节得到落实，做到防病治病到位。盛夏灾区高温酷暑，灾民居住防抗条件差，容易发生中暑，应做好防暑工作，并做好防治中暑的必备药物准备工作。
（八）认真做好非灾区的疫情控制工作。夏秋正是传染病高发季节，对鼠疫、霍乱、炭疽、肝炎、伤寒、痢疾、流行性出血热、疟疾、乙型脑炎等重点传染病的发生和流行，各地必须引起高度重视，要认真抓好本地区的传染病防治工作，控制疫情的蔓延和发展，同时要加强对流动人口的疫情监测工作，防止疫情的交叉传播。
（九）做好突发事件的应急准备，把突发疫情、灾害事故的伤亡控制在最低限度。为此，中央和地方都要制订相应的应付突发事件的预防控制和医疗急救救护的各种预案，充分做好组织协调、队伍配备训练、药械物资供应等准备工作，随时准备处理突发事件的发生。
二、加强领导、完善机构、明确职责
受灾地区的各级政府要成立相应的救灾防疫领导机构，把灾区的卫生防疫工作纳入当地救灾、生产自救、重建家园的工作中去，明确领导负责人，协调各有关部门，动员全社会积极参与，齐心协力做好本辖区内传染病的预防和控制等各项工作。要结合当地的实际情况制订预防和控制传染病和食物中毒处理方案，建立突发事件的应急组织，做好必需药品、器械、物资的准备工作，一旦发生疫情，及时采取果断措施，力求迅速把疫情控制和扑灭在初发阶段。
要做好疫情的监测、收集、预测及地区联防通报、反馈和上报，组织制订救灾防病技术方案，指导救灾防病工作，组织医疗卫生人员深入灾区防病治病和进行技术指导，提供所需药械品种信息，组织生产所需生物制品。卫生部成立专家咨询组，对全国重大疫情和中毒事故的预防和处理及时提供技术咨询。
要做好控制疫情所需消毒、杀早、灭鼠药械供应的协调联系工作，根据疫情发展趋势向新闻媒介提供导向性的卫生防病宣传材料，组织有关部门搞好环境卫生，组织群众适时地开展以清理环境和消毒、杀早、灭鼠为中心的爱国卫生运动。
三、药品、器械、物资供给及经费筹集使用
（一）药品、器械及物资供给
1．在救灾防病期间及灾后，各灾区医药、化工的生产经营主管部门要及时组织好药品、免疫制品、器械、消毒杀早灭鼠用药品的生产、供应工作。灾区的卫生部门要及时地把防疫治病所需的药品、器械及消毒杀早灭鼠用物资的品种、数量报当地医药、化工、商业等供应部门。
2．对供应有困难的药品、器械及消毒杀虫灭鼠用物资，及时上报，协调落实生产、供应工作。
3．为了更加有效、快速地做好受灾期间和灾后疾病防治工作，各灾区卫生部门应主动各当地有关主管部门通报防病治病情况，以便及时做好有关药品、器械和消毒杀虫灭鼠用物资的生产、供应工作。
（二）经费筹集及使用
救灾防病所需经费，应本着政府负责，自力更生为主，多渠道筹集的原则，给予切实的安排和保证。
1．中央及各受灾省地方政府，应安排必要的救灾防病紧急补助经费，由主管部门结合防病预案的实施，统一安排使用。
该项经费使用严格限定于灾区重大疫情扑灭和大面积消毒杀虫灭鼠等防病措施。中央救灾防病经费只补助到省、自治区、直辖市。由当地政府有关主管部门根据疫情和防病工作需要，结合地方财力，统一安排使用。
2．中央及地方政府安排的救灾经费和国内外救灾捐赠款应提取一定比例，用于灾区的防病治病工作。这两项主要用于扑灭疫情和改善灾区防病环境所需药品、疫苗等的购置，灾发医疗急救用品、药品和防病治病最急需的基本器械、物资的购置。
救灾防病资金一定要严格管理使用，要直接用于对灾民的防病治病工作，不得挪作其他用途。资金的使用要接受审订和监察部门的审计监督，对贪污或挪用救灾经费的要依法严惩。
3．灾区医疗预防保健机构被破坏的基础设施的恢复、重建工作应纳入地方计划，予以优先安排，以保证防病治病工作的正常进行。需中央补助的，请国家计委统一考虑。
四、救灾防病技术方案
疫情报告及疫情监测
在洪涝灾害这一非常时期，要特别重视疫情报告及疫情监测，保持疫情监测系统的敏感性，这是做好救灾防病工作的前提。
（一）疫情报告与分析
1．应报告的疾病
鼠疫、霍乱、病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、痢疾、伤寒、出血热、钩端螺旋体病、乙型脑炎、疟疾、血吸虫病、炭疽、感染性腹泻、食物中毒（细菌性食物中毒、化学性食物中毒）。
（1）鼠疫、霍乱实行每日报告和“零”报告，各灾区省将疫情当日或第二日上午报卫生部和中国预防医学科学院。
（2）病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、痢疾、伤寒、出血热、钩端螺旋体病、乙型脑炎、疟疾、血吸虫病、炭疽、感染性腹泻实行每周报告，灾区省每周三把上周疫情报到卫生部和中国预防医学科学院。
（3）发生疾病特别是不明原因疾病暴发，责任报告人应当以最快的通讯方式向当地卫生防疫机构报告疫情（城镇应于6小时，在农村应于12小时内，以最快的方式报告当地县、区卫生防疫站），省、自治区、直辖市卫生厅接到疫情报告后6小时内报到卫生部和中国预防医学科学院，同时，各级卫生行政部门应立即组织现场调查处理，迅速控制和扑灭疫情。
（4）疫情报告应包括：疫情发生地点、单位、时间、发病（中毒）人数和死亡人数、发生原因以及所采取的措施、需要解决的问题等。
2．疫情分析
各灾区应做好疫情分析，预测疫情发展趋势。疫情分析应有时间比较，如当年各月比、各旬比、当年与去年同期比等，疫情分析还应有地区比较，如灾区与非灾区比等。此外，还应有发生原因的分配的及对今后防治工作的建议。
（二）疫情监测的实施
1．强化基层疫情报告制度，及时掌握疫情信息。灾区卫生部门要执行24小时疫情值班制，深入基层督促检查，必须安排专人负责疫情的收集、整理、分析。紧急疫情一旦发现依法处理。疫情要归口卫生防疫部门负责。
2．加强监测点的工作。已有的部级和省级综合监测点，以及出血热、疟疾、腹泻病等各专业疾病监测点，在洪涝期间应进一步加强对疾病的监测，可扩大搜索疫情范围，必要时设立临时监测点。
（三）疫情监测的评估
一、落实电力设施责任。
农村电网中目前运行的电力变压器和线路等设施，除有一部分为工业专用变，其设备产权为用户拥有外，其余绝大部分为农村综合变供电设施，其设备资产均为供电公司所有，由于变压器多配电线路长，有的地处偏僻，特别是一些农业排灌专用变，极易被盗。因此，各县级供电企业应紧紧依靠所属农村供电所和广大农电职工，应及时认真地与单位和个人签订电力设施保护专项责任书，实行企业内部风险目标责任管理。此外，还应该依法与受益的乡镇街道村委会签订委托代管的电力设施属地管理责任书，对委托代管单位实行有偿管护，紧紧依靠地方，依靠广大干群来完成做好电力设施保护工作。
