浅谈水运建设工程项目安全管理问题

摘要：水运工程施工安全管理要重视对施工作业人的安全管理，重视各项预防措施的有效落实“本文主要对安全管理工作主要内容及控制措施作了一些梳理。

关键词：水运工程施工安全管理

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：

安全管理工作无处不在，无时不有。水运工程一般具有施工期长、专业门类多以及作业环境复杂等特点，很多项目还会涉及水上作业，施工安全管理难度较大，需要全方位提高认识抓好落实。安全管理到位意味着保护施工者的健康和安全、控制影响作业区内所有人员的健康和安全，同时保护水运建筑工程实体的安全。施工安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防，包括减少或消除人的不安全行为，减少或消除设备、材料的不安全状态以及实现作业现场安全控制目标。

1、水运工程施工安全管理主要内容

施工安全管理是指施工过程避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中不可接受的损害风险是指：超出了法律、法规和规章的要求，超出了企业施工安全的方针目标要求，超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求。水运工程项目的施工安全管理主要围绕六大常见伤害，即：坍塌，触电，高处坠落，物体打击、机械伤害和水毁等展开实施。

2、水运工程施工安全控制的特点以及管理方针

水运工程一般具有控制面广、需要动态控制、控制系统具有交叉性和严谨性等特点，这些特点主要体现在工序复杂、流动作业多、高处作业多、作业位置多变，以及受自然环境和社会环境影响较大等方面，尤其对于船闸工程项目的不同专业门类交叉作业较多，施工队伍分属不同单位，在一个作业面内施工各自专业等特殊性，安全控制需要随着施工进展持续、动态实施。因为安全状态具有触发性，其控制措施必须超前、严谨。

针对水运施工特点，按照国家安全管理的方针，施工安全管理的方针应该是“安全第一、预防为主和综合治理”。安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现“以人为本”理念；预防为主是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，综合治理就是采取正确的措施和系统的控制方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。

3、水运工程施工安全管理的主要措施

水运工程施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，切实采取针对性措施保证安全。同时监理单位要对施工企业的安全生产实施细致监管，对其存在的不安全因素及时下文要求整改到位。建设单位也要及时发现并督促纠正安全生产违法行为。

3.1安全管理建章立制

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，无论施工企业还是监理单位，安全管理实现制度化都很有必要。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。安全生产制度应该体现实效性和可操作性，面向生产一线和贴近职工生活，让职工体会并理解透彻，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导生产一线安全生产，提高职工的安全意识，最终实现杜绝或减少安全事故的发生。

3.2加强对从业人员的安全教育和培训工作

水运工程施工基本都是露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业，且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50－70％，有的工地甚至高达9。％，他们普遍文化素质低、流动性大、安全意识薄弱、自我防护能力差，所以，经常性的安全知识、安全技能、操作规程等安全教育和对比如焊工等特种作业人员进行安全作业培训，能够教给他们正确识别危险源并加以控制的能力，也是增强人员安全意识的必要手段。随着水运工程施工中高科技成果运用越来越多，施工设备机械化、自动化程度越来越高，这就对人员素质提出了更高要求，要求从业人员必须具备较高文化素质，熟悉技术规范和操作规程。有计划、长期性以及内容合理、方式多样的安全教育可以增强人员安全生产知识，有效地防止人员的不安全行为，减少人为失误。（中华人民共和国建筑法》明确规定：建筑施工企业应该健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。未经安全培训的人员不得上岗作业。

3.3严把安全施工组织设计关

安全管理旨在防患于未然。施工安全控制的重点是坚决杜绝施工过程中的任何不安全因素和环节，这要从施工单位施工组织设计中安全管理措施的制定和监理审查开始。

一要检查安全技术措施，具体到制定的这些措施是否符合各专业工种、各施工部位要求，尤其要检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工技术措施是否可行。二是要检查施工现场安全保证体系，包括安保体系是否健全完善，从项目经理、施工队长到安全员是否都有职责分工以及相应安全责任。项目经理必须作为第一责任人。施工组织设计严格按照《建筑施工安全检查标准》规定，做到施工现场遵章守法、文明施工、安全作业，确保每一道工序万无一失。三要有应急预案，识别施工各种紧急情况，编制应急响应措施计划，准备相应应急响应资源，发生安全事故时应及时进行应急响应。

3.4有效落实安全措施

建筑施工场地内钢材、水泥、碎石、沙子等各种建筑材料齐备，还有大量的模板、脚手架，各种施工机具设备如风镐、电焊机，还有燃油、油以及管线、插座等。加之人员众多，现场状况复杂，所以现场安全管理责任重大，有效落实安全措施要从多方面着手。

