公司风险监管体系疑问诌议

作者：纪剑锋 单位：广东公诚通信建设监理有限公司粤东分公司

风险识别只是由设计单位在设计勘察过程中根据以往工程经验结合项目具体情况进行简单的专家个人判断，风险分析则由设计单位根据LEC法评分准则进行评分，计算单个风险的风险值从而得到整个项目的风险值大小。虽然有设计会审对风险评估报告进行审核，但还是无法避免风险识别和评估过于主观和片面的缺点，经常会造成风险因素识别不全，风险值定义不准确等问题，风险识别和评估的准确性和针对性较差。

通信工程安全监理工作流程

通信工程安全监理工作流程与监理工作实施流程密切相关，按照建设工程生命期阶段划分，监理工作主要分为启动阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收阶段、保修阶段等几个阶段。虻监理公司将通信工程监理单位安全管理工作职责按阶段进行了划分和明确，制定了通信工程安全监理工作流程。（一）项目启动阶段编制监理规划，安排具备资质的安全监理人员。（二）设计会审监理安全监督工作1）审查工程概预算是否按照有关规定列出安全生产费用；2）审查工程设计是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故发生；3）审查工程设计是否注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见；4）在《设计文件监理审核意见表》上填写监理审核意见。（三）施工准备阶段安全监督工作1）审查施工单位(分包单位)的安全生产资质情况。2）审查施工单位对工程项目是否合理配合安全管理人员。3）审查施工组织设计专项施工方案的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。4）工程开工前向施工单位签发“安全监理通知书”。5）审查施工单位安全技术交底情况。（四）施工阶段安全监督工作1）检查特殊工种作业人员是否具备特种作业证。2）监督施工单位按照施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案施工，及时制止各种违章作业。3）加强施工作业现场的检查，发现存在生产安全隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当向有关主管部门报告。4）督促施工单位做好安全自检工作，并抽查施工单位的自检情况。5）抽查施工单位安全生产费用的使用情况。6）参加建设单位组织的安全生产专项检查。7）定期召开项目部安全会议。（五）验收阶段安全监督工作按照有关规定和要求。做好工程项目安全监理文档的出版、移交和归档等工作。

监理安全管理的风险管理流程

在通信工程建设监理项目中，监理安全管理工作的效果直接影响到项目的客户满意度，监理在安全管理方面的风险控制水平则关系监理单位的市场得失。本论文研究的是通信工程监理单位在安全管理方面的风险管理，涉及通信工程监理全过程。监理在安全管理方面的风险管理的流程分为风险识别、风险分析、风险应对和风险监控四个动态循环的过程，每次的循环都不是简单的重复，而是不断改进的过程。（一）监理安全管理风险识别风险因素的识别是风险分析、应对和监控等工作的基础，其任务是找出项目中的风险，并对风险后果作定性或定量的估计。风险识别是贯穿项目实施全过程的风险管理工作，目标是识别、确定项目中的风险，确认这些风险会对项目的实施产生怎样的影响。监理单位在通信建设工程中的角色是建设单位委托的项目管理者，在实际工程监理工作中的安全管理成效，与建设单位重视程度、管理规范程度，施工单位安全设施的投入、安全管理人员的素质、各项措施的落实情况、参建各方的配合以及上级主管部门的监督方式等很多因素有关。监理安全管理风险识别涉及面广，进行全面的识别有较大困难，识别过程应紧紧围绕监理安全管理工作的职责，主要识别因监理工作不到位而造成的安全管理责任风险。（二）监理安全管理风险分析项目风险识别完成后，需要通过辩识、估计和评价对已识别的风险做出全面的、综合的分析，即进行风险分析，这是风险管理的一个重要环节。该阶段主要解决风险的辩识和量化的问题，为下一步选择对应的风险应对措施、实施风险对策和风险监控提供依据。风险量化主要是估计各种风险发生的概率、分析风险发生时的影响度，计算风险值的大小。风险分析的目的是识别对项目影响较大的风险并进行重点管理，帮助确定必须进行应对的风险，制定降低风险可采取的措施。（三）监理安全管理风险应对项目风险应对是针对项目的风险分析结果，为降低项目风险的负面效应制定风险应对措施和应对活动的过程。项目风险应对计划应考虑风险的严重性排序、风险认知、应对成本和应对措施的有效性等。风险应对可以从改变风险发生的概率或风险后果大小两个方面提出多种应对策略。应对的主要方法有风险回避、风险减轻、风险转移、风险接受等，应对方法通常不是单独使用，对于各种不同的具体的风险，要综合运用各种措施进行控制。（四）监理安全管理风险监控风险监控就是跟踪已经识别的风险，识别、分析和应对新产生的风险，重新分析现有的风险，监测残余风险，在风险事件发生时实施风险应对措施并评估其效果，风险监控贯穿项目整个实施过程。监理公司安全管理风险的监控主要采用风险警示和风险核对表的形式进行。监理公司的风险监控工作以项目经理为核心，全体项目组成员共同参与。以项目生命期各阶段为时间主线，项目团队根据风险清单核对风险状况，对于已采取措施回避的风险则从风险清单中清除。结合通信项目安全风险管控体系，监理人员在进行施工操作风险警示时，同时通报监理安全管理风险，高级风险需知会项目总监，风险解除时发送风险解除信息。介绍了通信工程安全方面的风险管理现状，监理公司安全监理工作流程，同时阐述了通信工程监理安全管理的风险分析与管控体系运转流程，对于今后通信监理公司发展具有一定帮助。