住建局遏制重特大事故工作方案

为进一步提升全市安全生产工作基础，有效遏制城市重特大事故发生，按照《省安全生产委员会办公室关于印发2020年省遏制重特大事故工作要点的通知》、《2020年市遏制重特大事故工作实施方案》要求和市委市政府及市安委会有关工作部署，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进安全生产领域改革发展为主线，贯彻落实党的提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制”的发展理念和关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照省、市关于建设省级遏制重特大事故试点城市建设的有关部署和要求，深入推进风险管控和隐患排查治理“双重”预防机制建设，持续强化源头治理和安全准入，有效防范遏制重特大事故，实现全市安全生产形势根本好转，实现城市安全发展。

二、工作目标

推进安全生产“双重”机制建设，精准实施“十大专项”治理工作，强化源头管控、过程管控、综合执法和应急管理，全面整治各类安全生产问题和隐患，严厉打击非法违法行为，促进安全管理进一步规范，安全生产保障能力进一步增强，事故总量持续下降、死亡人数总体减少、重特大事故得到有效预防和遏制，推进城市安全领域全面协调和可持续发展。

三、工作重点及任务分工

进一步深入推进安全生产“双重预防机制”建设。按照国家及省、市关于建立安全生产“双重预防机制”建设的总体要求，通过“明确时限、完善标准、夯实基础”等，促进“双重”预防机制与安全生产标准化工作的深度融合，克服形式主义倾向，力求“双重预防机制”建设的进度和质量都有新的提升。

1.明确“双重预防机制”建设的进度,完善激励约束制度，在“扩面”上下功夫。各相关科室部门要明确本行业领域安全生产“双重预防机制”建设的进度要求及相关奖惩措施，报局安监站备案。

2.进一步夯实安全生产“双重预防机制”建设工作的制度基础。一是要建立备案制度。企业完成风险辨识、分级、管控措施制定等工作后，要将风险清单（尤其是重大风险清单）、管控措施、隐患清单等相关信息通过安全监管信息平台上传安全监管部门或者相关行业主管部门。二是要加强质量考核。相关科室部门要建立“双重预防机制”质量核查的专家队伍（或者采取政府购买服务的方式，由第三方中介机构）对企业“双重预防机制”建设情况、实际运行情况进行核查，并向安全监管或者相关行业主管部门提交《某企业“双重预防机制”建设工作核查报告》,并对结果和真实性负责。三要建立动态化管理制度。要督促企业建立“双重”预防机制定期评估制度、定期更新制度、动态化管理制度。即凡是企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更，一律要重新开展全面的风险辨识，完善风险分级管控措施；凡是企业组织机构发生变化，一律要评估、改进风险分级管控和隐患排查治理的制度措施，落实责任主体，确保风险可控隐患可查；凡是企业发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故全链条修正完善双重预防机制各个环节。

3.精准实施建筑施工脚手架、起重机械专项治理。加强脚手架、起重机械安装、使用、维护、拆卸全环节监管。把好脚手架、起重机械质量检测关，督促企业編制并严格落实专项施工方案。加快推进施工设备更新换代，提高机械化智能化水平，大力减少高风险作业人数。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。开展遏制重特大事故工作是贯彻落实关于安全生产工作系列重要讲话精神，以及省委省政府和市委市政府关于安全生产工作决策部署的重要举措，各相关部门要充分认清当前安全生产形势的严峻性，提高对遏制重特大事故工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，切实加强组织领导，并结合各自实际制定工作方案，分解落实任务，明确责任分工，细化目标措施，明确重点地区和重点环节，务求实效。

（二）加强协作配合，形成强大合力。各相关科室部门要不断完善各项工作机制，探索与“安全发展示范城市”创建工作的有机结合，协调推进。要注重加强协作配合,发挥好各自的专业优势和职责，主动加强沟通协调，建立健全信息共享、情况通报制度,形成强大的工作合力。

（三）加强督导考核，确保工作落实。各相关科室部门要加大对遏制重特大事故工作的督导考核，把遏制重特大事故工作情况纳入安全生产巡查的重要内容。局安委会办公室将对有关成员单位遏制重特大事故工作开展情况，每半年进行一次调度，并适时组织督查组进行专项督查，对工作不落实的，将进行约谈、通报。