投资环境工作汇报（市）

*是一座具有1300多年历史的文化名城，也是全国著名的优秀旅游城市。*拉于祖国西南边陲，*江*河中游河谷平原，海拔3658米。*历来是*政治、经济、文化中心和交通*，也是藏传佛教的圣地，所以*也有圣城之称。*和平解放后，特别是近十年来，*作为自治区的首府城市，进入了发展的黄金时期，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

目前，*市拥有54.05万人口，市区居住人口约25万人，87%为藏族。全市辖*县、*县、*县、*县、*县、*县、当*和城关区。行政区划面积为29518平方公里。拥有宜农土地101.78万亩，宜牧土地3109.69万亩，林地252.9万亩。

*经济发展一直处于全自治区的前列。去年全市国内生产总值达86.78亿元，比上年增长14%，占到全区的三分之一以上，人均GDP为15496元。一产中农业以青稞、小麦、油菜为主，大部分农产品已基本自给，牧业以牦牛、羊为主。二产以建材、藏毯、民族手工业、建筑为主，大部分工业品需从内地购进。三产以旅游、商贸业、金融和电讯业为主。去年全市消费品零售额达32亿元，旅游营业收入12亿元。

当前，*市委、市政府确立了“举全市之力招商引资”的工作理念，明确了有*特色的招商引资工作思路，我们以解放思想为先导，以本地资源优势为依托，以深化改革扩大开放为动力，以发展特色产业为重点，以开发区和工业园为载体，大力吸引区内外各类资本落户*，实现我市资源优势、政策优势、区位优势与外来资本、人才、技术、信息的有机结合。下面，我从四个方面介绍*市投资环境：

一、良好的创业发展条件

经过多年的建设，*经济发展的基础设施已逐步完善。1、交通条件：*是*的交通*，境内*、*、中尼等5条国道贯穿*的东西南北，还有14条通道、77条县乡公路，通车里程达35537公里，城区大都是四车道的水泥路，城乡主要公路都达到了二级公路的标准。贡嘎机场是进出*的重要门户，可起降波音767等大型客机，空运国内主要城市都能当天抵达。开通了至尼泊尔首都加德满都的国际航线。林芝机场也于今年正式运营。*铁路于今年7月1日正式通车，通车里程1142公里。2、能源供给：*的能源供给比较充足。以水电为主，多能互补，全市发电量达7.2亿千瓦时，动力用电价格为每千瓦时为0.56元，正在建设中的直孔电站，装机容量为15万千瓦。城市日供水量在16万吨以上。*已建成卫星地面站，基本上形成了以*为中心、拥有现代化通讯手段、遍布城乡的邮电通讯网。3、园区建设：各类园区全面推进，成为*招商引资的重要平台。*经济技术开发区是*唯一的部级经济开发区，规划用地5.46平方公里，在*市的西郊，距市中心只有9公里。目前正在搞“七通一平”基础设施建设，可望年内竣工，将成为*基础设施最好、政策最为优惠的地方，完全可望成为*经济发展的重要增长点。柳梧新区为我市新城区，规划用地9.4平方公里，*火车站坐落在柳梧新区，交通便利，生产生活配套设施齐全，区位优势明显，是商贸、旅游、金融、住宅业等投资的理想之地。凡想落户在我市各县（区）的区内外企业，也允许在开发区注册，享受国家开发区的有关优惠政策。同时，我市各县（区）逐步规划和建设了一批工业集中区，加大了园区基础设施建设力度，水、电、通讯等配套设施不断完善，投资环境优越。4、在生态环境方面，*虽然地处高寒缺氧地区，但原始生态环境是世界上保护得最好的地区之一，基本上没有工业污染，也没有大面积的人为环境破坏。这几年我市在湿地保护和植树造林方面下了很大的功夫，山越来越青，水越来越绿，树越来越多，天越来越蓝，空气中的含氧量也在提高，许多人到了*，几乎没有明显的高原反应。

二、优惠的招商引资优惠政策

为了扶持*的发展，国家在税收、金融、财政转移支付等许多方面给予了特殊的优惠政策。依托国家的支持，*地方政府政策调节的余地也比较大。*自治区政府在国家政策的框架下，制订了一系列扶持企业发展的政策，我们*市政府在自治区政策的框架下，根据自身财力的可能，又作了适当的放宽。

在税收方面，实行“从轻从简”的税收政策。目前未开征固定资产投资方向调节税、消费税、城镇土地使用税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、屠宰税、房产税、契税，免征农（牧）业税（包括农业税、牧业税、农业特产税），停征筵席税。外商投资企业所得税按10％计征，内资企业所得税按15％计征。凡符合*自治区产业政策的企业，在一定期限内可免征所得税，最长的期限可达10年。

在财政政策方面，自20*年起，市财政每年拿出800万元资金，用于扶持企业发展和支持招商引资工作，其中100万元用于对纳税大户的奖励，100万元用于建立“*市招商引资奖励基金”，600万元作为企业发展扶持资金。同时，企业税收交到一定数额后，财政按一定比例，给企业发放扶持资金，最高的流转税部分可补贴到35％，所得税部分最高可补贴到45％。