二、实行警企联手管护。
供电企业随着体制改革和市场不断变化，已不再拥有原先的行政护电管电职权。因此，要从根本上预防和打击破坏电力设施犯罪行为，必须充分依靠各地公安司法部门，形成多拳出击，重点打击。各地供电企业除仅靠进驻供电企业的护电民警机构外，还应与基层派出所建立良好的协作关系，聘请专兼、职民警人员具体负责本地区电力设备的正常维护与违法事件处理，供电部门应将辖区内主要电力设施的分布地点与失盗程度等信息资料提供给当地公安机关，并及时与公安机关交换沟通电力设施运行情况。此外，还应在公安部门的配合下配备和安装先进的防盗报警联锁设备，以快速、果断、准确、赶赴发案现场，抓获犯罪分子，使国家企业财产免受、少受损失。
三、实施有效技防措施。
尽管失盗案件呈上升趋势，但从现实工作中采取相应的技防措施，盗窃破坏以电力变压器为主的电力设备还是可以扼制的。如变压器可从外壳上进行技防，一是将配电变压器由顶盖部分螺丝拆开，安装供电部门特制特购的防盗防撬螺栓，使犯罪分子在无专用拆下工具的情形下无法打开外壳。再一根据现实中配变在安装了防盗防撬螺栓后，犯罪分子仍可将其从台架或配电房顶上推下的特点，建议将变压器外壳与台架和相关固定变压器的金属物体进行有效焊连，这样形成犯罪分子既打不开壳体又无法将变压器推下，等于给变压器安装了双重保护装置，其效果十分明显。
四、应用电、警、民相结合
[关键词]冬季;养羊措施
[中图分类号]S826
[文献标识码]B
[文章编号]1006-1959(2009)11-0284-01
1 合理组群
入冬之前,应根据羊群的年龄、性别、体质等情况对羊群进行合理调整,将体质相近的羊组成一群,弱羊群在近处放牧,强壮羊群到远处放牧,以便照顾弱羊群。凡久病不愈、体小瘦弱、长期空怀、年老体衰及生产性能低的羊应趁秋季抓秋膘时进行淘汰处理。
2 注意保暖
羊的耐寒能力相对较强,但冬季气温低,羊体消耗热能多,要做好保暖工作,羊舍不能低于0℃,羔羊舍不能低于8℃,产房保持在10～18℃为宜。过冬前,要及早检修羊舍,对屋顶和墙壁进行必要的修补,防止漏风漏雪;进入寒冬后,要在羊舍出口和通风口挂上草帘或棉门帘,防止“贼风”入侵。地处野外的羊圈,应在北墙外用玉米秸埋设挡风屏障;密闭式羊圈,应在门口、窗口上悬挂挡风草帘;简易式养羊大棚,可将屋檐向前延伸,架设塑料暖棚,顶上覆盖草帘子。
3 适度放牧
冬季,母羊大多数已怀孕,除大风雪天气外,应坚持每天放牧。初冬时节,有些牧草、野菜还未枯死,干树叶仍比较丰富,耐寒植物也有生长,这时要抓紧时间放牧,利用晴天中午比较暖和的有利时间,让羊群尽量多采食一些青草、野菜。放牧时,要选择避风向阳、地势高燥、水源较好的牧地,晚出早归,顶风出牧,顺风归牧,使羊对寒冷逐渐适应。深冬季节,降雪较多,气温又低时,应尽量少放牧,达到运动适量即可,而对于老、弱、小羊则不要出牧,实行特殊的管理措施,如饲喂饲料、增加精料饲喂量、加强体质锻炼等。适度放牧除了能够让羊群吃到合适的牧草外,还能让羊群呼吸到新鲜的空气,适当地运动,有利于增强体质,锻炼抗寒、抗病能力。
4 及时补饲
牧草不足或牧草不好的地区,羊群仅靠放牧很难满足其营养需要,一般每年11月下旬逐渐发生羊群采食不足的情况,12月份开始掉膘。因此,冬季应及时补饲。
补饲可采用半日放牧、半日补饲的方法,这样既可避免羊消耗体力,又可达到羊保膘的目的。补饲干草可分早晚2次补给,干草多为花生秸、豆秸、野草等,也可补给青贮饲料,1只成年羊每天补饲干草0.5～1.0kg或青贮饲料1～2kg;补精料可在晚上一次喂给,用谷粉、玉米粉、米糠、豆饼等组成混合精料,每头成年羊每天喂0.2～0.3kg。补饲干草时,如果羊数量少,可将草放在筐里,再把筐吊起来喂;如果羊数量多,可自制草架喂草,还可把草捆起来,吊在羊能吃到的调幅度喂给。另外,要注意怀孕母羊、种公羊、羔羊应给予物质、维生素的补饲。
5 保证饮水
冬季草料干燥,必须保证饮水充足。每天定时供给2次饮水,一般可在每天午后2时饮一次,晚上归牧后再饮一次。不要给羊饮冷水和冰渣水,最好饮用淡盐水,水温达到25℃左右为宜。
6 搞好保健
经过一个秋季的放牧,羊群有可能感染绦虫、肝片吸虫等寄生虫病,冬季表现出明显的症状,因此,冬前要及时对羊群进行预防性驱虫,常用的药物主要有敌百虫、伊维菌素、硫双二氯酚、吡喹酮、灭绦灵等。冬季羊体乏弱.抗病能力降低,羊群易患口蹄疫、链球菌病、痘病、痢疾、感冒、大肠杆菌病等疾病,故秋末冬初,应及时对羊群进行免疫接种。平时要经常检查、打扫羊舍,及时清除粪便,每周对圈舍进行1次彻底消毒,保持圈舍内清洁干燥。注意经常刷拭羊群体表和被毛,以便促进血液循环、增进机体健康。
7 注意保胎
1、坚持“安全第一，常备不懈，反应迅速，以防为主，全力救治”的原则；
2、坚持突发公共卫生事件和传染病疫情信息报告、处理责任制原则；
3、坚持传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的原则；
4、坚持统一领导，团结协作的原则。
二、重点落实各项预防控制和医疗救治措施
(一)抓好灾区疾病预防控制。受灾地区要重点抓好预防控制霍乱、伤寒、痢疾、肝炎、钩端螺旋体病、疟疾、鼠疫、乙性脑炎、炭疽等重点传染病的流行和食物中毒事件的发生，把各种疫情扑灭在暴发、流行之前。
1、严格执行疫情报告制度，按照《食品卫生法》、《传染病防治法》及《突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告管理办法》明确的报告程序，加强疾病监测和疫情报告，及时掌握疫情动态。救灾防病特殊时期对法定传染病、丙类传染病中的感染性腹泻和食物中毒实行疫情每日报告，并在重灾区建立疫情监测点。县疾控中心要派专业人员深入灾区基层开展疫情监测工作，尤其要加强对重点人群的监测。要建立一般和重点相结合的县、乡、村级监测点，及时分析疫情发展趋势，以便及时采取有针对性的措施。
2、重点抓好水源保护和饮水消毒。保障饮水卫生是预防控制肠道传染病的关键措施。要着重做好分散式饮用水消毒，或鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白粉或漂白精片对饮水进行消毒，饮水消毒措施要落实到每家每户。要划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作。洪水退后要及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施进行检修、清理，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验。
