扶贫办脱贫攻坚挂牌督战实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市、区2020年脱贫攻坚决策部署，根据《市2020年脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案：

一、督战总体目标

坚持现行脱贫标准，聚焦“三落实”、“三精准”、“三保障”和“四不脱”等要求，围绕“巩固提升脱贫成果”“防止致贫返贫”核心任务，按照抗疫情、保增收、促脱贫、防返贫的工作思路，逐级压实责任，防止松劲懈怠，对6项重点工作实行挂牌督战，确保所有问题上半年全部解决，确保脱贫攻坚战圆满收官。

二、督战重点对象及范围

全区建档立卡贫困户涉及的所有乡镇和园区、承担脱贫攻坚6个重点任务清单的区直牵头部门。

三、督战具体任务

(一)脱贫成效提升工作。按市扶贫办要求，结合我去贫困户全部脱贫的实际，督战实施“所有贫困户逐户调查分析全覆盖，区、乡领导包联全覆盖，有劳动能力的贫困户产业就业扶贫全覆盖，无劳动能力的贫困户兜底保障全覆盖”四个全覆盖情况。重点看各镇、村提升成效底数是否清楚、提升成效计划是否可行;产业就业帮扶、特困人员救助供养、临时救助等社会保障兜底政策落实中存在的问题;帮扶责任人是否因户帮扶、因人帮扶，是否存在“走过场”、“慰问式”帮扶现象;坚持缺什么补什么原则，确保全区贫困户脱贫成效进一步提升。

(二)考核反馈问题整改工作。针对国考、省考、市考反馈的点对点和共性问题、第三方评估发现问题，督促有关乡(镇、园区)和区直成员单位有针对性地制定整改方案，明确责任人和完成时限，做到举一反三有成效、多发问题能根治，整改一件、销号一件，确保所有问题6月底前全部彻底整改到位。

(三)精准防贫工作。査找相关乡(镇、园区)和区直成员单位落实省、市、区精准防贫要求存在的问题，围绕防止致贫返贫、建立长效机制的举措，实地核查防贫对象识别监测和帮扶救助措施落地情况，发现问题立行立改。

(四)6个重点任务清单工作。针对区直牵头部门和乡(镇、园区)落实冀扶贫脱贫〔2019〕25号文件精神情况，实地督查建立和落实6个重点任务清单进展情况，确保6月底前任务清单中所有问题全面解决，确保脱贫防贫各项任务全面落实到位。

(五)脱贫攻坚“回头看”工作。査找乡(镇、园区)和区直成员单位脱贫攻坚“回头看”工作存在的问题，实地督查开展脱贫攻坚“回头看”、入户走访及各部门对“两不愁三保障”突出问题排査情况，将“回头看”和建立落实6个重点任务清单工作统筹推进，确保2020年6月底前自查出的所有问题全部整改到位。

(六)脱贫攻坚巩固提升工作。查找乡(镇、园区)和区直部门存在的盲目乐观、松劲懈怠、撤摊子、甩包袱、歇歇脚、工作滑坡等情况，督促严格落实“四不脱”要求，进一步压实各级责任，巩固提升脱贫攻坚成果。确保6月底前所有问题全面解决，脱贫攻坚战圆满收官。

四、督战时间安排

第一阶段:2020年3月，制定工作实施方案

第二阶段:2020年3月至6月，围绕6项重点工作，建立工作台账，进行常态化督战，重大问题集中会商，适时开展集中专项督战，确保工作任务目标全部如期完成，排查出的问题全面销号清零。此阶段分四个节点:第一节点，3月份对各乡(镇、园区)脱贫成效提升计划和推进方案制定实施情况进行一次专项督战;对区直牵头部门就6个重点任务清单建立进展情进行一次专项督战;第二节点，4月份，重点对2019年国家、省、市脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况进行一次专项督战;第三节点，5月份对乡(镇、园区)脱贫攻坚“回头看”、落实6个重点任务清单情况进行一次专项督战;第四节点，6月份对乡(镇、园区)和区直有关成员单位建立落实防贫长效机制情况进行一次专项督战。

第三阶段:2020年7月至12月。配合脱贫攻坚普査，开展常态化督查，针对普查工作存在的问题，及时查漏补缺，巩固脱贫成果，进行挂牌督战总结。

五、督战组织及要求

(一)坚持问题导向，压实各级责任。各乡(镇)、工业园区及区直成员单位，要提高政治站位，上下联动、形成合力，彻底对督战内容进行全面排查，补齐短板。各乡(镇、园区)和区直成员单位两条线齐头并进、数据共享，防止出现“梗阻”、“断流”和加重基层负担现象，确保扶贫政策落地落实;实行三级一起抓，严格落实领导干部包联和责任人帮扶制度，真抓、真干、真找问题，以解决问题促进整改落实，以整改成果推动巩固提升。

(二)强化统筹协调，注重督战实效。成立挂牌督战专班。区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室统筹挂牌督战工作，负责日常协调联络，各乡(镇、园区)和区直成员单位分工负责。督战采取明査和暗访相结合、日常督查和集中督战相结合的方式，讲求实效，减轻基层负担。区直各成员单位根据督战内容要各司其职、各负其责，加强与市直部门对接和乡(镇、园区)的督促指导，真正把“两不愁三保障”政策落实到位;各乡(镇、园区)要以“6个重点任务清单”为底数，统筹资源、强化举措，持续压实责任，一户不落进行排查，补齐短板、建齐台账，确保2020年6月底前脱贫攻坚工作所有问题排查整改全部到位。

(三)实行督考联动，纳入考核问责。挂牌督战必须从严从实，严肃认真，制定阶段任务和目标，全程跟进，限时完成。区扶贫开发和脱贫工作领导小组将督战结果作为对区直成员单位和各乡(镇、园区)年度脱贫攻坚成效考核的重要内容;对在督战工作中不积极、不主动、不扎实的，报区扶贫开发和脱贫工作领导小组进行约谈或区纪委监委等部门问责。