民政局精准脱贫攻坚战实施方案

2020-05-22 版权声明 举报文章

为确保中央和省市区脱贫攻坚决策部署落到实处,切实推进2020年扶贫脱贫工作取得扎实成效,确保全面打赢脱贫攻坚战,结合实际,特制定如下实施方案:

一、工作目标

2020年上半年实现剩余8户28人精准稳定脱贫。2020年下半年对全区脱贫攻坚工作进行全面巩固提升。确保全区所有建档立卡贫困户(1946户7543人),年人均纯收入稳定超过3600元,达到“两不愁、三保障”;实现脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”。贫困错评率、漏评率、错退率为零,贫困群众满意度100%。

二、重点任务

(一)高效推进产业扶贫项目

1、实施农业产业扶贫。一是加强新型经营主体建设。从项目实施和政策落实上扶持新型经营主体,加强新型经营主体在扶贫产业发展中的示范性和带动性,引导新型经营主体从吸收贫困户就业向发展扶贫产业方向大力迈进;二是推进特色农业产业培育。完成2019年35个农业产业项目的投产达效工作。结合区乡村振兴战略,采用“互联网+共享农业”、土地托管、联合生产、龙头带动等模式,围绕优质粮食产业、设施蔬菜产业、杂粮杂豆产业、中药材产业、良种繁育产业、食药菌产业、特色养殖产业等方面,大力谋划实施农业扶贫项目;三是加强产业扶贫科技培训和宣传。制定产业扶贫科技培训方案,组织开展新型职业农民培训,通过集中授课、现场指导、试验示范等多种形式,帮助贫困户提高生产技术管理水平。(牵头单位:农业农村局,责任单位:发展和改革局、水利局、农业开发办公室、生态环境分局、自然资源和规划局、财政局、扶贫办、各乡镇)

2、实施科技扶贫、扩大消费扶贫。推行区派专家服务团、乡镇建科技服务站、村派科技特派员制度,开展技术咨询、培训等科技帮扶,提升科技扶贫整体水平。动员社会各界扩大农村产品和服务消费,大力拓宽农村农产品流通和销售渠道,全面提升农村农产品供给水平和质量,大力促进农村休闲农业和乡村旅游提质升级,推进消费扶贫,促进贫困群众产品变商品、收成变收入。(牵头单位:发展和改革局,责任单位:农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、扶贫办、各乡镇)

3、实施旅游扶贫。巩固东部古城景区、(、、)、中部新城三大片区的龙头作用,辐射带动周边村发展乡村旅游,坚持一村一品、一村一韵,错位发展的格局,重点发展村为乡村旅游示范村,重点培养杜村、村、等10个村发展乡村旅游。鼓励引导有能力、有意愿的建档立卡贫困户,通过参与旅游活动和旅游产业发展增加家庭收入。(牵头单位:文化广电和旅游局,责任单位:农业农村局、交通运输局、扶贫办、各乡镇)

4、实施电商扶贫。协调电商协会继续免费为贫困户提供电商知识培训和开设网店指导、孵化等服务,联系产业扶贫办和人社局等部门,充分利用资源,开展贫困户电子商务基础知识培训。引导、鼓励农村合作社及农产品加工、手工业等产业主体发展电子商务,利用电商开展网络销售特色农村产品,根据电商市场需求开发网络商品,开办网络销售商店,扩大销售规模,优先收购建档立卡贫困户农作物和加工的产品,增加贫困户家庭收入。(牵头单位:区商务局,责任单位:发展和改革局、农业农村局、供销社、邮政局、扶贫办、各乡镇)

5、建设扶贫加工车间。坚持以就业为导向,以发展为中心,以脱贫为重点,结合乡镇实际,引导农产品加工、手工艺制作、标准件加工等劳动密集型加工企业在农村建立“扶贫车间”,实现贫困人口零投资、零风险、零距离就业,带动贫困群众增收。2020年至少新建“扶贫车间”17个,至少实现100余名贫困劳动力就业。(牵头单位:扶贫办,责任单位:民政局、财政局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、应急管理局、生态环境分局,各乡镇)