3、开展爱国卫生运动。要动员广大群众搞好环境卫生，指导群众及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时做好消毒和卫生处理。组织消灭蚊蝇、鼠害，重点实施对临时居住点的帐篷和窝棚、临时垃圾点、灾区所有厕所、蚊蝇、鼠类的消杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的处理。在重灾区人群较集中的生活区域内垃圾、粪便污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒处理。
4、做好灾区食品卫生监督管理工作。县卫生监督所要加大灾区食品卫生执法检查力度，防止群众食用水淹及腐败变质的食品，误食被农药和其它化学工业品污染的食品及毒蕈，保障食品卫生安全。
5、加强灾区健康教育工作。利用一切可以利用的宣传手段和传播媒介，做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作。结合灾区的实际情况，因地制宜地把简便易行的各种防治措施和卫生知识教给群众。组织群众制订并执行救灾防病爱国卫生公约，促进群众自觉提高自我防病和自我保护能力。
6、组织开展群防群治工作。充分发挥城乡的三级医疗预防保健网，特别是村、街道、居委会的卫生组织、爱卫会的作用，采取中西结合、土洋并举、分片负责的办法，配备一定的药品器材，开展群防群治，使各项宣传教育、防病治病的技术措施在各个环节得到落实。针对盛夏灾区高温酷暑、灾民居住防护条件差等情况，做好防治中暑的必备药物准备，做好灾区群众中暑的预防工作。
7、做好非灾区的疫情控制工作。夏秋季正是传染病高发季节，鼠疫、霍乱、炭疽、肝炎、伤寒、痢疾、疟疾、乙性脑炎等重点传染病易发生和流行，必须引起高度重视。要认真抓好非灾区传染病防治工作，控制疫情的蔓延和发展。要加强对流动人口的疫情监测，防止疫情的交叉传播。
(二)抓好灾区医疗救治。各级医疗机构要切实抓好灾区伤病员的抢救、转送和治疗工作，协助疾控机构开展传染病防治，一旦传染病发生，立即组织救治。
(三)抓好救灾防病应急准备。抽调技术人员组建医疗救治小分队、疾病控制小分队和卫生监督小分队，各由名单位领导负责，开展人员培训，组织应急演练，提高反应能力。县疾控中心要搞好必要的救灾物资、药械、车辆准备和储备，配备快速监测设备，备足检验试剂。一旦灾害发生，必须以最快的速度赶赴灾区开展工作，把灾害事故的伤亡控制在最低程度，保证灾区不发生疫情。
三、加强领导
(一)成立救灾防病领导小组和技术小组。为切实履行救灾防病的行政领导责任，明确相关单位的职责，我局特成立由xx县卫生局局长任组长，纪检书记任副组长，县卫生局主任科员、县疾控中心主、县人民医院院长、县中医院院长、县卫校校长、县卫生监督所副所长及局行政股、疾控股、医政股的负责同志为成员的救灾防病工作领导小组。下设办公室，办公室主任由邹治国同志兼任，主要负责全县救灾防病工作的组织、指挥、协调、信息收集等工作。
成立县医疗救治小组：县医疗救治一组组长由县人民医院院长茹甫毅同志担任，组员由县人民医院医护人员组成；县医疗救治二组组长由县中医院院长张德军同志担任，组员由县中医院医护人员组成。全力负责全县灾区医疗救治指导和协助重灾区医疗机构开展医疗救治工作。
成立县疾病控制小组：组长由县疾控中心主任同志担任，组员由县疾控中心技术人员组成。负责全县灾区疾病控制指导和协助重灾区疾病控制机构开展疾病控制工作。
成立县卫生监督小组：组长由同志兼任，组员由县卫生监督所监督员组成。负责全县灾区食品卫生、传染病防治执法监督指导和协助重灾区卫生监督机构开展卫生监督工作。
县卫生局救灾防病工作领导小组接到命令后，根据需要，立即通知以上各有关小组组长，接到通知的有关小组必须在××分钟内集合人员，按要求迅速赶赴灾区开展工作。
(二)明确责任。各医疗卫生单位“一把手”为救灾防病第一责任人，必须切实履行职责，切实加强对救灾防病工作的领导，明确各自在救灾防病工作中的责任，分工协作，团结一致，共同完成救灾防病任务。同时积极争取和落实救灾防病各种必需物资、药械和必要的经费，重点储备用于生活饮用水消毒的漂白粉或漂白粉精片和其它消杀药械，落实好实验室试剂及现场快速监测、检验设备、试剂和人员，一旦发生灾害，迅速投入使用，确保救灾防病工作顺利开展。要加强督促检查，保证救灾防病工作组织到位、人员到位、物资药械储备到位、要严格救灾防病纪律，服从统一指挥，对在救灾防病中不服从安排、敷衍了事，造成严重后果的单位和个人，必须追究责任。
四、落实救灾防病技术方案
随着我国建筑业的飞速发展，住宅建设速度越来越快，工期越来越短。哈尔滨亚麻住宅小区工程位于和平路-民生路合围地段原亚麻厂，13#楼总建筑面积43256.46m2，基础形式为桩筏基础，其中桩采用钢筋混凝土超流态灌注桩，筏板为1.9m厚，混凝土为C35S6级抗渗；主体为剪力墙结构。地下为两层车库，地下一层层高为3.6m；地下二层为4.0m；地下一层和地上一层之间为管道夹层，层高2.1m；地上为高层住宅，分三个单元，层数分别为41层、42层、44层，层高为3.1m。建筑物长度为38.5m，宽度为29.7m；室内外高差为0.6m。工期要求2010年主体结构梁、板、墙、柱施工到第七层，2011年主体结构施工到38层，2012年9月30日竣工交付使用。
1冬季施工范围及工期安排施工范围:a.13#楼基础施工完，混凝土：2215m3，钢筋：700吨）b.13#楼主体结构梁板墙柱施工到第七层。
2施工方案的选择及理论计算
根据现场桩基施工进度、试验及移交情况及当地气温条件，冬季施工主要方案选择如下：采用负温养护法施工基础垫层；采用蓄热法施工筏板基础；采用综合蓄热法和暖棚法施工主体结构梁板墙柱；
2.1负温养护法
在混凝土中掺入防冻剂，浇筑后混凝土不加热也不做蓄热保温养护，使混凝土在负温条件下能不断硬化的施工方法。基础混凝土垫层施工时掺入早强防冻剂，使其具有不低于-15℃的抗冻能力。
2.2综合蓄热法
