论农村社区的创新发展

【摘要】 由于农业的弱质性，农业、农村的发展离不开外部的支持。本文试图通过对泰国Baan Talung Lek村的案例分析，发现金融机构在其发展过程中的角色，总结其启示，以供借鉴。

【关键词】 泰国 Baan Talung Lek村 农村发展 BAAC

泰国位于亚洲中南半岛，是一个传统的农业国家。作为一个著名的农业净出口国，农业在泰国有着重要而独特的地位，关注与支持农业的发展更成为泰国皇室以及政府的传统。由泰国皇室及政府发起的众多农业农村发展支持计划，遍及整个泰国，颇具特色且成效显著。经过泰国本土化改造的OTOP（One Tambon One Product）项目，就取得了巨大的成功。Baan Talung Lek村正是其中一个成功的案例，其社区发展得到了来自金融、科研等社会各部门的协助，尤为值得关注。

一、Baan Talung Lek村的基本情况及其发展之路

1、Baan Talung Lek村概况

Baan Talung Lek村属于泰国孔敬府，位于泰国东北部的边远地区，现在拥有95户家庭，4060名居民。最主要的经济作物是茉莉香米。

这个村庄的经济结构较为单一，其主要经济来源是对外出售稻米，最初，由于稻米的质量较差且产量不高，村民的收入水平普遍不理想。

在泰国农业和农业合作社银行（BAAC）的协助下，这个村庄开始被鼓励践行泰国普密蓬国王基于自给自足经济理念的农村发展新理论，以改善整个社区的经济状况和居民的生活水平。首先他们对自身的情况进行了SWOT分析，认识到自身存在的问题，并发现村庄的优势所在——未被破坏的自然环境和优质的茉莉香米品种，并据此制定了社区发展规划。同时在尊重不同村民情况的基础上，鼓励村民之间互相帮助，根据村民的兴趣、技能建立了牲畜饲养互助小组、蘑菇种植互助小组、植树互助小组、储蓄互助小组等互助组织。

针对社区中最主要的经济作物——茉莉香米，社区稻米中心——茉莉香米种植合作社被建立起来。合作社有3个主要目标：改善水土条件，提高稻米产量；饯行“良农规范（GAP）”，改善稻米质量；拓宽市场渠道，提升稻米价值。

2、村级稻米农民合作组织

成为茉莉香米种植合作社的成员，必须具备三个条件：必须是本村村民；有可垦种的水稻田；为人勤劳肯干。目前，该村85户家庭是其成员。合作社下设6个小组：稻米播种小组、监测&调查小组、收割小组、碾穗小组、加工小组、信息&营销小组。每个小组由2名左右的村民负责。

日常运营方面，每年会举行一次确保全员参与的成员大会，以向成员通报合作社的运行情况。为了保证香米品种的纯正，社区所生产的种子也被合作社统一收集起来，经过临近的国家大米技术中心精心筛选后，再返售给村民，少量的种子会面向市场出售。该技术中心的运行由政府提供经费补贴，孔敬大学负责技术支持。茉莉香米的运营流程如图1所示。

农资投入方面，建立了社区良种分享机制，以保证社区内稻米的种植面积。积极参加BAAC的实物农资借贷机制，确保农民可以以合理的价格获得优质的农资投入品。

与此同时，由来自农技推广中心的老师无偿地向提供给村民们结合社区传统智慧的种植技术，以帮助他们改善香米的质量和提高产量。提倡有机种植，不允许使用任何杀虫剂，限制使用化肥，目前的限额为30kg/Rai（泰国面积单位，1Rai相当于2.4亩），今后将逐渐减少化肥的使用量。

合作社负责收购村民所有愿意出售的大米，并把它们按质量分类。再以独立的Koan Khao品牌向消费者和有需要的村民出售。另外，合作社还积极开拓邻近农业社区资源，维护群体利益。并精心记录稻米资料，以利学习传承。

收入分配方面，全部收入的50%被留作下一年的运行经费，以向成员提供所需的种子和农资投入品，30%在成员之间按股份分红。10%作为机构运转费用。剩下的10%作为合作社公共活动的经费，包括对社区福利、教育、传统文化以及寺庙的捐助。

二、BAAC的角色

泰国农业和农业合作社银行（Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives，简称BAAC）成立于1966年，是公认的少数几家较为成功的农业发展银行之一。在经历了一系列的改革和转型之后，BAAC逐步从一家专业的农业信贷机构转变成为一家面向农村提供各种金融服务的多元化农村商业银行，其农村金融业务遍及泰国境内的全部75个府，截至2011财年，共拥有1026家分行和968个农村办事处，为近625万户农业家庭提供金融服务。

作为一家国有的农业发展银行，其首要职责是向农业、农村的发展提供金融支持。经过40多年的发展，BAAC参与农村发展的经验日益丰富，在泰国普密蓬国王基于自给自足经济理念的农村发展新理论的指导下，BAAC开始愈加深入地支持泰国农村社区的发展。首先，鼓励目标社区中的农户自力更生，详细记录家庭收支，改变日常生活中的不良习惯，减少不必要的开支，并通过多样化的金融产品促使农民养成储蓄的习惯；同时，鼓励社区分析自身的优势和不足，制定合适的发展规划，并成立各类互助组织，提升社区的凝聚力；最终，在农户、社区的共同努力下，构建适当的经济网络，建成可持续发展的社区。

在Baan Talung Lek村，无论是改进农业农产技术，还是稻谷的包装、销售，BAAC都自始至终的参与其中，充分发挥其平台优势，为社区发展提供资金和所需要的各种帮助。除了向农民直接提供信贷支持，BAAC根据农民的不同需求，针对性地通过组织培训、参观和举办交流论坛等方式，提高农民的农业生产技术和劳动生产率。BAAC推动成立的实物信贷系统（credit-in-kind system）和农业流通合作组织（Agricultural Marketing Cooperatives，简称AMCs)，保证农户可以以合理的价格获得高质量的农资用品，以及在出售农产品时，最大程度的保护农户的利益和收入的稳定。