消除体制障碍建立城乡平等就业制度

目前社会上存在的一些就业歧视现象是体制转轨时期出现的新情况、新问题，有其深刻的体制原因。广东省是全国流动就业规模最大、吸纳外省农民工最多的省份。据统计，吸纳的外省劳动力多达1700多万人。同时每年还需要转移本省农村劳动力就业达80万人，就业压力较大。因此，按照科学发展观的要求和国务院的总体部署，我们要以改革创新的精神，大胆探索和实践，着力从六个方面消除体制，努力构建城乡劳动者平等就业制度。

一是要深化户籍制度改革，改善农民进城就业环境。改革户籍管理制度，使农村转移出来的劳动力在户籍管理、子女入学、就业机会、社会保障等方面能够享受与城镇居民同等的待遇，逐步消除农村劳动力转移就业的制度。我省的深圳、佛山两市已在这方面作了有益的探索。

二是加快建立城乡统一的就业管理服务制度。改革城乡分割的就业管理体制，建立城乡统一的劳动力市场。进一步取消限制农村劳动力转移就业的歧视性政策和不合理规定。农村劳动力进城就业，享有与城镇居民同等的签订劳动合同、按规定参加社会保险、同工同酬、子女入学入托等权利。

三是完善公共就业服务制度，全面推进人本服务。县以上公共就业服务机构要建立健全以政策咨询、失业登记、就业备案、就业援助、劳动保障事务等为主要内容的公共就业服务制度，全面推进“以人为本”的就业服务。县以上公益性职业介绍机构免费向进城务工的农村劳动力开放，使农民工享有与城市居民同等的就业服务待遇。

四是坚持依法行政，规范用人单位与各类职业中介机构的行为。加强劳动力市场监管力度，打击违法犯罪活动，消除就业歧视，保障劳动者平等就业权利。纠正招聘、用人等方面存在的各种歧视现象，各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康、年龄等条件，对城乡劳动者一视同仁。

五是构建覆盖城乡的培训促进就业的良性互动机制。全面实施 “广东省百万农村青年技能培训工程”，积极组织农村富余劳动力、失地农民、转产渔民开展针对性、实用性的职业技能培训。积极组织具有创业条件和意向的城乡劳动者、大中专(技校)毕业生、农村转移劳动力开展创业培训，提高广大劳动者的就业能力和创业能力，通过提高劳动者自身素质，维护自身的就业权益，实现公平就业。

六是加快就业立法，抓紧建立实现公平竞争就业的法制环境。要抓紧研究制定出台《广东省促进就业条例》，明确政府促进就业的责任，规范企业用人行为和劳动力市场秩序，营造公平竞争就业的法制环境。