基于建筑工程招投标问题的思考

摘要：本文首先概述了建筑工程招投标工作现状，然后对招投标工作的控制要点进行了探索，最后提出了具体的对策，当前的招投标工作现状并不理想，为了更好地规范建筑招投标市场，就应该合理确定招标控制价、做好招标文件的编制工作，保证建筑工程的招投标工作能够更好地为建筑工程服务。本文在此提出了自己的观点和看法，可供参考。

关键词：建 筑工程 招投标 现状 控制

随着我们在建筑工程行业的工作的深入，越来越多的项目需要进行建筑工程招投标管理，所以建筑工程招投标管理的重要性就是非常重要的，所以，我们以后的具体工作之中，具体应该怎么样的工作，都是需要我们认真的学习和思考的。本文对建筑工程招投标进行了探讨。

一、建筑工程招投标工作现状

1、 招投标运作不够完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才， 对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉， 制定评标细则时考虑不够全面，导致标底不准确。还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象， 影响招投标文件的公正性。同时因施工企业自身需要，为达到中标目的， 有意压低报价， 采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

2、建筑工程交易市场主体行为不规范

近年来， 我国的招标业务取得了长足的发展。这些机构的出色工作对保证招标质量， 提高招标效益起到了有益的作用。但是， 当前我国建设市场机制尚未成熟，建设市场主体信用观念淡漠，从业行为缺乏规范。一方面，业主的行为难以得到有效的制约、压价， 回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜， 从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。所有这些，已成为导致工程建设质量低劣，建设市场行为混乱的根源。 ’

3、 评标定标工作缺乏科学性

目前， 国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法， 致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员， 有失公平公正；评标过程中，评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量；开标后议标现象仍然存在， 甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够， 配套的改革措施还不完善。这样， 就给招投标过程带来很大的风险。

4、 工程造价管理制度滞后

工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系， 建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。工程量的计算规则是对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。工程招标投标中采用合理低价中标法。合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价的投标人， 其前提是专家对工程量清单中各项内容的企业成本有相当程度的了解， 但各企业的成本为其商业秘密， 因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，除非投标单位在报价中有明显错误， 否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。

二、搞好建筑工程招投标的对策探讨

1、深入地学习宣传招标投标法

各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训 增加依法行政、 依法规范招标投标行为的自觉性 。要通过各种形式，大力开展贯彻 《实施招标投标法的宣传》 教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。

2、严格把好资格预审关

对投标单位目前资格预审程序已被大大简化，普遍做法是根据资格预审文件对投标单位进行审查，符合性通过。比起以往的资格预审办法，投标单位的串标难度加大，串标成本增加，有利于招投标市场的净化，但仍有一些投标单位借用高资质企业名义参加投标，给资格预审工作带来扰乱。实际操作中，我们按投标单位提供的书面资料进行判别，对其中的真伪没有很好的鉴定办法，也没有进行实地的考察，使违法乱纪的单位有可乘之机。一些小项目，由外地的大型企业参加投标，应引起警惕，可以查实挂靠后取消其投标资格。因此，各行政主管部门要及时公布信息，公开施工企业的信誉情况。

3、加强对投标中报价的管理

要严格规定报价的浮动幅度，以标底为基础准价，超过规定的幅度即为废标。如果所有报价均高于标底，就应在投标单位中择优中标，这样可以避免不合理的压价给建设单位、施工单位双方造成的不必要的损失。

4、采用灵活的评标办法

因工程规模、性质、功能、结构的不同，评标办法应有所变动。这样才能更有效地评标，例如，有些工程因其特殊原因对工期的要求非常高，则评标办法对工期及相应的技术措施等指标的权重相应加大，而对报价的权重作适当下调，有些工程因结构非常复杂，牵涉到的工种非常多，则应加大企业综合能力，各工种技术人员素质、经历、业绩技术方案等指标的权重，这样才能真正选中最合适的企业进场施工。

5、强化工程招投标监督执法力度

项目法人招标自依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定。 任何政府部门 、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动。 及时向社会招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。 加强对招标投标活动实施过程的监督检查。 强化监督执法的公正性。 各有关行政监督部门应当严格按照职责分工，加强对招标投标活动的全过程监督 特别是在开标厅和评标室配备先进电视监控系统、 录音、 录像系统和大屏幕显示系统，实现对整个交易活动的全程录像和实时监控 。在安全可靠的前提下，利用信息网络技术，逐步实现网上招标投标和评标，使“ 有形市场 ”变为更加高效便捷的 “无形市场”。

6、 完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

综上所述，由于我国目前建设工程施工招标投标中出现的不良现象， 导致了一些业绩好、信誉高的施工企业失去了中标机会， 使一些工程项目竣工后却成了劣质工程， 不但浪费了有限的资源， 而且也给国家和人民的生命财产造成了损失。因此， 从建设工程项目的源头上抓起，认真搞好建设工程项目招投标管理工作， 这对于确保工程项目质量、实现项目建设周期投资的完整性是非常重要的。

参考文献：

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