解读纺织品产业振兴规划

怎样看待金融危机对我国纺织业的冲击？

中国的纺织行业和服装行业在这一轮金融危机的情况下，实际上是受到了比较大的影响，特别是外向型的企业受到了比较大的影响。可是我们也要区别开，有一些企业原来主要不是外向型的，它的产品就是供向国内的，这样的企业受到的冲击比较小。外向型的企业相对来说可能由于订单的影响，特别是实际上我觉得大家可能很多人都觉得这一轮金融危机对中国的纺织行业有很大的冲击。

中国的纺织行业包括其他产业现在遇到的困难不仅仅是或者很大程度上不是由于金融危机外部环境的转化造成的。可以说金融危机是压倒骆驼的最后一根稻草，其实很多因素，包括劳动力成本的上涨和原材料价格的大幅波动都会给企业带来问题。原材料价格的大幅度波动，包括国家的一些出口退税政策的变化和环境的变化。实际上纺织行业是一个污染比较严重的行业。中国从2007年开始加快了宏观调控的步伐，特别是加快了所谓的产业升级、经营生产方式的转变，中国最近产业升级的速度或者说是经济增长方式转变的步伐过快可能是重要的原因。

怎样看待出口退税率对纺织企业的利好？

纺织行业是一个国际竞争十分激烈的行业，而中国企业的出口竞争就很激烈。在这种背景下，出口退税率的变化对于纺织服装行业的影响是一次性的，可能是暂时的。比如说这次调高了，或者是调低了，对企业的有利或不利的影响很快就过去了。国家把出口退税税率提高了，企业如果签订了订单是会得到好处，但是从长期来看，企业是得不到这个好处的。因为企业之间相互比较激烈地打价格战，这个利益大部分都被国外的采购商拿到了。

从企业的视角看，在进行价格谈判的时候，当出口退税率调下来，采购商就会说你的出口退税率都已经调下来了，你是不是还要降几个点？这个行业中的成本外商是很清楚的，这个时候他可能会把所有成本给你列出来。也就是说，你的出口退税率降下来之后，他自然会把你的利润点压下来。所以，出口退税率变化的影响只是瞬间的影响。对于纺织服装行业来说，特别是对于中国具有绝对比较优势的行业，国家的产业政策扶植不在于出口退税率多高，高还是低，而是要有一个稳定的预期。

当然，短期的影响也是必要的，因为短期的调整相当于获得一个短暂的缓解。从出口政策调整的力度看，在上调的过程中不断把利好释放出来，不是一次性地一步调到17%，而是先调到15%，再往上调也是有道理的。

怎样看待中小企业的创新与模仿？

在创新问题上，我都有一个暗含的假设，认为这些企业家不聪明，不够睿智，没有战略眼光。其实不是这样，我们不可能假设中国的企业家，这些中小企业家都很愚蠢，都做了一些错误的决策，不做研发。我们要看的是中国企业为什么不做研发？我认为到目前为止，对于中国的绝大多数企业，创新能力跟企业的竞争力相关度不高。其创新能力和企业的盈利能力及企业的竞争力没有很高的关系。我国的小企业规模都比较小，可是创新是需要比较大的投入。一般来说，国外企业进行创新是他同时投10个项目，或者100个项目，可能在这里只有一个或者几个项目成功。而这一个成功的项目把所有项目的成本都覆盖了，并且有盈利。这还暗含着一个什么事实呢？国外的大公司投10个项目也有9个项目是失败的。

而对于中国的小企业来说，他们不可能做10个项目，而只能做一个项目。这样一来，只做一个项目的意思就有可能完全失败掉。也就是说，你的这种行为和就没有什么区别。这样的情况下，你让这些企业搞创新，搞类似于的创新，当然是不可能的。所以绝大多数企业都选择了不创新。

另外很重要的一点，到目前为止，至少到我们说话这个时点往前，中国企业不创新主要靠模仿还有很大的一个原因，那就是认为采取跟随战略还有很大的发展空间，当然认为他的选择是合理的。

怎样看待重点扶持技术改造的意义？

中国企业从过去来看没有创新能力和他的竞争力之间关系不是很大，但是实际上我们在2006年做研究的时候就已经发现了一些变化，你仍旧采取跟随战略，特别是行业领先企业可能会有一定的障碍。在这种情况下，国家拿出一些资金来支持一些行业共性的技术研发，我觉得这是必要的。但是我并不认为国家通过一个计划的手段把资源配置到某些企业中是合理的，这可能是另外一个问题。

如果你投一个专项的设备或者技术改造的话，全国的纺织企业这么多，你不可能都扶植，那就有一个问题，这个钱投到哪里去？这个时候你就很难通过一个市场的机制来配置资源。但是我们知道实际上中国现在最主要的就是配置，而且在绝大多数领域市场配置资源是比计划配置资源有效的。这样的情况下，你如果只去改造某些企业，又不能通过市场机制配置的话，就可能会对中国长期的竞争力产生一些影响。

怎样看待中小企业的困难？

到目前为止，从我个人调研的情况来看，有一个特别明显的感受，企业家的素质和企业的繁荣发展息息相关。我去年调研的时候，专门调研了一些生存状况不好的企业。一般来说，这些生存状况不好的企业，它的企业家的心胸、企业家的社会责任感、企业家的眼界、企业家的开放精神及企业家的胸怀，确实比那些比较好的企业家差了一个档次。

我去调研的时候很多企业家跟我讲，他不认为这轮调整有什么不好。很多企业过去就是依靠廉价劳动力及破坏性的生产取得一些利润，这种企业当然应该被淘汰。所以有的企业认为，在这轮金融危机的冲击中，生存下来的企业会获得更大的市场空间，甚至是一个发展的机遇，是一个在某种程度上人为地加速了产业升级的速度。当然我认为对于任何社会来说，产业升级的速度要有一个节奏控制。

范围经济很明显的行业，一定是小企业比较难生存，最后生存下来的都是大企业，全球都是这样的。但是有一些行业不是，不要认为大企业一定比小企业成本低。其实很多行业的规模经济点比较低，过了那个规模经济点叫规模不经济。服装行业就不见得一定是大企业都有优势，特别是纺织行业的产业链很长，规模大了以后反倒不经济。虽然这一行业可以看到很多中小企业被淘汰和兼并，但是，这个产业里面一定存在着大量的中小企业，因为它的产业结构特点就决定了一定是存在着大量的中小企业。

怎样看待中小企业就业人口的失业？

产业升级确实是必要的，但要有一个升级的计划和节奏。当节奏过快的时候，使大量的企业本来应该是逐步破产，逐步把生产要素释放出来的，你让它突然在一年之内释放出来，当然会遇到大量的问题。企业升级不是一朝一夕就能完成的，不可能昨天还在纺织做服装的人，明天去做IT行业。不仅工人不可能，管理者也不可能，技术人员也不可能。产业升级是要通过一代人逐步退出和另一代人逐步进入实现的。中国到目前为止，甚至在15年之内，最具有比较优势的行业仍旧是劳动密集型行业，这种行业在全球一定是具有竞争优势的。

（作者单位：中国社科院工业经济研究所）