志愿者,意蕴深长的新名词

党的十报告指出：加强社会建设，推进社会管理创新，将志愿者力量创新性引入社区建设。这是历届报告中，首次将志愿者这一群体单独列出来，彰显其正作为一支越来越重要的力量融入社会、经济、文化建设的大格局中来，是中国特色社会主义发展不容忽视的一个新名词。

高层重视与基层影响的良性互动

学习十精神，必须有追根问底的态度，志愿服务作为一个重要的点单项列出，一是因为当前国内各大城市，尤其是北上广等一线城市在推进志愿服务事业中所产生的社会影响非常巨大。如广州市建设“志愿者之城”将志愿者进社区作为一项政府的重要考量指标，促使相关志愿者培训、项目策划、服务平台等全面创新，使志愿者逐渐成为社会管理的一支主要力量。正是这种影响力的扩大，使各级政府越来越重视志愿者力量的应用，十在社会管理创新领域的报告，志愿者无疑是点睛之笔，让我们更清晰地认识志愿者的作用，更自信地将志愿者纳入各地实际的改革大局中来。

因此，我们可以从中认识到，十刻画志愿者，堪称与志愿者的直接互动、良性互动，因为此次会议的召开，本身便邀请了全国各地具有代表性的青年志愿者领袖参与，可见推动志愿服务事业，中央正在加强上下互动，有效引导。

蓬勃之势与发展瓶颈的分庭抗衡

如果志愿者力量能够在社会管理创新中完美转型升级，那么在十报告中最多只能将其作为一项“业绩”，而没必要提出各种建设性意见。结合志愿服务事业在各地发展的大实际，我们可以看出，当前，志愿者发展正遭遇种种困难和瓶颈。一是意识上还停留在浅层次，更多注重自娱自乐，带有“玩玩而已”心态的年轻人非常多，缺少对志愿服务事业之于中国特色社会主义事业重要性的认识，更未能在社会管理创新中发挥志愿者的真正创新作用；二是大局观阙失导致志愿者自娱自乐，一些有志于将志愿服务事业推上新台阶的官员、领袖，不能够有效地利用、调度各职能部门的力量，甚至忽略市民的实际需求，只顾自娱自乐则是走向整个社会管理创新的另一条歧路。

基于此，我们必须认真领会十精神中关于创新社会管理路径的精髓，借助当前志愿服务事业的蓬勃之势，突破种种意识、制度、技术上的瓶颈，真正让志愿者成为一支不可或缺的社会力量，并根据社会发展变化不断调整志愿服务事业发展策略与方向。

独立创新与全面融入的自信姿态

关于志愿者，十报告中既有单列，又明显将其融入到社会管理创新的方方面面，这充分说明中央在推进中国特色社会主义发展中对志愿者的定位是希望志愿者群体、尤其是青年志愿者群体作为社会创新的先锋，勇于开拓，敢于打破既有的藩篱，突破传统的桎梏，彰显崭新的中国青年精神。主要可以从两方面学习考虑，一方面是要坚持独立创新的发展路径，独立是一个相对的概念，尤其是作为非政府组织，社会组织、志愿者组织，要根据在社区实践的实际，形成符合自身发展的条例规范，奉献精神，而不是被迫跟随在各种应付式活动中，成为一个附庸群体；另一方面则是要有大局观，看得远，想得深，如何将志愿者群体真正融入到社会管理的方方面面，需要从各种配合中吸收经验，提出独特的、创新的、有效的观点，充分发挥志愿者的作用，而社区是一个很好的平台，更是一个很好的起点。

独立创新和全面融入看似矛盾，其实相辅相成，这也是十精神中关于公民精神的意义所在，关于社会管理创新的路径所在，关于中国特色社会主义事业发展重要的细节所在，实践可证明一切。

再回到党的十关于“志愿者”三个字的阐述，我们已经有了较为清晰的概念，它的开辟创新彰显其精神光芒，它的意蕴深长值得反复咀嚼。