全面落实“十到户七进村”坚决打赢脱贫攻坚战

11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议提出确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战。

根据中央会议精神，结合实际，南昌市将进一步深入“十到户七进村”精准扶贫工程，确保在全省率先消除贫困村。

一、积极开展扶贫“十到户”工程

干部帮扶入户：按照厅级、处级、科级分别结对帮扶3户、2户、1户的标准，与贫困户结对联系，实现结对联系贫困户全覆盖，确保全市3.14万户贫困户每户都有帮扶责任人。就业创业到户：对贫困户的后备劳动力和未能继续升学的贫困户家庭初高中毕业生，参加中高级技工学历教育的在按省里标准每人每年补助2000元的基础上，市本级财政每人再补助1000元。有转移就业愿望和能力的贫困劳动力，免费开展转移技能培训。技术培训到户：整合雨露计划、农业实用技术和新型农民培训等教育资源，为贫困农民搭建免费学习知识技术的平台，确保贫困户掌握1―2项农业“种养加”实用技术和增收技能。产业扶持到户：对有一定劳动技能的贫困户，采取“一户一业、一户一策、一人一法”的方式，帮助贫困户发展脱贫产业、增加收入。鼓励龙头企业、农民合作社通过订单、合作、入股等模式带动贫困户发展生产。光伏扶贫到户：对全市2000户“无劳力、无资源、无稳定收入来源”的农村贫困户实施光伏扶贫。安全饮水到户：优先安排贫困户农村饮水安全工程建设，免除农村“三无”贫困户接入开户和管道费用。危房改造到户：对贫困户优先实施危房改造，切实解决贫困户住房条件。生活保障到户：建立贫困户最低生活保障体系，推进扶贫开发和农村低保制度的有效衔接，实行动态管理。就医保障到户：加大政策扶持力度，筹集新农合资金，实现贫困人口新型合作医疗参保率达到100%。对严重影响家庭生活的重大疾病致贫农户，逐步建立参加新农合资金由市、县政府统筹解决的工作机制；同时按家庭成员每人再增加20元的医疗附加险。社会救助到户：实施城乡医疗救助制度，资助农村低保对象、农村五保户、社会散居孤儿、符合医疗救助条件的重点优抚对象和农村低收入家庭大病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人，参加当地合作医疗和医疗保险。对以上人员住院治疗产生的费用，按照医疗救助政策给予救助。对因遭疾病、事故、灾害等突况致贫的农户，通过临时救助和专项救助帮助解决其生活困难。对于确实丧失生产能力得贫困人员，最终由各级政府托底帮扶。

二、积极开展扶贫“七进村” 工程

“连心”小分队和驻村第一书记进村：帮助扶贫村分析贫困原因，提出奋斗目标，做好五年帮扶规划和年度计划，打好民生改善、产业发展、基础设施“三个攻坚战”，做好宣讲政策、民情家访、服务群众、加强基层党组织建设。道路畅通进村：按照扶贫村水泥路通畅率100%、完善村级公路网络的基本要求，对有条件的扶贫村主要出口公路和连村一般出口公路进行硬化。加强安全防护设施和中小危桥改造，提高农村公路安全水平和服务能力。水利建设进村：优先安排扶贫村农村饮水安全工程建设，加大小水库、小泵站等8类小型水利工程改造提升力度，提升扶贫村小型水利工程除涝灌溉能力。电力保障进村：加大对扶贫村电网升级改造力度，开发光伏发电，提高扶贫村电力保障能力。产业增收进村：编制扶贫村特色产业发展规划，加强扶贫产业项目进村到户机制建设，推进“一村一品”发展。培育扶贫村农民合作社，鼓励农业产业化龙头企业与贫困户建立利益联结机制，加快现代农业科技推广应用，扶持家庭农场种养大户发展现代农业，带动贫困户稳定增收。公共服务进村：推动教育、卫生、文化、体育等公共服务资源向扶贫村延伸、项目向扶贫村倾斜，对符合条件的扶贫村优先列入新农村村庄整治点给予支持。加强扶贫村垃圾、污水、绿化、亮化、硬化等基础工程和综合服务中心、农民文化乐园、卫生计生室、村邮站等公共服务设施建设，实现扶贫村公共服务设施全覆盖。绩效考评进村：“连心”（扶贫）小分队的工作情况，纳入领导班子和领导干部年度考核和党委（党组）书记履行抓基层党建工作责任述职评议考核的重要内容。第一书记实行一年一考核，考核工作由市、县区组织部门会同扶贫部门共同组织实施，考核结果作为培养和使用干部的重要依据之一。