电子招投标在建筑市场中的应用研究

摘要:本文从电子招标投标在工程建设领域的实施背景出发，简要介绍了电子招标投标的定义，分析了其在建筑市场中的应用意义和当前存在的问题，并提出了相应对策。

关键词:电子招标投标建筑市场对策

Abstract: this article from the electronic tendering and bidding in engineering construction field on the implementation of the background, this paper briefly introduces the definition of electronic tendering and bidding, and the analysis of its application in building market meaning and the existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: electronic tendering and bidding construction market countermeasures

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

一、实施背景

近年来，随着建筑法、招投标法的实施，工程建设领域承发包活动不断完善，招标投标已成为我国建设工程发包的主要方式。由于招投标工作程序复杂，数据量大，传统的管理方式已不适应当前工作的需要，在招标、投标、开标、评标、定标等各环节运用计算机技术，建立规范严格的操作流程已成为招投标管理工作的发展方向。最近颁布的《中华人民共和国招标投标实施条例》中也明确提出了“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。

在建筑市场推广应用电子招标投标，已是进一步有效规范建设工程招投标秩序，保证公开、公平、公正和平等竞争环境，促进行业健康、科学发展的必然趋势。

二、电子招投标定义

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。它以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，具备数据库管理、信息查询分析等功能，实现招投标各参与主体在线进行操作和管理的专业化、可视化，其本质是网络协同作业，极大的提高了招投标的效率和诚信，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。

三、应用意义

以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质区别。总体来说，应用电子招投标主要有以下几大优势。

1.促进公开透明，实现阳光运行。推行电子招投标能够增强招投标管理工作的透明性和公开性，有效地防止招投标过程中的暗箱操作、违规操作的发生。其一，交易参与各方可通过网络实时了解各类公开信息，实现了招标投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。其二，由于招投标业务流程都在电子招标平台上统一运行，便于主管部门和有关单位对招投标工作进行监督，对招投标工作中的违规行为造成一定约束。其三，电子招投标平台提供了完善的质疑和投诉处理流程，为管理部门进行有效监管、及时处理招标活动中存在的问题提供了重要的处理通道。

2.降低交易成本，节约社会资源。电子招投标利用网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，可以帮助招投标参与各方节约大量的时间和经济成本。对于招标人而言，电子招标采购有效的降低了信息成本、投标商搜索成本、考察成本以及相应的人工成本等等。对于投标人来说，电子招投标除节省标书制作等投标直接成本外，也可减少办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地，在通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。

3.利用科技手段，加强交易监管。通过网上招投标系统，解决了招标文件的获取，匿名提疑、答疑等环节的保密问题；利用经授权的信息留痕技术，数据分析对比技术，可以为侦查机关提供串标、围标的取证便利；通过对招投标全过程事项办理、经办人员、时间节点的完整记载，各级行业监督、审计、纪检监察等部门可直接对所有项目招投标活动进行实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。

4.减少人为干预，防止腐败滋生。电子招投标将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、减少人为因素、避免执行偏差。网上报名、网上资格预审、网上答疑、专家随机抽取及语音自动通知等系统及投标文件雷同性分析和识别技术的应用，大大降低了人为因素对评标过程的影响，减少了专家评委受干扰、被收买、走过场等情况的发生，增大了投标人事先串通的难度，无疑是保护招投标当事人，防治商业贿赂，防止腐败滋生的有效举措。

四、当前面临的主要问题和对策

虽然电子招投标的应用拥有诸多优势，但在目前的实际操作中还存在以下三个问题亟待解决。

第一，电子招标投标合法性和可靠性缺乏制度保障。目前，电子招标投标系统研发运用缺乏统一的技术标准和管理办法。大多数电子招标投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。

第二，招标投标系统功能和信息不能共享。招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，由于缺乏统一规划指导和协调，电子招标投标系统技术、信息数据格式和交互接口没有统一标准，也没有信息交互共享的公共服务平台。

第三，电子招标投标的监督方式不适应。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备事前、事中、事后实时规范监督电子招标投标活动的网络系统平台和相应的监督方式，对于推行和规范监督电子招标投标缺乏必要的技术准备。

针对以上问题，笔者提出以下几点建议：

首先，建立和完善电子招标相关的法律法规。电子招标作为一种新的方向，目前还缺乏法律、法规的规范。政府有关部门应该尽快制定电子招标投标管理办法和电子招标投标系统技术规范，以保证各地研发、运用的电子招标投标系统的技术和数据标准规范、统一，功能全面、合法。

其次，行业主管部门应加强统筹工作。行业主管部门应充分意识电子招标对整个行业发展的影响，应主动介入，尽快统筹协调各地电子招标系统的推广应用，建立全国性的统一数据接口标准，防止各地标准林立，划地为牢，秩序混乱。

第三，建立公共服务平台。应搭建电子招投标公共信息平台，实现各系统之间互联互通、信息交互、资源共享，提供行业管理、行政监督、信用管理等公共服务和管理通道，采用多部门、多用户协同办公的模式，打破各职能部门自建系统而造成的信息孤岛，让招标人、投标人、交易中心、行业监督、行政监察等各方，均基于统一平台进行业务办理和审批，保持信息及时畅通，提高办事效率。

笔者相信，随着电子招标投标的广泛应用和成熟完善，工程建设领域的招标投标活动会更加规范、科学，从而促进建筑市场、建筑业的健康，可持续发展。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。