城管局“五长制”实施方案

为进一步提升城市管理水平，优化城市环境，切实解决城市管理中存在的重点、难点问题，使城市形象和品位再上新台阶。现就全面推行“五长制”管理制定如下工作方案。

一、总体要求

按照“转变作风、下沉一线，明确专人、细化责任，严格考核”的要求，全面推行“路长、河长、林长、园长、所长五长制”，坚持纵向到底、横向到边，健全长效工作机制，构建责任明确、制度健全、运转高效的区域环境管理体系，确保责任没有盲区、整治不留死角、问题及时解决，城市管理工作取得新实效。

二、目标任务

1.推动城市管理精细化和长效化。健全完善城市管理“五长制”管理责任体系，明确工作人员职责和管理标准，形成层级网络管理结构，建立“岗责明晰、责任到人、灵敏高效”的管理体制和机制。

2.推动城市管理综合化。按照“五长制”实施方案，建立综合性城市问题管理机制，强化本机构内各部门的联动能力，积极沟通县直部门，有效推动综合性城市环境卫生存在问题的解决，提升城市管理成效。

三、组织结构

建立由局主要领导任五长制总长，分管领导任一级总长，二级机构主要责任人任二级总长和一线“五长制”人员组成的层级管理机制。达到至上而下的层级网络管理结构。健全纵向到底、横向到边，长效工作机制。

四、工作职责

一.五长制总长：

定期组织召开五长制会议（每季度至少一次），听取五长制工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

二.一级总长

1.协助五长制总长监督检查各二级总长和相关部门履职情况。

2.定期组织召开各长制会议（每月至少一次），协调综合性城市问题解决方案，促进综合性城市问题彻底解决。

三.二级总长

1.每月召开一次专题会议安排部署工作，每周巡查不少于1次；完成五长制总长、各一级总长交办的各项工作任务。

2.负责成立管理区域专门管理班子，制定具体的管理方案并组织实施，确保管辖区域干净、整洁、安全、有序、美观。

四.一线“五长制”巡查员

（一）路长

1.承担任务的街、路沿线及周边环境整治工作的指导、协调和监督职能。

2.负责巡查所承担任务的街、路及周边区域城管大队、环卫、市政、园林承担的工作任务的落实或完成情况以及户外广告的安全情况。

3.发现所承担任务的街、路及周边区域城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（二）所长

1.公共厕所实行免费开放,明确开放时间；核定专人管理的公共厕确定专人管理；公厕卫生标准和清扫保洁制度应上墙公布，各类标识规范、明显。

2.各种卫生设施齐全完好、正常运行；公厕内外墙壁无剥落、无污物痕迹；一、二类公厕应有防蝇、防蚊和除臭设施或措施；地面、便池、便坑道槽、隔档完好，瓷片无脱落损坏；公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味；设施维修或需停用厕所时，必须设置警示牌或说明标志提示入厕人员；清扫保洁适应设置提示、防滑标志；维修人员接到报修报告时，应及时维修，保证公共厕所的正常使用。

3.公厕内外环境、设施（备）经常性保持整洁卫生，无乱写乱画；大小便池无污物、无尿渍、无痰迹、无堵塞、无恶臭；做好厕所清洗保洁工作，厕内无积灰，见脏即扫，蹲位隔档无污迹（对出现的野广告按隔档本色覆盖）、无蛛网、无灰尘，地面无积水；蚊蝇孳生期要定时进行消杀。

4、发现所承担任务公厕周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（三）河长：

1.及时发现、处置水面漂浮物、蓝藻等问题，确保水面无塑料、杂草、树枝、木块、果皮、青苔等漂浮垃圾和水中浮澡。

2.协助做好水面岸边的维护工作，及时制止劝阻人员在河边玩耍、下水、洗东西、乱倒垃圾等不文明现象。

3.禁止钓鱼的水系，协助做好水面秩序管理，及时制止劝阻人员在河中垂钓。

4.发现所承担任务水系周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（四）园长：

1.具体负责承担任务的公园、广场环境整治工作的指导、协调和监督职能。

3.加强公园、广场绿植、公共设施的维护工作，及时处置随意破坏绿植、乱刻画等违规现象，保障公园、广场绿意盎然、井井有条。

4.发现所承担任务的公园、广场周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（五）林长：

1.具体负责承担任务的行道树、绿化带环境整治工作的指导、协调和监督职能。

2.加强行道树、绿化带管理，及时处置随意破坏绿植、乱刻画等违规现象，采取洒水、修剪、补种措施，提升城市绿化品质。

3.发现所承担任务的行道树、绿化带周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

五、工作流程和工作要求

实施巡查→反馈→转办→处置→督查5步法一体化工作流程。

1.巡查:由一线“五长制”巡查员对所承担的路段、公园、广场、绿化、水系带等做好巡查工作，及时发现市容市貌、环境卫生、市政园林等问题，对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录。

2.反馈:巡查中发现自身职责无法处置和其他部门承担职责的问题，经城管通向数字化管理中心反馈问题情况。

3.转办:针对反馈的问题，数字化管理中心做好收集备案，并按照问题类别向各职责单位转办，限定办结时间，同时报局相关股室。

4.处置:各部门收到数字化平台转办的问题应落实责任人，及时处置相关问题；需多部门处置的问题，局相关股室跟踪、协调办理，问题处置完成后各部门将处置结果反馈至数字化平台管理中心。

5.督查:每月由数字化管理中心对当月反馈问题办结情况进行汇总，制作档案。未能完成整改造成重大影响的，向局督查室反馈，由督查室追究相关责任人责任。

6.落实问题处置机制。一线巡查员应做到每日一巡查，做好巡查记录，及时发现、反馈问题。对交办的问题做好记录，建立整改问题档案，按照整改期限要求，及时跟进问题整改进度，督促问题整改到位。

7.统一协调。由数字化管理中心牵头负责协调，对各二级部门反馈的综合性问题进行汇总，转办至相关股室和责任单位，并跟踪落实问题整改情况。