遏制战略应受遏制

美国总统奥巴马2011年11月向参众两院表示：“随着我们结束了目前的战事，我已要求我的国防团队将我们在亚太区的分布与使命作为当前最具优先级的任务。”促成这项政策的“关键核心”不仅在于伊拉克与阿富汗驻军的逐步缩减，同时也归因于一年来中国与其他亚洲国家(尤其是菲律宾、越南和马来西亚)之间逐渐升级的地域紧张局势。中国在该地区开展了一系列“独自”的举动，包括在南海石油蕴藏丰富的海域进行海军演习以及在湄公河巡逻，这些举动遭致其亚洲邻国和美国采取过激反应。

许多亚洲国家纷纷表示对美国在亚太地区的最新军事承诺表示欢迎。澳大利亚允许美国在该国北部沿岸的达尔文新基地派遣2500名陆战队员。越南在去年11月表示，将向“所有国家”开放其在金兰湾的港口设施。美国海军表示可能会在新加坡和菲律宾部署新的海岸战斗舰。日本和韩国也在去年加强了与美国的军事关系。显然，中国并未提防上述发展，尤其是缅甸在美国国务卿希拉里克林顿访问期间承诺进行政治改革。

美国否认这些举动是包围或遏制中国的战略之一。然而，毋庸置疑的是，美国希望确保其能够保护自身及其盟国在东亚地区的战略和经济利益，此类利益正随着该地区的GDP增长而飞速增长。

现任APCO Worldwide大中华区董事长的前外交官季瑞达(Ken－neth Jarrett)将该战略定义为“遏制加接触”策略之一。他于去年12月在上海向记者表示：“目前，我认为当前的局势略微偏向于遏制一面，但我会谨慎地使用遏制这个词，因为这无疑是一项遏制政策，就像我们对苏联所采取的政策那样。”

最近，这一转变已采用泛太平洋伙伴关系协定(TPP)的形式呈现在经济方面。TPP是一项由一系列太平洋沿岸国家(澳大利亚、马来西亚、新加坡、越南和美国)所签订的自由贸易协定。日本于11月宣布考虑加入这一协定，无疑为这一协定注入了一剂强心针。日本加入TPP无疑将令美国经济受益。日本树立了较高的贸易壁垒，限制从美国进口许多商品，尤其是农产品。

有人暗示，对TPP的进一步强调是一个将中国排除在高价值贸易国以外的阴谋。中国目前仍然远未达到加入TPP的资格，这项“21世纪的贸易协定”要求成员国制定并维持特定的标准，保护知识产权和环境。无论TPP成员国的意图如何，美国所能获得的收益并不一定是中国的损失。中国在该地区有着巨大的经济利益，包括其自己与东盟签订的自由贸易协定。在脆弱的全球经济环境之下，东盟可能会竭尽全力确保继续与中国保持良好的贸易关系。

该地区的紧张局势可能逐渐加剧。然而，如果这个在21世纪初期所进行的博弈所带来的结果是形成两大充满活力的自由贸易区，相互竞争以降低关税，推动贸易发展，那么各方都将受益非浅。这也将真正地摆脱冷战式的遏制模式。