掺化学外加剂的混凝土浇筑后，利用原材料加热及水泥水化热的热量，通过适当保温，延缓混凝土冷却，使混凝土温度降到0℃或设计规定温度前达到预期要求强度的施工方法。蓄热法热工计算如下：阀板基础尺寸39.5×30.7×1.9，混凝土框架剪力墙结构尺寸3.0×0.2×3.1,混凝土强度等级C35S6，用42.5级普通硅酸盐水泥，水泥用量410kg/m3，用15mm厚竹胶模板，外盖50mm厚岩棉被，混凝土浇筑入模温度15℃，室外平均气温Tm,a=-15℃，风速4m/s，结构表面系数（阀板基础）Mb1=0.64(m-1)，（剪力墙）Mb2=7.5(m-1)混凝土由浇筑到冷却的平均温度：（略）。
查图得：混凝土在7天内冷却到要求温度时达强度的30%。
2.3暖棚法
暖棚按主体结构单元进行搭设，采用脚手架做骨架，岩棉被做保温围护材料，室内温度按100C考虑，室内换气次数为0.5次/h，热工计算如下：Q=3.6MbK（Tb-Ta）=3.6MbKΔTQ=每立方米暖棚的耗热量（W）；Mb=表面系数，即冷却面与外部度量暖棚的体积之比；K=暖棚围护结构的平均传热系数（W/m.k）；Tb=棚内温度（0C）；Ta=棚外大气温度（0C）；ΔT=暖棚内空气温度差（0C）。暖棚按照27.5m*30.7m*3.1m搭设为例，暖棚体积V=2617.2M3，表面系数Mb=0.46m-1暖棚围护（岩棉被）结构的平均传热系数为0.04W/m2.k，棚内温度考虑为100C，棚外温度以-200C为例，散热系数为a=1.25Q=3.6×0.46×0.8×30×1.25=246.24kJ/h加热体积1M3的暖棚所需的热量为49.68kJ/h。以剪力墙为例，搭设27.5m*30.7m*3.1m暖棚，加热2617.2m3，所需热量为130022.5kJ/h。
3方案实施
根据理论计算及冬季施工范围确定采用下列施工措施组织施工。
3.1冬季施工采暖系统
冬季施工现场配备20个碳火炉放在暖棚内以保证暖棚内温度、另配备30台电加热器，以保证现场生产办公用房及宿舍取暖用。为保证冬季混凝土浇筑连续施工，且运输速度快，浇筑时间短，配置1台HBT-60m3/h混凝土拖泵，1台汽车泵；5台16m3混凝土运输罐车（全部保温），拖泵用来浇筑大体积混凝土，如阀板基础，汽车泵用来浇筑分散的混凝土墙梁柱。
3.2冬季施工混凝土搅拌、运输及浇筑
冬期施工期间混凝土工程根据气温情况掺入早强抗冻剂。抗冻剂的加入应考虑近三日的气温变化并按-5℃、-10℃、-15℃三个级别进行加入，混凝土应单独留置同条件受冻临界强度试块，当混凝土养护温度达到0℃时应对试块强度进行试压，其强度不得低于设计混凝土强度标准值的30%。
3.3.1混凝土拌制
拌制过程在商品混凝土厂家完成，拌制时原材料必须进行加热，并保证出罐温度超过15℃；针对早强防冻剂掺量及原材料加热我方将不定时派专人去商品混凝土厂家进行抽查。
3.3.2混凝土运输
混凝土运输采用罐车，运输过程中采取棉被保温措施，保证减少温度的降低。
3.3.3混凝土浇筑
混凝土采用48m泵车及现场地泵进行浇筑。搭设地泵保温棚一个，泵管采用保温岩棉进行保温；混凝土采用机械分层振捣密实，分层厚度为400mm，表面采用人工木耙收平，保温采用塑料布及保温毡棉。由于墙和梁板混凝土强度等级不同，故浇筑时首先浇筑墙混凝土然后浇筑梁板混凝土。混凝土收平后立即用塑料布及保温毡棉进行覆盖，当温度降至-10℃-15℃时应采取有效的升温措施（如生炭火炉等），期间用专人看护，防止火灾发生。
3.4冬季施工供电系统
冬季施工供电系统主要利用业主提供的一台变压器，从变压器引接2条185电缆支路到施工区域配电箱，从配电箱引出支线现场使用。同时租用1台柴油发电机做为备用电源，防止由于天气原因及线路故障等原因而造成突然停电故事。
3.5现场冬季施工混凝土养护措施
3.5.1负温养护法
阀板基础垫层2010年10月5日开始浇筑，室外最低气温零下-10℃左右，由于混凝土垫层较薄，面积较大，混凝土浇筑后，很快就进入下一道工序施工，进行钢筋安装及模板支设，用综合蓄热法及暖棚法不能满足工期要求，因此选用负温养护法，采用C15混凝土，水泥用量290kg/m3，掺用PDA-3型泵送防冻剂，在泥浆护壁桩桩头破除后，基底整平后用汽车泵进行浇筑，然后用塑料布进行覆盖。同时制作三组不同龄期（28d，60d，90d）负温条件下养护试块，以便测定混凝土在不同龄期的混凝土强度。混凝土浇筑一天后即可进行定位放线及钢筋安装、模板支设。
3.5.2综合蓄热法
阀板基础从10月15日开始浇筑第一罐混凝土，到10月18日之间，室外气温在0℃～-15℃之间，阀板基础采用综合蓄热法施工。阀板基础为独立方形承台，混凝土体积较大，承台模板支设完、柱钢筋安装完毕后，在模板外侧挂50厚保温岩棉被，柱头部位等混凝土浇筑后用五彩布进行覆盖后，上部加盖一层岩棉被。混凝土采用C30，水泥用量411kg/m3，掺用PDA-3防冻泵送剂。混凝土搅拌用水用蒸汽加热，从锅炉房引一根蒸汽管到搅拌站水箱，水温控制在60～80℃之间，混凝土出机温度在40℃左右，入模温度在15～20℃之间。混凝土浇筑后，对基础边角及棱角部位进行加强保温，布置好测温孔，采用可读式仪表温度计进行温度测量，每隔6h测温一次。同时制作两组同条件养护试块，以便测量混凝土保温材料拆除时间。通过对混凝土同条件试块1天及3天抗压强度试验，1天强度达设计强度的20%左右，3天强度的40%左右。用蓄热保温法施工的基础在混凝土浇筑3天后可以拆除上表面保温材料，进行上部主体结构的施工，基础模板在保温材料拆除后再行拆除。
3.5.3暖棚法
暖棚采用钢脚手管做支架，外挂一层塑料布，双层棉被，一层五彩布，暖棚按浇筑混凝土单元进行搭设，即第一层1-2单元在墙柱梁板钢筋、模板支设完成后，在浇筑混凝土前将暖棚四周搭设完毕，等混凝土浇筑完成后再将顶棚搭设完成。第一层3单元在墙柱梁板钢筋、模板支设完成后，在浇筑混凝土前将暖棚四周搭设完毕，等混凝土浇筑完成后再将顶棚搭设完成。依此类推，每一楼层暖棚均分两次搭设。暖棚支架距墙体边缘为500mm。混凝土浇筑完成后，封好暖棚顶盖，并开始安放碳炉子，每层楼房梁板墙柱做两个同条件试块放在暖棚内最不利条件处进行养护，3天或4天后进行试压以检测混凝土达临界抗冻条件，以便拆除模板。做好混凝土的测温记录，保证混凝土内部温度与棚内温度及室外温度差小于20℃以内时进行模板及暖棚拆除。拆除模板时应注意保护好墙板不被损坏，每班作业做好施工记录并检测混凝土塌落度，并请监理进行取样，作混凝土试块。
4测温控制
