建设工程招投标规范化研究

现代化建设工程建设已经从传统的工程承发包形式走向投招标形式了，这是一种适应于市场竞争体制的一项建筑工程管理机制以及经营方式的变革。这是一种经过科学论证的比较成熟合理的经营手段。因此加强建设工程项目的招标投标规范化的研究将有助于工程项目的顺利实施，是保证所系工程项目建设又快又稳发展的先进办法。这种制度在我国是80年代左右才提出来的，一路发展不断完善，当然还有很多体制细节有待规范化改进。

这种建设工程，招投标体系虽然历史悠久，但在国内的提出和发展却相对较晚。这种通过公平竞争方法分配资料不仅使其价值达到最大化发展，也在一定程度上建立了科学严谨的商业资料分配机制。这实质上也是一种具有选择意义的活动竞争形式。当商品经济和经济竞争体制发展到一定阶段，必然会形成这种投招标体制。

建设工程投标招标概括：

从这种体制出现在我国以来，其在工程建设中的作用越来越明显，根据相关法律规定：投招标活动理应遵循公平、公开、公正、诚实、信用的原则展开。所有投招标活动必须本着信息公开、结果公开等原则保证整个过程零隐私，实事求是。这种公平也是双方正常平等交流，无欺压无耍赖。招标文件也要公平合理，真实合法。在我国各种企业正蓬勃发展时，这种体制更会不断强大起来，意义深远。主要有以下几点：首先是改正了以前那种因为不公开不公正引起的你争我斗，杜绝了在生产资料的分配中一些肮脏的行为；其次是对企业内部的技术革新也有一定的促进作用。各种规范化规定促进了企业的发展和成熟，促进了管理机制的成熟，企业发展稳步前进，在竞争中树立诚信；最后就是这种体制在一定程度上还保证了产品的质量。因为要想夺标成功就必须在各个方面特别是生产技术上比别的企业高，这样才能保证企业正常运行。所以企业的技术必须要比以前完善，才能收获到信誉取得更大的发展机会。这也就保证了产品质量会越来越好，这是夺标成功的先决条件。

建设工程投招标规范化存在的问题

事实上市场经济与法治经济是统一的，自从招标政策一实行国内便制定了相关的法律法规，这些规定在全国各地也没有一定的统一标准，所以这种体制规范化形式一直很不完善，主要存在以下几个问题：

1. 目前的条令法规依然存在很多漏洞

改革短短三十年，很多法律法规还不完善，再加上市场监督力度不够，建设工程招投标规范化更难进行。目前可供利用的招投标相关法规主要是《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及一些区域规定。对高层行政权的零约束是他们很容易出现内部问题。不完善的法律法规机制也给招标人提供了投机取巧暗度陈仓的机会。最典型的就是当招投标合同谈崩时，对于很多违约行为，虽然《合同法》都有很详细的对应补偿，但是法规中还写到：当事人一方推迟履行债务或其他违约行为是合同目的不能顺利实现的时候，其对方有权解除合同效力，可是就算合同被解除了，招标人还要自己找施工队处理这项工程，那么这项工程是否还可以重新招标就有争议，这就是当前法律中的问题的不足之处。

2. 投招标操作管理存在的问题

对于商业招标本来就存在一定的竞争性并且意义深远，再加上我国的经济体制，所以难免会出现行政部门与商业部门的结社问题。竞标成败有很多因素比如说人脉关系，复杂的人际关系总是不动声色的牵连着商业意图。比如政府在投招标中难免会身兼数职，此时就会自然而然的出现很多“关系”、“人情”等。有多少工程的招投标是披着平等的幌子进行着不平等的交易。

实现国内建设工程投招标规范化的策略

1. 首先要加强相关法制的完善

招投标机制的性质决定他的顺利进行必须要有严格的规章制度制约，才能保证它的公平、公正。加强完善相关法律，加强违法打击力度，严厉惩处那些用不正当手段进行竞争的人，使人们即使有这个想法也不敢违法，从过程中扼杀这种现象的存在。同时还要加强实施性的监督。另外对相关人员的教育力度也要加强。让参与者潜意识形成良好的法制观念，从根源上杜绝违法和投机倒把现象的发生。

2. 建立全国性统一建设工程市场，为招投标创造一个规范化环境

全国各个区域阶层要尽快完善对于招投标机制规章制度的协商和完善，尽可能快的建立一个统一的标准。建立一致的规范化法治要求，而要尽快摒弃区域性的法规文件。对于跨省跨界的竞标活动要取消所谓的投标许可备案手续，各处招投标活动都要统一、公平竞争，严肃杜绝在投标活动中存在官商结合，行贿投机等不正当的行为。为商品资料合理分配创造一个规范化的环境。这不仅有助于招投标商业体制在国内茁壮成长，更有助于国家商品经济体制的繁荣昌盛。

3. 发展电子评标系统

电子投招标系统就是根据专门的工具――电子标书进行电子标书文件的制作，之后再由该系统进行电子评标打分、汇总、清标等。电子评标系统的运用成功解决了投招标人为操作的繁琐流程，它主要包括符合性审查功能；初步评标功能；详细评审功能；投招标文件制作、备案、审查功能；以及电子签名和标书加密、解密功能。不仅大大提高了工作效率，还减少了很多争议和问题，另外还解决了一些现实中难以解决的问题比如请标工作。

总之，对于建设工程规范化的问题研究，关键是解决相关政策不齐全的问题，加强相关政府机构的重视，晚上相关法律政策，招投标机制将茁壮成长。

（作者单位：温州市公共资源交易与行政审批服务中心龙湾分中心）