6、规范股份合作扶贫项目。一是加强监管。及时关注入股经济组织经营状况,确保入股股金安全,贫困户按时足额分红。二是创新形式。本着扶贫资金用于贫困户的原则,鼓励入股企业优先聘用符合条件的贫困户就业上岗。同时,各乡镇设立公益性岗位,统筹利用股金及分红为本乡镇参加公益岗位的贫困户发放工资,“以工代赈”提高贫困群众收入。(牵头单位:扶贫办,责任单位:财政局、人力资源和社会保障局、各乡镇)

7、发展林业产业扶贫。一是继续借助林业项目建设,侧重向贫困户倾斜。大力抓好林业项目建设,将造林绿化项目、果品产业发展、科技推广项目等待遇补助资金的林业项目向贫困户倾斜,用足用好林业政策助力脱贫攻坚。2020年重点完成核桃微工厂建设;二是积极推进核桃扶贫示范基地建设。以乡为核心,以区绿岗林果种植合作社为龙头,建设西部核桃示范基地,辐射西部4个乡镇,种植核桃面积达5000亩;三是积极搞好科技下乡活动。动员科技人员下乡开展林果实用技术宣传和培训。2020年开展技术指导20次以上,培训专业技术人员和林果农户300人次以上,发放各类林业技术资料1000份以上。(牵头单位:自然资源和规划局;责任单位:财政局、生态环境分局、农业农村局、扶贫办、各乡镇)

(二)扎实开展就业扶贫

一是积极挖掘就业岗位。围绕区内标准件产业发达的优势,挖掘管理规范、岗位适合、待遇较好、社会责任感较强的典型企业,为贫困劳动力提供更多适合就业岗位;二是拓宽就业渠道。优先安排返乡下乡创业人员和自主创业贫困劳动力入驻创业孵化园,落实房租物业水电补贴、创业担保贷款等扶持政策。对符合条件的贫困劳动力按规定给予一次性创业补贴和场地租金补贴。建立贫困劳动力就业服务需求调查常态化机制,利用张贴招聘信息、广播招工需求、就业服务微信群、开展专场招聘、线上线下就业信息推荐等方式,为贫困劳动力提供精准就业服务;三是开展就业技能培训。依托就业扶贫、产业扶贫和劳务输出项目开展贫困劳动力就业技能培训,支持培训机构与行业协会、大中型企业、劳务输出机构等建立联合体,开展培训就业一站式服务,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标;四是深化“千企帮千户”志愿帮扶行动。动员17个乡镇和区直有关行业部门,继续做好贫困户和帮扶企业之间的双向对接服务,通过加强督导和定期通报,深化企业结对帮扶贫困户的实际成效。(牵头单位:人力资源和社会保障局,责任单位:扶贫办、财政局、各乡镇)

(三)全面落实扶贫惠民政策

1、开展健康扶贫。一是对建档立卡人口实行动态参保管理,按照政策规定对建档立卡人口参加城乡居民医疗保险给予全额资助;二是对符合医保住院条件的所有建档立卡贫困患者,严格落实“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算政策;二是对建档立卡贫困户中白内障患者,在定点医院实行免费治疗;三是实施大病集中专项救治,对罹患食管癌等25中大病的贫困人口,在定点医院进行集中专项救治,逐人逐病建立救治管理台账,做到发现一例、管理一例、救治一例;四是适当放宽建档立卡贫困人口门诊慢性病认定标准,开展建档立卡贫困人口《慢性病诊疗证》乡镇卫生院代办“一趟清”,对符合条件的贫困患者随时予以办理。五是建立贫困户家庭医生签约制度,为贫困家庭日常保健和求医问药提供绿色通道。(牵头单位:卫生健康局、医疗保障局,责任单位:扶贫办、财政局、民政局、残联、各乡镇)