首先控制混凝土搅拌用水温度，保证混凝土出机温度在20℃以内，保证混凝土入模温度在10℃以上。混凝土浇筑前，在基础及柱内预埋塑料软管至基础中心部位，将温度计插入软管内，以便测定混凝土内部温度。派专人每隔6小时测量一次室外温度、保温棚内温度及混凝土内部温度，控制混凝土内部与表面温度差在25℃以内。测温时按照测温孔编号进行温度计插入测温孔后，堵塞住测温孔口，留置在孔内3～5分钟，然后迅速从孔内取出，使温度计和视线水平，仔细读数，并记入测温记录，同时将测温孔用保温材料按原样覆盖好，把三角旗插入孔内。
5同条件试块养护
试块现场制作，标养试块必须放在标养箱内养护；同条件试块应放在构件的旁边，和构件同条件进行养护；每拌制100盘混凝土并且不超过100立方米取样不少于1次，不足100盘时也取样1次。本工程混凝土施工时每个施工段墙柱、梁板留置除了留置正常试块外，还要留置一组用于检验负温转+28天的强度试块和用于检验临界强度的试块；其中梁板多留置三组同条件试块，用于检验构件的实际强度。
6保温材料及模板拆除
冬季施工混凝土模板拆除一般在混凝土达到临界受冻强度之后，测定混凝土内部温度与外界温度在20℃左右时进行保温材料拆除，超过20℃时，对拆除后的墙板及柱、楼板进行保温覆盖。
7冬季施工取得的成果
哈尔滨亚麻住宅小区工程13#楼上部主体结构，于2010年10月15日开始浇注阀板基础混凝土量2200m3，施工面积达20000m2。由于亚麻住宅小区施工工期正赶在严冬季节，所有上部结构均在冰天雪地的平地上施工，凛冽的寒风经常刮打着施工现场的施工人员和正在施工的主体结构上，新浇筑的混凝土和没有达到临界强度的混凝土经受着高寒地区零下近20℃低温的考验，不仅增加了施工难度，更增加了冬季施工保温的难度，整个冬季施工最高气温零下5℃，最低气温零下20℃，浇筑混凝土15次，同条件养护试块30组，保证了混凝土达设计强度35～50%之间进行模板及保温材料拆除，满足了施工工期要求，没发生一起冻害事件。
结束语
1.1防汛工作。我村地处河中上游，溪沟较多，境内有公路、桥梁、电站、粮站、学校、邮电、信用、政府等重点保护目标，每年遇山洪爆发，河水猛涨，对沿河两岸群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全村各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。
1.2抗旱工作。由于旱涝灾害时常交替发生，各村、村属各单位在抓好防汛工作的同时，也要作好抗旱的准备，及时分析旱情，检修抗旱机具，配备好零配件，并做好山塘、水渠清淤补漏工作。
2、组织机构及主要任务
为使该项工作达到统一指挥，统一行动，村成立了由村长任组长，副书记、副村长和人武部部长任副组长，相关部门负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组。在防汛抗旱工作中，村属各单位要坚决服从领导小组统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。
2.1防汛抗旱相关单位职责
村水利站：协调防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对病检水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通讯方案。
村人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。
村农业服务中心：及时掌握并提供农业受洪涝、干旱灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。
村派出所：负责维护抗洪、抗旱、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛抗旱物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作和河道清理工作。
村社会事务办：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。
村卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。
村教育辅导站：负责组织、协调、安排村属各中小学防洪工程建设，除险加固，组织中小学生撤离危险地段。
村党政办：负责为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛抗旱领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。
2.2民兵的任务及兵力的使用
全村民兵是防汛抗旱的主力军，在领导小组的统一指挥下，按照基干民兵和普通民兵建制组织实施。主要任务是：
2.2.1河沿岸抗洪救险。发生洪灾时，基干民兵和7个村的普通民兵在村防汛抗旱领导小组统一部署下，组织对河地段的重点防护、抢险、疏散、转移、集中抢险救灾物质。其他各村的普通民兵，负责本区域的山塘、水库的抢险工作，并作好应急准备，随时支援重灾区的救援工作。
2.2.2重点目标的防护抢险。一旦重点防护目标发生险情和重大事故，基干民兵一排、二排要迅速出动，完成重点防护目标任务，确保人民群众的生命安全，保障国家财产损失降到最低程度。
2.2.3发生滑坡、塌方险情时，基干民兵和发生事故片区民兵要及时出动抢险救灾，保证公路畅通。
2.2.4各村民兵要做好本村抗旱机具检修和抗旱物资的储备工作，对山塘、水库、堰渠进行防渗补漏清淤，保证抗旱用水。
3、工作措施
3.1高度重视防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对遭洪水袭击的村寨，要做好群众的防汛抗旱宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛抗旱意识。
3.2进一步明确责任，落实各项防汛抗旱措施，各村两委班子要分片包干负总责。
3.3加强防汛值班，及时处理汛情、旱情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班和技术人中值班，发现有脱岗、离岗的，不仅予以批评，还要给予经济处罚。
3.4值班人员密切监视水雨情。做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村寒进行巡查做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。
