县农业行业安全生产工作要点

2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党100周年华诞。全县农业行业安全生产监管工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的五中全会以及省委十一届八次全会和市委八届十三次全会精神，认真落实中、省、市、县关于安全生产的决策部署要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这一要求，以清单制管理为抓手，全面落实安全生产责任制，将责任落实到最小工作单元，全力防范化解重大安全风险，深入开展重点领域专项整治，健全完善隐患排查和风险管控“双重预防”机制，统筹推进常态化疫情防控和安全风险防范，坚决杜绝重特大生产安全事故、基本遏制较大事故、努力减少一般事故，千方百计确保全县农业行业安全生产形势持续稳定，为实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设，提供更加坚实的安全生产环境，以优异的成绩迎接建党100周年。

一、深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述

（一）继续广泛开展关于安全生产重要论述宣教活动。深入学习贯彻关于安全生产的重要论述和指示精神，落实总理关于安全生产的重要批示要求，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及中、省、市、县安全生产有关会议文件精神和领导指示批示，用重要论述指导工作全过程，坚守红线意识和底线思维，深刻洞察和准确把握行业领域安全生产特点、规律，切实增强工作的主动性、预见性、针对性和实效性。

（二）加强安全生产工作领导。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极争取县委、政府及乡镇党委、政府重视及相关部门对农业安全生产支持，形成“党委领导、政府负责、部门主抓、横向配合、社会支持、群众参与”的农业安全生产工作机制。认真贯彻落实安全生产有关会议文件精神和领导指示批示，强化安全生产形势研判，预控安全生产风险，加强风险监测和预警，确保农业生产安全稳定。

（三）强化安全生产工作考核。一是坚持把安全生产工作与业务工作同部署、同推进、同考核，将安全生产工作纳入督导检查、召开会议、项目验收、推先评优等工作之中。把农业行业安全监管纳入对所属部门年终目标考核，分值不低于10分。各分管领导在召开会议、工作调研、工作检查时，要强调安全、督查安全。二是完善安全生产议事协调机制，重要会议局务会传达、重大问题党委研究。

二、压实安全生产责任

（四）进一步细化明确行业安全工作责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“分级负责、属地为主”和市安委会《关于进一步明确安全生产和职业健康监督管理职责的通知》要求，切实落实好安全生产工作职责。以清单制管理为抓手，推行“照单履职、按单办事、失职照单追责”工作制度，推动形成安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，主要领导亲自过问、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面，把安全生产责任落实到最小工作单元，做到安全生产事事有人抓、处处有人管，不留监管死角和盲区。

（五）全面推行落实安全生产清单制管理。按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则，进一步完善《部门安全生产监管责任清单》，采取“行业共性+企业个性”的模式细化《企业安全生产管理责任清单》，加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”建设，实现安全生产清单制管理提档升级。

（六）督促农业经营主体落实安全生产主体责任。引导畜禽屠宰、农（兽）药、化肥、饲料等农业生产经营主体转变生产观念，开展例行监督抽查、许可事项现场技术审查、专项调查等多种方式，抓好饲料兽药领域安全隐患排查整治，会同有关部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，有效化解风险。依法依规做好农药生产许可、经营许可、登记初审、使用指导等重点工作，督促生产经营主体落实安全生产主体责任，强化重点领域农药安全风险防范，加大农药产品监督抽查力度，加强农药科学安全使用指导服务。督促生猪屠宰企业抓好安全生产，将涉氨制冷等安全生产责任落实到企业领导、车间、班组和责任人。加强冷库以及涉氨制冷设施设备等管理，全面深入细致排查整治安全生产隐患，未经相关部门验收合格的企业、设施设备，不得投入生产和使用。推进安全生产标准化管理，健全安全管理机构，落实专（兼）职安全管理人员，健全完善安全生产制度和操作规程，切实推动安全生产责任落实、投入保障、培训教育、基础管理、隐患治理和应急救援等“六到位”。督促农业经营主体建立并落实主动发现和报告安全生产风险制度，健全重大风险管控长效机制。

三、系统推进安全生产整治

（七）扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。加强农业机械安全源头管理，推进变型拖拉机淘汰报废；强化农村沼气建设施工、使用等环节安全防控；持续规范渔业养殖管理。动态更新“两个清单”，采取“人防+物防+技防”的措施，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风，扎实抓好农村安全专项整治三年行动集中攻坚，持续推进农机、渔业、农村沼气，以及畜禽屠宰、农（兽）药、饲料、农业园区、农业生产设施用房等重点领域、机关和涉农企业消防安全、农村防灭火等方面的隐患排查整治，从根本上提升农村重点领域本质安全水平，减少一般事故，预防较大事故，坚决遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