2、开展教育扶贫。一是加大资助政策宣传力度。落实“1222”资助政策宣传制度,通过“一栏、两课、两信、两回执”方式,提高群众政策知晓率;二是落实资助政策。全面落实学前教育“减免保教费”、义务教育“两免一补”(含非寄宿制建档立卡等四类困难学生资助政策)、普通高中“三免一助”、中职“两免一助”、中职国家奖学金等资助政策;三是实施“雨露计划”,对贫困家庭子女参加职业教育给予补助,确保贫困家庭学生不因贫辍学;四是全力做好控辍保学。加强控辍保学政策宣传,完善各级控辍保学台账,健全辍学学生劝返工作机制,继续深入开展“送教上门”活动,实现全区义务教育阶段“零辍学”目标。(牵头单位:教育体育局,责任单位:财政局、扶贫办、民政局、残联、各乡镇)

3、保障安全住房。对全区建档立卡贫困户(包括已脱贫户)住房进行全面大排查,摸清底数,建好台账,用足用好危房改造政策,对居住在危险场地、D级(整体危险)、C级(局部危险)危房中贫困户实施改造,确保贫困群众的住房安全。(牵头单位:住房和城乡建设局,责任单位:扶贫办、残联、民政局、财政局、各乡镇)

4、保障安全饮水。逐村逐户摸排安全饮水状况,实现贫困户自来水全到户,定期检测贫困户饮水质量,确保贫困户饮水达到每人每天获得水量不低于40升、人力取水时间不超过10分钟、水质符合国家生活饮用水卫生标准、供水保证率不低于95%的标准。(牵头单位:水利局,责任单位:各乡镇)

5、实施兜底保障。落实兜底保障政策要求,及时调整农村最低生活保障标准,确保低保线始终高于扶贫线。加强农村低保精准核查认定工作,重点对建档立卡贫困户中缺乏劳动力通过产业就业帮扶依然难以脱贫的贫困老人、残疾家庭,加大排查工作力度,做到排查摸底全覆盖,及时将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保,做到定期核查、应扶尽扶、应保尽保、应退尽退。力争通过兜底保障,于2020年上半年实现剩余8户28人的脱贫任务。(牵头单位:民政局,责任单位:残联、扶贫办、各乡镇)

6、开展金融扶贫。为贫困户提供3年以内、5万以下小额信用贴息贷款,积极支持贫困农户通过创业发展实现增收。努力做好技能培训的金融支持,提升创业发展水平。加大对辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快企业的信贷支持。(牵头单位:金融办,责任单位:人行、信用联社、扶贫办、各乡镇)

(三)建立完善精准帮扶、脱贫、防贫长效机制

1、加强结对帮扶工作。一是严格落实“三日一网”制度。组织部要统筹推进各帮扶派出单位,深入开展“三日一网”活动,做到每月一个走贫日、双月一个交流日、每季一个恳谈日,办好好一个扶贫心愿网;二是加强培训。围绕中央和省市区扶贫脱贫重大安排部署和政策形势,至少举办1次覆盖全区帮扶责任人和乡村干部的示范培训活动,提高帮扶意识;三是强化督导。发挥大督查7个督导组优势,不定期深入乡村一线,实地督导帮扶工作,通过定期通报,抓好正反典型,提升全区结对帮扶成效,让贫困户获得感明显提升。(牵头单位:组织部,责任单位:区委大督查办、区直各部门、各乡镇)

2、严格贫困退出机制。一是瞄准目标精准施策。对照脱贫8户28人的脱贫任务和“两不愁三保障”标准,逐一摸准贫困户的实际需求和扶贫效果,明确脱贫攻坚的“战场”和“靶心”。二是健全台账。各乡镇、各部门要在综合评估的基础上,围绕脱贫标准,重点对拟脱贫的8户贫困户建立脱贫过程台账,确保账账相符、账实相符。三是严格贫困退出标准、程序和时限要求,对达到脱贫标准的贫困户,启动退出程序,逐级申请核查验收,确保2020年上半年全面完成贫困退出任务。(牵头单位:扶贫办,责任单位:区直有关部门、各乡镇)