4、奖惩制度
4.1对在防汛抗旱工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全，减少农业生产受灾损失作出贡献的干部、民兵，村政府将决定给予表彰奖励，并报上级政府及军事机关，建议给予立功受奖。
转移支付测算的原则：
（一）统一规范。对现行乡镇开支项目和标准进行合理界定，选取相关客观因素，按照统一公式测算各县（市、区）的乡镇标准支出需求。
（二）公正合理。根据各县（市、区）的财力结构和财政困难程度，合理确定省对不同县（市、区）的补助力度。
（三）公开透明。转移支付测算方法和考虑的客观因素公开，测算过程透明。
（四）适当照顾。对民族地区、贫困山区和农民负担较重的粮棉主产区给予适当照顾。
二、转移支付数额的确定
农村税费改革后，地方政府要积极调整支出结构、精减财政供养人员。因此，在测算省对各地转移支付时，既要考虑各地政府减收的一面，又要考虑通过机构改革、调整支出结构减轻支出压力的一面。因此，各地享受的农村税费改革转移支付额由固定性转移支付和过渡性转移支付两部分构成。用公式表示为：
转移支付额=固定性转移支付额+过渡性转移支付额
固定性转移支付主要用于帮助地方政府解决通过大力调整机构和精减人员后，仍无法消化的长期性减收问题，每年均按固定数额予以补助。过渡性转移支付主要用于帮助地方政府克服因机构改革没有到位而产生的临时性财政困难，此项补助过渡期定为三年，期满取消。省对下转移支付以1999年为基年。
（一）固定性转移支付额的计算
固定性转移支付额的确定，参照税费改革前各县（市、区）乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建以及村级基本经费、农村教育集资等统计数据，按照标准因素核定各县（市、区）上述各项经费开支需求和税费改革后地方财政收入增减额等固定性支出缺口，根据上级对各县（市、区）固定性转移支付系数计算确定。固定性转移支付额的计算公式为：
固定性转移支付额=固定性转移支付缺口×固定性转移支付系数
固定性转移支付缺口包括乡级固定收支缺口、村级固定支出缺口、教育集资支出缺口、低于全省农村人均缺口水平调增缺口、亩平缺口水平低（高）于全省平均水平调增（减）缺口以及乡镇机构改革应压缩的支出。用公式表示为：
乡级固定性收支缺口=乡村两级办学经费+优抚经费+计划生育经费+乡村道路修建经费+其他统筹经费+血防统筹经费+屠宰税减收额+农业特产税政策性减额-农业税增收额
（1）乡村两级办学经费：根据税费改革前全省乡镇统筹费中安排的乡村办学经费总额以及各地乡镇和村个数、县镇农村中小学学生数、农村人口比重等因素计算确定
（2）计划生育经费：根据税费改革前全省乡镇统筹费中安排的计划生育经费总额以及各地乡镇个数、育龄妇女人数等因素计算确定。
（3）优抚经费：根据税费改革前全省乡镇统筹费中安排的优抚经费总额以及各地伤残、复员和退伍军人人数、义务兵家属户数、当地农民人均纯收入水平等因素计算确定。
（4）乡村道路修建经费：根据税费改革前全省乡镇统筹费中安排的乡村道路修建经费总额以及各地乡村道路面积等因素计算确定。
（5）其他统筹经费：按照上述五项统筹的标准支出和全省其他统筹支出对五项统筹支出的比例确定。
（6）血防统筹经费：按照疫区耕地面积、疫情轻重程度、征收标准等因素计算确定。
（7）屠宰税减收额：根据屠宰税1999年财政决算收入数确定。
（8）农业特产税减收额：根据农业特产税1999年财政决算收入及其征收环节和税率调整情况计算确定。
（9）农业税增收额：根据税费改革前后农业税收入任务数差额计算确定。改革前农业税收入任务根据各地上报省财政厅的1996?1998年农业税及其附加的三年平均收入任务计算确定；改革后农业税根据1994-1998年粮食、棉花、油料等五年平均实际产量及细粮折合率、农业税计税价格、农业税税率等因素计算确定。
2、村级固定支出缺口的计算
村级固定支出数根据各地行政村个数、五保户人数、农民人均收入和相关支出标准等因素计算确定。
3、取消农村教育集资后支出缺口的计算
教育集资标准支出按照全省乡村教育集资总额、各地县镇农村中小学学生人数、农村人口等因素核定。
4、低于全省农村人均缺口水平应调增额的计算
对各地上述三项缺口（即乡级固定支出缺口、村级固定支出缺口、农村教育集资缺口）之和的农村人均水平低于全省平均水平的，省按照差额的60%调增该县（市、区）缺口额。
5、按亩平缺口水平调增（减）缺口的计算
对各县（市、区）以上四项缺口（即乡级固定支出缺口、村级固定支出缺口、农村教育集资缺口、低于全省农村人均缺口水平调增缺口）之和的亩均水平，低于全省平均水平的，按照差额的40%调增该县（市、区）缺口额；高于全省平均水平的，按照差额的20%调减该县（市、区）缺口额。
6、机构精减压缩支出的计算
各地乡镇机构改革应压缩的支出根据该地乡镇财政供养行政人员数、压缩比例以及乡镇人员经费人均支出水平确定。
7、固定性转移支付系数的计算
各县（市、区）享受的上级财政固定性转移支付补助系数，由省固定性转移支付系数和市（州）固定性转移支付系数组成。用公式表示：
固定性转移支付系数=省固定性转移支付系数+市（州）固定性转移支付系数
其中：省固定性转移支付系数根据省固定性转移支付补助总额以及农村税费改革前各县（市、区）政府财力对农业税等四项收入的依赖存度以及各县（市、区）财政困难程度计算确定。用公式表示：
省固定性转移支付系数=全省统一平均负担系数+调整系数+民族地区照顾系数
某县（市、区）调整系数=（该地区农业税等四项收入占其政府财力比重÷全省平均农业税等四项收入占政府财力比重×权重+该地区人员经费和基本公用经费占其财政财力比重÷全省平均人员经费和基本公用经费占财政财力比重×权重）×调整比例
市（州）对所辖县（市、区）的固定性转移支付系数由市（州）自行确定，但市（州）对所辖县（市、区）的固定性转移支付补助总额不得低于省对该市（州）固定性转移支付补助总额的6%。无法落实最低限额配套资金的市（州），必须专题报省农村税费改革领导小组批准。
（二）过渡性转移支付额的计算
过渡性转移支付额根据各地乡镇机构改革应压缩的支出额和转移支付系数计算确定。用公式表示为：
过渡性转移支付额=乡镇机构改革应压缩的支出×过渡性转移支付系数
其中，各地乡镇机构改革应压缩的支出根据该地区乡镇财政供养行政人员数、压缩比例以及乡镇人员经费人均支出水平确定。
