三治如何提升城市管理精细化水平

一、共治，绣出城市文明新景致

越是“细枝末节”，越关乎民生幸福，背街小巷最能体现城市精细化管理水平。城市生活垃圾分类是生态文明建设的重要内容，体现着城市精细化管理的能力。大连市自2017年正式启动垃圾分类工作以来，按照“政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行”的原则，建立可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分类体系，对城市生活垃圾实施源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置和资源化利用，垃圾分类队伍从小到大、分类制度从无到有、分类体系从缺乏到逐步完善，取得了初步成效。目前，大连市城区垃圾分类制度已经做到了全面覆盖，分类收运和处置能力基本有保证。市辖八区生活垃圾无害化处理量100%，生活垃圾回收利用率36.68%。大连垃圾分类工作在全国76个大城市中位列第12位，也是东北地区的首位。城市道路清扫保洁达到“五净”“八无”标准，实现城市生活垃圾一日两清和装修垃圾24小时清运，大连市市辖八区城市道路机械化清扫覆盖率实现100%，机械化清扫率达93.52%。

二、精治，绣出城市管理新经验

城市的精细化管理，需要与时俱进，适应日新月异的发展变化。在总结往年鲜花摆放工作的基础上，大连市提炼经典品种和搭配方式，进一步精选鲜花摆放的路线和点位，为城市提亮增色，拓展城市色彩空间，不断提升城市绿化品位，改善城市生态环境，实现城市三季有花，四季常绿。结合老旧小区环境提升加快实施口袋公园建设，把口袋公园建在百姓家门口，让百姓实现开窗见绿、推门入园，实现生态绿量最大化和游憩体验最佳化。充分利用城市边坡、挡墙、围栏、桥体等立面空间，建设立体绿化，提高城市绿视率水平。积极推进园林绿化养护管理标准化、规范化、精细化，制定《大连新优植物品种目录》，全面提升城市绿地品质。结合大连城市特色、人文和历史特点，以“绿电点亮大连”为主线，组织实施高品质城市景观照明建设，着力打造“国内一流、大连特色”的城市景观照明。加强市政基础设施维护，组织做好市政道路、桥梁、隧道和排水管网等设施维修维护。

三、法治，绣出城市生活新面貌

强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市管理顽症难题，把依法管理贯穿于城市精细化管理的始终。城市违法建设是城市管理的“痼疾”，一直都是城市管理工作中难啃的“硬骨头”。大连市着力对主城区108条主次干路和19座广场周边违法建设开展清理整治，打响打好违建治理工作“当头炮”。在此基础之上，对全市的违法建设精准施策，力争一鼓作气，猛药去疴。常态化开展市容环境综合整治，开展市容秩序专项整治，着力治理流动商贩、店外经营、卫生死角、野广告等问题，重点强化“两站一场”周边市容环境治理，确保城市市容秩序“清干净、洗彻底、管到位”。全面规范户外广告和非建设工地围挡，累计拆除违规户外广告和占道设施6200余处。对中心城区非建设工地围挡实施“台账式”管理和“滚动式”监管，对不符合标准的围挡进行整改。大连市城市管理系统坚持以人民为中心的发展思想，全力打好提升城市精细化管理水平的主攻仗，为大连实现“十个新突破”、三年挺进“万亿GDP城市”，率先开创东北振兴发展新局面，当好东北振兴“跳高队”，贡献城市管理领域的全部力量。

一是人人参与，让城市管理更有温度。城市管理为了人民，也要依靠人民。加强城市精细化管理，推动城市高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，不仅要把民生摆在城市管理的首要位置，还要充分发挥人民群众的智慧和力量，构建共治共管、共建共享的城市管理新格局。

二是科技支撑，让城市管理更加智慧。实践证明，城市管理应着力以科技创新及应用推进城市管理智慧化，强化“城市大脑”建设，推动智能识别、数据决策、网络协作等方面持续变革，在城市管理精度、城市服务效率、风险防范准度、实时响应速度等方面全面提升城市治理能力。

三是法治保障，让城市管理更具长效。从管理到治理，是法治建设中政府思维的一次重大转变，也是城市管理工作的现实需求。城市管理要更加注重运用法规、制度、标准管理城市，运用法治思维和法治方式来管理城市、治理社会。要把过去突击式、运动式整治，转变为经常化、制度化的模式，力争把矛盾和问题尽早排除，实现治理现代化、长效化。“旱则资舟，水则资车，以待乏也。”高水平的城市管理，要立足当下，更应谋定长效。人民对于美好生活的向往，是城市管理的价值依归。立足于城市发展实际和人民需求，以“绣花”功夫提升城市品质是城市建设与发展的主导方向。为了建设“人民心中的城市”，大连正在“精细化雕琢，长效化治理，全方位提升”的城市管理道路上砥砺奋进，用城市管理的精细“针脚”绣出人民心中的幸福感。

作者：梁春波