3、深化精准防贫机制。深入落实全区精准防贫机制,全力保障防贫资金,通过政府购买服务形式,围绕因病、因学、因灾三类致贫返贫因素,针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类人员,动态监测、及时预警,开展精准防贫救助,精准发放防贫救助资金,真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。同时,对已救助人员明确专人结对帮扶,落实后续帮扶措施,确保防贫效果巩固不反弹。(牵头单位:扶贫办,责任单位:医保局、民政局、卫健局、教体局、财政局、交警大队、各乡镇)

三、保障措施

(一)加强组织领导。完善区扶贫开发和脱贫工作领导小组,落实党政一把手双组长负责制,坚持每月专题研究扶贫脱贫工作。健全完善区乡村三级书记遍访贫困户机制,夯实各级责任。落实扶贫专项工作牵头部门责任,制定方案,明确职责,形成大家一起抓扶贫的工作格局。区直各部门要履行行业部门责任,抓好本部门扶贫脱贫各项工作。各乡镇要认真履行扶贫脱贫主体责任,完善双组长领导机制,加强基层扶贫机构建设,制定年度工作方案,细化工作措施,高效推进辖区扶贫整体工作。(牵头单位:区委办、政府办、扶贫办,责任单位:区直各部门、各乡镇)

(二)结大扶贫专项资金支持和监管力度。建立财政扶贫资金增长机制,2020年计划投入区级财政专项配套资金2500万元,较2019年增长8.7%。将动态监管和绩效管理有机结合起来,运用扶贫资金动态监控机制,强化扶贫资金绩效管理。严格执行财政扶贫资金联审联签制度,强化扶贫资金使用督导检查,确保扶贫资金专款专用。(牵头单位:财政局,责任单位:审计局、扶贫办、区直有关部门、各乡镇)

(三)强化督导考核。区大督查办、区扶贫办要加强对各级各部门工作推进情况的检查,定期通报工作进展,确保工作落实;组织部门要严格各乡镇、区直各部门领导班子的扶贫脱贫考核工作,将干部结对帮扶情况纳入年终个人考核范围,对效果突出的干部列入提拔重用后备序列,对工作不力的进行严肃问责。(牵头单位:区委组织部、区委大督查办、扶贫办,责任单位:区直各部门、各乡镇)

(四)加强扶贫领域作风建设。一是大力开展“纠四风”工作,不定期深入基层,对扶贫干部作风建设进行督查,夯实工作作风,严查反面典型。二是畅通举报监督渠道,持续开展明察暗访,及时通报曝光扶贫领域的问责案例,强化压力传导,促进责任落实。(牵头单位:区纪委监委、区委“纠四风”办,责任单位:区直各部门、各乡镇)

(五)强化舆论宣传。组织开展全区扶贫、脱贫典型推选活动,推出一批脱贫攻坚先进典型和精准扶贫精准脱贫成功案例,充分发挥典型示范引领作用。通过微信、新闻媒体、扶贫专栏等形式,大力宣传扶贫政策、扶贫典型、致富能手、科技知识等,营造浓厚的脱贫攻坚氛围。(牵头单位:宣传部,责任单位:区直各部门,各乡镇)

0

好文章需要你的鼓励

上一篇:区脱贫攻坚工作开展情况汇报 下一篇:农村低保兜底扩面工作汇报

写作没思路?你需要文秘服务

2~15天完成、写作疑难迎刃而解

了解详情
期刊投稿服务,轻松见刊

个性化定制期刊投稿方案,1~3月见刊

了解详情

被举报文档标题:民政局精准脱贫攻坚战实施方案

被举报文档地址:

https://wenmi.com/article/qaplln064svd.html
我确定以上信息无误

举报类型:

非法(文档涉及政治、宗教、色情或其他违反国家法律法规的内容)

侵权

其他

举报理由:
   (必填)

发表评论  快捷匿名评论,或 登录 后评论
评论
学术顾问

免费咨询 发表服务 期刊推荐 文秘服务 客服电话 免费咨询电话400-888-7501