（八）加强应急管理和安全生产管理。修订完善各类农业安全应急预案，组织农业生产经营、作业服务单位开展农业安全事故应急演练活动。依法组织（或参与）事故调查，组织安全生产警示教育，落实事故责任追究。

（九）加强农业安全生产的督查指导。深入推进安全生产源头治理、风险辨识管控和隐患排查治理。针对建党100周年、“五一”、“端午”和“国庆”以及春耕、“三夏”“三秋”等重要节点、时段，组织开展全县农机、农药、沼气等安全生产大检查活动，加强农业安全生产明查暗访和隐患排查治理，切实推动安全防范各项任务措施落地落实。强化安全生产值班管理制度,实行重点时段领导带班和信息报告制度，坚决防范化解各类安全风险。

（十）抓好重点领域和关键环节风险管控。坚持日常检查与安全生产集中整治、专项整治等行动相结合，建立常态化隐患排查治理机制，持续抓好农业机械、渔业、畜禽屠宰、农（兽）药、饲料、农业园区、休闲农业和农村沼气，以及机关和企事业单位消防安全的隐患排查整治，全面排点时段生产经营主体重要环节、重点部位、重要设施设备等方面存在的安全隐患，督促主动开展隐患排查治理，严格记录隐患排查治理和事故情况，按要求落实“双报告”制度，健全完善安全隐患自查自改自报机制。农业机械方面，着力强化源头管理，全面开展农机报废更新补贴，配合抓好变型拖拉机专项整治，积极推动“平安农机创建”。水产渔业方面，着力推动渔业安全生产主体责任落实，强化安全监管，健全渔业安全风险防控机制，及时消除各类安全隐患。生猪屠宰方面，着力强化屠宰加工企业风险防控。饲料生产方面，着力强化粉尘爆炸、高腐蚀性、易燃易爆炸原料和检、化验管理方面隐患整治。农村沼气方面，着力强化沼气工程以及户用沼气隐患排查。休闲农业方面，着力抓好游乐场所和游乐设施设备以及人员密集场所安全监管。

（十一）强化作风建设狠抓工作落实。准确把握新时代、乡村振兴、转型升级的形势任务特点，结合农业安全生产工作实际，创新思路，转变方法，用敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，注重围绕大局、市场引导抓落实；注重整合资源、运用信息化手段抓落实；注重用好考核评价、扩大媒体宣传抓落实；注重典型引路、形成合力抓落实，注重一把手带头、以上率下抓落实，推动各项工作落地生根、开花结果。

四、提升安全防范能力

（十二）强化宣传教育培训。各乡镇人民政府和局相关部门要突出抓好安全生产法律法规、《安全生产领域改革发展》、《党政领导干部安全生产责任制规定》等重要政策文件的学习宣传。结合行业安全生产特点，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育培训工作，认真抓好“2021年安全生产月”、安全宣传“咨询日”和安全宣传“进农村”活动，大力营造群众参与安全生产的浓厚氛围。综合利用农村社区综合服务设施、村文化活动站、学习室、广播站等加强安全宣传“五进”阵地建设，打造安全宣传示范点，建立“五进”示范点不少于1个，积极推进安全宣传“五进”示范单位创建。指导涉农企业（专业合作社）配备专（兼）职安全员，加强安全理论知识和业务专门培训，提高安全防范意识。充分发挥带动效应，全方位开展安全宣传教育，为村民普及涉农危险化学品、自然灾害防灾减灾救灾以及消防、居家、农机、沼气、用水、用电、用气、用煤，冬季室内取暖安全，农村防火等方面的应急知识，进一步提升农村整体安全水平。

（十三）强化安全事故处理和应急演练。依法依规加强安全生产事故统计报送，严禁迟报、漏报和谎瞒不报。各乡镇要根据行业安全生产特点，每年至少组织开展1次重点领域安全应急演练，提升应急处置能力和安全事故处理水平，有效防范和化解行业安全生产风险隐患。

（十四）强化应急预案制定和信息报送。局属相关单位根据本领域安全生产的特点和可能发生的安全事故，制定相应的应急预案。各乡镇人民政府和局属相关单位，做好信息和资料收集，及时、准确地将开展安全生产活动的各类信息、报表等报送局安办（农业机械化股）。