在信贷融资方面，投资企业享受中央赋予*的特殊优惠金融政策。贷款利率低于内地2个百分点以上。

在工商注册方面，可适当降低企业注册资本。以生产经营、商品批发为主的公司和综合型广告公司均降低为30万元；以商业零售为主的公司降低为10万元；科技开发、咨询、服务性公司降低为8万元。以工业产权、非专利技术作价出资的金额可突破占公司注册资本20％的限定，但不得超过公司注册资本的35％；以高新技术作价出资的金额，可不受占公司注册资本35％的限定。

在人才引进方面，在藏投资形成固定资产10万元以上的投资者，凭有关部门的投资证明，其本人及配偶、子女可办理*自治区蓝印户口。总之，外来投资者凡是在外地可以享受的优惠政策，在我市都可以享受，甚至可以更加优惠。

三、宝贵的投资兴业商机

随着国家西部大开发战略的加快实施和*市开放程度的日益提高，*市可以说是商机无限，只要找准切入点，对企业和对我们*会带来十分理想的双赢结果。从大的方面来讲，主要有这样四大商机。

第一大商机是开发特色资源的商机。面向国内外市场，开发*的特色资源，将*的无穷宝藏变为独具竞争力的商品，这篇文章大有可为。对*来说目前优势明显的特色资源主要有以下几个方面：

一是灿烂的文化资源。这可以成为旅游业发展重要基础。*长期的历史文化积累和地理环境，形成了独具高原特色、著称于世界的民族风情和自然风光。市区内名胜古迹众多，景点星罗棋布，布达拉宫、大昭寺、罗布林卡被列入世界文化遗产名录，城市周边还分布有波光万顷的高原湖泊，磅礴玉洁的雪山、美丽恬静的草原风光，勘称“地热博物馆”的羊八井地热田等等。每年进藏旅游的游客都在快速增长。这些独特的自然风光和源远流长的佛教文化令中外游客流连忘返。从6月份开始至10月，各地游客纷至沓来，*的宾馆爆满，布达拉宫的门票要提前预定。今后，随着*铁路的开通，*旅游将进入高速发展期，旅游产业的黄金时代已经到来。

二是宝贵的藏医药资源。藏医药是中国传统医学的重要组成部分，有着完整的理论体系，丰富的内容和浩瀚的医学文献，藏药的神奇功效日益令人瞩目。*的药材资源丰富，药用动植物有1000多种，占全国药用动植物种类的65％－70％，常用的中草药有400多种，主要有虫草、贝母、天麻、红景天、雪莲花等。以*药材为主要产料生产的藏药品种达到350多个，形成一大批传统名贵藏成药。其中有12种被国家卫生部列为国家中药保护品种，13种列为新药品种，藏药全国已有400多家医院进入临床使用，实现工业产值近4亿元。目前，藏药的利用长期依靠传统的工艺，产品研制、开发、生产的综合能力还相对较低，企业生产规模小，达到国家GMP征税标准的企业还不多，致使这中华医学宝库中的瑰宝长期未被世人广为知晓，发挥的作用有限。如果将传统藏药进行改良，把传统优势与现代科技、生产工艺结合起来，吸收先进的管理、营销经验，投入藏药产业将会产生巨大的经济与社会效益。

三是独特的高原绿色农牧业资源。*的农牧业生产仍然基本保持传统的养殖和种植方式，2005年粮食产量达17.02万吨，牲畜存栏数为167.72万头。由于是生长在纯自然无污染环境中，*的农牧产品是纯粹的绿色产品，在普遍注重健康崇尚绿色的当今社会，高原绿色农牧业资源的发展潜力巨大。其中牦牛全身都是宝，食用价值和药用价值都很高。青稞、油菜籽、土豆等高原农产品，在高原环境中，生长周期和光照时间长，具备了高原生物独特的营养成份。充分利用好*的农牧业资源，对其进行深加工，延伸产业链，提高附加值，开发前景看好。目前，在*已有对藏药、牦牛、青稞等农牧产品进行深加工的项目。*金田酒业有限公司对青稞进行深加工，生产出的藏缘系列青稞酒、青稞精粮等产品，深受国内消费者的青睐，取得了良好效益。其他企业如有兴趣投资于*农牧产品的开发，相信也会获得诱人的回报。

四是丰富的矿产和能源资源。目前*已探明的矿产有50多种，其中：刚玉、高岭土、自然硫的储量居全国前列。铅锌矿已探明的储量在43万多吨，铁矿226.2万吨，铜459.5万吨。其主要矿脉距*市区80多公里，交通便利，前景非常乐观。用*高岭土生产的高档瓷砖，其品质在国内名列前茅。当*的矿泉水品质优越。水能资源理论蕴藏量254.78万千瓦，地热田的热流量发电潜力15万千瓦，地热区天然热流量发电潜力26.8万千瓦，年太阳总辐射达202千卡／平方厘米，光照在3000小时以上。