过渡性转移支付将完全由省、市（州）两级承担，用公式表示：
过渡性转移支付系数=省负担系数+市（州）负担系数
市（州）负担系数=1-省负担系数
其中：省负担系数将根据省对下过渡性转移支付补助总额及全省乡镇机构改革压缩人员支出总额计算确定。
三、转移支付的配套措施
各地要按照农村税费改革实施方案的有关规定，综合考虑县乡社会经济发展水平和财政状况，调整县乡财政管理体制，精简机构，分流人员，压缩财政支出，减轻乡镇财政负担。按照分级管理的原则，各市（州）、县（市、区）必须安排转移支付资金支持农村税费改革。
各地在调整乡镇财政体制或增加对乡镇转移支付时，要按照县乡事权调整范围，制定规范转移支付办法，并采取相应的监督措施，确保资金落实到乡镇。各地在制定具体办法时，要区别对待，对粮棉主产区、特困山区和少数民族地区等要给予适当照顾。
已进入寒冬，用火、用电、用油、用气将大量增加，引发火灾的因素明显增多。同时，冬季节日集中，经贸活动频繁，文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，火灾风险剧增。对此，全市各级各部门务必引起高度重视，坚决克服松懈思想和厌战情绪，切实增强做好今年冬季防火工作的责任感和紧迫感，全力确保全年火灾形势稳定，确保岁末年初不发生群死群伤恶性火灾事故，为明年消防工作开好局起好步奠定坚实的基础。
二、明确责任。进一步推进各项消防安全措施的落实
部署冬季防火工作，各乡镇（办、场）居（村）民委员会、物业管理单位要尽快召开一次消防工作联席会议。进一步明确消防工作责任。市直有关部门也要按照各自的职责，进一步落实行业、部门消防安全责任制，要层层签订责任状，定目标、定任务、定人员、定责任。同时，要督促所属单位按照《中华人民共和国消防法》要求，坚决贯彻“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，大力开展消防安全自查和火灾隐患排查整治工作。消防安全重点单位要强化消防安全责任，及时向当地公安消防机构和主管部门报告消防工作存在问题。凡是冬防期间发生重特大火灾或有政治影响火灾事故的特别是发生人员伤亡事故的一律追究火灾当事人、责任单位、管理单位、主管部门主要负责人的责任。
三、要突出重点。扎实开展消防安全大检查
迅速开展消防安全大检查，各部门、各单位要以医院、寄宿制学校、幼儿园、托儿所、养老院、商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、集体宿舍等人员密集场所、易燃易爆场所、三合一”场所为重点。并对夜间营业场所逐一开展夜查，加大夜间消防安全检查的频次和力度。对检查发现的问题及时处理，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。
要按照新《消防法》消防监督检查规定》要求，火灾隐患排查整治中。从严依法监督，对违反消防法规的单位和个人，坚决依法处罚，决不姑息；对排查出的火灾隐患，依法监督整改，决不手软；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，坚决依法铲除，决不放过，始终保持整治隐患的高压态势。
四、多策并举。确保农村火灾形势基本稳定
强化各项措施，各有关部门要切实增强忧患意识。遏制农村重特大火灾事故的发生。冬防期间，各乡镇（办、场）要充分发挥组织领导作用，深入发动群众，开展防火巡查，实行群防群治；并结合本地实际，加强对农村集体、个体、私营企业的消防安全管理；同时，做好农村消防宣传教育工作，传播防火知识，教育群众安全用火用电，及时消除重大火灾隐患和纠正消防违法行为，切实提高农村防范火灾的能力。
五、要突出形式。抓好消防关爱进家庭活动
提醒群众安全用火、用电、用气知识，严防因烤火取暖、停电点蜡烛照明、使用明火不当引发火灾事故，普及火灾报警和逃生自救知识；移动、联通、电信等运营商要发送消防安全公益短信，提醒手机、小灵通用户关注公共消防安全;教育部门要组织辖区幼儿园、托儿所儿童观看一次消防安全动漫教育片，潜移默化提高幼儿消防安全意识;市直企业的主流平面媒体，要消防公益平面广告，呼吁社会单位和广大群众重视冬季火灾防范。各乡镇(办、场)社区（村组）要通过鸣锣、有线广播及联防保安巡查，提醒村（居）民注意家庭防火安全。社区（村组）干部、治保骨干和消防志愿者在圣诞、元旦、春节等节庆期间，上门关照老、弱、病、残、孤寡、智障等特殊群体，排查火灾隐患。各乡镇（办、场）社区（村组）要设立消防宣传专栏，倡导科学安全的生产、生活用火知识,广电部门要在电视、广播的黄金时段插播提示。适时组织消防志愿者、治安联防消防队员开展消防演练，提高队伍实战能力;民政、公安派出所、消防志愿者对辖区的社会福利机构开展一次消防安全检查，排查消除火灾隐患，提醒护理人员和留守老人注意消防安全;文化部门要深入农村、辖区大型工地和农民工、进城务工人员聚集地，组织群众收看农村消防宣传教育电视片，提高农民工消防安全意识和防范初起火灾的能力;电力部门要开展一次电器线路安全大检查，督促单位加强对电器线路的检测、维护、保养工作，鼓励有条件的单位、家庭安装“小武松”等电气防火监控系统，消除电气火灾事故。
六、要加强备战。做好灭火救援各项准备工作
以创建绿色生态学校为目标，以教育局年中小学校花园校建设为指导。本着学校美化、绿化与学校建设相结合，与校园文化建设相结合，与学校精细化管理相结合，与教育现代化建设相结合的原则，来落实学校绿化美化工作，学校原有绿化的基础上，管理、巩固好现有的绿化成果，进一步查缺补漏，充实提高，努力构建绿色优美的学校生态环境、和谐舒适的育人环境。
二、规划原则：
向景区化、园林化发展，校在绿化美化工作上要整体规划。突出本校特色，按本校校园地形地貌来开展工作，突出学校文化教育氛围，提高校园绿化美化的品味和质量，做到整体性、艺术性、层次性的完美统一，努力争创绿色生态学校，力争使校园达到绿化、美化，把校园建设成绿草成荫、花香四溢的乐园。
三、组织领导：
学校成立由校长任组长，为确保将此项工作落到实处。分管领导任副组长，后勤管理员在内的校园绿化美化工作领导小组，具体实施校园绿化美化工作。
四、规划内容：
1校园花坛中种植草坪、花灌木。
2校园道路两侧种植香花槐、国槐等树木。
3校园门口两侧种植白蜡树。
4要求班级和走廊窗台上摆放盆花。
五、具体措施：
1根据学校整体格局。认真制定学校校园绿化美化的长远规划。绿化美化是校园建设的蓝图，应包括绿化美化的平面布局、树木花草配置、花坛的设置和安排、以及人力、物力、财力的配置等。
