面对竞争民营资本需认清情势

移动通信即将进入4G时代，很快中国移动就会有2G、3G和4G三种网络，但这并不能给民营资本带来福音，因为这绝对不是“短、平、快”所能得到的“蛋糕”。

放眼全球，鼓励民营资本进入电信行业已是潮流所向。世界各国在电信改革中基本上是通过两种途径来让民营资本进入电信行业的：

第一，对国有电信企业实行股权出让，最终让民营资本控股国有企业；

第二，多发牌照鼓励民营资本进入行业竞争。

现在，英国电信的开放股权占比为98%，已完全成为一家民营资本控股的公司。德国电信也从1996年起经过三次国有股减持和一次换股，使国有股比例下降到43%。这两家公司都实现了民营化改革，并成为世界级的电信运营商。国外的经验从侧面说明了电信市场的发展需要民营资本的参与。

即便如此，民营企业仍应清醒认知自身的优势与劣势，有的放矢地参与竞争。

1 优势分析

据工信部统计，在我国目前持运营牌照的2.2万多家增值电信企业中，95%以上是民营资本。这说明在电信增值业务方面民营资本已经进入市场竞争，这是因为电信增值业务领域的业务管理模式、资本运营管理、设施及技术门槛等条件较适宜民营资本的投入。同样的还有客服受理体系和网络维护体系。随着民营资本投入比例的增加，竞争当然会越来越激烈，但多元化的竞争机制也将会有效刺激电信行业运营管理质量的提升，这是广大消费者愿意看到的，也是政府促进非公经济发展的意愿之一。

2 劣势分析

六十多年发展历史营造的电信核心网络的现状如下：

a）通信网络结构体系庞大且错综复杂；

b）涉及的设施品种繁多；

c）网络运维体系的差异性大、技术含量高、投入巨大；

d）各类操作规范要求严格。

民营企业要想进入网络设施和基础电信业务等核心领域，必须熟悉上述现状并掌握所有核心技术，这并不是简单的资本投入问题，而是需要大量的技术人才、设施和时间，这恰恰是民营企业难以接受的。另外，通信网络质量的好坏不仅关系到给消费者提供服务的质量，还关系到国家的安全和稳定。从这个角度看，在三家国营电信巨头面前，再大的民营企业也只不过是小蚂蚁，无法展开公平竞争。移动通信即将进入4G时代，很快中国移动就会有2G、3G和4G三种网络，但这并不一定能给民营资本带来福音，因为这绝对不是“短、平、快”所能得到的“蛋糕”。

3 建议

民营资本可以逐步在下列电信行业中投入：

1）客服受理：如10086人工受理台服务等；

2）设备维护：机房设施的维护、传输设施的维护等；

3）天线系统维护：天线调整和维护等。