智慧让城市提速发展

经过近年来的不断发展，目前福建省信息化建设已有坚实的基础。近年来，福建智慧城市发展进程处于全国前列，尤其在综合平台能力提供、统一门户、三大领域智能应用、智能管道便捷互联、便捷实用等四个层次取得突出成效。从城市管理到产业应用更多平台化的应用方案将智慧的内涵具体化，实用化。城市发展也在这一系列的措施中夯实基础，提速发展。

城市大管家

今年上半年，作为福建省加强和创新社会管理综合试点市，长乐市推出城市管理服务指挥中心，平台由中国电信长乐分公司投资开发建设的“12319”城市贴心管家负责日常维护保障工作，长乐市政府以购买服务的方式租用服务，为广大市民提供保姆式的贴心服务，形成政府部门联动、社会协同、公众参与的社会管理工作新格局。

从福建省信息化局公开的消息中获悉：“12319”城市管理服务指挥中心共具备9大平台：社会综合管理、数字城管指挥、应急指挥、我心长乐、应急指挥、生态安全监管平台、公共场所监管平台、安全生产监管平台、社区矫正平台、特殊车辆监管平台。受理中心受理市民生活中遇到的各类问题，按照政府网格化管理的要求，将吴航、航城两个街道16平方公里划分为142个网格，每个网格配备管理员、协管员和督导员，每天开展巡查工作并做好记录，通过手持终端将巡查到的各类事件第一时间发送到指挥中心，指挥中心将事件分类到各相关部门，做出及时、有效的处理。受理员还将获得的信息分类到各部门，同时跟踪事件办理情况，最后将事件办理结果直接反馈给市民。指挥中心每周对问题处理情况进行统计汇总，特别是对各联动单位超时问题情况进行认真审核，积极与单位进行沟通和协调。这种主动服务较之传统的部门单一被动服务，实现了城市管理由滞后向实时、由粗放到精细、由静态到动态、由被动向主动的转变。

通过观察发现，利用平台和网格化推进城市管理服务工作的做法已经在很多城市运行并取得不错的效果。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。其特点是，根据城市自身格局，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

其优势在于，将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

从个体到群体

像长乐市这样利用平台和网格化推进城市智慧化管理的情况在福建并不是个案，目前福建省开始酝酿在2013年至2015年间打造智慧城市群。并普及运用云计算、物联网等先进的通信技术，加快推进“数字福建·智慧城市群”建设，大力实施健康、教育、就业、家政服务等便民、惠民系统工程，推动政府服务转型；大力发展电子商务、物联网应用、健康服务、教育服务和就业服务等“数字福建”五大产业集群。

福建省政府还协同中国联通，对福建省电子政务内外网、云计算平台进行扩容升级，规划并实施“智慧城市”顶层设计，建设城市智能化管理平台，加快推进“数字福建-智慧城市群”建设和福建省电子商务产业、物联网应用产业、教育服务产业和健康服务产业等新兴产业发展；加大内容资源整合力度，实施便民惠民的公共服务工程，持续完善海西家政服务和就业服务能力，推动市民一卡通、掌沃城市等一批重点民生服务项目；加快“智慧平潭”建设与闽台一卡通等核心项目落地实施，为打造平潭综合实验区核心竞争力提供有力支撑。

尤其在智慧经济领域重点推动智能厂区、智能电网、智能物流、智能商铺、智能酒店、智能渔业、IEN智能节能、智慧金融、电子商务、动漫运营基地、智慧城市开放实验室等11个“智慧经济”类项目，助力福建创新型经济发展。

其中智能厂区将从厂区企业尤其是制造型企业的管理、经营信息化需求出发，结合电信优势产品为全省各类企业制定智能化解决方案，重点推进企业管理系统、生产经营系统、安防监控系统、客户关系系统、营销辅助系统在企业中的应用，为企业提供便捷、优质、低成本的信息化服务。智能物流将针对信息化发展不同阶段的物流企业，利用射频技术、二维码、卫星定位、传感设备等技术，积极推动定制化、一站式的综合信息化解决方案，重点建设农产品溯源管理系统、冷链物流物联网、物联网企业管理系统、物流综合信息服务平台，实现车辆货物定位、产品追溯、安全监管等功能，提升物流企业的效率和管理水平。

在智慧民生领域将以信息惠民推进和谐社会建设为目标，全力推进智能医疗、智能交通、智能教育、智慧云社区、智能传媒、智能旅游、号百商旅、城市一卡通等8个“智慧民生”类应用项目。

智慧云社区将建设社区信息化云计算平台——“海峡西岸智慧云社区”系统，实现物业管理、社区监控、门禁刷卡、社区热线、助老服务、宽带电视等服务，提升小区的管理、安监水平和居民生活品质。智能医疗将结合各级卫生部门、合作医疗管理中心、中小医院、社区卫生服务中心/站的业务管理、信息共享的需求以及居民的健康管理需求，提供医院信息管理、新型农村合作医疗管理、社区卫生服务管理、医疗卫生信息共享、卫生应急指挥等应用服务，提升卫生行政部门和医疗机构的信息化水平。