生态环境背景下做好招商引资工作研究

摘要：当前，我国经济正处于从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的新常态时期。面对新常态下，新一代领导集体对济发展提出的新标准新要求，各地负责招商引资的工作人员必须转变思路，改变传统以土地、税收等政策优惠来吸引客商进行投资的模式，以生态环境为大背景，从自然、行政、人文、金融等多方面为客商投资建厂创造优良的条件，使招商引资工作与当地的经济和社会发展契合为一体，并形成良好的可持续发展趋势。据此，从招商引资工作存在的难点进行分析，并以生态环境为大背景针对难点提出相应的应对策略，以期为地方相关招商引资工作提供一定的指导性建议。

关键词：生态环境；招商引资；策略

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.12.010

1前言

新常态下，国家对地方招商引资工作中的地方税收优惠政策和土地保护政策进行了新一轮的清理，对地方以传统的税收和土地优惠政策来吸引客商的措施划了一条底线，在地方债务、税收、土地和环境等压力进一步趋紧的形势下，通过拼资源、拼政策的招商老路已经成为“过去时”。在自然生态环境压力下行的情况下，对自然生态的保护红线，使得招商引资工作在引进客商时，不能再忽视环保问题，不能再盲目引进重污染企业，而是要以生态环境为底线，引进战略性新兴产业和现代服务性等低污染性产业，使地方经济与环境能够发展共赢。

2当前招商引资工作面临的难点

2.1宏观经济环境低迷

宏观经济环境一方面面对着错综复杂的国际国内经济环境，使得部分产业受到国际经济环境的影响，在经济实力方面还存在一些不足；另一方面原有的产业结构中，部分产业的盲目生产，使得产量大量过剩，在产业化转型升级的调整期，企业面临着降低生产、缩减成本等问题，经济实力也受到了一定程度的影响。在宏观经济环境下行压力较大，资本市场低迷的情况下，部分企业面临着经营困难和难以扩张的局面，经济增长动力不足，使得地方招商引资工作的整体环境趋于弱势。

2.2招商环境吸引不足

招商环境的软件和硬件环境在吸引客商方面存在不够优化等问题。硬件环境主要在于产业规划不合理，地方缺乏标志性明显的优势产业，产业的引进主要是为了完成招商引资的目标，零散性的引进方式使得部分引进的产业在后期的发展中后劲不足，销售渠道及劳动资源等都出现一定的问题，最后导致企业发展失去信心，不得不撤资或搬迁等。软件环境则主要在于相关部门责任意识不强，缺乏长远的发展规划，以完成当期业绩为主要目的，过多考虑局部利益，缺少对引进企业的耐心引导和周到服务，相关部门之间的合作程度不足，在引资过程中遇到的问题不主动担责，给招商引资工作带来一定的阻碍。

2.3招商队伍建设滞后

地方招商引资的范围不仅涉及县、市区开发区行政管辖范围，还会涉及镇、乡、村行政管辖范围，甚至有些引资项目会跨地区建设，在这种情况下，招商引资工作需要各个镇区、乡镇的相关引资负责人相互配合，各自发挥优势将客商引入进来。但，部分乡镇及村的招商队伍建设滞后，对于招商引资的项目规划缺乏专业性和科学性，使得部分项目策划缺乏操作性和可行性，让客商无法从策划书中看到项目的亮点，而发放给客商用于参考的相关画册、投资指南等，也缺乏规范化和标准化，进而使得客商难以从画册和投资指南中对项目建设形成立体感。同时，乡镇及村的招商队伍在与客商的谈判及引导方面也缺乏技巧性和策略性，从而使得招商项目失败。