五是精美的民族手工业资源。“民族的就是世界的”。长期以来，*的民族手工业在全市的工业中一直占据重要的地位。藏毯、藏香、金银器、珠宝手饰等许多产品，已成为*著名的旅游纪念品，享誉国内外。其中，“藏毯”以其久远的历史、纯手工的编织工艺、纯天然的上乘品质，在国际市场上享有崇高的声誉，与波斯地毯、东方艺术毯，并称为世界三大名毯。它是藏民族近千年的智慧结晶，其独特的图案和缤纷色彩，倍受中外游客的青睐。藏香的历史与藏族的文明发展史一样久远，其制作工艺与原料都是完全来自纯天然，有着其它香所不及的神奇功效，这些民族手工业资源具有广阔的市场空间发展前景。

第二大商机是开发当地市场的商机。产业不发达，对当地来说，当然不是一件好事，但对区外企业来说，却恰恰又是抢占市场的机会。目前，*的工业还在起步阶段，绝大部分工业品当地不能生产，农业的结构也比较单一，高价值农产品大部分要从外地购进，各类基础设施很薄弱，城市的服务功能不强。这些经济发展上的客观差距，本身就蕴藏着巨大的商机。*乃至*，一年内全社会固定资产投资加上城乡居民的生产生活消费，有统计的市场容量在300多亿元以上。对于企业，选准哪一项，都会获得很可观的效益。

第三大商机是*铁路开通的商机。随着*铁路建成运营，*的经济社会将发生巨大变化，*铁路的开通，必然给*带来人流、物流的大幅增加。据预测，到*铁路正式开通运营时，每年通过铁路进出藏的旅客数有可能达到90万人次以上。*目前的各类设施和各类产业都远不能适应未来发展的需要。同时随着*铁路的开通运营，将大大降低物资的运输成本，提高运输能力，物资量将大幅度增加，商品品种更加丰富。目前铁路货运已进入试运行阶段，铁路货运价格为0.12元公里•吨。根据专家分析，铁路通车以后，旅游业、餐饮业、建筑业、电信业、仓储业、物流业、矿产业、房地产业、城市公用事业，包括高效农业等都会面临着极好的发展机遇。

第四大商机是开拓南亚市场的商机。今年6月国家将开放亚东口岸，该口岸位于*西南460公里，距不丹首都廷布约300公里，距孟加拉国首都达卡600公里，南行数十公里至大吉岭，即可与印度铁路连接，一年四季可以通车。亚东口岸是*及中国西部部分省区距离出海口最近的口岸，*经亚东口岸到印度港口城市加尔各答约1200公里，比*至天津口岸近3177公里。亚东口岸在历史上就是中印两国间最大的陆路通商口岸，也是*境内条件最好的国家一类口岸，开放后的亚东口岸将是我国与南亚地区经贸往来的重要门户，在未来15年之内，还将开能察隅、错那、樟木、普兰、什布奇口岸。对于加强和促进我国与南亚地区、中亚地区的对外贸易和经济交流，起到重要的作用，为我们提供了巨大的商机。

四、优良的投资服务环境

我市努力营造良好环境，全面增强我市的对外吸引力。一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，在全社会倡导“亲商、爱商”意识，本着“互利、双赢”的宗旨，以特色资源招揽客商，以优惠政策吸引客商，以优良环境留住客商，使*市真正成为各类投资者投资兴业的宝地。

在优化投资环境上，我们努力做到：人无我有、人有我优。1是积极转变作风，优化服务工作，简化办事程序，提高办事效率。我市各职能部门强化服务意识，牢固树立权力就是责任，管理就是服务的理念，按照“你投资我开路，你经营我服务、你困难我帮助，你发财我保护”的招商原则，将项目审批条件、程序及期限向社会公布，自觉接受社会监督，严格依法行政，减少审批程序，推行一站式办公，以简便、快捷、高效的服务，让外来投资者称心满意；2是规范行政行为，坚决禁止“三乱”行为。各地各部门向企业收费必须有自治区物价局、财政厅出台的收费许可依据，收费标准一律按下限执行。所有部门行政执法部门不准下达罚款指标，有效地维护投资者的合法权益；3是加强行政监督，纠正违法乱纪行为。市招商局设立了企业投诉受理中心，接受投诉，及时反馈处理意见。对经核实的违法乱纪违诺行为，市政府交责成相关部门做出纠正，追究责任人责任，并在三个工作日内向投诉者反馈处理结果；4是加强城市环境综合整治和绿化美化，提升城市形象，为投资者创造良好的生活环境。努力营造“重商、亲商、富商、安商”的环境，真正把*造就成一个兴业生财的好地方。

今后，*市将发挥地域优势、资源优势和市场优势，着力引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的重点建设项目，提升招商引资的规模和质量。突出旅游开发、矿产资源开发、农畜产品加工、民族手工艺改造等项目，积极抓好一批最能扩张经济总量的工业项目、一批最能促进农牧民增收的龙头项目、一批最能增创优势的产业项目、一批改善发展环境的基础项目。招商主攻国内100强企业和世界500强企业。