3.4.1物资要分门别类进行妥善保管。比如水泥保管要防潮防雨，各种建材能进仓库的一律进仓保管，燃油、机油、机具设备等单独存放，并且符合安全需要。所有物资要有专人看管，明确责任。

3.4.2现场进行逐级安全技术交底。安全交底对于安全管理的具体落实至关重要。每日工前安全交底应是一种制度。安全交底的内容针对每个分部分项施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题，针对每个进入工地的人应该要做到的必要防护和作业过程中应注意的安全事项。交底需要逐级进行，从管理者到车间，从车间到班组，从班组直到每一个作业人员。详细分析施工风险、施工方法、施工程序、安全技术措施以及多个作业队多工种交叉施工带来的安全隐患，明确危险源，交底具体预防措施和发生事故应及时采取的应急措施。

3.4.3各项防护设施要及时到位。购置必需的劳保物资和安全防护用品是落实安全管理措施的重要环节。容易发生安全事故的部位、区段、通道口等必须采取可靠防护措施：对于脚手架，着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连接，周围有适当维护，防止高空坠物；对于模板工程必须有牢固支撑，防止大体积混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖直井道、排水井管等部位必须架设栏杆围护或适当遮盖、普示设置；对于水上作业要有救生设施。同时，针对不同作业环境，严格要求人员正确佩戴和使用安全帽等防护用品；施工现场用电必须有明确保护系统，符合三级配电两级保护要求。

3.4.4工前检查，规范操作。工前检查包括机械设备、防护设施以及已完施工部分等。各类机械设备要定期维护，不可超出年限使用，不可以超载作业；施工现场垂直运输等设备的组装、拆除及操作要用专业队伍，防止发生倾倒、高空坠落；各种施工机具使用前必须进行试运转等全面检查，操作过程中按照规范程序、正确方法执行操作。

另外，进行下步工序前还要检查已完成上步工程质量是否满足安全需要；汛期施工要时刻关注水情对于施工安全的影响，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工，防止不利天气对施工人员造成伤害；夜间工作应有足够的照明等。

3.4.5加强安全监督检查。安全检查的目的是为了消除安全隐患、防止事故、改善防护条件及提高人员安全意识，是安全管理工作的一项重要内容。经常性进行安全生产检查，防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故是监督各项安全措施有效落实的重要手段。通过检查现场安全设施、各种安全记录、操作规程以及对过去提出问题的整改情况，促进安全管理工作进一步落到实处。

3.5妥善处理安全事故

一旦发生了施工安全事故，事故处理的原则是“四不放过”：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；安全事故调查没完成不放过；没有制定防范措施不放过。按照国家有关事故报告和调查处理规定，施工企业或总承包单位一方面要为抢救人员、减少损失作出努力，同时应负责及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、交通行政主管部门，特种设备发生事故的，还应同时向特种安全监督部门报告。有关部门和单位根据事故的性质、严重程度和影响大小按照规定组成调查组实施调查，调查结果应该形成书面报告并按规定上报、公布。

4对施工环境进行安全评估及危险源管理

（1）对施工企业及施工人员、施工环境进行安全评估，以便选择合理的安全管理方式及安全力量。

（2）对各种安全风险进行辨识和评估，合理确定危险源点，实现危险源点管理制度。

实施“危险源点”管理法，进行危险源点排查，确定工地危险源，布控危险源（点）、危险作业工序。对各危险源点立牌警示，提醒相应人员加强防范。同时，进一步明确相应责任人，并在工地现场公示，做到责任公开，有效监督。

5、结语

综上所述，水运工程施工阶段的安全管理乃工程项目从设计到使用全过程安全管理的重中之重，安全管理主要是通过对水运工程施工安全风险进行识别和分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故。要实现水运工程施工安全管理，就必须实现安全施工、文明生产，通过把安全管理工作渗透到每一个施工环节，真正达到零事故，给企业带来经济效益和社会信誉，为工程的顺利进展以及保证工程质量提供保障。

参考文献

[1]付汉江，王永久，刘新.公路工程施工项目安全管理指南[M].北京：人民交通出版社，2010.

[2]中国交通建设监理协会.交通建设工程安全监理[M].北京：人民交通出版社，2010.

[3]DGJ32/TJ55-2006江苏省浇筑工程施工安全生产条件评价规范[S].南京；江苏科技出版社，2009.