3生态环境背景下招商引资工作的对策分析

3.1充分利用大数据，围绕产业链引资

根据当地的各个产业情况，充分挖掘各产业的发展业绩及发展前景，再根据当地的地理、人文等优势，确定具有当地优势的主导产业，根据主导产业进行产业链规划，积极根据产业链以产业链为指导引进相关企业，让产业链在引进企业的发展中发挥经济效益。在产业链划定的同时，根据产业链企业建立全国产业链企业数据库，将全国相关产业进行整理与分析，了解这些产业的地理位置、经营情况、产业规模、员工人数、发展趋势、主要领导、相关链接、联系方式等，对这些信息进行大数据分析，预测这些公司有哪些可能具备招商引资的条件，并随时对这些企业进行动态追踪，给招商引资人员提供招商方向。

3.2优化引资硬环境，发挥行政引导力

对于招商引资硬环境应该根据产业链来进行优化，根据企业的性质建立相应的园区，将同类型企业集中在相应的园区内，同时，根据需要优化园区内部的硬件设施，包括员工住宅区、饮食区、休闲区和相应的绿化环境等。而对于产能落后的老企业或污染程度较大的企业，应该予以调整、兼并或关停等措施，使当地的经营环境更具活力。而对于软件部分，政府应该积极发挥行政引导力，给招商企业创建更为环保绿色的行政生态环境，按照“特事特办”原则为环保企业开通环评审批绿色通道。对于招商引资过程中出现的问题，应该积极划清主体责任，由相关部门协力解决。同时，建立金融生态环境，对于招商引资企业经营融资过程中出现的资金问题，相关行政部门应给予积极的引导，对引资企业进行科学评估后，以政府做担保积极开拓融资渠道，帮助引资企业解决自己困扰。而对于企业在后期出现生产或经营问题时，相关行政部门应积极给予指导，帮助企业开拓经营途径，采取兼并或帮扶等措施，帮助企业渡过难关。从而给招商引资企业带来投资信心。

3.3拓展招商新渠道，创建招商新业态

对于招商引资不应该为了完成相应的业绩，而盲目引进污染大、耗能高的企业，而是要将眼光放长远，积极引进科技含量高、发展前景好的企业，同时在引进这些企业的过程中，积极为这些企业解决最为关键的技术性人才问题，减少招商引资企业投资的后顾之忧。对于招商企业的选择，招商引资工作人员应该将范围扩大，积极参加北上广深及其他发达地区的招商推介会，积极了解这些地区的企业实际面临的问题，再结合本地方的优势，将这些企业引进地方。同时，对于整体招商环境，尤其是市场环境，相关部门应该积极摒弃部分地方保护主义，讲一些影响市场自由调配的措施进行改革，为引资企业创建良好的法律环境、市场环境和人文环境，让引资企业在当地真正以经济发展实力说话。另外，对于招商引资中的中小企业问题，尤其是战略性新兴产业和科技型产业，地方应该创建中小企业孵化基地，为小型创业型企业提供创业指导，从而实现大众创业，万众创新的局面。

3.4加强招商宣传力，完善招商新制度

对于新常态下的新要求，招商引资部门应该积极加强招商宣传力度，向其他相关部门明确招商引资的新政策新策略，以及招商引资对当地经济发展的重要性。对于招商引资工作，在制度上应明确摒弃贪大求全、盲目粗放和唯GDP论的思想，对招商引资企业在引进过程中应该通过严格的审核和把关程序，以主动的姿态“挑商选资”严把污染关，对于污染强、耗能高的企业，要采取“一票否决制”，对于已经存在的高污染和高耗能企业，环保部门应不定期明察暗访，监督企业解决污染问题，同时，根据实际情况关停部分低产能高污染企业，以优良的生态环境吸引科技含量高、污染低的企业入驻。

4结束语

综上所述，在生态环境的要求下，招商引资工作不再仅靠土地优惠政策和税收优惠政策吸引客商进行投资，而是需要依靠科学合理的产业规划，充分发挥当地优势产业，以产业链的形式将地方企业建立成一个生机盎然的产业发展基地，同时，招商引资工作人员也需要积极拓展招商渠道，将全国范围内合适在本地区发展的企业都纳入引资范围，积极锻炼自身招商实力，通过优质的招商手段和优质的地方软硬件条件，将污染小、耗能低的企业引进当地，从而实现经济与环境并驾齐飞的局面。

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