建设项目竣工环境保护验收监测中的环保检查

摘要 为保证建设项目竣工环境保护验收监测工作的质量，针对环保验收工作中环保检查专项内容进行讨论，提出了环境保护验收监测中环保检查的具体内容及注意事项，以利于项目竣工环保验收监测的更好开展，为项目审批提供科学依据。

关键词 环境保护验收；环保检查；建设项目；竣工环境

中图分类号 X38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0224-01

作为建设项目环境管理的重要组成部分，建设项目竣工环境保护验收监测不仅是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据，也是落实“三同时”环境管理制度的必要措施。其中，现场检查是环保验收的首要步骤，是对建设项目主体工程、生产工序、生产设备、配套工程的勘查，现场环保检查工作的好坏直接影响到验收监测工作能否全面反应出验收项目环保工作的情况[1]。现场环保检查是在认真研究环评及批复的基础上进行的，通过各项环保检查，使建设项目竣工环境保护验收监测给环境管理部门提供比较全面的验收依据，检查的内容应包括以下几个方面。

1 生产工艺流程的检查

根据环评中针对项目生产流程、排污情况、生产原料、生产工艺的介绍，主要检查项目的生产原料的种类和数量、生产设备的数量和型号、主要产品的年产量、工艺流程和生产工艺等的实际生产情况是否与环评中预测的情况相符。如有变更，应让企业提供完整资料或证明材料，并详细记录在验收报告中的环保检查部分中，并对预测情况和实际情况做出比对和说明。特别是建设项目中有重污染的生产废水排放的情况下，要注意整个项目废水的管网布设规划、防渗防漏处理情况、最终排放去向等。要检查废水的集水井、化粪池、处理池等存水设施的运行情况，有必要的情况下，要勘察建设项目周边地下水水文、井的分布及位置等，做好检查建设项目排水对周边环境影响的调查，为监测工作做好准备[2-3]。

2 配套工程的检查

对建设项目的配套工程的环保检查，能够反映出建设项目的部分排污状况。检查主要核实生产能耗年用量（建设项目用水量、耗电量、年用煤量等）及来源、项目供暖情况、生产人员数量、工作制、食堂情况等，进一步确定项目验收的范围。在检查项目能耗时，既要检查企业提供的数据和说明，又要核实台账、账单等。例如：建设项目的年用水量，由于环评中的用水量是预测出的结果，而建设项目在实际生产中，不一定有环评中预测的使用量。这时就需要建设项目提供说明及数据，而最准确的依据是建设项目水费的发票。很多情况下必要的票据，是环保检查不可缺少的依据。

3 污染因子、污染节点的检查

根据环评及项目实际的生产工艺，从原料开始，逐项检查建设项目生产的流程、工艺、直至成品出库，检查每道工序产生的污染因子，核对每个产生污染的工序。明确项目产生污染物的类型、种类。为制定验收监测方案做准备。在明确污染物类型和种类后，应按照国家相关标准的要求，确定污染物监测点位，以及监测点位是否规范。建设项目产生和使用的试剂等，要逐一与《国家危险废物名录》核对，检查生产、储存过程中，是否有危险废物的产生，及时备案，做好危险废物的处置管理工作[4]。

4 污染防治设施建设及运行情况的检查

项目试生产阶段，主要检查生产过程中是否按照有关规定进行申报，环境保护设备是否设置并运行。重点检查污染防治措施是否按照设计计划建设；建设项目为新建还是改扩建项目，改扩建项目是否需要“以新带老”；生产工艺中产污环节产生污染因子的排放方式，以及是否有治理措施；核对环评中的污染防治措施及批复是否全部落实，是否有变更。

5 项目周边环境情况的检查

检查建设项目周边情况时，重点关注环境敏感点。了解项目周边居民区、以及其他企业和道路等污染源对监测项目的影响。此外，检查建设项目所处地理位置，及紧邻项目的情况也很重要。最后，项目在试生产过程中是否发生扰民或者是污染事件，也是环保检查的一部分。对于已经发生过污染事故的项目，还需对事故污染物的类型及性质，项目是否建立相应的应急体系、应急设备和人员等进行重点检查[5-6]。

6 环境生态恢复调查类的检查

有些项目既是工业类型污染项目又是生态类项目，现场进行检查时，应该进行生态恢复的相关调查，重点关注生态恢复工程、绿化工程和边坡防护工程等收购按照环评及其批复的要求和国家相关法律法规进行恢复。此外，生态类项目通常有一个漫长的恢复期，验收监测期间，并不一定是生态恢复最佳的时间段。现场检查过程中，要明确后续生态恢复负责单位或人，说明最后生态恢复的情况。生态类项目的环保检查中，还应该包括对项目周边进行相关的问卷调查。

7 潜在突发性环境污染事故情况的检查

有的项目可能存在潜在突发性污染事故，针对这类项目，应了解可能发生事故污染物的性质、影响、危害，相关的应急人员、制度、设备的准备和运行情况，是否进行过针对污染物事故的应急演练。对于事故池、排水管道等应急构筑物，需在查看建设项目环境监理报告的同时，实地检查相关的构筑物。

8 有关环境保护档案的检查

作为建设项目在实施过程中各项环保制度落实和执行的凭证和记录，环保保护档案的保存、整理和归档的好坏直接关系到建设项目执行国家相应法律法规的连续性。检查的环境保护档案主要包括：建设项目环境影响报告书（表）、建设项目环评批复、环境管理人员、环境应急预案、应急设备档案、危险废物进出台账、废水清运台账、固废清运台账、建设项目总投资、环保投资概算等。

9 参考文献

[1] 刘方，敬红.建设项目环境保护设施竣工验收监测中的环保检查[J].中国环境监测，1999，15（1）：10-11.

[2] 王曦磷.建设项目竣工环境保护验收监测[J].绿色科技，2011（9）：141-142.

[3] 赵华山，兰春.建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题及对策[J].宁夏农林科技，2013（4）：121-122.

[4] 牛昌茂.建设项目竣工环境保护验收监测的工作程序和问题思考[J].北方环境，2013（6）：163-165.

[5] 高伟宽.对建设项目竣工环境保护验收监测中几点问题的探讨[J].环境科技，2010（S2）：98-99，103.

[6] 李田玲.建设项目竣工环境保护验收监测[J].甘肃环境研究与监测，2003（4）：332-333.