房价波动将促进房地产市场进一步完善

从目前的房地产市场行情来看，我国部分地区存在房地产泡沫，但这并不是整体现象。房地产市场的分化并不等于楼市崩盘，相反，这将促进房地产市场的进一步完善。

房地产市场健康发展与房价没有必然联系

房地产市场发展的不和谐音符

我国房地产业快速发展，在促进了经济增长、改善居住条件的同时，也产生了盲目开发、恶性投机以及大量空置等现象，已出现了与经济发展不相和谐的音符和节奏。

2014年以来，我国房地产市场进入了很微妙的境地。一方面，“楼市崩盘论”的说法不绝于耳，以杭州为代表的二线城市楼盘大幅降价便是这种说法的最新证据，这些人认为，近些年来我国出于刺激经济增长的目的，建造了大量空置无用的楼房，造成了空洞的房地产泡沫，而现在这个泡沫越来越大，达到了无法消融的程度，即将破裂，甚至有专家认为2014年房价将下跌50%以上。但与此同时，国家统计局最新数据显示，2014年1月70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅虽然由0.51%微降为0.49%，但还是处于上涨的趋势，以至于也有专家认为，房地产行业价格上涨的趋势是不会改变的。

房地产市场的分化并不等于楼市崩盘

房地产市场的健康发展与房地产价格的不断上涨没有必然的关系，与房地产价格的不断下降也没有必然的关系，只要是完善市场机制决定的价格，就是一种健康的价格。房地产市场的分化并不等于楼市崩盘。所谓房地产市场的崩盘，并非简单等同于房价的大幅下跌，崩盘引发的是一系列系统性风险，包括市场信心的彻底崩溃，资金链的断裂，资产的大幅缩水，金融系统大量呆坏账的出现等等。

从目前的房地产市场行情来看，我国局部地区存在房地产泡沫，但这并不是整体现象，不能因为个别楼市的“风吹草动”而引起我们的“惊慌失措”，从而使我们走上房地产调控的老路，更不能让政府“救市”，任由房地产“绑架”整个中国经济，这既无必要，也很危险。

房地产市场健康发展需政府与市场合作

各方博弈后的平衡点

世界房地产业发展历史经验表明，房地产业发展不仅直接关系到人民的生活水平、居住质量，同时更客观地反映一个国家、地区和城市的政治、经济和社会的发展状况。不管是在发达国家，还是在发展中国家，房地产业都是“永远的朝阳产业”，房地产业是一切经济活动的基础和载体，房地产业对于经济发展具有高度的敏感性和超前性。无论是过去、现在，还是将来，房地产业的发展，都将是我国经济持续增长的动力。

十八届三中全会《公报》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”目前世界上已不存在完全自由放任的市场经济，政府的作用已成为现代市场经济的有机组成部分；同样，完全排斥市场机制的作用，政府“包办一切”的计划经济体制也不利于经济的持续发展。我国房地产业的发展，也要使市场在其中起决定性作用，同时，房地产市场是一个特殊市场，房子既带有消费品的属性又带有投资品的性质，政府也有必要对房地产市场进行适度干预和调控，寻找市场和政府调控之间的平衡点，既要放开市场这只“看不见的手”，也要用好政府这只“看得见的手”。

架通政府与市场的桥梁

首先，政府要通过制定并实施土地供应计划，有计划地提供开发用地，控制市场供给量。政府一方面通过对城郊用地的合理开发，另一方面，加快对城市旧城区的改造步伐的方式增加土地总量供给和土地结构供给，在保证廉租房供地的同时，积极增加中小套型的普通商品住房土地的供给。在规划和用途管制下，积极探索集体经营性建设用地入市，同权同价。

其次，政府要积极完善房地产税收制度改革。在市场经济条件下，房地产业税制不仅是保证房地产业成为国家财政收入来源的重要条件，也是国家调控房地产市场经济活动的有利杠杆，具有维护市场公平竞争、保障各市场主体合理收益、维持整个市场健康有序运行的重要作用。当前，要改变我国“轻保有、重流转”的房地产税收制度，加强保有环节的征税，以物业税为核心完善我国房地产税收制度。

最后，要完善房地产信贷制度，增加消费者购买首套房的能力。城镇化是引起产业结构、就业结构、消费方式等重大变化的一个由农村经济向城镇经济转变的过程和机制。新型城镇化是以人为本的城镇化，是我国现代化建设进程中的重中之重，推进城镇化，必然涉及到农业人口的大规模转移，必然产生对住房的刚需求，政府应稳定首套房信贷制度政策，贷款利率调整不能朝令夕改，要积极增加消费者购买首套房的能力，推动我国社会的和谐发展与新型城镇化的顺利推进。

政府与市场的关系，是市场经济的一个永久的话题。我国房地产市场的发展，应该“桥归桥、路归路”，同时“桥路”也要相通。在这样的政府与市场界限清晰、政府与市场又能良好合作机制的作用下，我国房地产市场的价格即使有波动，也是一种正常的波动。

保障性住房建设需加强

多国都已加强中低收入者住房保障

综观世界各国的住房，没有一个国家的住房是纯商品性的，政府必然对一部分中低收入者提供福利性质的住房，所不同的只是所占比例的高低而己。在多重制度均衡和路径依赖的改革背景中，政府有必要加强对中低收入家庭的住房保障，这对于集中体现政府的社会保障职能和减轻住房改革对社会经济体系的振荡非常重要。任何城市在不同的发展时期，都会存在一部分缺乏住房支付能力的最低收入家庭，为了使之也能获得与整体社会经济发展状况相适应的基本居住条件，政府和社会有责任为这些家庭提供基本的住房保障。这不仅仅是为了保护社会低收入阶层的利益，而且也为了其他人的福利的最大化。对于一个不断走向富裕、不断走向公正的社会而言，人人享有一定的住房是全民性的社会生存权利。

我国需加强保障房建设及质量安全

“民惟邦本，本国邦宁”，我国新时期的全面深化改革就是要“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求”，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”。主席指出，“住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定”，要“努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程”。

当前，要把棚改房、廉租房、公租房作为保障住房供给的主要形态。把廉租房建设上升为国家战略，大力发展公租房以满足城镇低收入群体和“夹心层”的合理住房需求，并推进棚改房建设，不仅能提升群众生活质量，扩大消费，而且能改善城市面貌。这一揽子的措施有利于解决高速城市化阶段社会财富再分配、公共秩序建立、劳动力就业、金融泡沫风险等一些战略层面的问题；保障房不是劣质房，要狠抓质量安全不松懈，建百年安居不动摇。各级政府要从质量上严把关，决不能出现豆腐渣工程；“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持”；要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处，让保障房违规者付出相应的代价。