乡二〇二〇年乡村振兴工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚收官之年，也是乡村振兴开局起步期，乡党委、政府将在县委、县政府的正确领导和县直帮扶部门的大力支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深挖特色产业谋发展、深化脱贫成果促小康、聚焦基层治理促振兴，奋力开创乡域经济发展新格局。

一、总体思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省、市、县各项决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为统揽，以深化农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，强基础、抓重点、补短板，奋力实现脱贫攻坚战圆满收官，大力发展特色优势产业，着力改善农村人居环境，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，不断深化农村综合改革，全面加强农村基层组织和社会治理体系建设，为实施乡村振兴战略阶段性目标开好局、起好步。

二、工作要点

坚持农业农村优先发展总方针，把实施乡村振兴战略作为总抓手，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展，加快推进农业农村现代化。

（一）产业兴旺是重点

乡村振兴，关键是产业要振兴。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，激活“产业振兴”总引擎，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。

一是优化农业产业布局。按特色产业乡镇发展定位，重点抓实、抓强马铃薯、林业经济、蔬菜、养殖业（“1+3”产业）四大产业，主要在提质增效、发展订单、扩大规模上做文章，力争今年马铃薯种植面积达到2000亩，建立马铃薯种薯和商品薯科技示范园区1处，种植面积达到500亩，植树造林500亩，扩建山地苗圃400亩，蔬菜种植新增500亩，养殖示范区新增1个，四大产业成为农民增收及脱贫致富的主要渠道。（完成时限：2020年11月底）

二是构建多元产业模式。通过“支部+合作社”经济发展模式，以及通过发展光伏产业、增加就业渠道、入股公司分红、落实贫困户发展奖补政策、实施“政银企户保”政策等多种途径，拓宽增收渠道。持续发挥“扶贫微工厂”有效带动本村留守妇女就业的作用，开展流转土地种植万寿菊、连翘等中药材的增收模式。构建起哈巴气村通过冷棚蔬菜和休闲旅游相结合延伸的产业链，增加就业岗位，带动农户增收，实现“一地生两金”：即流转土地挣租金、入棚打工挣薪金，有效带动当地农户持续稳定增收。（完成时限：2020年10月底）

三是培育新型农业经营主体和扶持小农户。发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式共同发展。各支部要鼓励龙头企业与生产基地对接，与农民合作社联合，实现农业产业化联合体。（完成时限：2021年12月底）

四是壮大农村集体经济。巩固现有集体经济发展成果，探索村集体经济新的实现形式和运行机制。开展农村集体经济股份制改革，深度贫困村八号地村已率先完成农村集体经济股份制改革，成立福瑞林业工程有限公司，部分贫困户已获得分红收益。计划未来五年，8个行政村至少各谋划1个发展壮大农村集体经济的项目，到2025年底，消灭集体经济收入3万元以下的村，培树一批集体经济示范村。（完成时限：2025年12月底）

（二）人才支撑是根本

当前，农村空心化问题日益严重，“三留守”人员数量逐年增加，导致农村从事农业生产的人，尤其是具备现代农业意识的人很少，这就需要强化乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首位。

一是对村“两委”成员开展“头羊培育”。抓教育培训。乡党委每年要对所有村干部、党员进行1次集中培训。加大人才储备。每村储备2-5名村级后备干部进行重点培养，积极开展“农村优秀青年”“农村青年致富带头人”培育等活动，对其中优秀人才及时纳入村级储备力量，并做好村级后备干部信息库建设。（完成时限：2020年12月底）

二是对致富能手和返乡创业能人开展“能人培养”。建立乡村干部联系在外能人制度，吸引返乡人才回村创业。通过建立返乡创业人才微信交流群，将返乡创业优惠政策提供给返乡创业人才；建立返乡创业人才信息库，并探索创建乡贤协会、乡贤联盟、回乡创业联盟等新模式，加强对返乡创业人才的吸引力度。（完成时限：2020年12月底）

三是对新型职业农民和党员开展“技能培训”。第一，完善新型职业农民培训体系。采取田间课堂、网络教室、常态化培训等方式对职业农民进行技能培训，鼓励他们通过弹性学制、“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。支持合作社、专业协会、龙头企业等主体承担对职业农民的培训任务，提高职业农民技能培训的针对性和实效性。着力培育一批适应乡村振兴发展需要的新型职业农民和农村实用人才队伍。第二，深化党员“双育”工程。对未纳入干部教育培训范围的农村党员，组织进行思想政治教育和技术技能培训，乡党委通过开展思想政治教育增强农村党员的政治意识，提高农村党员的思想觉悟。通过技能培训让每名农村党员都能够达到熟练掌握1门以上实用技术或就业技能的标准。（完成时限：2020年12月底）

（三）乡风文明是保障

要大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，以文明乡风助力乡村振兴。推动农村移风易俗，改善农民精神风貌，焕发乡风文明新气象。

