民政局“六稳”、“六保”情况汇报

根据区政府《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》要求，区民政局结合相关任务分工，逐条梳理今年以来各项工作开展情况，现将具体情况汇报如下。

一、坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，持续关注低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，对因疫返贫致贫人群实施政策兜底。

1、落实低保发放工作。至2020年11月，新增、调增城乡低保共计144人，停发、调减人员共计247人，全区共有城市低保对象1425户1897人，农村低保对象809户1186人，月发放农村低保金39万元，城镇低保金89万元，1至11月共发放城乡低保金1416万元。

2、按要求提高城乡特困人员救助供养标准。根据《市人民政府办公室关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》文件要求，将农村特困人员分散供养标准由每人每月510元提高到每人每月615元，将城镇特困人员救助供养标准提高80元达到每人每月915元，将城乡特困失能人员特困金提高到每人每月915元。2020年城乡特困提标116户15405人元，发放城乡特困补助1107人次共848910元。为60户分散特困和低保独居老人安装红外感应、智能互叫设备。

3、发放建档立卡贫困重度失能残疾人照护托养补助。为解决建档立卡贫困重度失能残疾人特殊困难，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《省残疾人保障条例》和《中共省委省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《省人民政府办公厅关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的指导意见》等法规及文件精神，结会我区实际，我区出台了《关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的实施意见》，发放了档立卡贫困重度失能残疾人居家照护托养补助7人共8400元，机构托养补助1人共2000元。

二、完善社会保障。全面落实临时救助等社会救助政策，建立健全残疾人两项补贴标准动态调整机制，对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众，直接给予临时救助。适当提高城乡低保、抚恤补助标准。加快推进儿童福利工作，加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度。

1、按要求进行提标提补。2020年城乡特困提标116户15405人元，发放城乡特困补助1107人次共848910元。

2、针对疫情加强临时救助力度。疫情期间，落实临时救助备用金制度将审批权限下沉到镇、街办实施急难型临时救助，积极运用“先行救助”方式，后核查简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示的环节，直接予以救助，并在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额的信息，补办经办手续，疫情期间我区共对46户救助金额82530元。

3、城镇贫困群众脱贫解困工作。认定城镇贫困群众共计1315户1755人，其中低保户1256户1696人，特困供养53户53人，支出型贫困低收入家庭6户6人。

4、抓好儿童福利工作。2020年1至12月共发放孤儿生活补助42.76万元，1月1日起发放实事无人抚养儿童基本生活保障补助资金，发放标准与社会散居孤儿标准一致，截至11月全区共有事实无人扶养儿童30人，发放1至12月事实无人抚养儿童生活保障资金30.1万元。发放3至9月孤儿、事实无人抚养儿童物价补贴398人次，发放补贴金额2.08万元。

5、发放残疾人两项补贴。2020年1月1日起，残疾人两项补贴发放工作，已由原来残联年度发放，依次改为半年、季度发放，2020年4月已执行按月发放，并落实惠民一卡通，统一到社保卡进行发放。我区执行农村与城市同一标准；农村残疾人困难生活补贴由每人每月50元，提高为每人每月60元执行，重度护理补贴由每人每月50元，提高为每人每月70元，共发放提标资金2.72万元；至11月份，累计发放两项残疾人补贴15566人次，补贴资金155.11万元。

6、调整物价补贴发放标准。根据发改委通知要求，根据发改委通知要求，及时调整特价补贴，1-9月按照标准发放物价补贴发放物价补贴29135人次共101.61万元。

三、提升公共服务水平。加快公办养老机构建设，提升养老服务兜底保障能力，实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励社会资本参与普惠养老和医养康养结合项目建设。

1、加强养老服务体系建设。全区目前有养老机构12家，其中公办养老机构2家，民办养老机构为10家。一是大力发展嵌入式养老。目前5个嵌入式养老服务试点已建设完成并投入运营。二是大力发展农村互助式养老。配建互养老服务设施，着力解决农村留守老人关爱服务不足的问题，目前已建成等7家农村互助式养老中心。三是抓好养老机构疫情防控工作。全区养老服务机构实施封闭式管理，每个机构均成立疫情防控工作小组、制定了应急预案，严格落实每天两次测量体温、消毒、通风、分餐等措施，实行养老机构“日报告、零报告”制度，目前全区12家养老机构平安运行，共入住老年人221人，总体情况良好零感染。

2、进一步完善政务服务机制。提升政务服务效能，方便企业群众办事在市行政服务中心的窗口实行延时服务制和预约服务制，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。至11月底，婚姻登记处登记结婚1270对（含92对补办）、离婚695对、补领结婚379对、补领离婚109对、社会团体年检26件、民办非企业单位年检20件。婚姻登记处累计加班87个工作日，为群众办理各类服务事项320余件，完成了省事项管理系统目录领取的工作，将我局所属的47项事项全部领取并进行了，按时间节点报送行政执法主体审核登记材料，录入了网上中介服务超市中介事项。目前正在积极做好迎接“互联网+监管”能力第三方评估工作的准备。

四、存在问题及工作建议

（一）存在主要问题

一是公办养老机构的功能定位不够准确，现阶段我区童家和四青两个敬老院入住的只是政府托底的特困老年人。如此造成空置床位，公共资源浪费，服务不为社会所急需。全区没有一所功能齐全、设施完善的公办综合性养老机构。二是社会力量参与社会福利事业不够，未成年人保护工作在人力、物力、财力保障方面凸显不足。三是传统殡葬习俗根深蒂固，移风易俗还有待加强，农村公益性公墓、骨灰堂需要加大后续管理力度，巩固绿色殡葬改革成果。

（二）工作建议

一是应积极加快第三方养老服务机构合作服务的方案，创新居家养老服务模式，将全区所有的社区居家养老服务中心建设以养老服务骨干网的形式，充分利用“互联网+养老”发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，增加家庭服务功能模块，强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力，夯实居家社区养老服务网络，增加养老服务网络的覆盖面和服务能力。二是建立城乡孤困儿童、事实无人抚养儿童的生活补助自然增长机制，全面落实留守儿童、事实无人抚养儿童教育及成年后住房和就业等方面保障政策。三是进一步加强殡改基础设施设备管理，完善公益性墓地（骨灰堂）管理办法措施，将殡葬建设工作与乡村振兴、新农村建设等紧密结合，积极推进移风易俗。四是积极探索部门之间数据的交换和共享，进一步挖掘婚姻大数据对加强基层社会治理的积极作用。