2根据规划。按不同绿化区域的条件、类型、作用以及植物不同生长习性，因地制宜、因时制宜地种植各种花草、树木，搞好校园花木的有机配植。
3树木配植要做到五结合：
⑴落叶树与常青树相结合。以常青树为主。
⑵乔木与灌木相结合。以乔木为主。
⑶观赏树与经济树相结合。以观赏树为主。
⑷木本与草本相结合。以木本为主。
⑸点、线、面相结合。以点、线搭配植物为主。
4广植树、盆花。利用盆花易搬动的特点，搞好校园绿化美化的同时。搞好学校办公室、会议室、教室等室内的绿化美化，以便让师生们紧张的学习和工作中，得以减轻劳累、疲倦，使室内也充满盎然的生机，从而实现其观赏的价值。
5同时组织师生参加绿化美化活动。
6搞好校园花木的维护保养。做到四要”即春要栽、夏要剪、秋要管、冬要保，还要做到适时施肥、施水、防治病虫害，适时修剪等，从而达到绿化美化校园的目的
7按照规划设计栽植的树木花草成活后。任何人不得擅自移植。
8后勤管理员要不断提高花木培植技术和管理水平。认真履行职责，不仅要做到勤于培植，还要搞好科学管理。
⑴不准践踏草坪。
⑵不准钉、拴、刻划、攀折树木；
⑶不准擅自折枝摘花。采集种子、果实、割草；
⑷不准在草坪或树木上抛散、堆放、晾晒物品；
⑸不准在绿化区内倾倒垃圾和杂物；
9对损坏花草树木的相关人员。除按实际损坏的情况予以赔偿外，分别列入教师个人年终考核和班级常规管理之中。
【关键词】SPS措施 贸易效应
WTO于1995年颁布的《SPS协定》将SPS措施限定在以下几种情况之下：保护人类或动物的生命或健康免受由食品中添加剂、污染物、毒素或致病有机体产生的风险；保护人类的生命免受生物携带疾病的侵害；保护动物或植物的生命免受害虫、疫病或致病有机体传入的侵害；保护一个国家免受有害生物的传入引起的危害。因此SPS措施指与食品安全、动植物健康和环境风险有关的影响国际贸易的所有技术性措施。
一、SPS措施基础研究
在SPS与TBT的区别研究上，许多学者看法不尽相同。但结论大多认为SPS与TBT不尽相同，不能笼统地分类。葛志荣（2003）指出SPS措施与TBT措施有三大不同：界定角度不同。SPS措施是为了保证食品安全和动植物健康的实施目的而制定的管制措施；TBT措施则从技术的角度界定；涵盖范围不同。SPS措施包括动植物疾病防治和与食品安全直接相关的标签和包装要求；TBT措施则涵盖了所有领域，且与人类疾病防治有关措施大多属于TBT措施；涉及的协定不同。在WTO框架下，SPS措施由《SPS协定》管辖，而TBT措施是由《TBT协定》管辖。Iacovone （2003）认为，针对鱼类、野生动物、森林及野生植物的保护措施属于SPS措施，但有关保护环境环境和动物福利的措施则不属于SPS措施。
在遭受SPS措施的原因方面，大多数学者的研究从我国安全标准与国际标准的差异、产品的管理体制、生产结构等方面分析了农产品出口遭受SPS的原因，如沈忠泉等（2002）认为，我国的产品质量安全标准与发达国家存在的差距，农产品管理体制不健全是我国农产品出口受阻的主要原因，并且我国部分农产品出口的市场结构单一再加上某些发达国家的歧视性的标准、法规检验，我国农产品出口难度加大。另外，也有人认为我国的食品质量安全水平低，竞争力差是我国出口遭遇SPS壁垒的主要原因，但也包括个别国家利用SPS形成合法贸易壁垒来保护国内产业的原因（曾小燕，2010）。
二、SPS措施的贸易效应研究
关于SPS措施的经济效应分析，一些学者认为SPS措施一方面阻碍了农产品出口的增长，另一方面凸显了国内农产品质量安全问题，有助于提高国内农产品质量及技术水平的革新。但大部分学者都肯定了SPS措施对农产品贸易的阻碍作用。宋海英等（2009）通过对四省份农产品出口企业的调查，发现55%的样本企业直接受到国外SPS措施影响，且农产品出口企业遭受的损失极大。黄卫平等（2001）认为SPS措施通过关税效应从而增加成本，导致出口产品的竞争力受挫，有时甚至会产生贸易禁止效应。董银果（2009）认为动植物疫病往往导致贸易禁止，也是最为严重的SPS措施；生物性污染和化学品残留主要造成数量控制和成本价格控制；物理性污染通过影响产品的数量进而达到贸易限制的目的。
Beghin和Bureau 在为经济合作与发展组织（OECD）准备的报告中，总结关于SPS措施影响贸易程度的度量方法，主要是价格楔方法，存货方法，调查方法，重力方法，风险评估基础上的成本收益方法，程式微观经济方法以及产业和多市场的数量方法度量SPS壁垒对贸易的影响。
Calvin等（1998）把价格楔法用在美国和日本间的苹果贸易中，但一些学者认为这种方法对具体个案研究较为实用，而不适合大量研究。经济与合作发展组织对美国、日本、英国和德国进行调查，结果显示中小企业由于信息不对称且出口规模有限，信息搜寻成本较高且难以分摊，因此成本增加是制约出口增长的重要因素。Otsuki等（2000）以欧盟的15个国家和非洲的9个国家为样本，选取这些国家9年间贸易与技术性贸易壁垒实施的相关数据，分析了欧盟食品黄曲霉毒素含量标准的提高对非洲食品出口的影响。董银果（2011）运用调查方法，对福建省22家重点农产品出口企业进行了问卷调查，详细具体考察了国外SPS措施影响福建省农产品出口的程度。并且以调查研究为基础，对如何应对SPS措施，从政府、协会和企业等方面提出了建议。秦臻（2013）通过建立基于多边贸易阻力的两阶段重力模型来定量分析1995-2011年间TBT和SPS措施的贸易效应。James和Anderson（1998）用风险评估基础上的成本收益方法对检疫规章做出经济评价。Arrow等（1996）则用于评价健康和环境法规的正当性。Orden和Romano（1996）也用风险评估的成本收益方法评估墨西哥在橄榄绿上的贸易政策和贸易纠纷。
三、小结
随着SPS措施的大量使用，涌现了大量的有关SPS措施的定性与定量研究成果。但这些研究大多是针对问题的某一方面，还不够系统和完善。专门针对某类行业的SPS措施及应对措施的系统研究尚不多见。总体来看我国学者在有关SPS的理论研究起步较晚，研究方法和思路与国外相比不是很突出，并且起步阶段主要集中于概念定义的争论上。对于SPS措施对贸易的影响，尤其是对某一具体产业的影响仍然需要进一步系统的分析。我国SPS措施研究仍有较大发展可能性。
参考文献：
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