一是强化群众思想教育。第一，各村要利用活动中心、农家书屋等精神文明建设阵地，组织群众学习新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育、党的路线方针政策等教育。第二，通过引导和组织开展科普知识、文明新风、宣传党组织和党员先进事迹、宣传好人好事、开设道德讲堂等形式多样的宣传活动，吸引农民群众广泛参与，寓教于乐，弘扬真善美、传播正能量，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。（完成时限：2020年10月底）

二是持续推进移风易俗。第一，成立红白理事会，倡导“喜事廉办、婚事新办、丧事简办、小事不办”；出台抵制高价彩礼的倡议或规定，倡导简约适当的婚俗礼仪，禁止在红白喜事上大操大办、盲目攀比，倡导厚养薄葬的理念。第二，倡导文明祭祀。引导群众进行低碳祭扫、植树绿化、以鲜花代替纸钱寄托哀思，倡导文明健康的祭祀方式、倡导安全有序的祭扫行为。第三，加强移风易俗宣传教育。通过绘制社会主义核心价值观文化墙、张贴“推进移风易俗，树立文明风尚”条幅等方式，推进移风易俗、弘扬时代新风。（完成时限：2020年10月底）

三是树立典型弘扬新风。第一，坚持示范引领。推出老百姓身边的道德模范、行业标兵等先进典型，选一批德高望重、带头发展、服务乡邻、孝善齐家的“新乡贤”，开展慈善公婆、孝顺儿女等先进典型评选，通过典型榜样的力量，引导广大群众崇德向善，重构农村社会公序良俗。第二，把家风建设作为乡风文明建设的核心任务；开展“好婆婆”“好媳妇”等文明家庭评比活动，营造人人羡慕好家庭的浓厚氛围。（完成时限：2020年10月底）

（四）生态宜居是关键

开展农村人居环境整治，以垃圾污水处理、“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌整治为重点，开展集中攻坚，加快补齐农村人居环境短板，打造生态宜居乡村，全面提升农民群众生活品质。 

一是提高文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村人居环境全面整治的重要内容，落实好卫生打扫、垃圾清运、门前三包等机制，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚。（完成时限：2020年10月底）

二是扎实推进“厕所革命”。坚持整村推进的原则，在全乡范围内大力推行“厕所革命”，预计到2021年底，全乡所有农户全部建设标准无公害化卫生厕所；到2022年底，每个行政村建设公共厕所一座。同步实施厕所粪污治理，确保我乡人居环境明显改善，向着村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强的目标迈进。（完成时限：2022年12月底）

三是提升整体村容村貌。第一，深化“五清、三建、一改”工作。清理农村生活垃圾、清理村内沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物；结合“三清一拆”治理和空闲农宅利用等工作，对村庄内清理出的场地进行小游园、小菜园、小果园建设；建立健全村规民约，逐步改变村民不良习惯。第二，开展“四化”工作。持续推进村庄主街道、通村组、入户道路硬化，着力解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题，维修河坝及坝后造田；对村庄街道、隙地、庭院等开展绿化，在村庄内外、乡村道路两侧、环村庄周围等进行造林；建立村规民约、安装宣传橱窗、绘制文化墙，引导村民提高清洁卫生文明意识；各自然营子安装路灯、充分利用文化广场及戏台组织文化活动，提升村庄人居环境质量。（完成时限：2021年12月底）

四是全面加强污染治理。第一，水污染治理。加强监督检查，坚决禁止工业企业向河流排放废水，推进农业农村水污染防治，防治生活废水和畜禽养殖等废水对河流进行污染。认真落实河长制，严格督导各级河湖长及河湖管理员定期巡河，确保我乡河湖管理工作高效化。第二，固体废物排查整治。持续加强对固体废物的监督检查力度，坚决禁止固体废物非法堆存、倾倒等行为的发生。第三，大气污染治理。持续加大散煤整治力度，建立健全散煤监督举报奖励机制；深入开展冬季清洁取暖行动，为所有农户安装新能源锅炉或电锅炉，以洁净煤代替散煤，确保全年空气质量优良。（完成时限：2020年12月底）

（五）基层组织是基石

要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一是强化组织队伍建设。整顿软弱涣散农村基层党组织，解决弱化、虚化、边缘化问题。在村党组织中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升农村党员的政治意识和思想意识，争做合格党员，稳妥有序做好不合格党员处理。深入落实发展党员质量管控机制，积极吸收致富能手、退役军人和外出务工青年中的优秀分子入党。（完成时限：2020年12月底）

二是加强基层组织引领。教育引导党员干部克服“等靠要”思维定势和因循守旧、小富即安、小富即满等消极思想，千方百计带头致富和带领群众致富，推动乡村经济发展。广泛深入开展调查研究，坚持立足村情，做好村庄规划，盘活发展资源，推进土地流转，选准立村项目，打造“一村一品”等强村产业，努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。（完成时限：2020年12月底）

三是加强基层监督管理。把农民群众关心的突出问题作为纪检监察工作的重点，持之以恒正风肃纪。针对扶贫领域腐败和作风问题，部署开展专项治理。加大扫黑除恶工作力度，廓清农村基层政治生态。（完成时限：2020年12月底）